Malaysia Catat Kelahiran di Bawah 400.000 saat Angka Kesuburan Turun Menjadi 1,5 Anak per Perempuan

Kelahiran turun 18.743 saat pertumbuhan penduduk melambat

Malaysia mencatat 396.175 kelahiran hidup pada 2025, turun 18.743 dari tahun sebelumnya, sementara angka fertilitas totalnya merosot menjadi 1,5 anak per perempuan. Kelahiran turun 4,5%, sedangkan kematian sedikit meningkat menjadi 199.807, sehingga mempersempit selisih yang menambah jumlah penduduk melalui kelahiran.

Departemen Statistik Malaysia (DOSM) merilis angka tersebut dalam laporan Statistik Vital Malaysia 2026 pada 15 Oktober 2026. Semua negara bagian dan kelompok etnis utama mencatat angka kelahiran kasar yang lebih rendah, yakni ukuran jumlah kelahiran dibandingkan dengan jumlah penduduk.

Malaysia masih mencatat jumlah kelahiran hampir dua kali lipat dari kematian. Namun, pertambahan penduduk alami, yang dihitung dengan mengurangi jumlah kematian dari kelahiran, turun menjadi 196.368 jiwa pada 2025 dari 215.926 jiwa pada 2024. Angka itu berkurang 19.558 jiwa, atau sekitar 9,1%.

Angka nasional juga menyembunyikan perbedaan geografis yang lebar. Terengganu mencatat angka fertilitas 2,5 anak per perempuan, dibandingkan 1,1 di Penang. Di Penang, pemerintah negara bagian memperluas akses ke perawatan kesuburan dan dukungan keluarga, sekaligus mengkaji tekanan finansial yang memengaruhi keputusan untuk memiliki anak.

Dua tahun berturut-turut turun, kelahiran di bawah 400.000

Rilis statistik vital 2025 DOSM, yang diterbitkan pada 16 Oktober 2025, mencakup kelahiran dan kematian pada 2024. Laporan tersebut mencatat 414.918 kelahiran hidup, turun dari 455.761 pada 2023. Laporan terbaru tahun 2026 mencakup penurunan lanjutan selama 2025.

Dalam dua tahun tersebut, jumlah kelahiran tahunan turun 59.586, atau sekitar 13,1%. Penurunan pada 2025 lebih kecil dibandingkan 2024, ketika kelahiran berkurang 40.843, atau 9,0%. Meski laju penurunannya melambat, jumlah kelahiran tahunan tetap turun di bawah 400.000.

Rangkaian angka tersebut menunjukkan bahwa jumlah bayi maupun angka fertilitas sama-sama menurun:

• 2023: Malaysia mencatat 455.761 kelahiran hidup dan angka fertilitas total 1,7 anak per perempuan.
• 2024: Kelahiran hidup turun menjadi 414.918 dan angka fertilitas merosot menjadi 1,6.
• 2025: Kelahiran hidup kembali turun menjadi 396.175 dan angka fertilitas mencapai 1,5.
• 15 Oktober 2026: DOSM merilis laporan yang mencakup hasil 2025.

Angka kelahiran kasar bergerak ke arah yang sama, turun dari 13,6 kelahiran per 1.000 penduduk pada 2023 menjadi 12,2 pada 2024 dan 11,6 pada 2025. Artinya, kelahiran menurun dibandingkan jumlah penduduk, bukan hanya secara absolut.

Makna angka fertilitas 1,5

Kumpulan data angka fertilitas nasional DOSM mencatat angka fertilitas total sebesar 1,60 pada 2024 dan 1,50 pada 2025. Ukuran ini menggabungkan angka kelahiran perempuan dari berbagai kelompok usia untuk menggambarkan pola melahirkan pada tahun tertentu.

