Militer Filipina Dukung Pembekuan Komunikasi dengan China, Istana Tetap Buka Hubungan Diplomatik

Saluran pertahanan tetap ditangguhkan, tetapi hubungan berlanjut

Angkatan Bersenjata Filipina mendukung penangguhan tanpa batas waktu komunikasi militer langsung dengan China oleh Menteri Pertahanan Gilberto Teodoro Jr., sementara Istana Kepresidenan menyatakan hubungan diplomatik, perdagangan, dan kerja sama investasi dengan Beijing akan terus berjalan. Militer juga berjanji melanjutkan patroli dan misi pasokan bagi personel Filipina di Beting Ayungin.

Pernyataan tersebut menyusul peringatan Kedutaan Besar China pada 12 Oktober 2026 bahwa penutupan saluran komunikasi militer dapat meningkatkan ketidakpercayaan dan membuat personel semakin dekat dengan konfrontasi. Teodoro menanggapi pada 13 Oktober dengan mengatakan bahwa penangguhan itu sudah berlangsung lama. Dalam pengarahan di Camp Aguinaldo, pensiunan Laksamana Muda Roy Vincent Trinidad, juru bicara AFP untuk Laut Filipina Barat, mengatakan militer sepenuhnya mendukung kepala pertahanan.

Karena itu, perselisihan ini bukan pengumuman bahwa Manila mengakhiri semua kontak dengan Beijing. Persoalannya menyangkut komunikasi pertahanan langsung, yang menurut pejabat Filipina tidak membuahkan hasil berarti sementara aktivitas China terus berlangsung di perairan yang hak maritimnya diklaim Manila. Istana secara terpisah menegaskan kembali bahwa kerja sama ekonomi dan diplomatik tetap menjadi kebijakan pemerintah.

Pembedaan ini penting bagi pasukan yang bertugas di laut. AFP menyatakan misinya akan terus berjalan tanpa mengurangi aktivitas, termasuk rotasi personel dan pengiriman pasokan. China berpendapat bahwa saluran komunikasi militer perlu tetap terbuka untuk mencegah kesalahpahaman berkembang menjadi konfrontasi. Pimpinan pertahanan Manila berpendapat bahwa komunikasi tidak akan berhasil tanpa kepercayaan dan perilaku yang sejalan dengan hukum internasional.

Mengapa AFP menyatakan dialog gagal

Trinidad menggambarkan penangguhan ini sebagai tanggapan atas kesenjangan antara pesan diplomatik dan perilaku. Ia mengatakan mekanisme komunikasi yang berfungsi memerlukan kepercayaan bersama, ketulusan, dan dukungan terhadap hukum internasional, dan percakapan saja tidak cukup untuk mewujudkan hal-hal tersebut.

Menjelaskan posisi AFP, Trinidad mengatakan bahwa pesan yang dipertukarkan kedua negara harus tercermin dalam perilaku mereka:

Dialog bilateral akan efektif jika pesan-pesannya sejalan dengan tindakan di laut, udara, dan darat.

AFP menuduh Tentara Pembebasan Rakyat China dan Penjaga Pantai China melakukan tindakan provokatif dan tidak bertanggung jawab meskipun upaya komunikasi diplomatik dan militer telah dilakukan sebelumnya. Tuduhan tersebut berasal dari Filipina dan menjadi dasar yang dinyatakan untuk mendukung penangguhan ini.

Trinidad juga menuduh Partai Komunis China menggunakan saluran komunikasi langsung sebagai "kedok" bagi apa yang ia sebut sebagai kehadiran ilegal, tindakan pemaksaan dan agresi, serta pesan menyesatkan di wilayah maritim Filipina dan di darat. Menurutnya, mempertahankan saluran komunikasi tidak berguna jika pertukaran pesan justru menutupi, bukan membatasi, perilaku yang memicu perselisihan.

Posisi militer menetapkan satu tolok ukur bagi dialog yang efektif: perkataan harus sejalan dengan tindakan. Namun, posisi itu tidak menetapkan prosedur terbuka untuk membuka kembali saluran tersebut. Dalam pernyataan yang dipaparkan, tidak diumumkan tolok ukur khusus, tanggal peninjauan, ataupun proses yang disepakati untuk memulihkan komunikasi pertahanan langsung.

China memperingatkan risiko konfrontasi

Pernyataan Kedutaan Besar China pada 12 Oktober menuduh Teodoro menangguhkan komunikasi militer demi kepentingan politik pribadi. Kedutaan berpendapat bahwa saluran komunikasi harus tetap terbuka meskipun hubungan bilateral sedang sulit, agar kedua negara dapat menghindari salah perhitungan dan mencegah meningkatnya ketegangan.

