India Luncurkan Tumpukan Pariwisata Digital dengan Target 23.000 Daftar pada 2028

Jaringan pariwisata nasional dengan peluncuran bertahap

India berencana memasukkan 14.000 pengalaman wisata dan 9.000 homestay ke dalam Tumpukan Pariwisata Digital Nasional pada akhir 2028. Infrastruktur bersama ini akan memungkinkan wisatawan menemukan dan memesan layanan melalui berbagai aplikasi yang berpartisipasi. Kementerian Pariwisata dan Open Network for Digital Commerce (ONDC) mengembangkan inisiatif ini dengan dukungan International Centre for DPI Innovation and Advancement (ICDIA).

Menteri Pariwisata dan Kebudayaan India, Gajendra Singh Shekhawat, memaparkan proyek tersebut di Bharat Mandapam, New Delhi, dalam rangka Hari Pariwisata Sedunia 2026. Berbagai laporan berbeda mengenai tanggalnya: laporan yang terkait dengan acara itu menyebut 27 September, sementara laporan lain mencantumkan 28 September. Jadwal pelaksanaan terperinci membedakan pengumuman dari dimulainya layanan, dengan uji coba direncanakan berlangsung pada Januari hingga Juni 2027 dan perluasan nasional mulai Juli 2027.

Program ini memiliki landasan yang sudah ada. Lebih dari 1.000 pengalaman wisata telah bertransaksi di jaringan ONDC, termasuk 170 monumen Archaeological Survey of India (ASI) dan 29 museum. Transaksi tersebut tidak boleh disamakan dengan peluncuran Tumpukan baru itu sendiri, yang masih akan memasuki tahap pengembangan dan uji coba.

Tujuan utamanya adalah menghubungkan akomodasi, pemandu, objek wisata, transportasi, dan kegiatan lokal tanpa membuat situs pemesanan mandiri lainnya. Bagi usaha pariwisata kecil, manfaat yang diharapkan adalah akses ke beberapa kanal penjualan digital melalui satu daftar. Bagi wisatawan, manfaatnya adalah perjalanan yang tidak terlalu terfragmentasi, mulai dari menemukan destinasi hingga memesan layanan di sana.

Infrastruktur bersama, bukan pasar daring baru

Tumpukan ini dirancang dengan model yang disebut "daftar sekali, jangkau berbagai platform". Homestay, pemandu, atau objek wisata dapat mencantumkan layanannya satu kali agar bisa ditemukan melalui aplikasi yang berpartisipasi dalam jaringan, tanpa perlu membuat sambungan teknis terpisah dengan setiap platform.

Tumpukan digital adalah sekumpulan kapabilitas digital yang saling terhubung dan dapat digunakan oleh layanan lain. Dalam hal ini, kapabilitas tersebut dirancang mencakup pencarian, verifikasi penyedia, pembayaran, penilaian, dan penanganan pengaduan. Wisatawan mungkin tetap menggunakan aplikasi yang berbeda-beda, tetapi aplikasi tersebut akan memanfaatkan infrastruktur bersama untuk menghubungkan mereka dengan penyedia layanan wisata.

Perbedaan ini penting karena beberapa uraian peluncuran menyebut platform bersama atau terpadu. Rancangan yang dipaparkan lebih luas daripada satu situs web untuk konsumen: ONDC menyediakan infrastruktur bagi bisnis dan platform untuk terhubung dan bertransaksi, bukan menjalankan pasar daring yang bersaing dengan mereka. Ragam layanan yang benar-benar dapat diakses wisatawan akan bergantung pada penyedia dan aplikasi yang bergabung.

Cakupan target 23.000

Target terperinci untuk pendaftaran adalah 23.000 daftar pada akhir 2028, yang terdiri atas 14.000 pengalaman wisata dan 9.000 homestay. Dengan demikian, pengalaman wisata mencakup sekitar 61% dari target, sementara homestay sekitar 39%. Program ini dirancang untuk menghubungkan tempat menginap dengan kegiatan yang menjadi alasan wisatawan berkunjung.

Uraian yang lebih umum menyebut ekosistem yang mencakup lebih dari 23.000 pengalaman wisata dan homestay. Rumusan itu berbeda dari target pelaksanaan yang tepat, yaitu 23.000, dan keduanya tidak boleh dianggap sebagai jumlah yang sudah tersedia melalui Tumpukan baru tersebut.

