Penjualan Rudal Akash India Membuka Babak Baru di Pasar Senjata Asia Tengah

India memperoleh pijakan di pasar pertahanan yang berubah

India telah mengonfirmasi ekspor sistem pertahanan udara Akash ke Tajikistan dan Turkmenistan, menambah dua pelanggan Asia Tengah bagi program yang pembeli luar negeri pertamanya adalah Armenia. Pengumuman yang disampaikan Sekretaris Pertahanan Rajesh Kumar Singh ini menandai langkah dalam upaya India untuk lebih banyak menjual peralatan militer yang dikembangkan di dalam negeri ke luar negeri, sekaligus memperluas kehadirannya di kawasan yang selama ini terutama dipasok Rusia.

Kesepakatan ini muncul saat pemerintah negara-negara Asia Tengah berupaya memperluas ruang gerak di antara kekuatan luar. Rusia masih memiliki hubungan erat dengan kawasan itu melalui perdagangan, perjanjian militer, dan ikatan politik yang telah lama terjalin, sementara China memperluas perannya sebagai investor dan pemasok senjata. Masuknya India menambah pilihan, meski rincian kontraknya belum diungkapkan.

Singh mengatakan Armenia telah memperoleh beberapa baterai Akash, disusul ekspor ke Tajikistan dan Turkmenistan. Kedua pemerintah Asia Tengah itu belum memberikan komentar terbuka mengenai penjualan tersebut. Pejabat India belum mengungkapkan jumlah sistem, nilai kontrak, jadwal pengiriman, ataupun konfigurasi yang dipasok.

Akash adalah sistem berbasis darat yang dirancang untuk mendeteksi dan menghadapi pesawat yang mendekat serta ancaman udara lainnya. Ekspornya lebih dari sekadar penjualan rudal: sistem pertahanan udara operasional juga bergantung pada radar, peluncur, peralatan komando, awak terlatih, pemeliharaan, dan pasokan suku cadang berkelanjutan. Hubungan tersebut dapat membentuk relasi pertahanan pembeli selama bertahun-tahun.

Apa fungsi sistem Akash?

Dikembangkan oleh Organisasi Penelitian dan Pengembangan Pertahanan India (DRDO), Akash adalah sistem rudal darat-ke-udara jarak pendek. Sumber pertahanan India menyebut sistem ini mampu menghadapi sasaran seperti pesawat tempur, helikopter, drone, dan rudal jelajah. Kementerian Pertahanan menyebut jangkauan operasional sistem ini sekitar 4,5 hingga 25 kilometer, dengan jangkauan ketinggian hingga 20 kilometer. Deskripsi lain menyebut jangkauan maksimum sistem versi awal sekitar 25 hingga 30 kilometer, mencerminkan perbedaan varian dan angka yang digunakan.

Sistem ini menggunakan radar dan panduan komando untuk melacak sasaran serta mengarahkan rudal selama penyergapan. Fitur penanggulangan gangguan elektroniknya dirancang agar sistem tetap dapat beroperasi ketika lawan berupaya mengganggu radar atau komunikasi melalui jamming. Akash dapat melacak beberapa sasaran, meski kapasitas penyergapan yang tepat bergantung pada konfigurasi sistem.

DRDO mengembangkan sistem ini untuk angkatan bersenjata India, sementara produksinya dipimpin Bharat Dynamics Limited, dengan Bharat Electronics Limited terlibat dalam elektronika dan sistem terkait. India menyetujui ekspor Akash pada 2020. Singh mengatakan produksi telah stabil, dengan pesanan dari militer India terus berlanjut seiring meningkatnya minat dari luar negeri. Kemampuan produksi dalam negeri yang andal dapat meyakinkan pembeli bahwa rudal, suku cadang, dan dukungan teknis akan tetap tersedia.

Varian yang lebih baru mencakup Akash Prime dan Akash-NG, yang dirancang dengan sensor yang ditingkatkan serta peningkatan kinerja lainnya. Jangkauan lebih jauh yang kerap disebut untuk Akash-NG, hingga sekitar 50 kilometer, berlaku untuk program baru tersebut, bukan otomatis untuk sistem yang dijual ke Tajikistan dan Turkmenistan. India belum menyebutkan konfigurasi ekspornya.

