Uzbekistan Memulai Pembangunan PLTN, Proyek Senilai $9,5 Miliar Gabungkan Reaktor Kecil dan Besar

Pengecoran beton pertama di Jizzakh

Presiden Shavkat Mirziyoyev dan Presiden Rusia Vladimir Putin meresmikan dimulainya pembangunan melalui sambungan video yang menghubungkan lokasi konstruksi dengan St. Petersburg. Rafael Grossi, direktur jenderal Badan Energi Atom Internasional (IAEA), menyampaikan pidato kepada para peserta di lokasi. Perusahaan nuklir negara Rusia, Rosatom, membangun PLTN tersebut bersama Badan Energi Atom Uzbekistan, Uzatom.

Pernyataan Rosatom tentang dimulainya pembangunan menyebut fondasi pertama itu sebagai fondasi untuk reaktor modular kecil dengan desain RITM-200N. Reaktor yang lebih besar merupakan bagian dari proyek terpadu yang sama, tetapi unit-unit kecil akan dibangun lebih dahulu.

Proyek ini memadukan investasi listrik berskala besar, industri nuklir baru, dan kebutuhan pinjaman yang substansial. Direktur Uzatom Azim Akhmedkhadzhaev menyebut harga dasar kontraknya sebesar $9,5 miliar. Saat beroperasi penuh, PLTN tersebut diperkirakan menghasilkan 17,2 miliar kilowatt jam per tahun, menurut Rosatom.

Apa yang membuat PLTN ini terpadu?

Proyek Uzbekistan menempatkan dua jenis reaktor nuklir dengan kapasitas berbeda di satu lokasi. Setiap unit VVER-1000 dirancang menghasilkan sekitar 1.000 megawatt listrik, sedangkan setiap unit RITM-200N akan menghasilkan 55 megawatt. Rosatom menyebut kombinasi ini sebagai pembangkit listrik tenaga nuklir terpadu pertama di dunia.

Megawatt mengukur jumlah listrik yang dapat dihasilkan generator pada saat tertentu. Kilowatt jam mengukur listrik yang dihasilkan atau digunakan selama periode waktu tertentu. Angka pertama menunjukkan kapasitas PLTN, sedangkan perkiraan produksi tahunan menunjukkan jumlah listrik yang diperkirakan akan disalurkan selama setahun.

Dua reaktor besar menyumbang 2.000 dari total kapasitas proyek sebesar 2.110 megawatt, atau sekitar 95% dari kapasitas yang direncanakan. Reaktor kecil menyumbang sisa 110 megawatt. Karena itu, urutan pembangunan menjadi penting: unit kecil pertama merupakan langkah awal menuju pasokan listrik yang jauh lebih besar.

RITM-200N adalah reaktor berpendingin air yang diadaptasi dari teknologi yang digunakan di kapal pemecah es nuklir Rusia. Reaktor ini dirancang memiliki masa pakai 60 tahun. Reaktor modular kecil, yang kerap disebut SMR, dirancang menghasilkan daya lebih rendah per unit dibandingkan reaktor besar konvensional. Grossi menyebut proyek Uzbekistan sebagai pesanan ekspor pertama untuk SMR mana pun.

Perkembangan proyek

Kesepakatan pada Mei 2024 semula merencanakan enam unit RITM-200N dengan kapasitas gabungan 330 megawatt. Rencana itu kemudian bergeser ke kombinasi reaktor kecil dan besar, dengan dokumen kerja sama ditandatangani pada September 2025 dan perjanjian tambahan konstruksi ditandatangani pada 24 Maret 2026.

Konfigurasi saat ini meningkatkan kapasitas yang direncanakan dari 330 menjadi 2.110 megawatt, sekitar 6,4 kali angka semula. Komposisi proyek juga berubah: dua reaktor besar akan menghasilkan sebagian besar listrik, sementara dua reaktor kecil tetap menjadi bagian dari pengembangan.

Tonggak utama proyek ini berlangsung selama beberapa tahun:

• 27 Mei 2024: Rusia dan Uzbekistan menandatangani protokol untuk memperluas perjanjian kerja sama nuklir 2018, dengan memasukkan PLTN modular kecil, serta menandatangani kontrak konstruksi.
• 26 September 2025: Rosatom dan Uzatom menandatangani dokumen untuk memperluas kerja sama mereka dalam World Atomic Week di Moskow.
• Oktober 2025: Penggalian dimulai untuk reaktor kecil pertama.
• 23 Maret 2026: Uzbekistan menerbitkan izin penggunaan lokasi untuk instalasi nuklir.
• 24 Maret 2026: Para pihak menandatangani perjanjian tambahan untuk PLTN terpadu tersebut.
• 4 Juni 2026: Izin konstruksi diterbitkan dan beton struktural pertama dituangkan.

