Eropa Menjadi Tujuan Migrasi Baru bagi Pekerja Nepal di Tengah Meningkatnya Risiko di Teluk

Perubahan tajam dalam peta migrasi tenaga kerja Nepal

Eropa menjadi tujuan utama bagi pekerja Nepal karena ketidakpastian di kawasan Teluk mendorong para pencari kerja untuk melihat peluang di luar pasar kerja tradisional Nepal. Dalam 11 bulan pertama tahun fiskal 2025-26, sebanyak 53,951 pekerja Nepal menerima persetujuan kerja baru untuk bekerja di 24 negara Eropa. Eropa menyumbang 14.7 persen dari tenaga kerja Nepal yang disetujui untuk bekerja di luar negeri selama periode tersebut, naik dari 8.69 persen pada tahun fiskal sebelumnya.

Angka-angka tersebut menunjukkan perubahan arah yang cepat, meski kawasan Teluk tetap menjadi tujuan terbesar. Antara pertengahan Juli 2025 dan pertengahan Juni 2026, sekitar 367,000 warga Nepal menerima izin kerja baru untuk bekerja di 160 negara. Negara-negara Teluk mencakup 55.4 persen dari jumlah itu, sementara Malaysia menyumbang 15.9 persen. Eropa semakin diminati ketika para pekerja mempertimbangkan stabilitas pekerjaan, hak tinggal dan kemungkinan membawa anggota keluarga dibandingkan penghasilan jangka pendek yang lebih tinggi, yang sering tersedia di kawasan Teluk.

Perempuan berjumlah 12,482 orang, atau 23.91 persen, dari mereka yang disetujui untuk bekerja di Eropa. Kehadiran mereka terlihat jelas di Siprus, tempat 4,742 dari 7,314 pekerja Nepal yang menerima izin baru adalah perempuan. Banyak di antaranya bekerja sebagai pekerja rumah tangga.

Pergeseran ini terjadi ketika ketegangan di Asia Barat kembali memicu kekhawatiran tentang keamanan dan keandalan pasar kerja tradisional. Perekonomian Nepal sangat bergantung pada remitansi, sehingga perubahan peta tujuan berdampak pada keluarga, usaha perekrutan dan kebijakan pemerintah.

Mengapa Rumania memimpin permintaan tenaga kerja di Eropa

Rumania menjadi tujuan terbesar bagi pekerja Nepal di Eropa, jauh melampaui negara-negara lain. Departemen Ketenagakerjaan Luar Negeri Nepal mencatat 24,767 persetujuan baru untuk Rumania selama periode tersebut, termasuk 3,144 untuk perempuan. Negara itu menerima sekitar 46 persen dari seluruh pekerja Nepal yang disetujui untuk bekerja di Eropa.

Permintaan tenaga kerja di Rumania terkonsentrasi pada sektor konstruksi, hotel dan restoran, pabrik, gudang, logistik, perawatan dan jasa lainnya. Kabupaten Ilfov, yang mengelilingi Bukares, telah mencatat lebih dari 51,000 warga negara asing. Warga Nepal merupakan kelompok pekerja asing terbesar di sana, tertarik oleh ketersediaan pekerjaan dan kemungkinan reunifikasi keluarga.

Data imigrasi Rumania menunjukkan skala yang lebih luas dari pergerakan ini. Pada 2025, pihak berwenang menyetujui 82,180 izin kerja bagi warga Nepal, Sri Lanka, Bangladesh, India dan Pakistan. Warga Nepal menerima 45,496 dari izin tersebut. Hingga 30 April 2026, sebanyak 57,330 warga Nepal memiliki izin tinggal yang masih berlaku di Rumania, termasuk 56,700 orang yang izinnya didasarkan pada pekerjaan.

Sagar Phuyal, pelaksana tugas duta besar Nepal untuk Jerman yang juga menangani hubungan dengan Rumania, mengatakan negara itu menjadi lebih menarik setelah bergabung dengan Kawasan Schengen. Ia juga menyoroti perjanjian ketenagakerjaan antara Nepal dan Rumania, yang pelaksanaan penuhnya sedang dipersiapkan.

Nepal dan Rumania telah menandatangani perjanjian ketenagakerjaan bilateral, dan persiapan tengah dilakukan untuk melaksanakannya secara penuh. Saat ini, warga Nepal merupakan komunitas pekerja asing terbesar di Rumania.