Inventaris pariwisata ONDC yang sudah ada menjadi titik awal, terutama untuk objek wisata warisan budaya. Kementerian juga berniat memasukkan pengalaman yang saat ini belum tersedia secara daring atau hanya memiliki jejak digital terbatas. Untuk menjangkau kelompok tersebut, penyedia perlu diidentifikasi dan diverifikasi, bukan sekadar mengumpulkan layanan yang sudah dijual melalui kanal pemesanan mapan.

Jadwal layanan mulai beroperasi

Peta jalan pelaksanaan menetapkan tiga tahap. Persiapan dilakukan terlebih dahulu, disusul uji coba yang diharapkan menghadirkan kelompok awal pengalaman wisata dan homestay. Setelah itu, akan dilakukan upaya nasional untuk mendaftarkan penyedia ke jaringan.

• September 2026: Inisiatif diumumkan di Bharat Mandapam dalam rangka Hari Pariwisata Sedunia, dengan laporan yang berbeda antara 27 dan 28 September.
• Oktober hingga Desember 2026: Persiapan dan pengembangan proyek dijadwalkan berlangsung.
• Januari hingga Juni 2027: Uji coba direncanakan, termasuk peluncuran kelompok pertama pengalaman wisata dan homestay.
• Juli 2027 hingga Desember 2028: Perluasan nasional dan pendaftaran penyedia dijadwalkan.
• Pada akhir 2028: Program menargetkan 14.000 pengalaman wisata dan 9.000 homestay.

Salah satu laporan menyebut peluncuran akan dimulai pada Juni 2027. Peta jalan yang lebih terperinci menempatkan Juni sebagai akhir uji coba dan Juli sebagai awal perluasan nasional. Keduanya merupakan tonggak peluncuran yang berbeda, bukan bukti bahwa seluruh jaringan akan tersedia pada Juni.

Daftar destinasi uji coba maupun aplikasi yang berpartisipasi belum diumumkan dalam laporan peluncuran. Karena itu, bagi wisatawan, pengumuman tersebut menetapkan jadwal pengembangan, bukan layanan pemesanan nasional yang langsung tersedia.

AI dan ambisi untuk menyatukan perjalanan pemesanan

Kecerdasan buatan direncanakan menjadi bagian dari antarmuka Tumpukan, untuk membantu wisatawan menemukan layanan dan merencanakan perjalanan dalam bahasa pilihan mereka. Infrastruktur tersebut juga dirancang untuk mendukung agen digital personal, yaitu perangkat lunak yang dapat mencari dan mengatur pilihan atas nama wisatawan.

Bhuvnesh Kumar, Sekretaris di Kementerian Pariwisata dan Kebudayaan, menggambarkan masalah pemesanan saat ini sebagai rangkaian transaksi yang terpisah-pisah, mencakup transportasi, akomodasi, dan kegiatan. Ia menjelaskan:

Saat ini, penerbangan, hotel, taksi, perjalanan dengan perahu, atau bahkan 'aarti' di kuil, dan sebagainya, harus dipesan melalui situs web yang berbeda. Fragmentasi ini membuat prosesnya terasa menyulitkan secara digital bagi wisatawan yang merencanakan kunjungan,

Kumar menggambarkan visinya sebagai "Satu tiket, Satu akses". Ini merupakan ambisi untuk menghubungkan berbagai unsur perjalanan, bukan kartu akses nasional yang sudah diumumkan dengan harga, ketentuan, atau operator peserta yang dipublikasikan. Laporan peluncuran tidak menjelaskan apakah pemesanan gabungan akan memiliki ketentuan pembatalan yang sama atau bagaimana pengembalian dana dari beberapa penyedia akan ditangani.

Kepercayaan bergantung pada verifikasi dan penanganan pengaduan

Infrastruktur yang diusulkan mencakup identitas terverifikasi, kredensial penyedia, informasi pariwisata yang tepercaya, standar layanan, pembayaran digital, penilaian, ulasan, serta mekanisme pengaduan. Semua ini dimaksudkan untuk mengatasi ketidakpastian yang dihadapi wisatawan saat memesan layanan dari penyedia yang belum dikenal, khususnya yang belum banyak hadir di internet.

