Australia Bersiap Mengambil Tindakan Hukum terhadap Lima Platform atas Larangan Media Sosial bagi Anak di Bawah 16 Tahun

Lima platform menghadapi perkara di Pengadilan Federal

Australia sedang menyiapkan tindakan hukum terhadap Facebook, Instagram, TikTok, Snapchat, dan YouTube atas dugaan kegagalan mencegah anak di bawah 16 tahun memiliki akun, dengan potensi denda yang kini mencapai A$109,2 juta. Menteri Komunikasi Anika Wells mengatakan di Sydney pada 19 Oktober 2026 bahwa ia memperkirakan proses hukum akan diajukan terhadap kelima platform tersebut.

Tindakan yang direncanakan ini menyusul penyelidikan selama berbulan-bulan oleh Komisaris eSafety Julie Inman Grant. Evaluasi yang diterbitkan pada Juli menemukan bahwa sebagian besar anak yang memiliki akun media sosial sebelum pembatasan berlaku masih dapat mempertahankan akun atau membuat akun baru tiga bulan setelah penerapan aturan, terutama karena tidak adanya pemeriksaan usia yang efektif.

Pembatasan tersebut mulai berlaku pada 10 Desember 2025. Platform diwajibkan mengambil langkah yang wajar untuk mencegah warga Australia di bawah 16 tahun memiliki akun. Anak-anak, orang tua, dan pengasuh tidak dikenai sanksi. Tanggung jawab berada pada perusahaan yang mengoperasikan layanan tersebut.

Wells mengatakan Inman Grant menggunakan kewenangan investigasi yang diperluas untuk mengumpulkan bukti bagi Pengadilan Federal. Kewenangan tersebut memungkinkan regulator meminta dokumen perusahaan dan mewajibkan karyawan saat ini maupun mantan karyawan menjawab pertanyaan.

Saat berbicara tentang komisaris tersebut, Wells menjelaskan persiapan yang dilakukan:

Sekarang dia memiliki kewenangan lebih besar untuk mengumpulkan bukti yang dibutuhkan guna membawa kelima perusahaan itu ke Pengadilan Federal," kata Wells. "Dia kini menggunakan kewenangan tersebut untuk menyiapkan kasusnya.

Belum ada tanggal pengajuan perkara. Meta, pemilik Facebook dan Instagram, serta eSafety belum memberikan komentar. Snap, TikTok, pemiliknya ByteDance, dan Google, induk YouTube, belum segera menanggapi permintaan komentar.

Kewajiban perusahaan berdasarkan undang-undang

Kewajiban hukum tersebut berasal dari amendemen Undang-Undang Keamanan Daring 2021 yang disahkan pada November 2024. Panduan usia minimum pemerintah menyebut platform harus mengambil langkah yang wajar untuk mencegah anak di bawah 16 tahun memiliki akun.

Untuk perkara di pengadilan, eSafety harus memeriksa sistem yang digunakan perusahaan, langkah-langkah yang tersedia, efektivitas dan biayanya, serta dampak lainnya. Sederhananya, pertanyaan utamanya adalah apakah perusahaan telah membangun dan mengoperasikan perlindungan yang sesuai untuk menegakkan pembatasan usia.

Definisi pemerintah mencakup layanan yang dirancang untuk interaksi sosial, koneksi antarpengguna, dan kemampuan mengunggah materi. Definisi itu juga mempertimbangkan fitur seperti rekomendasi yang terkait dengan akun, gulir tanpa akhir, tanda suka yang terlihat, dan story yang menghilang.

Aturan yang ditetapkan pada 29 Juli 2025 mengecualikan kategori layanan tertentu, termasuk layanan pesan, gim daring, jejaring profesional, pendidikan, dan dukungan kesehatan. Anak-anak tetap dapat menggunakan layanan tersebut. eSafety menerbitkan panduan regulasi bagi industri pada 16 September 2025, sebelum pembatasan akun dimulai.

