Hun Manet Menawarkan Jaminan Keamanan saat Um Sam An Menetapkan Syarat untuk Perundingan Perbatasan Kamboja

Sengketa patok 52 hingga 59 menjadi ujian bagi dialog publik

Perdana Menteri Kamboja Hun Manet mengundang mantan anggota parlemen oposisi yang kini berada di pengasingan, Um Sam An, untuk kembali ke Kamboja dan menyampaikan bukti terkait patok perbatasan sementara di antara pilar batas 52 dan 59 di perbatasan dengan Thailand. Tawaran itu mencakup perlindungan selama ia berada di Kamboja, kemungkinan pemantauan oleh kedutaan asing atau organisasi masyarakat sipil, serta bantuan biaya tiket pesawat, transportasi, dan penginapan.

Sam An menuduh patok sementara yang dipasang oleh tim teknis Komisi Perbatasan Gabungan Kamboja-Thailand (JBC) memasuki wilayah Kamboja. Ia juga menuduh pemerintah menyerahkan wilayah kepada Thailand demi perdamaian dan kekuasaan politik. Hun Manet menolak tuduhan tersebut dan menginginkan diskusi dengan para spesialis dari Sekretariat Negara untuk Urusan Perbatasan, disertai pemeriksaan lokasi sengketa jika diperlukan.

Dalam pernyataan 11 Oktober bertanggal 2026, kantor berita pemerintah Agence Kampuchea Presse (AKP) mengatakan Hun Manet telah mendengarkan tanggapan Sam An selama sekitar 80 menit, tetapi menilai Sam An belum secara jelas menerima atau menolak undangan tersebut. Pernyataan itu menyebut transparansi, akuntabilitas, akurasi, dan tanggung jawab sebagai tujuan pertukaran pandangan yang diusulkan.

Perselisihan kini menyangkut bukti perbatasan sekaligus syarat pemeriksaannya. Sam An khawatir akan ditangkap atau diserang secara fisik jika kembali. Hun Manet bersikeras Kamboja merupakan tempat yang tepat karena warga dapat menyaksikan diskusi tersebut dan para peserta bisa mengunjungi kawasan perbatasan, yang dalam undangan disebut berada di distrik Kamrieng, Provinsi Battambang.

Apa yang ditawarkan dalam undangan tersebut

Undangan yang diterbitkan pada 10 Oktober meminta Sam An dan timnya membawa dokumen serta bukti mengenai wilayah di antara pilar 52 dan 59. Mereka akan membahas klaim tersebut secara langsung dengan para spesialis teknis perbatasan pemerintah, alih-alih bergantung pada pernyataan yang saling bertentangan di media sosial.

Hun Manet menawarkan untuk menanggung biaya tiket pesawat pulang-pergi jika Sam An tidak memiliki dana, serta menyediakan transportasi lokal dan penginapan secara gratis. Ia juga menjanjikan perlindungan sejak kedatangan hingga keberangkatan, dengan menyatakan bahwa biaya perjalanan dan keselamatan pribadi merupakan hal yang siap ditangani pemerintah.

Para undangan yang diusulkan mencakup jurnalis, perwakilan partai politik, organisasi masyarakat sipil, mahasiswa, intelektual, dan masyarakat, termasuk para pendukung Sam An. Dengan demikian, diskusi tersebut akan lebih terbuka untuk publik dibandingkan pertemuan tertutup antara tokoh oposisi dan pejabat, meski sejauh mana akses publik diberikan belum ditetapkan.

Hun Manet, saat menjelaskan undangan itu dan menegaskan kesiapan pemerintah menjawab pertanyaan, mengatakan:

Pemerintah tidak menyembunyikan apa pun, dan tim pakar perbatasan siap berdiskusi secara terbuka dengan Sam An dan timnya.

Mengapa Hun Manet bersikeras diskusi digelar di Kamboja

Perdana menteri mengemukakan dua alasan untuk menolak lokasi di luar negeri: akses bagi warga Kamboja dan kemungkinan memeriksa lokasi sengketa. Pernyataan AKP menyebut ia ingin diskusi tidak hanya terbatas pada dokumen yang disajikan di meja jika dokumen tersebut tidak menyelesaikan perselisihan.

Hun Manet mengatakan pemeriksaan lapangan dapat dilakukan jika diskusi tidak menghasilkan kesimpulan:

Jika diskusi di meja tidak menghasilkan kesimpulan yang jelas dan meyakinkan, hanya verifikasi di lapangan yang dapat memberikan kejelasan.

