Oposisi Bersenjata Meluas di Afghanistan, Menguji Klaim Stabilitas Taliban

Serangan meluas ke luar bekas basis kuat di utara

Perlawanan bersenjata terhadap pemerintahan Taliban dilaporkan meluas di berbagai wilayah Afghanistan, termasuk provinsi-provinsi di selatan yang dahulu dianggap sebagai jantung politik gerakan tersebut. Aktivitas ini belum menghasilkan pemerintahan tandingan atau mengancam kendali Taliban atas kota-kota besar. Namun, hal itu mempersulit klaim Taliban bahwa kendalinya telah menghadirkan keamanan yang bertahan lama.

Laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa memberikan gambaran yang terukur. Sekretaris Jenderal mencatat 88 serangan yang diklaim kelompok oposisi bersenjata di 21 provinsi pada periode 1 Mei hingga 31 Juli 2026. Para penyelidik memverifikasi 55 insiden dan menilai bahwa kelompok-kelompok tersebut tidak secara signifikan mengancam kendali teritorial Taliban. Secara terpisah, angka yang dihimpun untuk Agustus dan September mencatat 119 serangan yang diklaim di 26 dari 34 provinsi Afghanistan. Angka-angka belakangan itu berasal dari kelompok-kelompok tersebut dan tidak dapat dianggap sebagai jumlah yang dikonfirmasi secara independen.

Laporan terbaru lainnya menyebutkan serangan terjadi di sembilan provinsi dalam satu pekan, dengan kelompok-kelompok perlawanan mengklaim sedikitnya 15 operasi. Mereka melaporkan sekitar 30 anggota Taliban tewas, tetapi klaim itu belum diverifikasi secara independen. Angka-angka semacam ini perlu disikapi dengan hati-hati. Wilayah geografis yang lebih luas mungkin lebih informatif ketimbang jumlah korban yang diperselisihkan: laporan menyebut serangan di Badakhshan dan Baghlan, sekitar Kabul, serta di provinsi-provinsi termasuk Herat, Kandahar dan Helmand.

Pola ini menunjukkan bahwa oposisi bersenjata semakin tersebar. Namun, hal itu tidak dengan sendirinya membuktikan bahwa kelompok-kelompok tersebut semakin kuat atau berkoordinasi secara efektif. Serangan yang terpencar dapat mengungkap celah keamanan lokal, sekaligus memberi petunjuk kepada pasukan Taliban mengenai lokasi yang perlu diperkuat.

Mengapa wilayah selatan penting

Pada tahun-tahun pertama setelah Taliban kembali berkuasa pada 2021, Front Perlawanan Nasional (NRF) dan Front Kebebasan Afghanistan (AFF) paling sering dikaitkan dengan aktivitas di utara dan timur laut. Hal itu memungkinkan Taliban menggambarkan oposisi sebagai sisa terbatas dari pemerintahan republik sebelumnya, yang terkonsentrasi di tengah komunitas dan jaringan politik yang terkait dengan bekas Aliansi Utara.

Front Persatuan Afghanistan (AUF), yang dipimpin mantan letnan jenderal Angkatan Darat Afghanistan Sami Sadat, mengklaim melakukan operasi di provinsi-provinsi selatan dan barat, termasuk Kandahar, Helmand, Nimroz, Ghor, Badghis dan Faryab. AUF menggambarkan dirinya sebagai gerakan nasional dan mengandalkan mantan personel keamanan. Kehadirannya yang dilaporkan di wilayah Pashtun menantang anggapan bahwa perlawanan bersenjata hanya terbatas di utara. Namun, hal itu bukan bukti pemberontakan Pashtun secara luas, dan juga tidak menunjukkan bahwa Taliban hampir kehilangan Kandahar atau Helmand.

Klaim-klaim terbaru menggambarkan penyebaran geografis sekaligus keterbatasan hal-hal yang dapat dipastikan. AUF mengatakan pihaknya membunuh seorang pejabat Taliban yang bertanggung jawab menegakkan aturan tentang perilaku di ruang publik di distrik Khakrez, Kandahar. Dalam klaim terpisah, Front Mobilisasi Nasional mengatakan pihaknya membunuh kepala intelijen Penjara Nangarhar di Jalalabad. Tidak satu pun klaim itu diverifikasi secara independen dalam laporan yang tersedia.

