Dinyatakan Meninggal atau Hilang, Pemilih India Berjuang untuk Kembali Masuk Daftar Pemilih

Penjahit yang masih hidup, suara yang hilang, dan tumpukan permohonan yang terus bertambah

Kamta Prasad, penjahit berusia 53 tahun di Delhi yang berpenghasilan 250 rupee per hari untuk menghidupi empat orang, menghabiskan jam kerjanya mendatangi kantor-kantor pemerintah untuk membuktikan bahwa ia masih hidup. Catatan pemilih menyebutnya telah meninggal. Namanya juga tercatat keliru sebagai Kanta Prasad.

Prasad termasuk di antara jutaan orang yang dikeluarkan dalam Revisi Intensif Khusus (SIR) India, sebuah upaya yang bertujuan menghapus orang yang telah meninggal, pendaftaran ganda, serta pemilih yang telah pindah atau tidak memenuhi syarat karena alasan lain. Ia mengatakan telah memberikan suara dalam pemilihan legislatif dan pemilihan umum terakhir, serta telah memilih selama 35 tahun.

Prasad menceritakan saat ia mengetahui namanya dihapus dan upayanya untuk membatalkan keputusan tersebut:

Saya panik saat mendengar kabar itu. Sejak saat itu saya pergi ke mana-mana untuk membuktikan bahwa saya masih hidup.

Data Komisi Pemilihan Umum mencatat sekitar 133 juta nama dihapus secara nasional. Di Delhi, catatan pemrosesan permohonan per 20 Oktober 2026 menunjukkan bahwa hanya 1.238 dari sekitar 450.000 permohonan Formulir 6 untuk meminta pencantuman nama yang telah diputus dalam 42 hari, atau sekitar 0,27%. Permohonan dinyatakan selesai diproses setelah mendapat keputusan; para pemohon meminta namanya dimasukkan ke dalam daftar pemilih yang menentukan siapa yang berhak memberikan suara.

Komisi Pemilihan Umum menyatakan bahwa orang yang memenuhi syarat tetapi keliru dikeluarkan dapat mengajukan klaim, dokumen pendukung, dan banding. Komisi telah memerintahkan para pejabat untuk memeriksa kembali pemilih yang dikeluarkan. Namun bagi Prasad dan orang-orang lainnya, proses koreksi berarti kehilangan upah, menghadiri sidang berulang kali, dan ketidakpastian tentang kapan nama mereka akan kembali tercantum.

Berapa banyak pemilih yang telah dihapus?

Angka Komisi Pemilihan Umum yang diterbitkan pada 30 September membagi sekitar 133 juta penghapusan nama secara nasional ke dalam tiga kelompok besar: 95 juta tercatat tidak ditemukan, telah pindah, atau kategori lainnya; 27 juta tercatat meninggal; dan 10,1 juta teridentifikasi sebagai pendaftaran ganda. Kelompok tidak ditemukan, telah pindah, atau kategori lainnya mencakup lebih dari 71% penghapusan.

Daftar sementara Delhi menghadirkan tantangan administratif yang sangat besar. Sebuah permohonan ke Mahkamah Agung menyebut jumlah yang dikeluarkan sebanyak 4.756.722 orang, atau 32,78% dari jumlah pemilih sebelum revisi. Laporan lain mengenai daftar sementara 31 Agustus menyebut angkanya 4,2 juta. Angka yang lebih tinggi berarti sekitar satu dari tiga pemilih Delhi yang sebelumnya tercantum telah dikeluarkan.

Dari total yang lebih besar di Delhi, sekitar 3,159 juta orang dikategorikan telah pindah secara permanen. Kategori ini menjadikan penanganan perubahan alamat sebagai inti persoalan: pejabat harus menentukan tempat tinggal terbaru warga, sementara warga membutuhkan cara yang dapat ditempuh untuk mendaftar di tempat tinggal mereka saat ini.