Sederhananya, angka 1,5 berarti seorang perempuan hipotetis rata-rata akan memiliki 1,5 anak selama masa reproduksinya jika ia mengalami angka kelahiran pada tahun tersebut di setiap kelompok usia. Ukuran ini menggambarkan pola kelahiran saat ini sepanjang masa hidup yang dibayangkan, bukan menghitung jumlah anak yang telah dimiliki perempuan yang hidup saat ini.

Penghitungan ini menggunakan kelahiran yang tercatat di Departemen Pendaftaran Nasional, termasuk usia ibu, serta data penduduk DOSM. Angka kelahiran dari setiap kelompok perempuan digabungkan untuk menghasilkan angka nasional.

Angka Malaysia berada di bawah patokan penggantian penduduk, yakni sekitar 2,1 anak per perempuan. Tingkat tersebut umumnya diperlukan agar jumlah penduduk dapat menggantikan dirinya sendiri dalam jangka panjang tanpa migrasi. Angka 2025 berada 0,6 anak di bawah patokan tersebut.

Jumlah kelahiran dan angka fertilitas menjawab pertanyaan yang berbeda. Jumlah kelahiran menghitung bayi yang lahir selama setahun. Angka fertilitas membantu menggambarkan pola melahirkan dengan memperhitungkan jumlah perempuan pada berbagai usia reproduksi. Pertumbuhan penduduk juga bergantung pada kematian dan migrasi.

Pola fertilitas berbeda antar komunitas

Orang Melayu mencatat angka fertilitas tertinggi di antara kelompok etnis utama pada 2025, yakni 1,9 anak per perempuan berusia 15 hingga 49 tahun. Angka ini tidak berubah dari 2024, meski tetap berada di bawah patokan penggantian penduduk.

Angka fertilitas Bumiputera Lainnya turun dari 1,6 menjadi 1,5, sedangkan angka kelompok India tetap 1,1. Fertilitas kelompok Tionghoa turun dari 0,9 menjadi 0,7, terendah di antara kelompok utama.

Kategori Bumiputera Lainnya mencakup komunitas masyarakat adat di Sabah, Sarawak, dan Semenanjung Malaysia. Publikasi DOSM sebelumnya menjelaskan bahwa kelompok besar ini mencakup komunitas seperti Kadazan/Dusun, Bajau, Murut, Iban, Bidayuh, dan Melanau.

DOSM, departemen statistik nasional, menjelaskan perubahan angka kelahiran kasar dalam pernyataan yang menyertai angka terbaru:

AKK semua kelompok etnis utama mencatat penurunan pada 2025 dibandingkan 2024.

Orang Melayu mencatat angka kelahiran kasar tertinggi, yakni 14,9 kelahiran per 1.000 penduduk, sedangkan penduduk Tionghoa mencatat angka terendah, yakni 5,0. Fertilitas kelompok Melayu tetap stabil meski angka kelahiran kasarnya turun karena kedua ukuran tersebut menggunakan basis penduduk yang berbeda: angka fertilitas berfokus pada perempuan usia reproduksi, sementara angka kelahiran kasar menggunakan seluruh penduduk.

Terengganu dan Penang berada di dua ujung

Terengganu mencatat angka fertilitas negara bagian tertinggi pada 2025, yakni 2,5 anak per perempuan, disusul Kelantan sebesar 2,3 dan Pahang 1,8. Penang mencatat angka terendah, yakni 1,1, turun dari 1,2 pada 2024.

Perbandingan dengan angka DOSM untuk 2024 menunjukkan angka Terengganu turun dari 2,6 menjadi 2,5, Kelantan tetap 2,3, dan Pahang merosot dari 1,9 menjadi 1,8. Terengganu dan Kelantan tetap berada di atas patokan penggantian penduduk, meski angka nasional lebih rendah.

Terengganu juga mencatat angka kelahiran kasar tertinggi pada 2025, yakni 18,7 kelahiran per 1.000 penduduk, turun dari 19,3 pada 2024. Penang mencatat angka terendah, yakni 9,3, dibandingkan 10,1 setahun sebelumnya.