Penyelidikan tidak hanya berfokus pada jumlah akun

Pembaruan kepatuhan bulan Maret dari eSafety menetapkan Facebook, Instagram, Snapchat, TikTok, dan YouTube sebagai fokus lima penyelidikan. Regulator telah mengeluarkan 23 pemberitahuan pengumpulan informasi yang dapat ditegakkan secara hukum kepada 10 platform.

Kelompok yang lebih luas juga mencakup Kick, Reddit, Threads, Twitch, dan X. Hingga awal Maret, lebih dari 310.000 akun tambahan telah dicegah mengakses platform. Angka tersebut merujuk pada jumlah akun; seorang anak dapat memiliki akun di beberapa layanan.

Penyelidik memeriksa bagaimana sistem perusahaan dirancang dan diterapkan, menguji layanan, serta memvalidasi informasi yang telah diperoleh. eSafety juga menjelaskan riset dan diskusi dengan platform serta penyedia teknologi pemeriksaan usia.

Pembaruan bulan Maret menetapkan target untuk memutuskan setidaknya sebagian tindakan penegakan pada pertengahan 2026. Pada Juli, eSafety mengatakan penyelidikan masih berlangsung dan kekhawatiran terhadap kelima platform tetap ada, meskipun industri telah melakukan sejumlah perbaikan.

Dua studi menunjukkan penurunan jumlah akun, dengan pengukuran berbeda

Pembaruan kepatuhan eSafety bulan Maret mengacu pada survei terhadap 898 orang tua dan pengasuh anak berusia delapan hingga 15 tahun, yang dilakukan pada 19 Januari hingga 2 Februari 2026. Mereka melaporkan bahwa kepemilikan akun turun dari 49,7% sebelum pembatasan menjadi 31,3% setelahnya, atau berkurang 18,4 poin persentase.

Evaluasi terpisah yang diterbitkan pada 31 Juli menggunakan data yang dikumpulkan pada Maret. Studi itu menemukan kepemilikan akun di kalangan anak di bawah 16 tahun turun dari 52,4% menjadi 42,1%, atau berkurang 10,3 poin persentase. Survei tersebut mencakup kelompok dan periode pengumpulan data yang berbeda, sehingga hasilnya menggambarkan kondisi pada waktu yang berbeda di bulan-bulan awal penerapan.

Rilis evaluasi bulan Juli juga mengukur penggunaan media sosial, baik dengan maupun tanpa akun. Angka ini turun dari 85,9% sebelum penerapan menjadi 81,5% tiga bulan kemudian, atau berkurang 4,4 poin persentase.

Perubahan penggunaan yang lebih kecil penting bagi keluarga. Kepemilikan akun dan akses terhadap konten merupakan kegiatan yang berbeda, sementara undang-undang mewajibkan pencegahan kepemilikan akun oleh anak di bawah umur. Angka evaluasi menunjukkan media sosial masih menjadi bagian besar dari kehidupan anak-anak selama tiga bulan pertama.

Pemeriksaan usia yang tidak tersedia membuat akun tetap terbuka

Orang tua dalam survei sebelumnya menggambarkan kesenjangan besar dalam penegakan aturan. Di antara orang tua yang anaknya mempertahankan akun, 66,8% mengatakan platform belum meminta anak mereka memverifikasi usia. Ini merupakan alasan paling umum mengapa kepemilikan akun berlanjut.

Di antara orang tua yang mengatakan anak mereka memiliki akun di layanan tertentu sebelum 10 Desember, persentase yang melaporkan akun tersebut masih aktif adalah 63,6% untuk Facebook, 69,1% untuk Instagram, 69,4% untuk Snapchat, dan 69,3% untuk TikTok. Angka untuk YouTube adalah 48,5%.