Rumania menetapkan kuota tahunan 100,000 pekerja dari luar Uni Eropa untuk mengatasi kekurangan tenaga kerja. Dalam praktiknya, kuota itu jarang terpenuhi, antara lain karena banyak pekerja meninggalkan pekerjaan yang ditetapkan bagi mereka atau mencari pekerjaan di tempat lain setelah tiba.

Eropa Timur kerap dipandang sebagai pintu masuk

Popularitas Rumania tidak selalu berarti para pekerja berniat membangun kehidupan di sana. Sebagian warga Nepal memandang Rumania, Kroasia, Serbia, Bulgaria dan negara-negara tujuan lain di Eropa Timur sebagai pintu masuk ke Eropa Barat, tempat upah umumnya lebih tinggi dan sistem izin tinggal dianggap lebih menarik.

Lhakpa Sherpa, ketua Sherpa Community Association di Bukares, mengatakan proses visa Rumania saat ini termasuk yang tercepat. Pekerja dapat menerima kartu izin tinggal sementara setelah tiba, lalu berupaya pindah ke negara Eropa lain. Pihak berwenang Rumania merespons dengan pemeriksaan yang lebih ketat.

Petugas imigrasi di bandara kini menelepon pemberi kerja untuk memverifikasi kedatangan, dan pekerja dipulangkan jika pemberi kerja tidak mengonfirmasi posisi mereka.

Sejumlah pekerja mencoba bepergian melalui Rute Balkan, jalur tidak resmi yang melintasi negara-negara seperti Turki, Yunani, Bulgaria, Makedonia Utara, Serbia, Bosnia dan Herzegovina, Kroasia serta Slovenia. Jalur itu dapat mengarah ke Italia, Prancis, Jerman, Portugal atau Polandia. Orang-orang mungkin membayar penyelundup atau pemandu untuk melintasi hutan dan perbatasan pegunungan, sehingga menghadapi risiko penangkapan, cedera, pencurian dan eksploitasi.

Dalam sejumlah kasus, perpindahan secara legal juga dimungkinkan, meski izin tinggal terikat pada ketentuan yang mungkin tidak sepenuhnya dipahami pekerja. Yam Kumar Rupakheti, yang pernah bekerja di Kroasia, mengatakan ia menemukan pekerjaan di gudang, layanan antar makanan dan pengecatan setelah tiba dengan kartu izin tinggal sementara. Ia kemudian bepergian secara legal ke Italia selagi kartu itu masih berlaku. Pengalamannya juga menunjukkan betapa cepatnya seorang pekerja dapat harus mencari pekerjaan, memperpanjang dokumen dan membayar biaya hidup tanpa dukungan yang dapat diandalkan.

Negara-negara Eropa mana yang menarik minat warga Nepal?

Siprus menempati posisi kedua di antara tujuan Eropa, dengan 7,314 persetujuan kerja baru. Portugal menerima 3,245 pekerja Nepal, disusul Malta dengan 3,056, Bulgaria dengan 2,993, Serbia dengan 2,899, Kroasia dengan 2,817, Yunani dengan 2,254 dan Austria dengan 1,961.

Akses langsung ke perekonomian Eropa Barat yang lebih makmur masih terbatas. Hanya 316 warga Nepal yang menerima persetujuan kerja untuk Jerman, 190 untuk Irlandia, 146 untuk Prancis, 146 untuk Spanyol, 62 untuk Belanda, 20 untuk Belgia dan sembilan untuk Swedia. Angka yang rendah ini mencerminkan aturan visa yang lebih ketat, persyaratan kualifikasi yang lebih tinggi dan terbatasnya jumlah perjanjian perekrutan resmi yang tersedia bagi para pelamar dari Nepal.

Polandia juga menjadi pasar yang patut diperhatikan. Hingga akhir 2025, hampir 1.29 juta pekerja asing bekerja secara legal di sana, meningkat sekitar 8 persen dalam setahun. Warga Ukraina dan Belarusia masih menjadi kelompok terbesar, sementara pekerja dari Nepal, India, Filipina, Vietnam dan Kolombia semakin banyak. Laporan menunjukkan jumlah warga Nepal di Polandia naik lebih dari 30 persen pada 2025.

Polandia membutuhkan pekerja karena jumlah penduduk usia kerjanya terus menyusut. Permintaan tersedia di sektor pabrik, transportasi, keperawatan, pemrograman komputer dan pengoperasian mesin. Prosedur digital baru menyederhanakan sejumlah proses ketenagakerjaan, meski biaya yang lebih tinggi, keterlambatan izin yang berkepanjangan dan sanksi yang lebih ketat atas perekrutan ilegal masih berdampak pada pemberi kerja dan migran.

