Perubahan Iklim dan Bencana Menyebabkan 79% Pengungsian Baru di Afghanistan pada Awal 2025

Hampir lima juta orang terdampak dalam tiga bulan

Bahaya lingkungan mendorong 79% pengungsian internal baru di Afghanistan selama tiga bulan pertama 2025, ketika 174.883 orang baru mengungsi, menurut Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM). Kekeringan, banjir, hujan lebat, dan salju berdampak pada 4.892.484 orang selama kuartal tersebut, kira-kira satu dari 10 penduduk.

Angka-angka dalam asesmen Putaran 2 IOM menunjukkan bagaimana kerusakan lingkungan mendorong keluarga meninggalkan rumah akibat dua tekanan yang saling terkait: bahaya langsung dan hilangnya pendapatan secara bertahap. Banjir dapat menghancurkan rumah dalam semalam. Kekurangan air irigasi dapat membuat keluarga petani tak mampu memperoleh penghasilan yang cukup untuk bertahan.

Afghanistan memasuki tahun berikutnya dengan lebih dari tiga juta pengungsi internal, sementara jumlah orang yang kembali terus bertambah dan menambah tekanan terhadap perumahan, air, dan layanan dasar. Negara itu menghadapi berbagai krisis yang terjadi bersamaan, termasuk bahaya iklim dan gempa bumi, yang timbul akibat pergerakan di dalam Bumi.

Kepala Misi IOM Afghanistan Mihyung Park menggambarkan paparan negara itu yang tidak merata terhadap krisis iklim dalam pernyataan pada Februari 2025:

Meski kontribusinya terhadap emisi karbon global sangat kecil, Afghanistan termasuk di antara sepuluh negara yang paling terdampak perubahan iklim,

Bagi rumah tangga, dampaknya melampaui keharusan pindah rumah. Masyarakat melaporkan pemangkasan belanja kesehatan, mengambil pekerjaan berbahaya, dan menarik anak-anak dari sekolah ketika tekanan lingkungan mengurangi pendapatan mereka. Asesmen tersebut menempatkan pangan, air, pekerjaan, dan pengungsian sebagai bagian dari perjuangan rumah tangga yang sama.

Yang diukur oleh angka pengungsian

Program asesmen IOM dirancang berkoordinasi dengan Otoritas Nasional Penanggulangan Bencana (ANDMA) de facto Afghanistan. Matriks Pelacakan Pengungsiannya mengumpulkan informasi di tingkat masyarakat untuk melacak perpindahan dan mengidentifikasi wilayah yang membutuhkan bantuan.

Pengungsi internal adalah orang yang meninggalkan rumah tetapi tetap berada di Afghanistan. Orang yang kembali adalah mereka yang pulang, baik setelah mengungsi di dalam negeri maupun setelah tinggal di luar negeri. Jumlah orang yang kembali dalam data IOM mencakup kedua kelompok tersebut.

Dataset pengungsian IOM mencatat 3.109.221 pengungsi internal dan 5.876.345 orang yang kembali pada Putaran 2, yang mencakup perpindahan sejak 2021 hingga kuartal pertama 2025. Putaran 3 memperkirakan terdapat 3.061.922 pengungsi internal dan 8.013.855 orang yang kembali hingga akhir Januari 2026.

Perkiraan jumlah orang yang kembali meningkat sekitar 2,14 juta antara kedua putaran tersebut. Jumlah pengungsi tetap mendekati tiga juta, sehingga masyarakat harus menopang populasi besar yang sudah ada sekaligus orang-orang yang datang atau kembali.

IOM juga melacak pengungsian sementara secara terpisah. Pada kuartal pertama 2025, sebanyak 207.273 orang meninggalkan komunitas mereka selama lebih dari sehari tetapi kurang dari sebulan. Kepergian singkat ini dapat mengganggu sekolah, pertanian, dan akses ke layanan kesehatan, sekalipun keluarga kembali relatif cepat.

Asesmen tersebut mencakup beberapa tanggal pengumpulan dan publikasi:

• 27 Februari 2025: IOM menerbitkan temuan yang menyebut hampir sembilan juta orang terdampak bahaya iklim selama 12 bulan sebelumnya.
• Maret hingga awal April 2025: Putaran 2 mengumpulkan informasi tentang kuartal pertama 2025.
• Akhir 2025 hingga Januari 2026: Putaran 3 memperbarui perkiraan populasi dan mobilitas.
• 24 Februari 2026: IOM mencantumkan tanggal pada halaman laporan populasi dan mobilitas Putaran 3.