Kedutaan menggambarkan konsekuensi yang menurutnya akan timbul dari keputusan Teodoro:

Langkahnya memicu ketidakpercayaan, mempersempit ruang untuk penanganan krisis, dan mendorong personel di garis depan semakin dekat ke konfrontasi.

Mekanisme komunikasi militer dapat memungkinkan para pejabat mengklarifikasi maksud atau membahas suatu insiden sebelum salah satu pihak bertindak berdasarkan asumsi yang keliru. Itulah tujuan yang dikemukakan China. Peringatan kedutaan berkaitan dengan risiko konfrontasi di masa depan; pernyataan itu tidak membuktikan bahwa penangguhan tersebut telah menyebabkan insiden tertentu atau bahwa pengerahan tempur baru telah diperintahkan.

Teodoro menolak kritik itu dalam tanggapan di Facebook pada 13 Oktober. Ia menyebutnya sebagai "langkah putus asa" dan merujuk pada "kalokohan" China, yang berarti kebodohan. Ia juga mengatakan komunikasi militer telah ditangguhkan selama hampir tiga tahun.

Dengan demikian, perselisihan ini lebih dari sekadar soal apakah sambungan telepon atau saluran langsung lainnya harus tetap tersedia. Beijing menggambarkan kontak yang berlanjut sebagai perlindungan dari eskalasi. Pejabat pertahanan Filipina berpendapat bahwa kontak sebelumnya gagal membatasi tindakan yang membuat pertemuan di lapangan berbahaya.

Bagaimana penangguhan ini berkembang

Departemen Pertahanan Nasional mengatakan saluran komunikasi itu dihentikan tak lama setelah Teodoro menjabat pada Juli 2023. Trinidad mengatakan perintah tersebut berlaku bagi seluruh badan DND dan diterapkan hingga ke rantai komando, yang menunjukkan bahwa ini merupakan kebijakan pertahanan yang lebih luas, bukan pembatasan yang hanya menyangkut kontak pribadi menteri dengan kedutaan.

Perselisihan terpisah mengenai kunjungan kehormatan oleh Duta Besar China saat itu, Huang Xilian, membantu menjelaskan runtuhnya kepercayaan. Kedutaan Besar China mengklaim pertemuan tersebut mencakup pembahasan atau pengarahan tentang "kesepakatan antarkawan" atau "model baru". Teodoro membantah keterangan itu dan menyebutnya sebagai kebohongan terang-terangan serta bentuk pengkhianatan.

DND kemudian membagikan ulang pernyataan dari 2024 yang berisi penolakan Teodoro terhadap keterangan China. Menjelaskan alasannya menyampaikan bantahan itu secara terbuka, menteri pertahanan mengatakan:

Saya mengeluarkan pernyataan ini untuk meningkatkan kesadaran tentang upaya China yang jelas untuk menyebarkan kebohongan lain demi memecah belah rakyat kita dan mengalihkan perhatian dari kehadiran serta tindakan mereka yang melanggar hukum di ZEE kita.

ZEE adalah singkatan dari zona ekonomi eksklusif, wilayah yang umumnya membentang hingga 200 mil laut dari garis pangkal negara pantai. Di wilayah tersebut, negara pantai memiliki hak atas sumber daya dan kegiatan ekonomi tertentu. Hak-hak itu berbeda dari kedaulatan penuh atas laut, suatu pembedaan yang penting saat menjelaskan klaim yang saling bersaing.

Kronologinya juga perlu dicermati. Laporan berbeda dalam menjelaskan hubungan antara penangguhan awal dan pernyataan publik yang muncul kemudian. DND menyebut penghentian dilakukan tak lama setelah Juli 2023, sedangkan pernyataan yang dibagikan ulang saat perselisihan saat ini berasal dari 2024. Keterangan Teodoro tentang "hampir tiga tahun" tidak sepenuhnya sesuai dengan rentang waktu dari Juli 2023 hingga Oktober 2026, yakni sekitar tiga tahun tiga bulan. Tanggal penerapan yang pasti belum disebutkan.

• Juli 2023: DND menyatakan saluran militer langsung dihentikan tak lama setelah Teodoro menjabat.
• 2024: Teodoro mengeluarkan pernyataan yang menolak keterangan China mengenai kunjungan kehormatan Huang Xilian.
• 12 Oktober 2026: Kedutaan Besar China mengkritik penangguhan tersebut dan memperingatkan risiko konfrontasi.
• 13 Oktober 2026: Teodoro menanggapi, dan AFP menegaskan kembali dukungannya terhadap penangguhan tersebut.