Yunani juga mencari pekerja dari luar Uni Eropa untuk sektor pertanian, pariwisata, jasa makanan, konstruksi dan manufaktur. Dalam beberapa tahun terakhir, lebih dari 80,000 posisi disetujui setiap tahun, tetapi hanya 40 hingga 50 persen yang terisi karena proses visa dan perekrutan dapat memakan waktu lima atau enam bulan. Sebuah rancangan undang-undang akan memungkinkan agen tenaga kerja sementara merekrut pekerja secara langsung dan menempatkan mereka di perusahaan-perusahaan Yunani.

Kekurangan tenaga kerja di Eropa lebih dari sekadar tren visa

Pergeseran migrasi Nepal berkaitan dengan kekurangan tenaga kerja yang lebih luas di Eropa. Otoritas Tenaga Kerja Eropa mengidentifikasi kekurangan di 2,617 jenis pekerjaan dalam laporannya pada 2025. Italia melaporkan kekurangan di 253 jenis pekerjaan, disusul Belanda dengan 195, Bulgaria dengan 193, Belgia dengan 184 dan Rumania dengan 170.

Kekurangan itu mencakup pekerja terampil, operator mesin, teknisi dan pengemudi, serta pekerjaan berketerampilan menengah di sektor konstruksi, transportasi, perhotelan dan layanan pribadi. Sekitar 57 persen dari jenis pekerjaan yang tercatat mengalami kekurangan dengan tingkat keparahan tinggi atau sedang. Populasi yang menua, angka kelahiran yang rendah, kesenjangan keterampilan dan kondisi kerja yang sulit mengurangi jumlah pekerja lokal yang tersedia.

Layanan kesehatan dan perawatan menghadapi tekanan yang sangat besar. Lebih dari 25 juta orang bekerja di layanan kesehatan dan perawatan Eropa, tetapi sektor ini kekurangan 36 persen dokter spesialis, dokter umum, perawat dan asisten perawatan. Lebih dari separuh tenaga kesehatan yang ada berusia 50 tahun atau lebih. Warga negara non-Uni Eropa mencakup bagian besar dari pekerja perawatan di rumah dan bagian yang terus bertambah dari tenaga medis berkualifikasi tinggi.

Swedia menggambarkan ketegangan antara kebutuhan tenaga kerja dan kebijakan migrasi yang membatasi. Dokter yang menempuh pendidikan di luar negeri mencakup lebih dari 27 persen dokter aktif di sana, sementara imigran merupakan lebih dari separuh asisten layanan kesehatan. Negara itu diperkirakan akan membutuhkan tambahan 50,000 pekerja perawatan lansia hingga 2030. Kasus deportasi yang melibatkan tenaga kesehatan memicu seruan untuk aturan izin tinggal yang lebih dapat diprediksi.

Transportasi adalah contoh lainnya. Perusahaan logistik Eropa semakin banyak merekrut pengemudi truk dari Asia, Afrika dan Amerika Latin. Sebelum berangkat, pekerja mungkin menerima pelatihan bahasa, lisensi dan pengajaran tentang aturan berkendara di Eropa. Laporan dari sektor itu juga mengungkap utang, pemotongan upah, penahanan dokumen dan pengaturan subkontrak yang rumit sehingga sulit menentukan pihak yang bertanggung jawab atas pelanggaran ketenagakerjaan.

Mengapa kepastian bagi keluarga bisa lebih penting daripada upah yang lebih tinggi

Eropa tidak selalu memberikan penghasilan langsung tertinggi bagi pekerja Nepal. Kumari Waiba, yang sebelumnya bekerja sebagai juru masak di Uni Emirat Arab, memperoleh sekitar 1,100 euro per bulan di Bulgaria. Setelah membayar sewa, pajak, asuransi kesehatan, transportasi dan kebutuhan sehari-hari, ia mengatakan dapat mengirim sekitar 700 euro ke kampung halaman. Sebagian pekerja umum memperoleh sekitar 1,200 euro per bulan, sementara tabungan bisa turun di bawah 500 euro jika tidak ada kerja lembur.

Meski tabungannya lebih sedikit, Eropa tetap menarik karena pekerja mungkin pada akhirnya memenuhi syarat untuk memperoleh izin tinggal permanen dan membawa anggota keluarga. Prospek itu bisa lebih bernilai dibandingkan beberapa tahun menerima upah lebih tinggi dalam pekerjaan sementara di kawasan Teluk. Hak tinggal, layanan publik, pendidikan dan pekerjaan legal juga memengaruhi keputusan.

