Singapura Akan Mengganti Nama IMH pada 2027 dan Memperluas Layanan Kesehatan Mental pada 2040

Pusat nasional baru, dengan perubahan yang melampaui namanya

Singapura akan mengganti nama Institute of Mental Health (IMH) menjadi National Centre for Mental Health Singapore pada 2027, serta membangun ulang dan memperluas lokasi yang sudah ada di Buangkok pada 2040, Menteri Kesehatan Ong Ye Kung mengumumkan pada 10 Oktober 2026. Perencanaan telah dimulai, dengan lembaga tersebut akan memimpin penelitian, mengoordinasikan layanan psikiatri di berbagai rumah sakit, dan mengembangkan kapasitas di seluruh sektor kesehatan mental.

Pengumuman itu memadukan proyek rumah sakit besar dengan pertanyaan yang lebih mendesak: bagaimana kaum muda dapat mencari bantuan tanpa terhalang kewajiban memperoleh persetujuan orang tua. Kementerian Kesehatan (MOH) sedang menyiapkan pedoman bagi penyedia layanan, sementara Singapore Medical Council merevisi panduan etik bagi dokter. Pandangan publik akan diminta dalam beberapa pekan mendatang.

Dalam pesan Hari Kesehatan Mental Sedunia, Ong, yang juga Menteri Koordinator Kebijakan Sosial, mengatakan layanan masyarakat menangani lebih dari dua kali lipat jumlah kaum muda, sementara mindline nasional 1771 menerima sekitar 9.000 panggilan untuk meminta bantuan setiap bulan. Pesan tersebut tidak menyebutkan periode pembanding atau jumlah awal yang menjadi dasar kenaikan dukungan bagi kaum muda.

Changi General Hospital, Woodlands Hospital, dan Alexandra Hospital juga memperkuat kapasitas layanan psikiatri mereka. Secara keseluruhan, perubahan ini menunjukkan layanan akan tersebar lebih luas, alih-alih terutama bergantung pada satu-satunya rumah sakit khusus psikiatri di Singapura.

Menteri tersebut menguraikan dua prioritas yang saling terkait: menambah kapasitas spesialis bagi orang yang membutuhkan perawatan intensif, serta pencegahan dan dukungan lebih awal sebelum masalah menjadi lebih serius. Ia juga menyerukan tindakan nyata untuk mengatasi kekhawatiran bahwa mencari bantuan dapat berdampak pada pendidikan, beasiswa, pekerjaan, atau asuransi.

Peran pusat nasional

Perubahan status ini akan memberi IMH peran yang sebanding dengan pusat spesialis nasional Singapura untuk kanker, jantung, dan perawatan mata. Tanggung jawabnya akan melampaui penanganan pasien di lokasinya sendiri, mencakup pengorganisasian layanan psikiatri di berbagai rumah sakit serta penguatan kemampuan penelitian dan profesi.

Ong menjelaskan alasan rumah sakit lain harus mengambil peran lebih besar bersama IMH:

Institute of Mental Health telah lama menjadi fondasi layanan psikiatri spesialis di Singapura. Namun, ke depan, IMH akan membutuhkan dukungan yang lebih kuat dari rumah sakit lain.

Perubahan nama pada 2027 dan pembangunan ulang pada 2040 merupakan dua tonggak yang terpisah. Lembaga tersebut dijadwalkan mengemban identitas nasional barunya jauh sebelum rumah sakit yang lebih besar dan modern selesai dibangun.

Pengumuman itu tidak menyebutkan anggaran pembangunan ulang, jumlah tempat tidur yang kelak tersedia di lokasi Buangkok, ataupun jadwal konstruksi. Pengumuman tersebut juga tidak menjelaskan bagaimana tanggung jawab penelitian dan koordinasi akan dibagi antara pusat nasional dan rumah sakit regional. Rincian itu penting untuk menilai bagaimana peran baru tersebut akan diterjemahkan menjadi layanan bagi pasien.

Penambahan tempat tidur psikiatri di rumah sakit umum

Rencana peningkatan kapasitas terpisah menargetkan penambahan 500 tempat tidur psikiatri akut pada 2040 di tiga klaster layanan kesehatan Singapura. Tempat tidur psikiatri akut menyediakan perawatan rawat inap selama episode gangguan mental yang serius, ketika seseorang membutuhkan pengawasan ketat dan perawatan intensif, misalnya untuk psikosis berat atau pikiran untuk bunuh diri.