Patroli dan misi pasokan ke Ayungin akan berlanjut

AFP menyertai dukungannya terhadap pembekuan komunikasi dengan jaminan bahwa aktivitas operasional akan terus berjalan. Trinidad menyebut patroli maritim, operasi udara, pengawasan, dan kegiatan kesadaran ranah maritim, serta misi rotasi dan pengiriman pasokan.

Kesadaran ranah maritim berarti memantau kapal dan aktivitas di laut agar pihak berwenang memahami situasi dan dapat merespons. Misi rotasi dan pengiriman pasokan mengganti personel yang bertugas serta mengirimkan kebutuhan dan peralatan untuk mempertahankan pos mereka.

Trinidad mengatakan misi-misi tersebut tidak akan dikurangi. Ia juga menegaskan kembali bahwa BRP Sierra Madre akan tetap menjadi kapal Angkatan Laut Filipina yang berstatus aktif di Beting Ayungin, yang juga dikenal sebagai Beting Second Thomas. Kapal yang berstatus aktif tetap tercatat resmi dalam dinas angkatan laut; pernyataan itu menandakan bahwa AFP tidak menganggap kapal tersebut sebagai aset yang ditinggalkan.

Jaminan ini penting karena personel di atas Sierra Madre bergantung pada akses dan pengiriman pasokan yang berkelanjutan. Penangguhan komunikasi pertahanan tidak berarti pasukan Filipina mundur dari beting tersebut atau menghentikan misi yang menopang keberadaan mereka.

Ayungin sebelumnya menjadi sorotan terkait tuduhan sianida di dekat Ayungin pada April 2026. Pejabat Filipina saat itu mengatakan pengujian laboratorium mendeteksi bahan kimia tersebut dalam botol yang disita dan menuduh penggunaannya mengancam biota laut serta personel di dekat pos terdepan. Tuduhan itu terpisah dari perselisihan komunikasi, tetapi menyangkut lokasi yang sama dan kondisi yang dihadapi pasukan yang bertugas di sana.

Istana tetap membuka diplomasi dan perdagangan

Wakil Menteri di Kantor Komunikasi Kepresidenan, Claire Castro, mengatakan pemerintahan Marcos tidak berniat memutus hubungan dengan China. Saat ditanya mengenai penangguhan komunikasi militer, ia mengarahkan pertanyaan tentang rinciannya kepada Teodoro sembari menyatakan bahwa kerja sama yang lebih luas akan berlanjut.

Dalam laporannya mengenai pengarahan Istana pada 13 Oktober 2026, Philippine Information Agency mengutip Castro mengenai kelanjutan kerja sama ekonomi dan diplomatik:

"Tidak ada larangan berhubungan dengan China terkait perdagangan dan investasi. Kita semua tahu itu. Dan kita juga berhubungan dengan China dengan cara yang sangat diplomatis," kata Castro.

Castro, yang berbicara sebagai juru bicara pers Istana, membedakan persoalan pertahanan dari hubungan pemerintah yang lebih luas dengan Beijing:

Mungkin sebaiknya bertanya kepada Menteri Gibo mengenai rincian khusus soal itu. Namun, kami pasti tidak menutup pintu bagi hubungan dengan China. Bukan itu yang diinginkan Presiden.

Ia mengatakan tidak ada larangan berhubungan dengan China dalam hal perdagangan dan investasi, serta Filipina terus menjalin hubungan diplomatik dengan Beijing. Istana juga menyatakan bahwa hubungan bilateral terpisah dari tanggung jawab negara untuk mempertahankan kedaulatan dan hak teritorialnya di Laut Filipina Barat.

Artinya, dua kebijakan berjalan bersamaan: saluran pertahanan langsung tetap ditangguhkan, sementara hubungan diplomatik dan ekonomi berlanjut. Pernyataan Castro tidak mengumumkan mekanisme militer pengganti ataupun menjelaskan bagaimana insiden operasional mendesak akan ditangani.

Pemisahan tersebut sejalan dengan ketegangan seputar usulan eksplorasi minyak bersama pada awal 2026. Presiden Ferdinand Marcos Jr. mempertimbangkan kerja sama energi dengan China, sementara anggota parlemen Filipina menyuarakan kekhawatiran mengenai kedaulatan, transparansi, dan kepercayaan. Perdebatan itu juga menempatkan potensi kerja sama ekonomi berdampingan dengan perselisihan maritim yang belum terselesaikan, tanpa memastikan bahwa kesepakatan eksplorasi final telah tercapai.