Halaman SIR 2026 administrasi distrik New Delhi mencatat bahwa program revisi diumumkan pada 15 Juli dan daftar warga Delhi yang tidak ditemukan, telah pindah, meninggal, atau terdaftar ganda bertanggal 31 Agustus. Program tersebut menggunakan 1 Oktober 2026 sebagai tanggal acuan, yakni tanggal rujukan untuk menilai kelayakan.

Pihak masyarakat sipil juga mengidentifikasi penghapusan nama pada tahap sebelumnya: sekitar 1,1 juta nama dihapus melalui pembaruan bulanan sebelum pembekuan SIR, sebagian besar antara Januari dan Juni 2026. Daftar pemilih Delhi pada Januari 2025 memuat lebih dari 15 juta pemilih. Penghapusan sebelumnya dan pencoretan dalam daftar sementara yang dilakukan kemudian berlangsung pada tahapan proses revisi yang berbeda.

Pemeriksaan publik menemukan warga di balik nama-nama yang hilang

Rajendra Kumar, relawan Jan Sarokar, mengatakan sekitar 2.000 dari kurang lebih 9.000 pemilih di blok Prasad dihapus, atau sekitar 22%. Mereka dikategorikan tidak ditemukan, telah pindah, meninggal, atau terdaftar di tempat lain. Prasad adalah satu-satunya orang yang diidentifikasi Kumar sebagai salah tercatat meninggal di blok tersebut.

Pemeriksaan publik di dua tempat pemungutan suara di daerah pemilihan Okhla, Delhi, menemukan sedikitnya 100 pemilih yang keliru dikategorikan tidak ditemukan, telah pindah, meninggal, atau terdaftar ganda. Para relawan mengunjungi 258 rumah tangga selama tujuh hari. Warga kemudian menghadiri sidang publik pada 18 Oktober di Batla House yang diselenggarakan Jan Sarokar, Mazdoor Kisan Shakti Sangathan, Voter Adhikar Manch, dan National Federation of Indian Women.

Dalam sidang lainnya, sebuah komisi independen yang diketuai mantan hakim A K Patnaik, Rekha Sharma, dan Anjana Prakash mendengar pengaduan dari Delhi, Benggala Barat, Telangana, dan Bihar. Mantan anggota Lok Sabha Tarun Mondal mengatakan namanya telah dihapus meski keluarganya telah menyelesaikan proses pendaftaran.

Komisi itu mengusulkan agar daftar pemilih sementara dibacakan dalam pertemuan publik. Dengan demikian, para tetangga dapat bersama-sama mengidentifikasi warga yang namanya hilang, kesalahan kategori, dan entri ganda, selain melalui proses klaim perorangan.

Ketika warga tak memiliki dokumen yang diminta pejabat

Kamal Lal, guru sekolah swasta berusia 38 tahun, mengatakan pejabat mengategorikannya telah pindah meski ia masih tinggal di bawah jalan layang di Delhi bersama puluhan keluarga. Setelah mengetahui namanya dikeluarkan pada September, ia mendatangi petugas pemilu, menghadiri sidang, dan berulang kali mengajukan permohonan.

Lal menjelaskan dampak tuntutan dokumen kepemilikan atau catatan utilitas terhadap warga permukiman informal:

Sangat mengecewakan bahwa kami selama ini memilih di negara ini, tetapi sekarang nama kami dihapus karena tidak punya surat tanah atau tagihan air.

Dalam sebuah sidang masyarakat sipil, Lal mengatakan 728 dari 729 pemilih di Bela Estate telah dihapus. Ia mengatakan kakeknya tiba di sana pada 1913 dan warga telah menyerahkan lebih dari 500 formulir pendaftaran.

