Kunjungan Sekolah di Korea Selatan Kian Menghilang di Tengah Ancaman Pertanggungjawaban Pidana bagi Guru

Satu Generasi Kehilangan Kenangan Masa Sekolah

Selama puluhan tahun, kunjungan sekolah bermalam menjadi tonggak penting yang dinanti-nantikan dalam pendidikan Korea Selatan. Sepanjang masa sekolah, para siswa menantikan perjalanan ini, baik ke lanskap vulkanik Pulau Jeju, mendaki pegunungan Provinsi Gangwon, maupun menjelajahi kuil-kuil kuno di Gyeongju. Pengalaman ini bukan sekadar rekreasi, tetapi juga memberi kesempatan penting untuk belajar mandiri, menjalin ikatan sosial, dan memperoleh pengetahuan praktis yang tak mungkin didapat di dalam kelas. Perjalanan tersebut mempererat hubungan antarsiswa dari berbagai kelompok kelas dan memberi anak-anak kesempatan merasakan kebebasan terbatas dari tekanan akademis yang berat dalam sistem sekolah Korea Selatan.

Namun, tradisi ini kini menghilang dengan cepat. Hampir separuh sekolah di negara itu telah sepenuhnya menghentikan program pembelajaran pengalaman bermalam, menggantinya dengan kunjungan singkat sehari, kegiatan steril di lingkungan sekolah, atau tidak mengadakan kegiatan sama sekali. Perubahan ini bukan disebabkan keterbatasan anggaran, menurunnya minat siswa, ataupun kewaspadaan terhadap pandemi, melainkan iklim ketakutan akan tuntutan hukum yang kini merasuki profesi guru. Para pendidik semakin memandang perjalanan ini sebagai potensi jerat pidana, bukan kesempatan belajar. Hal ini mengubah secara mendasar pengalaman masa pembentukan diri anak-anak Korea Selatan dan menciptakan kesenjangan antargenerasi dalam pengalaman pendidikan.

Data Mengungkap Krisis

Survei komprehensif yang dilakukan Serikat Guru dan Pekerja Pendidikan Korea menunjukkan besarnya kemunduran pembelajaran berbasis pengalaman ini. Serikat tersebut menyurvei 789 kepala cabang di seluruh negeri pada 23 hingga 30 Maret, mewakili sekolah dasar (41,95 persen), sekolah menengah pertama (27,76 persen), dan sekolah menengah atas (23,07 persen). Hasilnya memperlihatkan gambaran suram: hanya 53,4 persen lembaga yang menyelenggarakan kunjungan sekolah bermalam selama tahun ajaran lalu. Angka ini menandai penurunan tajam dari tahun-tahun sebelumnya dan secara efektif memangkas separuh jumlah sekolah yang bersedia mengadakan perjalanan pendidikan semacam ini.

Lembaga lainnya memilih alternatif yang dianggap lebih aman. Sekitar 25,9 persen hanya mengadakan kunjungan sehari, sementara 10,8 persen mengganti perjalanan ke luar sekolah dengan kegiatan di lingkungan sekolah. Yang paling mengkhawatirkan, 7,2 persen sekolah menghentikan semua bentuk pembelajaran berbasis pengalaman, sehingga siswa kehilangan kesempatan terstruktur untuk belajar di luar lokasi sekolah. Saat ditanya alasan enggan mengadakan program bermalam, 89,6 persen guru menyebut kekhawatiran akan pertanggungjawaban pidana jika terjadi kecelakaan, dan 54,8 persen menyatakan tekanan tersebut "sangat tinggi".

Putusan Sokcho yang Menebar Ketakutan di Kalangan Guru

Untuk memahami mengapa 89,6 persen pendidik kini khawatir dituntut secara pidana, perlu menelaah sebuah tragedi yang mengubah lanskap hukum seputar kunjungan sekolah. Pada November 2022, seorang siswa sekolah dasar meninggal dalam kunjungan sekolah ke Sokcho, Provinsi Gangwon, setelah tertabrak bus sewaan yang sedang mundur di tempat parkir. Insiden ini bukan hanya menimbulkan duka mendalam, tetapi juga berujung pada penuntutan pidana yang mengguncang setiap ruang guru di seluruh negeri.