Data Uni Eropa menunjukkan besarnya daya tarik ini. Pada 2023, sebanyak 1.3 juta warga non-Uni Eropa menerima izin tinggal pertama untuk bekerja, mencakup 33.8 persen dari seluruh izin pertama. Uni Eropa menerbitkan 3.7 juta izin tinggal pertama untuk semua alasan pada tahun itu. Alasan keluarga mencakup 45 persen migrasi, lebih tinggi daripada pekerjaan yang mencapai 28 persen.

Permintaan tenaga kerja asing kemungkinan akan terus berlanjut di sektor perawatan, konstruksi, pariwisata, transportasi dan teknologi. Eropa juga membentuk program resmi untuk bersaing mendapatkan pekerja terampil, termasuk Kartu Biru Uni Eropa dan Program Pencarian Talenta Uni Eropa. Jerman menerbitkan Kartu Biru terbanyak, sementara negara-negara seperti Prancis memperluas jalur bagi pekerja di bidang yang kekurangan tenaga kerja. Program-program ini umumnya lebih mudah diakses oleh tenaga profesional berkualifikasi daripada pekerja umum.

Celah dalam perekrutan membuat pekerja rentan terhadap penipuan

Pertumbuhan migrasi ke Eropa melaju lebih cepat daripada pengaturan perekrutan resmi Nepal. Banyak pencari kerja bergantung pada kenalan pribadi, jaringan informal dan agen perorangan. Mereka mungkin membayar antara Rs700,000 dan Rs2 juta untuk memperoleh pekerjaan, dokumen perjalanan dan pengaturan izin tinggal.

Departemen Ketenagakerjaan Luar Negeri Nepal menyebutkan bahwa 4,993 orang telah mengajukan pengaduan terkait penipuan pekerjaan di Eropa, dengan tuntutan kompensasi sekitar Rs240 juta. Pengaduan yang umum mencakup janji gaji palsu, pekerjaan yang tidak ada, tempat tinggal yang buruk, upah yang tidak dibayar serta perubahan pemberi kerja atau lokasi yang tidak terduga.

Bhimsen Thapa, wakil ketua bidang kepemudaan Asosiasi Warga Nepal Nonresiden di Portugal, mengatakan sebagian pekerja tidak memperoleh pekerjaan selama berbulan-bulan setelah tiba. Mereka yang kehabisan uang dapat menjadi tanpa dokumen dan menghadapi penangkapan atau pemulangan. Kendala bahasa dapat menghalangi mereka membuka rekening bank, mencari tempat tinggal atau mengakses bantuan hukum.

Pekerja sering mendapati bahwa upah dan akomodasi tidak sesuai dengan janji perekrut. Banyak yang menganggur selama berbulan-bulan, kehabisan uang atau menjadi tanpa dokumen, sehingga menghadapi penangkapan dan deportasi.

Dik Bahadur Khatri, ketua Asosiasi Agen Ketenagakerjaan Luar Negeri Nepal, mengatakan pembatasan terhadap agen berlisensi telah mendorong pekerja menggunakan jalur informal. Ia berpendapat bahwa perusahaan yang sah seharusnya diizinkan mengatur penempatan kerja di Eropa di bawah pengawasan pemerintah, dengan tanggung jawab yang jelas atas kontrak dan kesejahteraan pekerja.

Jeevan Baniya dari Centre for the Study of Labour and Mobility mengatakan perwakilan diplomatik Nepal membutuhkan lebih banyak staf dan sumber daya seiring bertambahnya populasi migran. Perwakilan diplomatik mungkin perlu memverifikasi pemberi kerja, memantau kondisi kerja, menyediakan penerjemahan dan rujukan hukum, serta membantu pekerja mengganti dokumen atau menagih upah yang belum dibayar.

Nepal menyiapkan perjanjian baru sementara Eropa memperketat pengawasan

Kementerian Tenaga Kerja, Ketenagakerjaan dan Jaminan Sosial Nepal mengatakan pihaknya memprioritaskan Eropa sebagai bagian dari rencana untuk menyebarkan migrasi ke lebih banyak tujuan. Rancangan perjanjian ketenagakerjaan bilateral telah dikirim ke Albania, Austria, Turki, Malta, Serbia, Siprus, Luksemburg, Polandia, Bosnia dan Herzegovina, Kroasia serta Belgia.