Di Mazar-i-Sharif, Front Kemerdekaan Nasional mengklaim melancarkan serangan roket terhadap kantor intelijen Taliban dan mengatakan lima orang, termasuk seorang wakil direktur, tewas. Secara terpisah, AUF melaporkan 68 operasi di 19 provinsi selama dua bulan, dengan klaim 102 anggota Taliban tewas dan 45 lainnya terluka. Angka-angka tersebut tetap merupakan klaim kelompok bersenjata, bukan jumlah korban yang terkonfirmasi.

Badakhshan menjadi titik fokus

Badakhshan, provinsi bergunung-gunung yang berbatasan dengan Tajikistan, China dan Pakistan, telah lama menjadi wilayah penting bagi perlawanan terhadap pemerintahan Taliban. Pada 2026, laporan dari provinsi itu menggambarkan serangan oleh kelompok-kelompok yang sudah mapan, kemunculan kelompok lokal yang lebih kecil, pengetatan langkah keamanan Taliban serta perselisihan mengenai sumber daya dan kewenangan lokal.

Front Prajurit Tanah Air, yang juga dikenal sebagai Sipahiyan e Mihan, dilaporkan melancarkan serangan di Yaftal e Sufla pada 17 Juli. Sejumlah laporan menyebut para pejuang sempat menduduki pusat distrik beserta gedung administrasi, kepolisian dan intelijennya sebelum mundur. Jika terkonfirmasi sebagaimana digambarkan, peristiwa ini akan menjadi kehilangan pusat distrik yang tidak lazim bagi Taliban sejak kembali berkuasa. Laporan menyebut pemimpin kelompok itu adalah Qayum Malang, seorang mantan petugas keamanan, dan anggotanya terdiri atas mantan personel serta warga setempat. Taliban mengatakan penangkapan dilakukan setelah serangan itu; kelompok tersebut membantah anggotanya ditangkap.

NRF dan AFF juga mengklaim melakukan operasi di Badakhshan, termasuk di sekitar Yaftal e Sufla, Zebak dan Darayem. Pada awal Oktober, NRF mengklaim telah membunuh seorang wakil pejabat intelijen Taliban dan dua pengawalnya di Faizabad. Laporan awal dari warga setempat menyebut ledakan dan seorang pejabat intelijen terluka, sementara NRF menyebutnya sebagai pembunuhan yang ditargetkan. Taliban tidak mengeluarkan tanggapan resmi, dan identitas serta nasib pejabat itu tidak dapat dipastikan secara independen.

Pada 7 Oktober, AFF mengaku bertanggung jawab atas ledakan di dekat markas besar kepolisian Taliban di Faizabad, dengan mengatakan empat anggota Taliban, termasuk seorang komandan, tewas. Kepolisian Taliban mengonfirmasi ledakan yang menargetkan sebuah kendaraan dan mengatakan dua warga sipil mengalami luka ringan. Warga setempat melaporkan bahwa banyak orang ditahan setelahnya, sementara polisi mengatakan empat tersangka telah diidentifikasi dan ditangkap. Perbedaan laporan tersebut tidak dapat didamaikan melalui verifikasi independen.

Gejolak di Badakhshan berakar pada persoalan lokal maupun nasional. Provinsi itu memiliki cadangan emas, perak dan lapis lazuli yang berharga. Upaya otoritas Taliban untuk memusatkan pendapatan pertambangan dilaporkan memicu kekecewaan dan gesekan di antara para komandan lokal. Penegakan larangan opium pada 2022 juga membuat para petani marah, sementara demonstrasi menentang upaya pemusnahan tanaman pada 2024 direspons dengan kekerasan, menurut laporan mengenai provinsi tersebut. Pembatasan yang berdampak pada komunitas Ismailiyah serta ketegangan terkait penunjukan pejabat dan kekuasaan lokal menambah keluhan yang sudah ada.

Seorang warga Yaftal e Sufla mengatakan kepada Radio Azadi bahwa langkah-langkah keamanan diperketat setelah insiden-insiden terbaru. Warga itu menggambarkan adanya pos pemeriksaan, penggeledahan, pemeriksaan ponsel dan patroli malam. Kesaksian semacam ini tidak dapat memastikan seberapa luas langkah-langkah tersebut diterapkan, tetapi menunjukkan bagaimana serangan dapat memengaruhi kehidupan warga sipil meski tidak mengubah kendali teritorial.