Unit pertama, yang menghasilkan 55 megawatt, direncanakan mencapai reaksi nuklir berkelanjutan pertamanya pada akhir 2029. Tahap ini disebut mencapai kondisi kritis. Pembangkit listrik baru dimulai setelah pengujian dan pengoperasian awal lebih lanjut. Jadwal terbaru untuk mengoperasikan keempat unit belum diumumkan.

Mengapa ada dua seremoni pembangunan?

Seremoni pada Juni menyusul perayaan dimulainya pekerjaan yang digelar lebih dari dua bulan sebelumnya. Kegiatan konstruksi telah mencakup penggalian besar-besaran dan pekerjaan beton persiapan. Acara pada Juni menandai dimulainya secara resmi pembangunan pelat fondasi gedung reaktor.

Pekerja menggali sekitar 1,5 juta meter kubik tanah untuk lubang sedalam 13 meter. Sekitar 900 meter kubik beton digunakan untuk pekerjaan persiapan fondasi pada Maret, dilanjutkan dengan perataan dan pemasangan lapisan kedap air sebelum pengecoran fondasi struktural.

Pengumuman resmi Uzatom tentang dimulainya pembangunan menyebut pengecoran awal pada Juni melibatkan 133 meter kubik beton dan total kebutuhan beton mencapai lebih dari 10.000 meter kubik. Rosatom menyebut totalnya 10.000 meter kubik; keterangan konstruksi mengaitkan jumlah tersebut dengan pekerjaan fondasi.

Uzatom dan Rosatom menjelaskan bahwa pengecoran beton struktural pertama memberi fasilitas tersebut status resmi sebagai PLTN dalam pembangunan sesuai standar IAEA. Pekerjaan sebelumnya menyiapkan lahan dan dasar fondasi untuk mencapai tonggak tersebut.

Cakupan izin keselamatan

Komite Keselamatan Industri, Radiasi, dan Nuklir Uzbekistan menerbitkan izin konstruksi pada 4 Juni kepada Direktorat Negara untuk Pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir. Izin tersebut berlaku untuk unit pembangkit yang dilengkapi reaktor RITM-200N.

Komite menyetujui izin itu setelah meninjau secara menyeluruh dokumen desain, keputusan teknis, dan justifikasi keselamatan. Justifikasi keselamatan menjelaskan bagaimana desain yang diusulkan menangani risiko serta memenuhi aturan yang mengatur pembangunan dan pengoperasian fasilitas nuklir.

Pusat Ilmiah dan Teknis Keselamatan Radiasi dan Nuklir Uzbekistan melakukan peninjauan berdasarkan perundang-undangan nasional dan rekomendasi IAEA, dengan melibatkan pakar asing, termasuk spesialis dari Rusia. Izin penggunaan lokasi yang diterbitkan pada 23 Maret merupakan langkah regulasi sebelumnya.

Komite akan melakukan pengawasan negara selama konstruksi untuk memeriksa kepatuhan terhadap izin serta persyaratan keselamatan nuklir dan radiasi. IAEA juga telah menawarkan kerja sama teknis untuk memperkuat regulasi, keselamatan, dan kapasitas tenaga kerja seiring Uzbekistan mengembangkan pembangkit listrik tenaga nuklir.

Berapa banyak listrik yang dapat dipasok?

Rosatom memperkirakan PLTN yang rampung akan menghasilkan 17,2 miliar kilowatt jam per tahun, setara dengan 17,2 terawatt jam. Andrey Petrov, wakil direktur jenderal pertama Rosatom untuk energi nuklir sekaligus presiden Atomstroyexport, mengatakan PLTN itu dapat memenuhi hingga 14% kebutuhan listrik Uzbekistan.

Petrov menjelaskan perkiraan kontribusi tersebut dalam seremoni peresmian pembangunan:

Setelah mulai beroperasi, PLTN ini akan mampu memasok hingga 14% kebutuhan listrik negara. Hal ini akan memberikan dorongan kuat bagi pembangunan industri, teknologi, dan ekonomi.