Kementerian akan bekerja sama dengan negara bagian dan wilayah persatuan untuk mengkurasi dan memvalidasi pengalaman wisata. Kumar juga mengatakan sebuah komite pengarah akan dibentuk. Ini memberi pemerintah peran dalam menentukan pengalaman mana yang masuk ke program dan memeriksa informasi yang menyertainya, alih-alih menganggap penemuan penyedia sebagai tugas yang semata-mata teknis.

Pengumuman tersebut belum merinci aturan verifikasi, tenggat penanganan pengaduan, atau pihak yang bertanggung jawab menyelesaikan sengketa yang melibatkan beberapa penyedia. Pengumuman itu juga tidak menjelaskan bagaimana informasi identitas akan ditangani di berbagai aplikasi peserta. Rincian tersebut akan menentukan arti kerangka kepercayaan yang dijanjikan dalam praktik.

Penemuan layanan dan perlindungan konsumen adalah dua hal yang berbeda. Menampilkan homestay di berbagai aplikasi dapat memperluas pasarnya, tetapi visibilitas saja tidak menjamin kualitas layanan. Karena itu, kredensial, standar, dan mekanisme pengaduan yang direncanakan menjadi bagian penting program ini, terutama ketika antarmuka AI mulai menyajikan pilihan kepada wisatawan.

Upaya paralel mengembangkan destinasi yang kurang dikunjungi

Tumpukan ini diluncurkan bersamaan dengan Misi Nasional untuk Destinasi Alternatif dan kampanye Dekho Apna Desh 2.0. Misi tersebut bertujuan mengalihkan permintaan pariwisata ke kota, desa, dan destinasi yang kurang dikunjungi, alih-alih memusatkan pertumbuhan di tempat-tempat yang sudah populer.

Empat kategori destinasi telah ditetapkan: destinasi perbukitan dan pegunungan, destinasi pesisir dan tepi perairan, kota warisan budaya dan sejarah, serta destinasi ziarah regional. Negara bagian dan wilayah persatuan diharapkan mengembangkan paket yang dapat dipesan, yang memadukan akomodasi, transportasi, makanan, dan pengalaman lokal, dengan partisipasi perajin dan kelompok swadaya.

Shekhawat mengaitkan upaya tersebut dengan peluang bagi warga, pengusaha, perempuan, dan kaum muda. Saat menjelaskan arah pertumbuhan pariwisata yang diharapkan, menteri itu mengatakan:

Tahap berikutnya dalam perjalanan pariwisata India harus memastikan pertumbuhan menjangkau lebih dari sekadar destinasi populer, sekaligus menciptakan peluang bagi masyarakat lokal,

Misi destinasi dan Tumpukan digital menangani bagian berbeda dari tujuan yang sama. Misi tersebut berupaya mengembangkan dan mempromosikan tempat serta pengalaman; Tumpukan bertujuan memudahkan orang menemukan dan bertransaksi untuk layanan wisata melalui berbagai aplikasi. Laporan peluncuran tidak menyebut daftar destinasi atau anggaran untuk misi baru itu.

Lima kesepakatan mendukung penyedia akomodasi, transportasi, dan pengalaman lokal

Kementerian menandatangani lima nota kesepahaman yang mencakup pelatihan penyedia akomodasi, promosi destinasi, informasi pengunjung, dan pariwisata berbasis masyarakat. Fokus yang disebutkan menunjukkan bahwa program yang lebih luas ini tidak hanya mencakup teknologi pemesanan:

• Airbnb India: Pengembangan homestay dan pelatihan bagi penyedia akomodasi.
• FlixBus India: Promosi destinasi dan perjalanan bertanggung jawab melalui transportasi antarkota.
• Glance Digital Experience: Konten pariwisata digital dan pesan bagi pengunjung yang bertanggung jawab.
• Eicher Group Foundation: Partisipasi masyarakat, warisan budaya, dan pariwisata berkelanjutan di kawasan Himalaya.
• MakeMyTrip: Promosi desa yang belum banyak dijelajahi, belanja lokal autentik, dan inisiatif perjalanan yang diidentifikasi oleh kementerian.