Maya Devi, pekerja rumah tangga berusia 58 tahun dari Mayur Vihar, menceritakan keluarganya yang terpecah dalam daftar: namanya dan nama kedua putrinya tidak tercantum, sementara suami dan putranya masih terdaftar. Setelah rumah mereka digusur, kelima anggota keluarga itu tinggal di sebuah kamar kecil dekat stasiun metro. Ia mengatakan petugas pemilu setempat yang dihubunginya untuk meminta bantuan tidak pernah datang.

Mamta, 39 tahun, khawatir kehilangan catatan pemilihnya juga dapat memengaruhi akses terhadap pangan bersubsidi dan program kesejahteraan lainnya. Kekhawatirannya mencerminkan peran lebih luas yang dapat dimainkan catatan pemilih dalam mendokumentasikan identitas dan riwayat tempat tinggal sebuah keluarga, terutama ketika dokumen lain sulit diperoleh.

Penggusuran dan relokasi mempersulit pemeriksaan alamat

Analisis terhadap daftar penghapusan di Delhi mengidentifikasi sembilan tempat pemungutan suara di kawasan terdampak penggusuran, tempat 8.800 dari 10.015 pemilih dihapus, atau sekitar 88%. Di seluruh ibu kota, analisis itu menghitung 639 tempat pemungutan suara yang lebih dari separuh pemilihnya telah dihapus.

Analisis yang sama menyebut hanya 51 dari 14.947 tempat pemungutan suara di Delhi yang tingkat penghapusannya tidak melebihi ambang 2% yang tercantum dalam pedoman Komisi Pemilihan Umum. Penghapusan di atas tingkat itu mengharuskan Petugas Pendaftaran Pemilih melakukan pemeriksaan silang secara langsung; pejabat tersebut bertanggung jawab menyiapkan dan merevisi daftar pemilih setempat.

Di Wazirpur, 991 warga dihapus, sebagian besar dengan keterangan tidak ditemukan atau tidak dapat dilacak, setelah direlokasi ke perumahan pemerintah. Perdana Menteri Narendra Modi menyerahkan kunci apartemen kepada keluarga-keluarga itu pada 3 Januari 2025; permukiman mereka sebelumnya di Jailorwala Bagh digusur pada Juni tahun itu.

Di Patparganj, 1.057 dari 1.199 pemilih terdaftar dihapus setelah penggusuran pada Juli 2024, meskipun banyak keluarga kembali dan membangun ulang tempat tinggal mereka. Petugas pemungutan suara Sovindra Kumar Gautam mengatakan pejabat tidak dapat menghubungkan banyak warga dengan daftar pemilih 2002. Di bekas kamp Madrasi di Jangpura, yang digusur pada Juni 2025, 934 dari 1.093 pemilih dihapus.

Sebagian keluarga dari kamp Madrasi yang terusir menerima apartemen di Narela berdasarkan Kebijakan Rehabilitasi dan Relokasi Permukiman Kumuh dan Jhuggi Jhopri Delhi 2015; yang lain menyewa kamar di tempat lain. Kasus mereka mengaitkan dua tugas praktis: mencatat alamat baru dan mempertahankan riwayat pemilih yang terkait dengan alamat lama.

Mengapa Formulir 6 menjadi sengketa hukum

Formulir 6 adalah permohonan untuk meminta pencantuman nama dalam daftar pemilih, terutama bagi pemilih baru. Pernyataan di dalamnya menyebut pemohon mengajukan pencantuman nama untuk pertama kalinya. Pemilih yang sebelumnya telah terdaftar tetapi diminta menggunakan formulir itu mengatakan bunyinya bertentangan dengan riwayat pemungutan suara mereka.

Pasal 31 Undang-Undang Perwakilan Rakyat 1950 mengatur hukuman penjara hingga satu tahun, denda, atau keduanya bagi siapa pun yang membuat pernyataan tertulis yang diketahui atau diyakini palsu, atau tidak diyakini benar. Para pemohon mengutip ketentuan itu dalam menggugat persyaratan tersebut. Sebagai perbandingan, Formulir 8 digunakan untuk mengubah alamat pemilih yang sudah terdaftar atau mengoreksi entri.