Berdasarkan angka 2025, angka kelahiran kasar Terengganu sekitar dua kali lipat Penang, yakni 18,7 berbanding 9,3. Angka fertilitasnya juga lebih dari dua kali lipat Penang. Perbedaan ini penting bagi perencanaan daerah karena kebutuhan layanan persalinan, penitipan anak, dan tempat di sekolah bergantung pada lokasi tempat tinggal keluarga dan anak-anak tumbuh.

Penang mengaitkan akses perawatan dengan dukungan keluarga

Penang mencatat 18.174 kelahiran hidup pada 2024, turun 7,2% dari 19.579 pada 2023. Angka fertilitas dan kelahiran kasarnya yang terbaru menempatkan Penang di posisi terendah dalam perbandingan antarnegara bagian.

Lim Siew Khim, anggota dewan eksekutif negara bagian yang bertanggung jawab atas kesejahteraan, pembangunan sosial, dan urusan non-Islam, menjelaskan upaya yang mencakup perawatan kesuburan, penitipan anak terjangkau, kondisi kerja yang ramah keluarga, fleksibilitas karier, dan dukungan bagi orang tua.

Melalui program advokasi perawatan kesuburan dan infertilitas BuAI, pasangan yang memenuhi syarat dengan pendapatan rumah tangga di bawah RM10.000 per bulan dapat menerima bantuan biaya inseminasi intrauterin, atau IUI. Perawatan ini menempatkan sperma yang telah dipersiapkan langsung ke dalam rahim untuk meningkatkan peluang pembuahan. Bantuan biaya diberikan maksimal untuk satu siklus perawatan per tahun dan dua siklus seumur hidup.

Konsultasi, konseling, pemeriksaan, dan perawatan tersedia di Pusat Keluarga Penang milik Badan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Nasional di Bertam, Kepala Batas. Pusat tersebut juga menaungi Pusat Subfertilitas Zona Utara.

Lim mengatakan sebuah studi yang dilakukan bersama Universiti Sains Malaysia mengidentifikasi tekanan finansial dan kondisi ekonomi sebagai sejumlah faktor utama yang memengaruhi keputusan pasangan untuk memiliki anak. Biaya hidup, biaya penitipan anak, dan tanggung jawab keluarga dapat mendorong pasangan menunda kelahiran atau merencanakan keluarga yang lebih kecil.

Pemerintah negara bagian juga menjelaskan upaya mendaftarkan pusat penitipan anak, taman kanak-kanak, dan pusat perawatan agar anak-anak berada di tempat yang memenuhi persyaratan keselamatan dan kualitas. Penang tidak menetapkan target fertilitas tertentu. Prioritas awalnya adalah meningkatkan kesadaran, memperluas akses pemeriksaan dan perawatan, serta mengumpulkan data untuk mengevaluasi program dalam jangka menengah dan panjang.

Kematian sedikit meningkat, pertambahan alami menyusut

Malaysia mencatat 199.807 kematian pada 2025, naik 815 atau 0,4% dari 198.992 pada 2024. Angka kematian kasar tetap 5,8 kematian per 1.000 penduduk.

Kelompok India mencatat angka kematian kasar tertinggi di antara kelompok etnis utama, yakni 8,2 per 1.000 penduduk, sedangkan Bumiputera Lainnya mencatat angka terendah sebesar 5,7. Angka kelompok Tionghoa turun dari 7,6 pada 2024 menjadi 7,5 pada 2025.

Perak mencatat angka kematian kasar negara bagian tertinggi, yakni 8,2, tidak berubah dari tahun sebelumnya. Putrajaya mencatat angka terendah sebesar 2,6, dibandingkan 2,5 pada 2024. Angka kematian kasar menghitung kematian di seluruh penduduk, sehingga struktur usia suatu wilayah turut membentuk angka tersebut.

Penurunan kelahiran menjadi penyebab sebagian besar penyusutan pertambahan penduduk alami. Dari penurunan sebesar 19.558 antara 2024 dan 2025, sebanyak 18.743 disebabkan oleh berkurangnya kelahiran dan 815 oleh bertambahnya kematian. Migrasi dihitung secara terpisah saat menghitung perubahan jumlah penduduk.