Mengapa negara-negara Asia Tengah mencari alternatif?

Peran militer dan komersial Rusia di Asia Tengah belum hilang, tetapi perang di Ukraina menyingkap risiko akibat ketergantungan besar pada satu pemasok. Kebutuhan masa perang dan gangguan telah memengaruhi kemampuan Rusia mengirimkan senjata ke luar negeri. Data Stockholm International Peace Research Institute yang dikutip dalam riset yang disediakan menunjukkan ekspor utama senjata Rusia pada 2021–25 turun 64 persen dibandingkan 2016–20, sementara pangsanya dalam ekspor global merosot dari 21 persen menjadi 6,8 persen.

Perubahan itu bukan berarti kawasan tersebut telah meninggalkan peralatan Rusia. Tajikistan, anggota Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO) yang dipimpin Rusia, tetap memiliki hubungan erat dengan Moskow dan telah menerima bantuan militer Rusia, termasuk sistem pertahanan udara S-300. Rusia juga mempertahankan kehadiran militer di kawasan itu dan mengoperasikan pangkalan udara Kant di Kirgizstan.

Turkmenistan mengambil jalur berbeda. Negara itu menyatakan diri netral secara permanen dan bukan anggota CSTO. Pembeliannya telah didiversifikasi ke sejumlah pemasok, termasuk China, Türkiye, dan Italia. Persediaan peralatan China yang terus bertambah mencakup sistem seperti FM-90, KS-1A, dan FD-2000. Sedikitnya 10 kendaraan rudal-meriam FK-2000 buatan China juga terlihat dalam parade militer di Ashgabat pada September.

Kehadiran beberapa pemasok dapat membantu pemerintah menghindari ketergantungan pada satu negara untuk seluruh kebutuhan militer. Namun, hal ini juga dapat menimbulkan kerumitan baru. Peralatan dari berbagai negara mungkin menggunakan sistem radar, komunikasi, dan komando yang berbeda, sementara kepemilikan beberapa jenis senjata tidak dengan sendirinya menjamin semuanya dapat bertukar informasi atau beroperasi sebagai satu jaringan. Turkmenistan belum menyatakan apakah sistem India dan China-nya akan diintegrasikan.

Bagi pembeli, diversifikasi berarti menyeimbangkan pilihan yang lebih luas dengan kebutuhan logistik yang lebih rumit. Pelatihan, pemeliharaan, persediaan amunisi, dan kompatibilitas sama pentingnya dengan harga pembelian. Sistem yang tidak dapat dipelihara atau dikoordinasikan dengan pertahanan lain mungkin kurang bermanfaat dibandingkan kemampuan yang diiklankan.

China membangun kehadiran paralel

Ekspor India berlangsung di tengah persaingan yang lebih luas untuk menjalin hubungan pertahanan, bukan peralihan sederhana dari Rusia ke pemasok dominan baru. China telah memperluas pengaruh melalui penjualan senjata dan hubungan ekonomi. Uzbekistan kini mengoperasikan pesawat tempur J-10CE buatan China; rekaman resmi memperlihatkan sedikitnya enam jet, sementara laporan menyebut adanya pesanan 24 unit. Pesawat ini memadukan avionik modern dengan harga dan tawaran pengiriman yang dapat menarik negara-negara yang mencari alternatif peralatan Rusia.

Pengaruh China juga melampaui persenjataan. China merupakan mitra dagang terbesar Uzbekistan dan investor utama, sementara badan usaha milik negara China terlibat dalam rencana infrastruktur besar, termasuk jalur kereta China-Kirgizstan-Uzbekistan. Proyek-proyek semacam itu dapat memperkuat hubungan transportasi regional dan menjadikan Uzbekistan simpul transit yang lebih penting.