Hingga Februari 2024, rumah sakit umum memiliki hampir 1.000 tempat tidur psikiatri akut, termasuk lebih dari 800 di IMH. Artinya, sekitar empat perlima atau lebih kapasitas berada di satu lembaga, meski angka yang dibulatkan itu tidak memungkinkan penghitungan persentase secara tepat. Sekitar 1.070 tempat tidur direncanakan tersedia pada 2030, termasuk sekitar 70 di Alexandra Hospital yang telah dibangun ulang.

Layanan rawat inap psikiatri tersedia di enam dari 11 rumah sakit umum: IMH, Tan Tock Seng Hospital, National University Hospital, Changi General Hospital, Singapore General Hospital, dan Sengkang Hospital. Layanan kesehatan mental spesialis rawat jalan tersedia di semua rumah sakit akut.

Menteri Senior Negara untuk Kesehatan Koh Poh Koon mengatakan IMH akan tetap menangani kasus paling serius, terutama yang membutuhkan perawatan institusional lebih lama. Rumah sakit lain akan menerima lebih banyak pasien yang memerlukan rawat inap saat mengalami tekanan akut. Rencana nasional untuk menambah 500 tempat tidur tidak seharusnya ditafsirkan sebagai janji penambahan 500 tempat tidur baru di IMH saja.

Pentingnya lokasi dan meningkatnya kebutuhan

Psikiater Dr. Jared Ng dari Connections MindHealth, mantan kepala pendiri Departemen Perawatan Darurat dan Krisis IMH, mengatakan bangsal psikiatri di rumah sakit umum dapat meningkatkan perawatan bagi pasien yang memiliki kebutuhan kesehatan fisik sekaligus mental. Contohnya mencakup orang dengan delirium, demensia, atau cedera akibat melukai diri sendiri yang juga membutuhkan pemantauan medis.

Bangsal semacam itu dapat mengurangi perpindahan pasien antar fasilitas dan mendekatkan perawatan kepada keluarga. Ng juga menjelaskan manfaatnya dalam mengurangi stigma:

Ini menyampaikan pesan bahwa kesehatan mental adalah bagian dari kesehatan, dan orang yang mencari perawatan psikiatri berhak memperoleh akses dan martabat yang sama seperti pasien lainnya.

Tekanan terhadap layanan mencakup berbagai kelompok usia. Sebuah penelitian IMH yang dirilis pada 2024 menemukan bahwa sekitar satu dari tiga orang berusia 15 hingga 35 tahun di Singapura melaporkan gejala depresi, kecemasan, dan/atau stres yang berat atau sangat berat. Gejala yang dilaporkan ini tidak boleh dianggap setara dengan diagnosis klinis bagi setiap responden.

Penelitian terpisah yang dirilis pada 2024 memperkirakan jumlah warga lanjut usia dengan demensia mencapai 73.918 pada 2023, dibandingkan 51.934 pada 2013. Angka itu naik 21.984 orang, atau sekitar 42 persen. Kenaikan tersebut dikaitkan dengan pertumbuhan populasi dewasa, sehingga angka-angka itu saja tidak membuktikan peningkatan proporsi orang yang terdampak.

Bantuan lebih dini merupakan bagian dari rencana kapasitas

Perubahan rumah sakit ini melanjutkan strategi kesehatan mental nasional, yang diterbitkan MOH dan Kementerian Pembangunan Sosial dan Keluarga pada 5 Oktober 2023. Gugus tugas yang diketuai Dr. Janil Puthucheary menyusun strategi tersebut setelah konsultasi publik pada Mei hingga Agustus 2022 yang menerima lebih dari 950 tanggapan.

Strategi itu memperkenalkan empat tingkat dukungan, mulai dari promosi kesehatan mental, sumber daya untuk mengatasi masalah secara mandiri, dan dukungan sebaya pada Tingkat 1 hingga perawatan rumah sakit dan klinik spesialis pada Tingkat 4. Tujuannya adalah menyesuaikan dukungan dengan kebutuhan seseorang tanpa menganggap setiap pengalaman tekanan sebagai gangguan medis.

Saat peluncuran pada 2023, 17 dari 24 poliklinik menyediakan layanan kesehatan mental, dan lebih dari 400 dokter umum telah mengikuti pelatihan melalui program Kemitraan Dokter Umum Kesehatan Mental. MOH berencana memperluas layanan kesehatan mental ke semua poliklinik baru pada 2030 dan mengikutsertakan lebih banyak dokter umum dalam program tersebut. Angka-angka ini merupakan data awal historis, bukan jumlah terkini.