Usulan tersebut akan mengaitkan perdebatan dengan lokasi patok yang sebenarnya. Namun, hal itu tidak serta-merta menetapkan status hukumnya. Pemeriksaan tetap memerlukan prosedur teknis, pengaturan keamanan, dan otorisasi yang disepakati, terutama karena persoalan perbatasan dengan Thailand belum terselesaikan.

Hun Manet juga menyatakan bahwa kesediaan menerima lokasi di Kamboja akan menunjukkan kepercayaan dan kepedulian Sam An terhadap warga yang tinggal di negara itu. Tanggapan Sam An menempatkan prioritas lain pada lokasi: apakah ia dan timnya dapat berpartisipasi tanpa berisiko ditahan atau mengalami kekerasan.

Sam An meminta perlindungan dan perubahan politik yang lebih luas

Dalam tanggapan panjangnya di Facebook pada 10 Oktober, Sam An mengatakan ia khawatir akan dipenjara, ditembak, atau diserang jika kembali. Ia mengusulkan agar diskusi digelar di Amerika Serikat, tempat yang menurutnya dapat menjamin keselamatan kedua pihak.

Ia mengatakan akan lebih dulu berkonsultasi dengan timnya dan Pemerintah Kamboja Independen 23 Oktober, sebuah gerakan yang dipimpin politikus oposisi Sam Rainsy, yang tinggal di luar negeri. Sam An menyebut syarat yang diusulkannya sebagai pandangan pribadi, bukan posisi yang disepakati seluruh anggota timnya.

Syarat-syarat itu melampaui diskusi perbatasan yang diusulkan. Ia meminta pengampunan kerajaan untuk dirinya dan sejumlah orang lain, jaminan agar tidak terjadi serangan fisik, pembebasan tahanan politik, pemulihan Partai Penyelamat Nasional Kamboja (CNRP), pemilu yang bebas dan adil, penghormatan terhadap hak asasi manusia, serta izin bagi para pemimpin oposisi untuk kembali.

Para pemimpin yang disebut dalam seruannya termasuk Sam Rainsy, Eng Chhay Eang, dan Mu Sochua. Tuntutan tersebut mengaitkan kemungkinan dialog teknis mengenai perbatasan dengan rekonsiliasi politik yang jauh lebih luas, yang tidak dijawab oleh undangan Hun Manet.

Sam An, mantan anggota CNRP di Majelis Nasional, mengatakan tujuannya adalah membela posisi Kamboja terhadap Thailand, bukan bersaing dengan sesama warga Kamboja:

Saya tidak ingin menang melawan rakyat Kamboja, melainkan melawan pihak Thailand.

Berbagai laporan berbeda pendapat mengenai apakah tanggapannya merupakan penolakan. Sebagian menyebut ia menolak karena khawatir akan keselamatannya, sementara menurut keterangan Hun Manet yang diulang dalam pernyataan pemerintah pada 11 Oktober, Sam An belum memberikan jawaban pasti. Belum ada kesepakatan yang dikonfirmasi mengenai lokasi atau tanggal pertemuan.

Janji keselamatan tidak menyelesaikan kekhawatiran hukum

Hun Manet kembali menjanjikan perlindungan setelah mendengarkan tanggapan Sam An. Perdana menteri mengatakan:

Saya menegaskan kembali jaminan keselamatan bagi Um Sam An dan timnya selama mereka berada di Kamboja hingga meninggalkan negara ini.

Ia mengatakan Sam An dapat meminta kedutaan asing di Kamboja atau organisasi masyarakat sipil tepercaya untuk memantau keselamatannya. Hun Manet berpendapat bahwa insiden apa pun yang menimpa mantan anggota parlemen itu akan merusak kepercayaan publik terhadap kepemimpinannya dan membuatnya menghadapi berbagai tuduhan.

Analis geopolitik Kamboja Seng Vanly mengatakan dampak politik yang mungkin ditanggung Hun Manet jika sesuatu terjadi bukanlah jaminan keamanan hukum atau pribadi. Ia mengusulkan agar pengacara dan pengamat independen hadir sejak kedatangan hingga keberangkatan.

Pengalaman Sam An pernah dipenjara membantu menjelaskan mengapa ia membedakan janji publik dari perlindungan hukum. Ia ditangkap pada April 2016 terkait komentar mengenai perbatasan Kamboja dengan Vietnam. Pada 10 Oktober 2016, ia dijatuhi hukuman dua tahun enam bulan karena sebuah unggahan Facebook yang menuduh pemerintah menyerahkan wilayah melalui peta dengan penetapan batas yang tidak semestinya. Ia menerima amnesti kerajaan pada 25 Agustus 2018.