Pada 14 Oktober, Hakim Pengadilan Tinggi Delhi Dinesh Mehta dan Aditi Choudhary menutup petisi yang diajukan Nilotpal Datta dan seorang pemilih lain yang telah pindah dan tidak mengikuti pendataan. Pengadilan menerima keterangan kuasa hukum Komisi Pemilihan Umum bahwa mereka dapat mengajukan permohonan melalui Formulir 6 dengan bantuan Petugas Pendaftaran Pemilih, dan menolak kekhawatiran mereka akan dituduh membuat pernyataan palsu.

Pengadilan Tinggi Bombay di Goa juga mempertanyakan penggunaan Formulir 6 alih-alih Formulir 8 dalam kasus lima anggota keluarga yang pindah di dalam daerah pemilihan Santa Cruz. Sebuah permohonan ke Mahkamah Agung menggugat persyaratan Formulir 6 sekaligus pernyataan tambahan SIR mengenai pendaftaran sebelumnya bagi pemohon atau kerabat mereka.

Pejabat pemilu mengusulkan perubahan mekanisme pemulihan

Kepala Petugas Pemilu Maharashtra mengusulkan penghapusan kata pemilih baru dari judul Formulir 6 dan penambahan pernyataan alternatif bagi pemohon yang sebelumnya telah terdaftar. Usulan itu juga akan memungkinkan warga mencantumkan nomor Kartu Identitas Foto Pemilih lama agar pejabat dapat melacak entri mereka sebelumnya.

Perubahan formulir berdasarkan undang-undang mengharuskan pemerintah pusat mengamendemen Peraturan Pendaftaran Pemilih 1960. Mantan Ketua Komisioner Pemilu S Y Quraishi menggugat penggunaan Formulir 6 bagi pemilih yang dihapus, sementara pemimpin Kongres P Chidambaram mengkritik biaya menghapus pemilih lalu mengurus agar mereka kembali terdaftar.

Goa menunjukkan kendala lain dalam perangkat lunak pemilu. Sebanyak 97 pemilih yang dihapus menyerahkan dokumen dan dinyatakan memenuhi syarat oleh petugas pendaftaran setempat, tetapi ECINet tidak memiliki opsi untuk membatalkan penghapusan mereka. Mereka tetap tidak tercantum dalam daftar final dan diminta mengajukan permohonan lagi melalui Formulir 6.

Komisioner Pemilu Vivek Joshi dan Sukhbir Singh Sandhu juga keberatan atas perubahan formulir daring tanpa amendemen terhadap peraturan. Mahkamah Agung membahas formulir yang telah diubah itu pada 5, 12, dan 14 Oktober. Sidang SIR Delhi dimajukan dari 30 Oktober menjadi 28 Oktober.

Upaya mengembalikan nama berhadapan dengan antrean panjang pemrosesan

Komisi Pemilihan Umum memerintahkan program pendaftaran khusus pada 29 September di 20 negara bagian dan Wilayah Persatuan tempat revisi telah selesai. Instruksi yang lebih luas meminta pejabat di wilayah tempat SIR telah selesai atau sedang berlangsung untuk membandingkan daftar lama dan terbaru, mengidentifikasi warga yang dikeluarkan, serta mengunjungi rumah mereka.

Petugas pemungutan suara disarankan menangani sedikitnya 20 hingga 25 pemilih setiap minggu dan menyelesaikan kegiatan itu dalam waktu sekitar satu bulan. Mereka harus mencatat status terkini warga, membantu orang yang memenuhi syarat mengajukan Formulir 6, dan menyampaikan temuan mereka kepada petugas pendaftaran serta partai politik yang diakui. Posko juga direncanakan di tempat penampungan malam, koloni buruh, permukiman tunawisma, dan kawasan warga rentan lainnya.