Strategi tersebut juga merencanakan dua rumah perawatan psikiatri baru dan satu rumah rehabilitasi psikiatri pada 2030. National Mental Health Office direncanakan berdiri pada 2025 untuk mengawasi pelaksanaan strategi. Pesan Oktober 2026 tidak memberikan pembaruan kemajuan untuk setiap komitmen terdahulu.

Aturan persetujuan orang tua berbeda-beda menurut layanan

Bagi kaum muda, jalur untuk memperoleh perawatan dapat bergantung pada tempat pertama mereka mencari dukungan. Ong mengatakan penelepon mindline nasional 1771 dapat tetap anonim. Penyedia layanan masyarakat umumnya tidak mensyaratkan persetujuan orang tua sebelum memberikan konseling dan dukungan.

Sekolah cenderung mensyaratkan persetujuan sebelum konseling formal dimulai karena pendekatan mereka menekankan kemitraan erat dengan keluarga. Perbedaan ini dapat berdampak pada kaum muda yang ingin berbicara secara pribadi sebelum membahas tekanan yang mereka alami di rumah.

Ong mengatakan sebagian kaum muda takut mengecewakan orang tua, sementara yang lain belum memahami apa yang sedang mereka alami. Beberapa kali percakapan rahasia dengan tenaga profesional kesehatan mental dapat membantu mereka sampai pada tahap ketika mereka siap melibatkan keluarga.

Ia menjelaskan keseimbangan yang diharapkan antara akses dan keterlibatan keluarga:

Kita membutuhkan pendekatan yang seimbang. Sistem yang tepat adalah sistem yang memungkinkan kaum muda mengakses bantuan melalui jalur yang aman, lalu melibatkan keluarga secara tepat seiring berjalannya proses perawatan.

Ini bukan pengumuman bahwa keterlibatan orang tua akan dihapuskan, ataupun bahwa semua layanan akan menerapkan aturan yang sama persis. Tujuan yang dinyatakan adalah agar kaum muda dapat memperoleh dukungan yang sesuai dengan tetap melindungi kesejahteraan dan privasi mereka, kemudian melibatkan orang tua dengan cara yang mendukung pemulihan.

Hal yang diketahui tentang hambatan persetujuan

Masalah ini telah diakui sebelum pengumuman Oktober. Dalam jawaban tertulis di parlemen tertanggal 8 April 2026, MOH mengatakan pihaknya tidak secara aktif melacak jumlah anak di bawah umur yang menyebut persetujuan orang tua sebagai hambatan untuk mengakses layanan kesehatan mental.

He Ting Ru, anggota parlemen untuk GRC Sengkang, meminta data untuk 2024 dan 2025, termasuk perbandingan yang melibatkan anak di bawah umur dari rumah tangga berpenghasilan rendah, mereka yang tinggal di luar rumah keluarga, serta mereka yang berasal dari rumah tangga tempat kekerasan dalam keluarga pernah terjadi. Pertanyaan tersebut tercatat sebagai Pertanyaan No. 1370 dalam Notice Paper No. 734.

Meski demikian, MOH mengakui bahwa persyaratan persetujuan dapat menghambat akses, terutama ketika orang tua menjadi salah satu penyebab tekanan mental yang dialami anak di bawah umur. Kementerian mengatakan masalah ini kemungkinan terjadi di rumah tangga dari semua tingkat pendapatan. Tanpa angka yang diminta, skala hambatan dan perbedaan di antara kelompok-kelompok tersebut tidak dapat dihitung.

Strategi 2023 sebelumnya telah menyatakan bahwa usia persetujuan menurut common law adalah 21 tahun dan berkomitmen untuk mengkaji praktik di luar negeri. Karena itu, upaya penyusunan panduan pada 2026 menindaklanjuti isu yang telah diidentifikasi beberapa tahun sebelumnya, bukan kekhawatiran yang baru muncul.

Panduan, tenaga kerja, dan pengungkapan informasi masih perlu dituntaskan

Singapore Medical Council sedang merevisi pedoman etiknya agar dokter mendapat arahan yang lebih jelas mengenai persetujuan orang tua, sehingga perawatan dapat dilanjutkan jika hal itu demi kepentingan terbaik pasien. Secara terpisah, MOH sedang menyusun panduan bagi berbagai penyedia layanan. Pedoman etik mengarahkan keputusan profesional dan tidak boleh disamakan dengan pengumuman perubahan usia legal untuk memberikan persetujuan.

Pesan Oktober tidak menyebutkan batas usia, situasi yang mengharuskan orang tua diberi tahu, atau kapan panduan yang direvisi akan mulai berlaku. Pandangan publik diperkirakan akan diminta dalam beberapa pekan mendatang, tetapi tanggal pasti pembukaan konsultasi, penutupannya, atau penerbitan panduan final tidak disebutkan.