Halaman laporan Putaran 3 IOM menyebut kerja lapangan pada November dan Desember 2025, sedangkan dataset mencantumkan periode pengumpulan yang lebih luas, yakni Oktober 2025 hingga Januari 2026. Dataset tersebut menetapkan akhir Januari 2026 sebagai titik acuan untuk angka-angka terbarunya.

Kekeringan merenggut air dan pekerjaan

Kekeringan merupakan bahaya yang paling banyak dilaporkan pada kuartal pertama 2025, berdampak pada 39% komunitas yang dinilai. Kekeringan menyebabkan 30% insiden pengungsian, dibandingkan dengan 21% yang disebabkan banjir.

Kekurangan air sangat merusak sektor pertanian. Di seluruh negeri, 83% komunitas melaporkan penurunan ketersediaan air irigasi selama tahun sebelumnya. Angkanya mencapai 98% di Farah, 97% di Kandahar, dan 96% di Zabul maupun Faryab.

Petani membutuhkan irigasi ketika curah hujan tidak menyediakan cukup kelembapan bagi tanaman. Ketika kanal, sumur, dan waduk memasok lebih sedikit air, mereka mungkin mengurangi luas lahan yang ditanami, kehilangan hasil panen, atau mengurangi jumlah ternak. Setiap keputusan mengurangi pangan atau pendapatan yang tersedia bagi rumah tangga.

Tiga perempat komunitas, atau 74%, melaporkan berkurangnya lahan pertanian yang tersedia. Ghor mencatat angka 91%, disusul Badakhshan dan Zabul dengan 89%, serta Uruzgan dengan 88%.

Halaman laporan Putaran 3 IOM menyebut curah hujan di bawah rata-rata di hampir semua provinsi selama 2025, dengan peringatan kekeringan di empat dari delapan wilayah Afghanistan. Wilayah barat dan tengah juga dilanda banjir dahsyat, sementara gempa bumi menyebabkan kerusakan parah di wilayah timur dan utara.

Karena itu, desa-desa di Afghanistan menghadapi berbagai bentuk kerusakan dalam tahun yang sama. Kondisi kering berkepanjangan mengurangi produksi, sementara bencana mendadak dapat menghancurkan rumah, jalan, dan lahan pertanian yang masih tersisa.

Kerugian pertanian mendorong keluarga pergi

Pekerjaan yang sangat bergantung pada cuaca dan air mencakup 71% penduduk yang bekerja pada Putaran 2, dibandingkan dengan 73% dalam rilis IOM pada Februari 2025. Pertanian subsisten, yakni ketika rumah tangga menanam pangan terutama untuk memenuhi kebutuhan sendiri, mencakup 43% penduduk yang bekerja. Peternakan menyumbang 16%, sementara kebun buah-buahan 7%.

Lebih dari separuh komunitas yang dinilai, yakni 57%, melaporkan penurunan jumlah orang yang menjalankan pertanian subsisten selama kuartal pertama 2025. Komunitas yang mengalami kekeringan atau banjir lebih mungkin melaporkan penurunan keterlibatan dalam pertanian, peternakan, dan produksi kebun buah-buahan.

IOM mencatat 395.990 orang meninggalkan tempat tinggal mereka selama kuartal tersebut karena peristiwa iklim dan bencana berdampak pada mata pencaharian mereka. Dari jumlah itu, 224.064 orang pindah ke tempat lain di Afghanistan. Dengan mengurangi angka tersebut dari jumlah keseluruhan, diperoleh 171.926 orang yang pergi ke luar negeri, sekitar 43% dari perpindahan terkait mata pencaharian yang tercatat.

Helmand menyumbang 18% orang yang pindah ke wilayah lain di dalam negeri akibat kehilangan mata pencaharian. Di antara mereka yang meninggalkan Afghanistan karena alasan yang sama, bagian terbesar berasal dari Helmand sebesar 12%, Sar-e-Pul 10%, Ghor 9%, serta Faryab dan Farah masing-masing 8%.

Seorang perempuan di distrik Dukhati menceritakan kerugian pertanian yang berdampak lebih lama dalam pembaruan Juli 2025 IOM. Keluarganya telah menanam hing, atau asafoetida, selama tiga tahun. Tanaman itu biasanya membutuhkan waktu empat hingga lima tahun sebelum dapat dipanen, tetapi panas ekstrem membuatnya kering sepenuhnya. Ia mengatakan lahan tersebut tidak akan dapat ditanami lagi selama tiga tahun ke depan.