Sistem pertahanan udara China milik Turkmenistan menunjukkan bahwa pilihan pengadaan di kawasan itu sudah saling tumpang tindih. Akash dapat menambah lapisan pertahanan, tetapi informasi publik belum memastikan bagaimana sistem tersebut akan beroperasi bersama peralatan China. Perbedaan ini penting: negara dapat mendiversifikasi pemasok, tetapi tetap menghadapi tantangan teknis dan logistik di seluruh angkatan bersenjatanya.

Penjualan India juga memiliki konteks strategis yang lebih luas. New Delhi berupaya mempererat hubungan ekonomi dan pertahanan di Asia Tengah dan Asia Tenggara untuk merespons pengaruh China yang semakin besar di kawasan sekitarnya. Analis terkadang menyebut upaya ini sebagai strategi “Kalung Berlian”, yakni serangkaian kemitraan dan titik akses yang ditujukan untuk mengimbangi jangkauan regional China. Kesepakatan Akash sejalan dengan upaya yang lebih luas untuk membangun hubungan, meski India tidak secara terbuka menyebut ekspor ini sebagai bagian dari rencana militer untuk menghadapi China.

Manfaat ekspor bagi India

Penjualan ini mendukung ambisi India untuk beralih dari pengimpor senjata utama menjadi eksportir yang lebih besar. Singh menyebut Akash sebagai keberhasilan industri rudal domestik India dan mengatakan pesanan internasional lebih lanjut mungkin akan menyusul. Catatan ekspor sistem ini, bersama pesanan berkelanjutan dari angkatan bersenjata India, memberi New Delhi rujukan saat menjajaki pelanggan potensial lainnya.

India juga mengunggulkan harga dan keandalan pasokan. Rahul Wankhede, analis riset di Manohar Parrikar Institute for Defence Studies and Analyses, mengatakan produksi dalam negeri dan pesanan militer India dapat meyakinkan pembeli mengenai pengisian kembali persediaan, pelatihan, dan dukungan. Sistem yang relatif terjangkau dapat menarik negara-negara yang menginginkan pertahanan udara mumpuni tanpa biaya sebesar beberapa alternatif Barat.

Program Akash membutuhkan waktu puluhan tahun untuk dikembangkan. Pengerjaannya dimulai pada 1980-an, saat para insinyur India berupaya membangun sistem yang menggabungkan rudal, radar, dan infrastruktur darat menjadi kemampuan pertahanan terpadu. Karena itu, ekspor program ini menguji lebih dari sekadar rudalnya: India harus menunjukkan bahwa mereka mampu mengirimkan sistem lengkap, menyediakan layanan jangka panjang, dan memenuhi jadwal pelanggan luar negeri.

Akash merupakan bagian dari upaya ekspor yang lebih luas, yang mencakup rudal jelajah supersonik BrahMos dan platform buatan India lainnya. BrahMos menarik minat di Asia Tenggara, termasuk dari Filipina, dengan laporan tentang kesepakatan lanjutan atau rencana penjualan di kawasan itu. Sistem-sistem ini memiliki fungsi berbeda: Akash dirancang untuk menghadapi ancaman udara, sementara BrahMos adalah senjata serang ofensif. Keduanya menunjukkan upaya India memasarkan teknologi militer yang lebih canggih, meski setiap ekspor memerlukan pengaturan politik dan teknis tersendiri.

Rusia tetap memiliki pengaruh meski ekspornya menurun

Merosotnya ekspor senjata Rusia membuka peluang bagi para pesaing, tetapi posisi Rusia di Asia Tengah masih kuat. Negara-negara di kawasan itu memiliki hubungan perdagangan, jalur transportasi, dan ikatan migrasi tenaga kerja dengan Rusia. Perkiraan 2023 yang dikutip para analis regional menyebut perdagangan Rusia-Asia Tengah mencapai sekitar US$44 miliar, atau kira-kira sepertiga dari total perputaran perdagangan kawasan tersebut.

Hubungan militer menambah lapisan lainnya. CSTO mencakup Kazakhstan, Kirgizstan, dan Tajikistan, sementara Rusia mempertahankan pangkalan, hubungan pasokan peralatan, dan kontak keamanan rutin di seluruh kawasan. Pengaturan ini tidak mudah digantikan hanya dengan pembelian rudal baru. Sebuah negara dapat membeli dari India atau China sembari tetap mengandalkan Rusia untuk pelatihan, pemeliharaan, keamanan perbatasan, atau dukungan militer lainnya.