Banyak kelompok, tanpa komando bersama

Oposisi Afghanistan terdiri atas organisasi-organisasi terpisah, bukan satu angkatan bersenjata. NRF, yang dipimpin Ahmad Massoud, AFF, yang dipimpin mantan kepala angkatan darat Yasin Zia, serta AUF pimpinan Sadat memiliki kepemimpinan dan profil politik yang berbeda. Organisasi-organisasi yang lebih kecil, termasuk Front Prajurit Tanah Air, Front Kemerdekaan Nasional, Front Mobilisasi Nasional dan kelompok lainnya, menambah keragaman di tengah lanskap yang sudah sesak.

Kelompok-kelompok tersebut berbeda dalam hal basis pendukung, tujuan dan kemampuan militer. AFF telah memaparkan program politik bagi negara pasca-Taliban. NRF mengandalkan sejarah dan jaringan bekas Aliansi Utara. AUF mengatakan pihaknya menginginkan kembalinya pemerintahan konstitusional. Perbedaan posisi ini menunjukkan belum adanya kesepakatan mengenai siapa yang seharusnya memerintah, bagaimana kekuasaan harus dibagi, atau bagaimana proses transisi akan berlangsung.

Seorang mantan jenderal Afghanistan, saat berbicara mengenai perpecahan di antara kelompok-kelompok bersenjata, memperingatkan:

Ada selusin kelompok, sehingga sulit bagi mereka untuk berkoordinasi. Saya khawatir mereka akan mulai saling bertempur.

Risiko itu bukan sekadar teori. Perang saudara Afghanistan pada 1990-an terjadi setelah musuh bersama tumbang dan kelompok-kelompok yang bersaing memperebutkan kendali saling bertempur. Kelompok-kelompok oposisi saat ini tidak memiliki daya tembak atau wilayah seperti kelompok-kelompok besar pada masa itu, tetapi ketiadaan koordinasi akan mempersulit pembentukan alternatif politik yang stabil jika pemerintahan Taliban melemah.

Bukti adanya upaya pasokan luar negeri yang berkelanjutan dan mampu menyatukan kelompok-kelompok tersebut juga masih minim. Para pendukung di luar negeri mungkin memberikan dukungan politik, tetapi kelompok-kelompok bersenjata itu belum menunjukkan adanya jalur pasokan yang dapat diandalkan atau komando bersama. Karena itu, lebih banyak serangan dan klaim dari lebih banyak provinsi tidak boleh disalahartikan sebagai pemberontakan nasional yang bersatu.

Represi dapat menambah jumlah anggota oposisi

Taliban mengumumkan amnesti umum bagi mantan pejabat dan personel keamanan setelah berkuasa pada 2021. Sejak itu, Misi Bantuan Perserikatan Bangsa-Bangsa di Afghanistan telah mendokumentasikan ratusan dugaan pelanggaran terhadap mantan pejabat dan anggota bekas pasukan keamanan, termasuk pembunuhan, penahanan sewenang-wenang, penyiksaan, perlakuan buruk dan penghilangan paksa. Laporan mengenai penganiayaan berlanjut pada 2026.

Bagi Taliban, tindakan semacam itu mungkin dibingkai sebagai langkah keamanan. Namun, dampaknya bisa berlawanan. Mantan tentara, polisi, pasukan komando dan agen intelijen memiliki pelatihan, pengetahuan tentang medan setempat, jaringan kontak dan pengalaman menghadapi taktik Taliban. Sejumlah mantan personel keamanan dilaporkan bergabung dengan, mendirikan atau mendukung kelompok oposisi bersenjata.

Penganiayaan juga dapat membuat sikap netral terasa kurang melindungi. Jika mantan pejabat meyakini amnesti tidak akan melindungi mereka, mereka mungkin lebih bersedia melarikan diri, berorganisasi atau berperang. Ini bukan berarti setiap laporan penganiayaan berujung pada perekrutan, atau bahwa oposisi mampu mengubah keluhan menjadi kekuatan militer yang bertahan lama. Namun, perlakuan Taliban terhadap mantan personel keamanan dapat memengaruhi jumlah orang yang tersedia bagi organisasi perlawanan.