Angka pemrosesan di Delhi menunjukkan besarnya antrean. Sekitar 239.000 permohonan berasal dari orang yang meminta agar namanya kembali dicantumkan atau mendaftar untuk pertama kalinya setelah daftar sementara diterbitkan. Permohonan itu merupakan bagian dari sekitar 450.000 pengajuan Formulir 6, yang hanya 1.238 di antaranya telah diputus dalam 42 hari.

Pembaruan berikutnya menyebut bahwa lebih dari 60% dari sekitar 3,3 juta pemilih Delhi yang menerima pemberitahuan telah diverifikasi setelah prosedur dilonggarkan. Petugas pemungutan suara dapat mengumpulkan dokumen di rumah warga dan memperbaiki kesalahan ejaan kecil. Lebih dari 1,9 juta pemberitahuan menyangkut ketidaksesuaian logis, seperti nama atau usia yang tidak konsisten, sementara hampir 1,4 juta berkaitan dengan catatan yang tidak dapat dicocokkan dengan revisi 2002.

Benggala Barat menunjukkan beratnya beban banding

Sistem banding di Benggala Barat memberikan gambaran lain tentang banyaknya pekerjaan setelah nama pemilih dihapus. Sekitar enam juta pemilih menjalani pemeriksaan yudisial karena ketidaksesuaian logis, dan para pejabat yudisial menghapus 2,716 juta nama. Kesembilan belas tribunal banding yang dibentuk berdasarkan arahan Mahkamah Agung dalam Petisi Writ (Perdata) 1089/2025 semuanya bersidang di Kolkata, sehingga sebagian warga harus menempuh perjalanan ratusan kilometer.

Dataset banding terperinci mencatat 3,81 juta pengajuan dan 82.782 keputusan, sekitar 2,2% dari total. Dari kasus yang diputus, 75.443 berujung pada pemulihan nama dan 7.339 ditolak. Di Malda, 1.027 dari 685.000 banding telah diputus, sekitar 0,15%. Catatan agregat lainnya menyebut jumlah keputusan telah melampaui 100.000.

Penelaahan atas 6.444 banding pencantuman nama yang ditolak antara 13 April dan 10 September memperkirakan bahwa 80,2% melibatkan pemilih dengan nama Muslim. Catatan tersebut memuat nama, bukan identitas agama resmi, dan komposisi agama seluruh pemohon banding tidak tersedia. Perempuan mencakup 52,7% dari mereka yang permohonannya ditolak.

Tribunal juga mendengar banding Komisi Pemilihan Umum terhadap pemilih yang telah dinyatakan memenuhi syarat oleh pejabat yudisial. Hakim Indrajit Chatterjee mengatakan seluruh 254.000 banding atas pencantuman nama yang diadili di tribunalnya, yang mencakup 10 kursi di Murshidabad, diajukan oleh Wakil Kepala Petugas Pemilu. Kepala Petugas Pemilu Benggala Barat mengatakan para pemohon banding yang menang akan didaftarkan untuk pemilu mendatang.

Protes bergeser antara jalanan dan pengadilan

Partai-partai oposisi dan organisasi pemuda menuduh Ketua Komisioner Pemilu Gyanesh Kumar mengatur revisi untuk menguntungkan Partai Bharatiya Janata. Komisi dan BJP membantah tuduhan itu. Para demonstran menuntut pengunduran diri Kumar, sementara polisi menggunakan kekuatan dan menahan para pengunjuk rasa di Delhi dan tempat lain.

Cockroach Janata Party, yang mulai bergerak mengorganisasi protes terkait penyimpangan ujian, kini mengalihkan perhatian ke hak pilih. Pendirinya, Abhijit Dipke, mengumumkan penghentian sementara demonstrasi baru hingga Diwali dan meminta para pendukung menghabiskan waktu bersama keluarga. Organisasi itu terus mengupayakan pembebasan Saurabh Das dan Ashutosh Ranka dari penjara Tihar.