Kasus terdahulu itu menyangkut Vietnam, bukan sengketa saat ini dengan Thailand. Meski demikian, kasus tersebut merupakan bagian dari alasan yang dikemukakan Sam An untuk tidak kembali. Belum ada pengampunan kerajaan baru, pengaturan perlindungan hukum yang disepakati, ataupun komitmen pemantauan oleh kedutaan yang diumumkan terkait undangan ini.

Patok sementara tidak sama dengan batas yang telah ditetapkan

Tuduhan utama menyangkut patok teknis sementara yang dipasang di antara pilar batas 52 dan 59. Patok semacam itu harus dibedakan dari penetapan resmi batas internasional, yakni proses mengidentifikasi dan menandai batas yang disepakati di lapangan.

Posisi sebuah patok sementara tidak dengan sendirinya membuktikan bahwa kedaulatan telah berubah atau wilayah telah dialihkan secara hukum. Untuk menilai klaim Sam An, diperlukan dokumen hukum, peta perbatasan, dan data teknis terkait, disertai penjelasan mengenai tujuan pemasangan patok tersebut.

Hun Manet menyebut tuduhan itu sebagai serangan terhadap pemerintah sekaligus para spesialis Kamboja yang telah bekerja selama puluhan tahun untuk melindungi wilayah negara. Pembelaan tersebut merupakan posisi pemerintah, bukan pengganti perbandingan antara lokasi yang disengketakan dan catatan perbatasan yang berlaku.

Belum ada luas wilayah yang disebut hilang dalam pertukaran pernyataan di muka umum. Tidak ada pula temuan teknis yang disepakati dan diumumkan untuk membenarkan ataupun menyanggah tuduhan Sam An. Diskusi yang diusulkan dapat membantu membedakan perselisihan mengenai posisi fisik patok dari perbedaan pendapat tentang batas hukum, tetapi hanya jika bukti dan prosedurnya dijelaskan secara memadai.

Akses publik tetap memiliki batas

Janji kehadiran pengamat disertai kualifikasi. Hun Manet mengatakan sebagian informasi sensitif tidak dapat diungkap secara luas di media sosial selama negosiasi dan upaya penyelesaian persoalan perbatasan dengan Thailand belum tuntas. Laporan mengenai undangan tersebut menyebut partisipasi publik hanya akan diizinkan sampai batas tertentu.

Hal ini menyisakan persoalan praktis yang belum terjawab: apa yang sebenarnya boleh dilihat oleh para pengamat. Diskusi yang disaksikan jurnalis dan masyarakat sipil dapat memberikan pengawasan publik yang lebih besar dibandingkan pertukaran pernyataan di Facebook, tetapi manfaatnya bergantung pada akses terhadap bukti dan penjelasan yang mendukung masing-masing posisi.

Vanly mengatakan pemerintah seharusnya menerbitkan dokumen dan peta serta menjelaskan pekerjaan perbatasannya, terlepas dari apakah Sam An ikut dalam debat. Ia juga mengusulkan diskusi publik daring terlebih dahulu, disusul pemeriksaan lapangan, agar kedua pihak dapat bertanya, menjawab, dan menyampaikan bukti secara setara.

Chao Ratanak, wakil kepala komune Poipet, menyambut undangan tersebut sebagai tanda positif dimulainya kembali dialog. Ia mengatakan pertemuan pertama tidak harus berlangsung di Kamboja dan menyatakan harapan atas persatuan politik serta rekonsiliasi nasional.

Vanly juga mendesak pemerintah agar menunjukkan keterbukaan serupa terhadap tuduhan yang mengaitkan pejabat dan tokoh Partai Rakyat Kamboja dengan industri penipuan daring. Permintaan untuk melakukan pemeriksaan itu terpisah dan bukan merupakan bukti mengenai patok perbatasan ataupun tambahan yang disepakati untuk pertemuan yang diusulkan.

Undangan ini menyusul seruan agar pengamat hadir dalam survei perbatasan

Sengketa dengan Sam An berlangsung bersamaan dengan upaya Kamboja melanjutkan pekerjaan survei perbatasan bilateral. Saat berbicara di Battambang pada 8 Oktober, Hun Manet mengatakan Kamboja akan mengundang anggota Tim Pengamat ASEAN (AOT) dari kedua pihak untuk menyaksikan survei lapangan mendatang.