Karena itu, kesepakatan senjata baru sebaiknya dipahami sebagai diversifikasi, bukan bukti bahwa Rusia telah kehilangan pengaruhnya. Pemerintah negara-negara Asia Tengah dapat memanfaatkan pengadaan untuk memperluas pilihan, mencari harga yang lebih baik, dan mengurangi ketergantungan di bidang tertentu. Pada saat yang sama, pemasok menjalin hubungan yang dapat bertahan melampaui kontrak awal.

Bagi sebagian pemerintah, India mungkin menjadi mitra tambahan yang relatif nyaman. India bukan rival di CSTO dan memiliki hubungan pertahanan lama dengan Rusia, termasuk kerja sama dalam program BrahMos. Para analis berpendapat Moskow mungkin memandang penjualan India sebagai hal yang tidak terlalu mengancam dibandingkan peralihan ke sistem militer Barat. Sebaliknya, China mungkin melihat kehadiran India di dekat perbatasan baratnya sebagai persaingan pengaruh di kawasan yang telah banyak menerima investasi Beijing.

Ujian berikutnya adalah dukungan, bukan sekadar penjualan

Pernyataan India mengenai stabilitas produksi dan pesanan domestik yang berkelanjutan menjawab salah satu kekhawatiran calon pembeli: apakah pemasok mampu menyediakan peralatan dan penggantinya setelah kontrak ditandatangani. Ujian jangka panjangnya adalah mutu pelatihan, pemeliharaan, pengiriman suku cadang, dan bantuan teknis. Komitmen ini dapat menentukan apakah ekspor berkembang menjadi kemitraan berkelanjutan atau hanya transaksi satu kali.

Sistem Akash juga dapat mendorong minat terhadap produk India lainnya, termasuk radar dan artileri, tetapi belum ada konfirmasi publik mengenai pembelian lanjutan oleh Tajikistan atau Turkmenistan. Ekspansi ke kategori lain akan mengharuskan India membuktikan kemampuan pengiriman yang sama untuk berbagai teknologi.

Bagi pemerintah negara-negara Asia Tengah, basis pemasok yang lebih luas memberi daya tawar lebih besar, tetapi membutuhkan perencanaan yang cermat. Senjata yang berbeda mungkin memerlukan rantai pemeliharaan, pelatihan khusus, dan dukungan perangkat lunak tersendiri. Jika sistem tidak dapat bertukar data pelacakan radar atau mengoordinasikan penyergapan, para komandan mungkin harus mengelolanya melalui prosedur terpisah. Rincian ini sangat penting dalam pertahanan udara, ketika waktu peringatan dan respons bisa singkat.

Ekspor Akash menandai perluasan nyata kehadiran pertahanan India, sementara penjualan pesawat dan sistem pertahanan udara China menunjukkan bahwa persaingan regional sudah berlangsung. Rusia tetap menjadi mitra keamanan utama meski kapasitas ekspor senjatanya menurun. Pemerintah negara-negara Asia Tengah tengah menguji seberapa jauh mereka dapat melakukan diversifikasi tanpa kehilangan manfaat dari hubungan yang telah terjalin.

Intinya

• India telah mengonfirmasi ekspor Akash ke Tajikistan dan Turkmenistan, setelah Armenia menjadi pelanggan luar negeri pertama sistem tersebut.

• Nilai kontrak, jadwal pengiriman, jumlah, dan konfigurasi ekspor belum diungkapkan.

• Turkmenistan telah mengoperasikan beberapa sistem pertahanan udara China, tetapi interoperabilitasnya dengan Akash belum dikonfirmasi.

• Ekspor senjata Rusia turun tajam, sementara hubungan perdagangan, perjanjian militer, dan ikatan politiknya di Asia Tengah tetap signifikan.

• Penjualan India menambah pemasok lain di kawasan tempat pemerintah menyeimbangkan hubungan dengan Rusia, seiring meningkatnya peran China dan India.