Pejabat Uzbekistan juga dilaporkan memperkirakan kontribusinya dapat melampaui 15%, dengan produksi tahunan sekitar 16 hingga 17 miliar kilowatt jam. Perbedaan porsi kebutuhan yang dipenuhi ini penting karena persentasenya bergantung pada produksi PLTN dan konsumsi listrik negara saat reaktor beroperasi.

Proyek ini diperkirakan menghemat lebih dari 3,5 miliar meter kubik gas per tahun dengan menggantikan sebagian pembangkit listrik yang jika tidak demikian akan menggunakan gas. Artinya, nilai PLTN terkait dengan dua sumber daya: listrik yang dihasilkan dan bahan bakar yang dapat disimpan Uzbekistan untuk keperluan lain.

Akhmedkhadzhaev, direktur Uzatom, menyampaikan bahwa dimulainya pembangunan ini merupakan bagian dari program pembangunan nasional yang lebih luas:

Hari ini, kita tidak sekadar meletakkan beton pertama untuk fondasi pembangkit listrik tenaga nuklir. Kita sedang meletakkan fondasi bagi masa depan Republik Uzbekistan yang cerah dan berkelanjutan.

Siapa yang akan membiayai proyek ini?

Akhmedkhadzhaev menyebut $9,5 miliar sebagai harga dasar dan nilai kontrak maksimum proyek. Uzbekistan ingin pinjaman menutupi 85% hingga 90% biaya dan sedang mempertimbangkan pembicaraan dengan New Development Bank serta calon mitra pendanaan lainnya.

Jika diterapkan pada harga dasar yang disebutkan, target pinjaman itu setara dengan sekitar $8,1 miliar hingga $8,6 miliar. Angka ini menunjukkan betapa pentingnya pembiayaan untuk merealisasikan PLTN tersebut: sebagian besar investasi awal akan berasal dari pemberi pinjaman, bukan belanja langsung dari dana Uzbekistan sendiri.

Uzbekistan juga menargetkan lokalisasi 30%, yang berarti porsi pekerjaan, pasokan, atau jasa yang lebih besar akan berasal dari dalam negeri. Akhmedkhadzhaev mengatakan perkiraan dasar tidak mencakup lokalisasi yang direncanakan, yang dapat memengaruhi distribusi belanja antara pemasok asing dan perusahaan Uzbekistan.

Putin menjanjikan pinjaman ekspor preferensial dari Rusia, serta dukungan selama masa operasi PLTN. Dukungan yang diusulkan mencakup pasokan bahan bakar reaktor, servis, pemeliharaan, dan pengelolaan material nuklir bekas. Jumlah pinjaman, suku bunga, jadwal pembayaran, dan pengaturan pembiayaan akhir belum diungkapkan.

Lapangan kerja, pelatihan, dan rencana kota sains

Putin mengatakan sekitar 15.000 orang diperkirakan akan bekerja di lokasi konstruksi. Ia menyebut pemasangan, pasokan material, transportasi, dan layanan lainnya sebagai bidang yang dapat memberikan pekerjaan bagi kontraktor Uzbekistan.

Pekerjaan konstruksi tersebut merupakan bagian dari upaya lebih luas untuk membangun keahlian nuklir dalam negeri. Uzbekistan akan membutuhkan tenaga yang mampu mengoperasikan reaktor, merawat peralatan, mengawasi keselamatan, dan mengelola material nuklir selama puluhan tahun. Dukungan IAEA yang diusulkan untuk tenaga kerja menjawab kebutuhan tersebut, sekaligus melengkapi bantuannya di bidang regulasi.

Mahasiswa Sevinch Yarkulova dan Dmitry Eskin dari cabang Tashkent Universitas Riset Nuklir Nasional MEPhI turut serta dalam seremoni peresmian simbolis. Keterlibatan mereka menghubungkan acara tersebut dengan lembaga pendidikan yang diharapkan membantu mengembangkan tenaga kerja masa depan.

Petrov juga menjelaskan usulan Rosatom untuk membangun kota sains di sekitar PLTN, yang akan menghadirkan teknologi nuklir dan teknologi terkait ke komunitas baru. Usulan tersebut memperluas ambisi proyek, dari sekadar pembangkitan listrik menjadi penelitian, lapangan kerja teknis, dan pengembangan industri.

Grossi mengatakan investor dari negara lain tertarik pada proyek tersebut dan menyoroti peluang di bidang ekonomi digital dan pusat data. Pasokan listrik merupakan salah satu kebutuhan industri tersebut. Pembangkit listrik tenaga nuklir juga memerlukan pasokan air yang andal, hal yang perlu diperhatikan di Asia Tengah, tempat sumber daya air berada di bawah tekanan.