Laporan berbeda mengenai nama mitra konten digital tersebut. Satu laporan menyebut Glass Digital Experience, sementara laporan yang lebih terperinci mengidentifikasinya sebagai Glance Digital Experience, bagian dari InMobi Group.

Kementerian menyatakan kelima kesepakatan itu bersifat nonkomersial, nonfinansial, tidak mengikat, dan non-eksklusif. Karena itu, kesepakatan tersebut tidak boleh dianggap sebagai kontrak pengadaan, komitmen pendanaan, atau jaminan bahwa organisasi-organisasi tersebut akan menyediakan layanan tertentu di Tumpukan. Peran yang disebutkan adalah bekerja sama dalam promosi, partisipasi, dan pariwisata yang bertanggung jawab.

Taruhan ekonomi dan batas peluncuran

Menurut angka Kementerian Pariwisata yang dikutip dalam laporan peluncuran, pariwisata menyumbang 5,22% terhadap produk domestik bruto India dan menopang 8,46 crore lapangan kerja pada 2023–24. Satu crore setara dengan 10 juta, sehingga angka ketenagakerjaan tersebut berarti 84,6 juta. Kementerian juga meluncurkan India Tourism Statistics 2026 dalam acara itu, meskipun laporan peluncuran tidak mencantumkan angka PDB atau ketenagakerjaan yang lebih baru dari publikasi tersebut.

Kerja pariwisata ONDC merupakan bagian dari program infrastruktur yang lebih luas, dengan perdagangan ritel tetap menjadi mandat utamanya. Inisiatif DigiDukaan telah menghubungkan lebih dari 18.000 peritel di Hyderabad, Jaipur, dan Mumbai dengan pengadaan digital antarbisnis. Inisiatif Amazing India membantu petani, perajin, dan produsen kecil lainnya menyiapkan produk untuk perdagangan elektronik. Program-program ini terpisah dari pendaftaran penyedia pariwisata dan bukan bukti bahwa target Tumpukan telah tercapai.

Karthick Prabhu, Wakil Presiden Bidang Perjalanan di ONDC, mengaitkan inisiatif pariwisata tersebut dengan perubahan cara orang mencari perjalanan. Ia mengatakan:

Seiring penemuan perjalanan semakin beralih ke antarmuka berbasis AI dan agen digital personal, infrastruktur tersebut juga harus tetap tepercaya dan mampu beradaptasi dengan bentuk pengalaman wisatawan yang baru.

Uji coba akan menjadi kesempatan pertama untuk menilai Tumpukan baru itu sendiri. Hal-hal praktis yang akan diuji mencakup penyedia mana yang bergabung, aplikasi mana yang menampilkan mereka, apakah wisatawan dapat menyelesaikan pemesanan dan pembayaran, serta bagaimana masalah diselesaikan. Peluncuran ini menetapkan target dan jadwal, tetapi belum memastikan ketersediaan secara nasional atau perlindungan wisatawan yang telah dirampungkan.

Poin Utama

• Kementerian Pariwisata dan ONDC sedang mengembangkan infrastruktur pariwisata bersama dengan dukungan ICDIA, bukan pasar daring mandiri.
• Targetnya adalah 23.000 daftar pada akhir 2028: 14.000 pengalaman wisata dan 9.000 homestay.
• Uji coba dijadwalkan berlangsung pada Januari hingga Juni 2027, dilanjutkan perluasan nasional mulai Juli 2027 hingga Desember 2028.
• Lebih dari 1.000 pengalaman wisata telah bertransaksi di ONDC, termasuk 170 monumen ASI dan 29 museum. Semua itu sudah ada sebelum uji coba Tumpukan baru.
• Kapabilitas yang direncanakan mencakup perencanaan perjalanan berbasis AI, akses bahasa, verifikasi penyedia, pembayaran, penilaian, dan penanganan pengaduan.
• Dekho Apna Desh 2.0 akan mempromosikan destinasi yang kurang dikunjungi, tetapi laporan peluncuran tidak menyebut daftar destinasi atau anggaran misi.
• Lima kesepakatan kerja sama mencakup penyedia akomodasi, transportasi, konten digital, warisan budaya Himalaya, dan pengalaman desa, tanpa komitmen keuangan yang mengikat.