Das dan Ranka termasuk di antara 14 orang yang ditahan setelah melewati barikade di Jantar Mantar pada 13 Oktober. Seorang magistrat eksekutif khusus menyebut risiko berlanjut terhadap ketertiban umum saat memperpanjang masa penahanan mereka. Organisasi mereka menggugat perpanjangan pada 19 Oktober di Pengadilan Tinggi Delhi berdasarkan Pasal 21 Konstitusi, yang melindungi kebebasan pribadi, dan meminta pembebasan segera.

Dalam demonstrasi pada 16 Oktober di Connaught Place, lebih dari 100 orang ditahan. Dipke dan pemimpin mahasiswa Neha Bora ditahan sebelumnya dan dibebaskan keesokan harinya. Polisi menyebut pembatasan, tidak adanya izin, dan keselamatan publik; para pengunjuk rasa mengatakan mereka berunjuk rasa dengan damai sambil membawa bendera nasional.

Mahkamah Agung meminta tanggapan pejabat pemilu atas petisi partai oposisi, setuju untuk memeriksa penghapusan Jantar Mantar dari daftar lokasi protes yang diizinkan, dan memerintahkan penyimpanan rekaman CCTV setelah muncul tuduhan penggunaan kekuatan berlebihan oleh polisi. Anggota DPR AS Pramila Jayapal juga menyampaikan keprihatinan pada 14 Oktober dan mendukung protes damai.

Tanggal-tanggal penting bagi pemilih dan pegiat

Pejabat telah menjamin kepada Prasad bahwa namanya akan dipulihkan, tetapi belum memberikan tanggal penyelesaian. Jadwal sidang dan tenggat pendaftaran yang semakin dekat membuat kecepatan koreksi menjadi persoalan nyata bagi warga yang masih menunggu.

• 21 Oktober: Das dan Ranka dijadwalkan kembali menghadap magistrat.
• 26 Oktober: Masa pengajuan klaim dan keberatan di Maharashtra berakhir.
• 28 Oktober: Mahkamah Agung dijadwalkan menyidangkan perkara SIR Delhi.
• 29 Oktober: Tenggat bagi pemilih Delhi yang menerima pemberitahuan untuk membuktikan kelayakan mereka.
• 16 November: Daftar pemilih final Maharashtra dijadwalkan terbit.
• 4 Desember: Daftar final SIR Delhi dijadwalkan diterbitkan.

Tugas Prasad saat ini adalah memastikan entri yang telah dikoreksi sambil menghidupi keluarganya. Bagi kantor pemilu, tugasnya mencakup memeriksa kembali warga yang dikeluarkan, memproses permohonan, serta menyelesaikan persoalan alamat dan identitas sebelum daftar final diterbitkan.

Poin-Poin Utama

• Sekitar 133 juta nama telah dihapus secara nasional dalam SIR, dengan lebih dari 71% dikategorikan tidak ditemukan, telah pindah, atau kategori lainnya.
• Sebuah permohonan ke Mahkamah Agung menyebut 4.756.722 pemilih dikeluarkan dari daftar sementara Delhi, sekitar sepertiga dari jumlah pemilih sebelumnya.
• Pemeriksaan publik dan kesaksian warga mengidentifikasi orang-orang yang masih hidup dan memenuhi syarat, tetapi dikategorikan meninggal atau telah pindah.
• Hanya 1.238 dari sekitar 450.000 permohonan Formulir 6 di Delhi yang telah diputus dalam 42 hari.
• Pengadilan Tinggi Delhi menerima Formulir 6 sebagai jalur untuk kembali masuk daftar bagi dua pemohon; gugatan yang lebih luas masih berlanjut di Mahkamah Agung.
• Pejabat pemilu Maharashtra mengusulkan perubahan formulir agar mengakomodasi pemilih yang sebelumnya telah terdaftar.
• Verifikasi baru, posko pendaftaran, dan sidang pengadilan yang akan datang akan menentukan proses koreksi.