Penambahan tempat tidur juga akan membutuhkan lebih banyak tenaga terlatih. MOH menargetkan peningkatan jumlah psikiater sebesar 30 persen dan jumlah tenaga kesehatan yang menjalani pelatihan di bidang psikologi sebesar 40 persen pada 2030. Rencana pelatihan mencakup program Master of Psychology (Clinical) di Singapore University of Social Sciences, dengan penerimaan mahasiswa pertama dijadwalkan pada Januari 2026. Kedua target tenaga kerja ini mengukur kelompok yang berbeda dan tidak boleh digabungkan menjadi satu angka pertumbuhan tenaga kerja.

Di luar layanan klinis, Ong menyebut kekhawatiran mengenai pengungkapan informasi sebagai hambatan lain. Ia mengatakan orang mungkin khawatir bahwa catatan pernah mencari dukungan akan merugikan mereka saat mengajukan pendidikan, beasiswa, atau pekerjaan, maupun ketika membeli asuransi.

Ong menyampaikan prinsip yang perlu menjadi arah kerja lembaga pemerintah:

Mencari dukungan kesehatan mental semata-mata karena hal itu tidak seharusnya menjadi catatan buruk bagi seseorang. Jika pengungkapan informasi benar-benar diperlukan, hal itu harus dibatasi pada keadaan yang relevan dan ditangani secara adil.

Pesan tersebut tidak mengumumkan aturan baru yang spesifik mengenai pengungkapan informasi atau persyaratan asuransi. Pesan itu menugaskan lembaga pemerintah untuk melanjutkan pekerjaan, dengan membedakan tujuan kebijakan dari perlindungan yang sudah diberlakukan.

Tonggak waktu dari konsultasi hingga pembangunan ulang

Program ini memadukan persoalan akses yang mendesak dengan rencana rumah sakit dan tenaga kerja yang berlangsung hingga 2040. Tanggal-tanggal utamanya menunjukkan bagaimana pengumuman terbaru ini terkait dengan upaya reformasi yang telah berjalan:

• Mei hingga Agustus 2022: Konsultasi publik mengenai rekomendasi sementara gugus tugas kesehatan mental menerima lebih dari 950 tanggapan.
• 5 Oktober 2023: MOH dan Kementerian Pembangunan Sosial dan Keluarga menerbitkan strategi kesehatan mental nasional.
• Februari 2024: Rumah sakit umum memiliki hampir 1.000 tempat tidur psikiatri akut, termasuk lebih dari 800 di IMH.
• 8 April 2026: MOH mengakui hambatan persetujuan orang tua dalam jawaban tertulis di parlemen dan mengatakan panduan sedang disusun.
• 10 Oktober 2026: Ong mengumumkan perubahan status IMH, rencana pembangunan ulang, serta konsultasi mendatang mengenai persetujuan.
• 2027: IMH akan menjadi National Centre for Mental Health Singapore.
• 2030: Rencana mencakup sekitar 1.070 tempat tidur psikiatri akut serta peningkatan jumlah tenaga kerja psikiatri dan psikologi.
• 2040: IMH akan diperluas dan dibangun ulang, seiring rencana nasional untuk menambah 500 tempat tidur psikiatri akut.

Langkah terdekat adalah konsultasi publik mengenai persetujuan. Jadwal rumah sakit jangka panjang belum menjawab seberapa cepat kaum muda akan memperoleh akses berdasarkan aturan yang lebih jelas, atau bagaimana lembaga pemerintah akan menangani kekhawatiran mengenai pengungkapan informasi.

Poin-Poin Utama

• IMH akan berganti nama menjadi National Centre for Mental Health Singapore pada 2027 dan diperluas di Buangkok pada 2040.
• Pusat tersebut akan memimpin penelitian, mengoordinasikan layanan psikiatri, dan mengembangkan kapasitas di seluruh sektor.
• Singapura berencana menambah 500 tempat tidur psikiatri akut di tiga klaster layanan kesehatannya pada 2040.
• Mindline nasional 1771 menerima sekitar 9.000 panggilan setiap bulan, dan penelepon dapat tetap anonim.
• MOH dan Singapore Medical Council sedang menyusun panduan yang lebih jelas mengenai persetujuan orang tua.
• MOH tidak secara aktif melacak jumlah anak di bawah umur yang menyebut persyaratan persetujuan sebagai hambatan.
• Konsultasi publik diperkirakan berlangsung dalam beberapa pekan setelah pengumuman pada 10 Oktober 2026.