Kisahnya menunjukkan tekanan finansial akibat kehilangan tanaman yang membutuhkan perawatan bertahun-tahun sebelum menghasilkan. Keluarga dapat kehilangan hasil panen yang diharapkan sekaligus kemampuan untuk segera menanam kembali.

Tempat keluarga pengungsi mencari perlindungan

Herat menampung 14% populasi pengungsi internal Afghanistan pada Putaran 2, disusul Balkh sebesar 11%, Kabul 10%, dan Nangarhar 8%. Keempat provinsi tersebut secara keseluruhan mencakup 43% dari total yang tercatat dalam putaran itu.

Perpindahan baru pada awal 2025 menunjukkan pola yang agak berbeda. Herat menerima 12% orang yang baru mengungsi, Balkh dan Kabul masing-masing 10%, serta Helmand 8%.

Banyak keluarga tetap tinggal relatif dekat dengan rumah mereka. Di antara orang-orang yang mengungsi akibat bahaya lingkungan, 74% pindah ke tempat lain di dalam provinsi mereka. Pindah ke wilayah setempat dapat mempertahankan akses ke kerabat, pasar yang dikenal, dan lahan pertanian, tetapi tetap menambah kebutuhan akan tempat berlindung dan air di komunitas sekitar.

Orang-orang yang kembali dari Iran dan Pakistan menambah tekanan tersebut sepanjang 2025. Laporan Putaran 3 IOM menggambarkan meningkatnya tekanan terhadap perumahan, layanan, dan sumber daya alam di tempat-tempat yang sudah terdampak guncangan lingkungan. Komunitas yang menerima pendatang baru mungkin membutuhkan lebih banyak air minum dan tempat berlindung pada saat yang sama ketika kekeringan atau banjir mengurangi apa yang dapat mereka sediakan.

Kekurangan air mengubah kehidupan sehari-hari

Abdullah Jan, warga distrik Goshta di Nangarhar, menceritakan bahwa ia harus menempuh perjalanan lima hingga delapan kilometer untuk mengambil air minum bagi keluarganya. Warga Goshta, Momand Dara, dan Shinwari mengatakan sumur yang sebelumnya menghasilkan air pada kedalaman 40 hingga 60 meter kini tidak lagi menghasilkan air, bahkan pada kedalaman 150 meter.

Warga Spin Ghar menceritakan bahwa mereka menggali sumur dalam dan mengisinya dengan salju pada musim dingin setelah sumur yang ada mengering. Mereka mengatakan air yang dihasilkan terasa pahit dan mengaitkan penggunaannya dengan diare serta penyakit lain.

Di distrik Dawlat Shah, Laghman, warga bernama Atiqullah mengatakan beberapa perjalanan untuk mengambil air memakan waktu hingga tiga jam. Perempuan dan anak-anak sering melakukan pekerjaan itu sementara laki-laki mengurus ladang atau bekerja di tempat lain. Bagi keluarga yang tidak memiliki orang dewasa lain untuk membantu, mengambil air dapat mengharuskan perjalanan yang lebih jauh lagi.

Pakar kesehatan Dr. Aziz Ahmad menyarankan agar air yang tidak aman direbus sebelum diminum dan memperingatkan tentang penyakit yang berkaitan dengan sumber air tercemar. Tantangan yang dihadapi sangat besar: Putaran 2 menemukan bahwa 44% komunitas tidak memiliki akses ke air minum yang lebih aman.

Kerawanan pangan menjadi tantangan terkait iklim yang paling sering dilaporkan pada Putaran 2, disebutkan oleh 47% responden komunitas, disusul kelangkaan air sebesar 45% dan kehilangan aset sebesar 44%. Kekurangan air mengurangi hasil yang dapat ditanam keluarga, sementara hilangnya panen dan pendapatan membuat mereka lebih sulit membeli pangan.

Layanan darurat tidak tersedia di banyak komunitas

Bantuan darurat masih sulit dijangkau di sebagian besar Afghanistan. Putaran 2 menemukan bahwa 91% komunitas tidak memiliki akses ke layanan darurat, 76% tidak memiliki listrik, dan 68% tidak memiliki dukungan perumahan dan tempat berlindung.

Waduk air tidak tersedia di 83% komunitas. Jembatan hanya terdapat di 17% komunitas. Waduk dapat menyimpan air untuk masa kering, sementara jembatan dapat membantu evakuasi dan pengiriman bantuan ketika sungai meluap.

Selama kuartal pertama 2025, komunitas mencatat lebih dari 150.000 kejadian kerusakan atau kehilangan aset. Kerusakan infrastruktur dan tempat berlindung masing-masing terjadi lebih dari 70.000 kali. Angka-angka tersebut merupakan kejadian kerusakan yang tercatat; keluarga mungkin mengalami beberapa kerugian dalam bencana yang sama.