Persentase tersebut menggambarkan anak-anak yang sebelumnya memiliki akun di masing-masing platform. Di empat layanan lainnya, sekitar dua pertiga atau lebih masih mempertahankan akun, dibandingkan sekitar separuh pengguna YouTube.

eSafety juga menerima lebih dari 760 laporan melalui formulir pelaporan usia minimum selama tiga bulan pertama. Kekhawatiran yang berulang mencakup anak-anak yang tetap memiliki atau mendapatkan kembali akun serta platform yang tampak tidak banyak bertindak setelah menerima laporan tentang pengguna di bawah umur.

Kewenangan lebih besar dan batas denda yang lebih tinggi

Menurut Wells, pemerintah telah menggandakan denda maksimum menjadi A$109,2 juta sejak pembatasan mulai berlaku. Panduan pemerintah saat ini mencantumkan angka tersebut, sedangkan pembaruan eSafety bulan Maret mencantumkan batas sebelumnya, yaitu A$49,5 juta. Angka-angka tersebut mencerminkan panduan yang diterbitkan pada tahap berbeda dalam penerapan rezim penegakan.

Regulator memiliki beberapa pilihan penegakan. Pembaruan bulan Maret mencantumkan pemberitahuan publik, komitmen yang dapat ditegakkan, surat pemberitahuan pelanggaran, perintah pengadilan, dan permohonan sanksi perdata. Komitmen yang dapat ditegakkan merupakan janji perusahaan yang dapat ditegakkan melalui pengadilan; perintah pengadilan mewajibkan tindakan tertentu atau melarang tindakan tertentu.

Wells mengatakan kewenangan yang diperluas kini membantu Inman Grant menyiapkan bukti yang dibutuhkan untuk proses hukum. eSafety adalah regulator independen yang bertanggung jawab kepada Parlemen melalui menteri komunikasi.

Di National Press Club pada 15 Oktober, Wells mengatakan pemerintah akan menindak perusahaan terkait kepatuhan:

Kami tidak akan gentar meminta pertanggungjawaban perusahaan teknologi.

Perkembangan pembatasan dan penyelidikan

Proses hukum yang direncanakan ini menyusul hampir setahun penerapan dan beberapa tahap pengumpulan bukti. Urutan ini juga menjelaskan mengapa temuan yang diterbitkan pada Juli menggambarkan pengalaman anak-anak pada Maret.

• November 2024: Parlemen mengamendemen Undang-Undang Keamanan Daring 2021 untuk menetapkan kewajiban usia minimum media sosial.
• 29 Juli 2025: Menteri komunikasi menetapkan aturan yang merinci kategori layanan yang dikecualikan.
• 16 September 2025: eSafety menerbitkan panduan regulasi mengenai langkah wajar untuk mematuhi aturan.
• 10 Desember 2025: Pembatasan akun mulai berlaku.
• Maret 2026: eSafety menerbitkan pembaruan kepatuhan pertamanya, menetapkan lima penyelidikan dan menargetkan sebagian keputusan penegakan pada pertengahan 2026.
• 31 Juli 2026: eSafety menerbitkan temuan evaluasi awal berdasarkan data yang dikumpulkan tiga bulan setelah penerapan dan menyatakan penyelidikan masih berlangsung.
• 15 dan 19 Oktober 2026: Wells secara terbuka mendesak perusahaan agar mematuhi aturan dan mengatakan ia memperkirakan tindakan hukum akan diambil terhadap kelima platform.

Dalam pengumuman bulan Juli, eSafety mengatakan pembaruan kepatuhan kedua akan diterbitkan dalam beberapa pekan berikutnya. Program evaluasi jangka panjangnya akan merilis temuan melalui laporan publik dan publikasi akademis sepanjang 2026, 2027, dan 2028.

Keluarga melaporkan berkurangnya tekanan dan hilangnya sebagian koneksi

Evaluasi bulan Juli menemukan persentase anak yang merasa tertinggal karena tidak memiliki media sosial turun dari 43,3% menjadi 36,3%. Orang tua juga melaporkan berkurangnya tekanan dan lebih jarang menganggap penggunaan media sosial sebagai hal umum di kalangan teman sebaya anak mereka.