Juru bicara Kementerian Tenaga Kerja Pitambar Ghimire mengatakan negara-negara Eropa menyediakan perlindungan sosial dan kesejahteraan yang kuat. Pemerintah berkoordinasi dengan Kementerian Luar Negeri untuk membangun jalur legal yang lebih aman, meski perekrutan resmi belum mencapai tingkat yang diharapkan.

Pemerintah Eropa juga berupaya mengendalikan arus masuk dan mencegah pekerja meninggalkan pekerjaan yang telah ditetapkan bagi mereka. Rumania memeriksa kedatangan bersama pemberi kerja, sementara sistem perbatasan digital baru mencatat informasi keluar-masuk bagi banyak pelancong non-Uni Eropa untuk kunjungan singkat. Sistem tersebut tidak menggantikan izin kerja, tetapi memudahkan pendeteksian perjalanan tidak resmi dan izin tinggal yang melebihi masa berlaku.

Tantangannya adalah menyelaraskan permintaan tenaga kerja dengan perekrutan yang adil. Visa yang lebih cepat saja tidak akan melindungi pekerja jika agen dapat mengenakan biaya berlebihan, pemberi kerja dapat mengubah kontrak setelah pekerja tiba atau izin tinggal sepenuhnya bergantung pada satu perusahaan. Pemberi kerja Eropa juga perlu menyediakan tempat tinggal yang aman, kontrak tertulis, upah yang layak dan akses ke sistem pengaduan.

Bagi Nepal, pendekatan formal dapat menguntungkan kedua belah pihak. Pekerja akan memperoleh pekerjaan yang terverifikasi dan status hukum yang lebih jelas, sementara pemberi kerja di Eropa dapat merekrut dari kumpulan tenaga kerja yang lebih besar tanpa bergantung pada perantara yang tidak diatur. Perjanjian bilateral juga akan memberi Nepal dasar yang lebih kuat untuk menyelesaikan perselisihan dan mengawasi perekrutan.

Arti angka-angka ini bagi pekerja Nepal

Meningkatnya minat terhadap Eropa sebagai tujuan mencerminkan dua tekanan yang bergerak searah. Pekerja Nepal mencari kepastian di luar kawasan Teluk, sementara pemberi kerja di Eropa membutuhkan tenaga untuk mengisi pekerjaan yang kosong akibat populasi menua dan angka kelahiran rendah. Rumania menjadi titik temu paling jelas bagi kedua tekanan tersebut, disusul Siprus dan sejumlah pasar di Eropa Timur dan Selatan.

Peluangnya nyata, tetapi tidak merata. Banyak pekerjaan berada di sektor dengan beban fisik tinggi atau upah rendah. Kartu izin tinggal mungkin bersifat sementara, reunifikasi keluarga bisa memakan waktu bertahun-tahun dan perpindahan antarnegara tanpa izin yang semestinya dapat berujung pada penahanan atau deportasi. Utang perekrutan dapat membuat pekerjaan yang sulit terasa mustahil untuk ditinggalkan.

Karena itu, kebijakan migrasi yang aman harus berfokus pada pemberi kerja yang terverifikasi, perekrutan terjangkau, kontrak transparan, pelatihan pekerja, dukungan konsuler dan penegakan hukum terhadap penipuan. Jika perlindungan ini berkembang seiring perjanjian ketenagakerjaan baru, Eropa dapat menjadi pilihan yang lebih stabil bagi keluarga Nepal. Tanpa perlindungan tersebut, meningkatnya permintaan juga dapat membuka lebih banyak peluang untuk eksploitasi.

Poin Utama

• 53,951 pekerja Nepal menerima persetujuan kerja baru untuk 24 negara Eropa dalam 11 bulan pertama tahun fiskal 2025-26.
• Porsi Eropa dalam tenaga kerja Nepal yang disetujui untuk bekerja di luar negeri naik menjadi 14.7 persen dari 8.69 persen.
• Rumania menjadi tujuan terbesar, dengan persetujuan bagi 24,767 pekerja Nepal.
• Perempuan mencakup 12,482 pekerja yang disetujui untuk bekerja di Eropa.
• Eropa mengalami kekurangan tenaga kerja di 2,617 jenis pekerjaan, termasuk konstruksi, transportasi, perawatan dan perhotelan.
• Pekerja Nepal menghadapi penipuan, utang perekrutan, tempat tinggal yang buruk, upah yang tidak dibayar dan status izin tinggal yang tidak pasti.
• Nepal sedang menyiapkan rancangan perjanjian ketenagakerjaan dengan 11 negara Eropa dan negara-negara di sekitarnya.