Metode penghitungan angka kelahiran

Kumpulan data kelahiran tahunan negara bagian DOSM mendefinisikan kelahiran hidup sebagai persalinan yang menunjukkan tanda-tanda kehidupan, meski hanya sesaat. Angkanya berasal dari kelahiran yang tercatat di Departemen Pendaftaran Nasional.

Jumlah per negara bagian mengikuti tempat tinggal biasa ibu. Karena itu, jika seorang ibu tinggal di Penang dan melahirkan di rumah sakit di negara bagian lain, kelahiran tersebut akan dicatat sebagai kelahiran Penang dalam statistik berdasarkan tempat tinggal.

Kelahiran yang tidak tercatat di Departemen Pendaftaran Nasional tidak disertakan. Kumpulan data tersebut mencantumkan departemen itu dan DOSM sebagai sumber data, sehingga jumlah yang dipublikasikan terhubung dengan proses pendaftaran.

Kumpulan data kelahiran dan fertilitas negara bagian diperbarui pada 15 Oktober 2026, dengan jadwal pembaruan berikutnya pada 31 Oktober 2027. Seri data fertilitas DOSM mencakup periode sejak 1958; departemen tersebut menyatakan angka untuk 2010 hingga 2019 akan direvisi dalam pembaruan mendatang.

Kohor kelahiran yang lebih kecil mengubah perencanaan masa depan

Sebanyak 396.175 bayi yang lahir pada 2025 membentuk kelompok yang lebih kecil dibandingkan 455.761 bayi yang lahir pada 2023. Seiring pertumbuhan mereka, perbedaan ini akan memengaruhi kebutuhan penitipan anak, tempat di sekolah, pelatihan, dan kelak jumlah orang yang memasuki dunia kerja.

Karena itu, pemberi kerja dan lembaga publik menghadapi persoalan perencanaan yang berkembang selama puluhan tahun. Kelahiran yang lebih sedikit pada akhirnya dapat berarti lebih sedikit pekerja baru, sehingga produktivitas, partisipasi angkatan kerja, dan pemanfaatan teknologi menjadi semakin penting untuk mempertahankan output ekonomi.

Fertilitas yang lebih rendah juga dapat berkontribusi pada penuaan penduduk dari waktu ke waktu, sehingga kebutuhan akan perencanaan layanan kesehatan, pendanaan pensiun, dan perawatan bagi lansia meningkat. Waktu dan besarnya tekanan tersebut bergantung pada perkembangan angka kelahiran, kelangsungan hidup, dan migrasi.

Tanggapan Penang menggambarkan beragam persoalan yang terlibat. Perawatan kesuburan mengatasi hambatan medis bagi pasangan yang memenuhi syarat, sementara penitipan anak, pengaturan kerja, dan keuangan rumah tangga memengaruhi kondisi praktis yang dipertimbangkan keluarga saat memutuskan untuk memiliki anak. Angka terbaru Malaysia memberi perencana nasional dan negara bagian ukuran yang lebih tepat atas perubahan yang sedang berlangsung.

Poin Utama

• Malaysia mencatat 396.175 kelahiran hidup pada 2025, turun 4,5% dari 414.918 pada 2024.
• Angka fertilitas total turun dari 1,6 menjadi 1,5 anak per perempuan, di bawah patokan penggantian penduduk sekitar 2,1.
• Jumlah kelahiran tahunan turun 59.586, atau sekitar 13,1%, antara 2023 dan 2025.
• Terengganu memiliki angka fertilitas negara bagian tertinggi sebesar 2,5; Penang terendah sebesar 1,1.
• Kematian meningkat menjadi 199.807, sedangkan pertambahan penduduk alami turun menjadi 196.368.
• Penang memperluas akses perawatan kesuburan dan dukungan keluarga tanpa menetapkan target fertilitas tertentu.