Perlawanan dan Negara Islam adalah ancaman yang berbeda

Taliban menghadapi ancaman bersenjata lain dari Provinsi Khorasan Negara Islam, yang lazim disebut ISIS-K. Organisasi teroris ini memiliki tujuan dan ideologi yang berbeda dari kelompok-kelompok Afghanistan yang berjuang demi perubahan politik. Keduanya tidak boleh disatukan hanya karena sama-sama menyerang sasaran Taliban.

Perbedaan itu terlihat jelas di Badakhshan. Taliban mengatakan ISIS-K mengaku bertanggung jawab atas pembunuhan pejabat informasi dan kebudayaan provinsi Zabihullah Amiri pada 28 Juli. Serangan lain di provinsi itu diklaim oleh NRF, AFF atau kelompok oposisi yang lebih baru. Klaim dan pihak yang bertanggung jawab tidak selalu dapat dipastikan secara independen, terutama ketika akses terhadap informasi dibatasi.

Karena itu, Taliban harus menghadapi beberapa jenis kekerasan yang berbeda sekaligus: serangan militan transnasional dan operasi kelompok oposisi Afghanistan yang menginginkan perubahan pemerintahan. Beban gabungan itu dapat membebani kapasitas keamanan dan administrasi lokal, meskipun saat ini tidak satu pun ancaman tersebut mampu merebut dan mempertahankan wilayah yang luas.

Kendali masih bertahan, tetapi keamanan belum mantap

Penilaian Perserikatan Bangsa-Bangsa bahwa oposisi bersenjata tidak secara signifikan mengancam kendali teritorial Taliban menjadi dasar penting untuk menilai situasi. Tidak ada kelompok perlawanan yang menguasai kota besar, dan tidak ada yang menunjukkan kekuatan konvensional yang diperlukan untuk bergerak menuju Kabul. Taliban tetap unggul dalam hal jumlah personel, transportasi, intelijen dan senjata berat.

Namun, kendali teritorial hanyalah salah satu ukuran stabilitas. Serangan berulang dapat memaksa pengerahan pasukan tambahan, mengganggu administrasi dan menambah tekanan terhadap warga sipil. Pemberontakan yang terdesentralisasi dapat bertahan di berbagai provinsi tanpa ada satu kelompok pun yang cukup kuat untuk menggantikan pemerintah. Dampaknya adalah beban keamanan yang terus berlanjut, bukan keruntuhan militer dalam waktu dekat.

Bagi pemerintah yang mempertimbangkan hubungan dengan Taliban, perbedaan ini penting. Kendali atas ibu kota dan pusat-pusat provinsi menunjukkan jangkauan otoritas, tetapi tidak memastikan apakah negara itu stabil secara politik atau apakah tatanan saat ini dapat bertahan lama. Catatan serangan, perlakuan terhadap mantan personel keamanan, kemampuan kelompok untuk bekerja sama serta ketersediaan jalur damai bagi perbedaan pendapat, semuanya menjadi pertimbangan dalam penilaian tersebut.

Yang Perlu Diketahui

• Kelompok-kelompok oposisi mengklaim 119 serangan di 26 provinsi pada Agustus dan September 2026; seluruh angka tersebut belum dikonfirmasi secara independen.
• Aktivitas yang dilaporkan kini mencakup provinsi-provinsi selatan, selain wilayah oposisi tradisional di utara dan timur laut.
• Badakhshan mengalami serangan, laporan pendudukan sementara sebuah pusat distrik, penangkapan dan pengetatan langkah keamanan.
• Kelompok-kelompok perlawanan utama tetap terpecah, tanpa komando bersama atau kemampuan yang terbukti untuk mempertahankan wilayah yang luas.
• Laporan PBB menyatakan bahwa oposisi bersenjata saat ini tidak menimbulkan ancaman signifikan terhadap kendali teritorial Taliban.
• Dugaan pelanggaran amnesti Taliban dapat meningkatkan ketidakpercayaan dan mendorong sebagian mantan personel keamanan bergabung dengan jaringan oposisi.
• ISIS-K merupakan ancaman teroris yang terpisah dan tidak boleh disamakan dengan kelompok-kelompok perlawanan Afghanistan yang bermotif politik.