Perdana menteri menjelaskan peran pengamat yang diusulkan:

Saat kami melakukan survei berikutnya, kami akan meminta AOT dari kedua pihak untuk hadir sebagai saksi dan memantau prosesnya, karena mereka memiliki mandat pemantauan.

Hun Manet mengatakan para pengamat telah memeriksa pos 52 dan 59 serta kawasan tempat pihak berwenang Kamboja mengatakan pasukan Thailand memperluas kendali melampaui batas. Ia juga mengatakan Kamboja telah mengawal pelapor khusus PBB Thomas H. Andrews dalam kunjungan ke perbatasan. Pernyataan-pernyataan tersebut menggambarkan upaya Kamboja menghadirkan saksi dari luar ke kawasan itu, tetapi tidak menetapkan temuan independen mengenai patok sementara yang disengketakan.

Hun Manet mengutip Konvensi 1904, Traktat 1907, dan peta resmi terkait sebagai dasar untuk meminta pengembalian wilayah yang menurut Kamboja berada di bawah pendudukan Thailand. Ia berpendapat bahwa penguasaan militer tidak menjadikan wilayah tersebut bagian dari Thailand dan mengatakan Kamboja tidak pernah menandatangani perjanjian yang mengalihkan wilayah itu.

Ini merupakan klaim Kamboja mengenai perbatasan. Klaim tersebut berbeda dari tuduhan Sam An bahwa pejabat Kamboja menerima kehilangan wilayah melalui pemasangan patok sementara. Kedua sengketa menyangkut kawasan perbatasan sensitif yang sama, tetapi bukti masing-masing perlu diperiksa secara terpisah.

Perkembangan pertukaran pernyataan

Rangkaian peristiwa ini menghubungkan terhentinya pekerjaan survei dengan perdebatan terbaru mengenai pengawasan publik. Sejumlah laporan menyebut perkembangan berikut:

• 22 dan 23 Oktober 2025: Kamboja dan Thailand menggelar pertemuan JBC terakhir yang dilaporkan di Chanthaburi, Thailand, kemudian dilanjutkan dengan survei lapangan.
• 7 Desember 2025: Pekerjaan survei dihentikan setelah pertempuran kembali terjadi.
• 8 Oktober 2026: Hun Manet mengatakan Kamboja akan meminta pengamat ASEAN untuk survei mendatang.
• 10 Oktober 2026: Hun Manet mengundang Sam An untuk membawa bukti perbatasannya ke Kamboja. Sam An menanggapi melalui siaran Facebook selama sekitar 80 menit.
• 11 Oktober 2026: Hun Manet kembali menjamin keselamatan dan membela penyelenggaraan diskusi di Kamboja, menurut AKP.

Belum ada tanggal yang diumumkan untuk diskusi yang diusulkan, pertukaran daring pendahuluan, ataupun pemeriksaan bersama yang melibatkan Sam An. Kamboja mengatakan siap melanjutkan pekerjaan survei JBC dan telah meminta Thailand mengirim tim teknisnya, tetapi belum ada tanggal pasti untuk melanjutkannya.

Dengan demikian, keputusan terdekat adalah apakah Sam An dan timnya akan menerima undangan pertemuan, apakah kedua pihak dapat menyepakati perlindungan hukum dan fisik yang kredibel, serta dokumen mana yang dapat diperiksa publik. Sampai pengaturan tersebut disepakati, undangan itu masih sebatas usulan, bukan proses yang telah disetujui untuk menyelesaikan tuduhan tersebut.

Poin-Poin Utama

• Hun Manet mengundang Um Sam An untuk membahas dugaan kehilangan wilayah di antara pilar batas 52 dan 59 di perbatasan Kamboja-Thailand.
• Tawaran tersebut mencakup jaminan keselamatan, kemungkinan pemantauan pihak luar, bantuan perjalanan, penginapan, dan transportasi lokal.
• Sam An menginginkan pertemuan di Amerika Serikat serta meminta pengampunan, perlindungan, dan perubahan politik yang lebih luas sebelum kembali.
• Patok teknis sementara berbeda dari penetapan resmi batas. Klaim kehilangan wilayah memerlukan catatan hukum, peta, dan bukti teknis.
• Kehadiran publik diusulkan, tetapi Hun Manet mengatakan negosiasi yang masih berlangsung membatasi pengungkapan informasi sensitif.
• Belum ada tanggal pertemuan, jadwal pemeriksaan, ataupun pengaturan perlindungan hukum yang disepakati.