Pihak berwenang mendakwa wali kelas dan seorang pendamping dengan kelalaian dalam pekerjaan yang mengakibatkan kematian, tindak pidana serius di Korea Selatan yang dapat berujung pada hukuman penjara berat dan catatan permanen dalam rekam profesional. Pengadilan tingkat pertama menyatakan wali kelas gagal menjalankan kewajiban pengawasan siswa dengan cukup cermat, lalu menjatuhkan hukuman enam bulan penjara dengan masa percobaan dua tahun. Pengadilan banding kemudian meringankan hukuman dan menangguhkan pelaksanaannya sehingga guru itu terhindar dari penahanan langsung dan dapat mempertahankan jabatannya. Namun, putusan bersalah awal tersebut menciptakan preseden yang menakutkan. Guru dapat dipidana dan dipenjara akibat kecelakaan selama kegiatan pendidikan, sekalipun insiden itu melibatkan kelalaian pihak ketiga, seperti pengemudi bus yang mundur secara tidak aman di area parkir.

Kasus ini menandai penerapan agresif konsep "kelalaian profesional" (업무상 과실치사) dalam kegiatan pendidikan sehari-hari. Berdasarkan hukum pidana Korea Selatan, dakwaan ini berlaku bagi orang yang menyebabkan kerugian karena tidak menjalankan kewajiban yang dituntut oleh profesinya. Untuk guru, pengadilan menafsirkan doktrin ini hingga mencakup tanggung jawab pengawasan selama kunjungan sekolah. Artinya, pendidik dapat terancam hukuman penjara atas keselamatan siswa, bahkan ketika kendali langsung mereka terbatas atau kontraktor eksternal terlibat. Sebelumnya, guru mungkin menghadapi gugatan perdata atau tindakan disipliner profesional akibat kecelakaan. Kini mereka menghadapi potensi catatan pidana, hukuman penjara, dan berakhirnya karier mengajar. Putusan itu mengubah kunjungan sekolah dari kesempatan belajar yang berharga menjadi risiko hukum yang berbahaya, mendorong para pendidik di seluruh negeri mempertimbangkan kembali apakah manfaat pembelajaran berbasis pengalaman sepadan dengan kemungkinan dipenjara dan hancurnya karier.

Terkubur dalam Dokumen Sebelum Perjalanan Dimulai

Selain ancaman penuntutan pidana, guru menghadapi beban administrasi berat yang menyita waktu yang seharusnya digunakan untuk mengajar. Menurut survei serikat tersebut, 84 persen responden menyebut persyaratan administrasi yang berlebihan sebagai kendala utama dalam mengadakan kunjungan sekolah. Tugas ini mencakup inspeksi lokasi wajib sebelum perjalanan, perundingan kontrak rumit dengan perusahaan transportasi dan penyedia akomodasi, penyusunan dokumen keselamatan yang jauh lebih banyak daripada rencana pembelajaran biasa, serta memperoleh beberapa lapis persetujuan dari kepala sekolah dan dewan pendidikan.

Guru melaporkan bahwa mereka menghabiskan lebih banyak waktu untuk mengurus logistik perjalanan daripada menyusun kurikulum atau mempersiapkan siswa secara langsung untuk materi pendidikan. Setiap calon lokasi harus diperiksa secara langsung oleh para pengajar yang wajib memastikan kondisi keselamatan, memotret jalur keluar darurat, memeriksa kepatuhan fasilitas terhadap standar pendidikan, serta menilai prosedur keamanan pangan. Dokumen yang harus disiapkan juga mencakup surat pelepasan tanggung jawab yang terperinci, peninjauan menyeluruh atas riwayat medis seluruh peserta, dan dokumen rencana darurat untuk berbagai kemungkinan, mulai dari bencana alam hingga siswa yang jatuh sakit. Beban birokrasi ini ditanggung guru yang sudah menghadapi beban mengajar berat dan persiapan ujian penting, sehingga kunjungan sekolah berubah dari pengalaman pendidikan menjadi mimpi buruk administratif yang memperpanjang hari kerja hingga malam dan akhir pekan.