Proyek luar negeri Rosatom lainnya

Direktur jenderal Rosatom Alexey Likhachev menyandingkan pencapaian di Uzbekistan dengan perkembangan di Kazakhstan, Hungaria, Vietnam, dan Bangladesh. Proyek-proyek tersebut berada pada tahap berbeda, mulai dari survei lokasi dan kesepakatan pemerintah hingga persiapan pengoperasian reaktor.

Di Kazakhstan, Likhachev mengatakan kontrak rekayasa, pengadaan, dan konstruksi telah ditandatangani pada September untuk dua reaktor VVER-1200, dengan survei lokasi hampir rampung. Kontrak semacam ini, yang umumnya disebut kontrak EPC, mencakup desain rekayasa, pembelian peralatan, dan pelaksanaan konstruksi.

PLTN yang direncanakan Kazakhstan di Ulken, dekat Danau Balkhash, akan memiliki kapasitas gabungan 2.400 megawatt. Almasadam Satkaliyev, kepala badan energi atom Kazakhstan, memperkirakan biayanya sekitar $16,4 miliar, termasuk sekitar $2 miliar untuk keamanan dan infrastruktur. Pejabat Kazakhstan menargetkan konstruksi dimulai pada 2027 dan reaktor pertama mulai beroperasi pada awal 2034.

Kapasitas pembangkit yang direncanakan untuk proyek Kazakhstan sekitar 14% lebih besar daripada kapasitas 2.110 megawatt Uzbekistan, sementara biaya yang disebutkan sekitar 73% lebih tinggi daripada harga dasar Uzbekistan sebesar $9,5 miliar. Perkiraan tersebut mencakup konfigurasi dan kategori belanja yang berbeda, termasuk alokasi eksplisit Kazakhstan untuk keamanan dan infrastruktur.

Di Hungaria, Likhachev mengatakan beton pertama juga telah dituangkan di proyek nuklir Paks dan pekerjaan berlangsung sesuai jadwal. Rusia dan Vietnam telah menandatangani perjanjian antarpemerintah untuk membangun dua unit VVER-1200 di lokasi PLTN Ninh Thuan.

Proyek Rooppur di Bangladesh sudah berada pada tahap lebih lanjut. Dalam pembaruan tertanggal 9 Oktober, Likhachev mengatakan pembangkitan listrik awal oleh unit pertama direncanakan pada sepertiga terakhir November, setelah bahan bakar nuklir dimasukkan ke dalam teras reaktor. Pembaruan itu tidak menyebutkan tahunnya. Teras merupakan bagian reaktor tempat bahan bakar menghasilkan panas melalui reaksi nuklir terkendali.

Tugas Uzbekistan dalam waktu dekat adalah membangun reaktor kecil pertamanya. Untuk mewujudkan kontribusi listrik secara penuh, unit-unit besar harus diselesaikan, pembiayaan disepakati, pengawasan regulasi terus berjalan, dan tenaga kerja terlatih disiapkan agar mampu mengoperasikan PLTN.

Poin Utama

• Uzbekistan menuangkan beton struktural pertama pada 4 Juni 2026 di lokasi Farish, Wilayah Jizzakh.
• Rencana saat ini menggabungkan dua reaktor yang masing-masing menghasilkan 55 megawatt dengan dua unit VVER-1000, sehingga total kapasitasnya mencapai 2.110 megawatt.
• Reaktor kecil pertama telah mengantongi izin konstruksi dan direncanakan mencapai reaksi nuklir berkelanjutan pertamanya pada akhir 2029.
• Rosatom memperkirakan produksi tahunan sebesar 17,2 miliar kilowatt jam dan kontribusi hingga 14% dari kebutuhan listrik nasional.
• Harga dasar yang disebutkan adalah $9,5 miliar, sementara Uzbekistan mengupayakan pinjaman untuk membiayai 85% hingga 90% biaya.
• Rusia menjanjikan pembiayaan preferensial dan dukungan yang mencakup bahan bakar, pemeliharaan, serta material nuklir bekas, tetapi persyaratan pinjaman belum diungkapkan.
• Komite keselamatan Uzbekistan akan mengawasi konstruksi, sementara IAEA menawarkan bantuan untuk regulasi, keselamatan, dan pengembangan tenaga kerja.