Perselisihan mengenai hak dan kepercayaan

Pertukaran pernyataan terbaru ini berlangsung seiring upaya Manila menggunakan jalur hukum dan diplomatik untuk memperjuangkan klaim maritimnya. Pada Juli 2026, Filipina menyampaikan pengajuan parsial kepada Komisi Batas Landas Kontinen Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai hak atas dasar laut dan lapisan tanah di bawahnya di luar ZEE standar, di lepas pantai Palawan bagian barat.

Pengajuan landas kontinen tersebut menyangkut hak di bawah laut, bukan kedaulatan atas permukaan air. China dan Malaysia menyampaikan keberatan terhadap beberapa aspek klaim tersebut. Proses ini menggambarkan jalur lain yang terus berjalan secara terpisah dari komunikasi militer langsung: pemeriksaan teknis dan hukum atas hak maritim.

Kepercayaan juga menjadi bagian dari perdebatan mengenai dugaan "kesepakatan antarkawan" atau "model baru". Keberadaan dan isi kesepahaman tersebut masih diperselisihkan. Kedutaan Besar China mengklaim persoalan itu dibahas atau disampaikan dalam pengarahan saat kunjungan kehormatan Huang; Teodoro membantah keterangan tersebut. Dalam pertukaran ini, tidak ada catatan pertemuan yang diterima bersama ataupun naskah kesepakatan yang disajikan.

Bagi AFP, dugaan kegagalan komunikasi sebelumnya dan perselisihan mengenai apa yang dibicarakan sama-sama memperkuat penolakannya untuk menganggap dialog sebagai bukti kerja sama yang memadai. Bagi Beijing, tidak adanya saluran militer itu sendiri merupakan risiko. Tidak satu pun posisi tersebut menjelaskan bagaimana kedua pihak seharusnya menangani pertemuan ketika personel mereka bertugas berdekatan.

Hal-hal yang belum diputuskan

Belum ada tanggal pembukaan kembali komunikasi militer langsung yang diumumkan. Penangguhan itu disebut berlaku tanpa batas waktu, dan AFP belum menetapkan daftar resmi kondisi yang akan memicu pencabutan penangguhan, selain seruan Trinidad agar ada kepercayaan, ketulusan, penghormatan terhadap hukum internasional, serta keselarasan antara pesan dan tindakan.

Pernyataan publik tersebut juga tidak menyebutkan saluran khusus alternatif untuk kontak mendesak antarpersonel militer. Kelanjutan hubungan diplomatik menunjukkan bahwa Manila dan Beijing tidak mengakhiri hubungan, tetapi tidak membuktikan bahwa pengaturan operasional tertentu telah menggantikan saluran pertahanan yang ditangguhkan.

Untuk saat ini, komitmen konkret yang disampaikan adalah bahwa patroli Filipina, aktivitas udara, pengawasan, serta misi rotasi dan pengiriman pasokan akan terus berlanjut; Sierra Madre akan tetap aktif dalam dinas angkatan laut di Ayungin; dan Istana akan mempertahankan hubungan diplomatik serta ekonomi dengan China. Tidak ada pertemuan berikutnya, tenggat peninjauan, ataupun jadwal pemulihan yang diumumkan.

Hal-hal Utama

• AFP mendukung penangguhan tanpa batas waktu komunikasi militer langsung dengan China oleh Teodoro.
• DND menyebut saluran komunikasi dihentikan tak lama setelah Juli 2023; pernyataan yang dibagikan ulang selama perselisihan ini diterbitkan pada 2024.
• Kedutaan China memperingatkan pada 12 Oktober 2026 bahwa penangguhan tersebut meningkatkan ketidakpercayaan dan risiko konfrontasi.
• AFP menyatakan dialog harus diikuti tindakan yang sejalan dengan hukum internasional.
• Patroli, operasi udara, pengawasan, serta misi rotasi dan pengiriman pasokan akan terus berjalan.
• BRP Sierra Madre akan tetap menjadi kapal Angkatan Laut Filipina yang berstatus aktif di Beting Ayungin.
• Istana menyatakan hubungan diplomatik serta kerja sama perdagangan dan investasi dengan Beijing tetap terbuka.
• Belum ada tanggal ataupun proses resmi yang diumumkan untuk memulihkan saluran militer langsung.