Sebagian besar anak dan orang tua mengatakan pembatasan tersebut belum berdampak pada mereka pada tahap tiga bulan. Kelompok yang lebih kecil menggambarkan pengalaman berbeda: sebagian anak merasa komunikasi menjadi lebih sulit atau merasa kurang terhubung dengan teman, sementara yang lain melaporkan hubungan yang lebih baik, keamanan daring yang meningkat, dan berkurangnya tekanan untuk menggunakan media sosial.

Kesadaran orang tua terhadap penggunaan media sosial oleh anak menurun pada beberapa kelompok, terutama pada anak perempuan dan anak berusia 10 hingga 12 tahun. Bagi keluarga, temuan ini membuat percakapan tentang aktivitas daring yang sebenarnya menjadi sangat relevan, termasuk akun mana yang masih digunakan anak.

Evaluasi tersebut memantau lebih dari 4.000 anak dan keluarga selama dua tahun. eSafety bekerja sama dengan Stanford University Social Media Lab dan Kelompok Penasihat Akademik independen untuk memantau pengalaman serta hubungan antara penggunaan media sosial dan kesejahteraan.

Pemeriksaan usia menyoroti persoalan privasi

Pekerjaan pemerintah di bidang teknologi menelaah beberapa cara untuk memeriksa usia. Cara-cara tersebut mencakup verifikasi usia menggunakan bukti, memperkirakannya, menyimpulkannya dari informasi lain, dan melakukan pemeriksaan berulang. Metode ini termasuk dalam istilah yang lebih luas, yaitu penjaminan usia, yang berarti proses untuk menilai apakah seseorang memenuhi persyaratan usia.

Age Check Certification Scheme menyelenggarakan uji coba teknologi secara independen dari pemerintah sebagai bagian dari Uji Coba Penjaminan Usia Australia senilai A$6,5 juta. Temuannya membantu menyusun panduan eSafety mengenai langkah wajar yang harus diambil platform.

Riset konsumen yang ditugaskan pemerintah menemukan sekitar sembilan dari 10 orang dewasa mendukung penjaminan usia. Di antara anak-anak yang akan menggunakan situs web yang memeriksa usia, 73% memahami alasan situs web melakukan pemeriksaan tersebut.

Riset tersebut juga menemukan rendahnya kepercayaan terhadap platform digital dalam menangani informasi pribadi secara aman, terutama di kalangan orang yang pernah mengalami kebocoran data. Karena itu, perusahaan yang menerapkan pemeriksaan usia menghadapi dua tanggung jawab konkret: menegakkan pembatasan akun dan mengamankan informasi yang dikumpulkan selama pemeriksaan.

Fokus saat ini adalah bukti yang tengah dikumpulkan Inman Grant dan proses hukum yang diperkirakan Wells. Evaluasi jangka panjang akan memantau apakah perubahan pada akun, akses, dan pengalaman keluarga berlanjut setelah bulan-bulan awal.

Poin-Poin Utama

• Wells memperkirakan tindakan hukum akan diambil terhadap Facebook, Instagram, TikTok, Snapchat, dan YouTube atas dugaan pelanggaran aturan usia minimum Australia.
• Pembatasan mulai berlaku pada 10 Desember 2025. Platform memikul kewajiban hukum; anak-anak, orang tua, dan pengasuh tidak dikenai sanksi.
• Denda maksimum kini mencapai A$109,2 juta, dan eSafety memiliki kewenangan pengumpulan bukti yang lebih luas.
• Evaluasi bulan Juli menemukan kepemilikan akun oleh anak di bawah umur turun dari 52,4% menjadi 42,1% dalam tiga bulan pertama, sementara banyak pengguna lama mempertahankan atau membuat kembali akun.
• Tidak adanya pemeriksaan usia menjadi perhatian utama. eSafety memeriksa sistem dan proses perusahaan untuk menilai kepatuhan.
• Belum ada tanggal pengajuan perkara ke pengadilan. Temuan evaluasi lanjutan dijadwalkan terbit sepanjang 2026, 2027, dan 2028.