Pernyataan Februari 2025 IOM, yang juga diterbitkan oleh kantor Asia dan Pasifiknya, menemukan bahwa 96% desa tidak memiliki sumber daya untuk langkah-langkah seperti sistem peringatan dini serta pencarian dan penyelamatan. Indeks risiko komunitasnya mengidentifikasi lebih dari 11 juta orang yang berisiko tinggi terdampak parah di masa depan, dengan wilayah yang sangat rentan di Ghor, Khost, dan Jawzjan.

ANDMA kemudian melaporkan 679 kematian dan 1.634 orang terluka akibat bencana alam selama tahun sebelumnya dalam sebuah upacara untuk memperingati Hari Internasional Pengurangan Risiko Bencana. Kerugian tersebut menambah urgensi investasi yang membantu masyarakat bertindak sebelum bahaya berubah menjadi keadaan darurat yang mematikan.

Pencegahan dan bantuan menghadapi berbagai kebutuhan

Responden komunitas menyebut investasi infrastruktur dan sumber pendapatan yang lebih beragam sebagai kebutuhan utama mereka. Pada Putaran 2, sebanyak 81% menyerukan investasi di bidang infrastruktur, sementara 76% mendukung diversifikasi mata pencaharian, yaitu cara memperoleh penghasilan di luar kegiatan yang rentan terhadap kondisi cuaca yang sama.

Wakil Perdana Menteri Bidang Urusan Ekonomi Mullah Abdul Ghani Baradar menyerukan dukungan iklim internasional tanpa syarat politik dalam upacara pengurangan risiko bencana. Ia mengajukan permohonan kepada organisasi internasional, Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan lembaga iklim:

Kami menyerukan kepada organisasi internasional, Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan semua lembaga terkait iklim agar tidak mengaitkan upaya melawan perubahan iklim dengan pertimbangan politik apa pun.

Kepala ANDMA Nooruddin Turabi menyerukan perhatian yang lebih besar terhadap proyek pencegahan di samping bantuan darurat. Perlindungan banjir, penyimpanan air, dan infrastruktur lokal yang lebih kuat menjawab kebutuhan yang terus muncul kembali setelah pangan atau perlengkapan rumah tangga dibagikan.

Park, kepala misi IOM di Afghanistan, menggambarkan upaya bersama pihak berwenang dan komunitas setempat untuk meningkatkan kesiapsiagaan:

Dengan bekerja sama, kami berupaya memperkuat kesiapsiagaan berbasis masyarakat, memperluas jaringan relawan, meningkatkan informasi dan asesmen risiko, serta memperkuat mekanisme peringatan dini dan tanggap bencana.

IOM juga memperingatkan bahwa pembatasan yang diberlakukan otoritas de facto Taliban meningkatkan risiko perlindungan bagi perempuan, anak-anak, dan kelompok rentan lainnya, serta membatasi akses terhadap layanan dan mata pencaharian. Pembatasan tersebut memperberat kesulitan yang dihadapi rumah tangga yang sudah menghabiskan lebih banyak waktu untuk mencari air atau memulihkan pendapatan yang hilang.

Para pejabat menguraikan prioritas dan rencana kerja sama, tetapi tidak memberikan jadwal pelaksanaan yang pasti atau total pendanaan untuk langkah-langkah tersebut. Keluarga yang menghadapi gagal panen berikutnya membutuhkan bantuan segera sekaligus air yang andal, perumahan yang lebih aman, dan cara mencari nafkah yang mampu bertahan menghadapi guncangan di masa depan.

Poin Utama

• Bahaya lingkungan menyebabkan 79% pengungsian internal baru pada kuartal pertama 2025, ketika 174.883 orang baru mengungsi.
• Hampir 4,9 juta orang terdampak bahaya lingkungan selama kuartal tersebut.
• Dampak iklim dan bencana terhadap mata pencaharian mendorong 395.990 orang meninggalkan rumah, termasuk 224.064 orang yang pindah ke wilayah lain di Afghanistan.
• Putaran 3 memperkirakan terdapat sekitar 3,06 juta pengungsi internal dan 8,01 juta orang yang kembali hingga akhir Januari 2026.
• Penurunan air irigasi, kerusakan infrastruktur, dan terbatasnya layanan darurat membuat masyarakat rentan terhadap kerugian berulang.
• Prioritas masyarakat mencakup investasi infrastruktur dan sumber pendapatan yang tidak terlalu rentan terhadap bahaya lingkungan.