Tekanan ini juga muncul dalam bentuk lain. Meski 72,2 persen guru yang disurvei mengatakan pendapat mereka secara resmi dipertimbangkan dalam perencanaan perjalanan, 35,5 persen mengaku merasa dipaksa ikut meski berkeberatan atau mengalami tekanan besar untuk menyetujui perjalanan yang mereka anggap berisiko. Situasi ini menciptakan dinamika yang merugikan: guru tidak bisa menolak ikut tanpa menghadapi dampak profesional, tetapi dapat menanggung konsekuensi hukum yang menghancurkan jika terjadi sesuatu.

Saat Kekhawatiran Keselamatan Berhadapan dengan Kenyataan Finansial

Kontroversi baru-baru ini menunjukkan bahwa masalah pertanggungjawaban bukan satu-satunya tekanan yang membuat sekolah meninggalkan kunjungan tradisional. Pada awal April, sebuah unggahan daring mengungkap bahwa perjalanan tiga hari siswa sekolah menengah pertama ke Provinsi Gangwon akan menelan biaya 606.000 won per siswa (sekitar $410 hingga $440). Harga tersebut segera memicu reaksi keras dari para orang tua yang menganggapnya berlebihan untuk perjalanan sekolah negeri di dalam negeri, sehingga sekolah membatalkan kegiatan itu sepenuhnya. Pembatalan ini menunjukkan bahwa kunjungan sekolah kini menghadapi tekanan dari berbagai arah sekaligus: guru takut dipenjara, sementara orang tua khawatir akan dampaknya terhadap anggaran rumah tangga.

Insiden ini menyoroti tekanan inflasi yang memengaruhi perjalanan pendidikan di seluruh negeri. Kenaikan biaya akomodasi, transportasi, dan premi asuransi telah membuat harga perjalanan melampaui kemampuan banyak keluarga pekerja. Beban finansial ini menciptakan krisis ganda yang mengancam kelangsungan kunjungan sekolah, apa pun protokol keselamatannya. Keluarga kesulitan menanggung biaya, sementara guru takut akan konsekuensi hukum dari penyelenggaraan kegiatan. Sekolah terjepit antara menyediakan pengalaman yang memperkaya siswa dan melindungi anggaran keluarga serta kesejahteraan guru. Tak jarang, sekolah menyimpulkan bahwa pembatalan lebih baik bagi semua pihak daripada melanjutkan kegiatan mahal yang penuh tekanan.

Sejumlah lembaga mulai beralih ke kegiatan pembelajaran berbasis pengalaman di tingkat kelas, alih-alih perjalanan bermalam yang melibatkan seluruh siswa satu tingkat. Kegiatan yang lebih kecil ini mengurangi kerumitan logistik dan risiko hukum, tetapi mengorbankan manfaat sosial yang lebih luas dari perjalanan kelompok besar. Sekolah lain menghapus seluruh kegiatan di luar sekolah dan menggantinya dengan tur virtual atau pembicara tamu, meski pengalaman lapangan langsung dahulu menjadi bagian penting dari kenangan masa kecil di Korea Selatan.

Tuntutan Perubahan Struktural

Serikat Guru dan Pekerja Pendidikan Korea telah mendesak reformasi kelembagaan menyeluruh dan segera untuk mempertahankan pembelajaran berbasis pengalaman sekaligus melindungi pendidik dari konsekuensi hukum yang tidak adil. Responden survei menilai "memperkuat kekebalan guru dari pertanggungjawaban pidana" sebagai prioritas terpenting, dengan dukungan 80,9 persen. Guru secara khusus meminta agar dakwaan "kelalaian profesional yang mengakibatkan kematian atau cedera" tidak diterapkan pada kecelakaan yang terjadi selama kegiatan pendidikan yang sah. Mereka berpendapat penuntutan pidana seharusnya hanya diberlakukan pada kasus yang melibatkan tindakan mencelakakan secara sengaja atau kelalaian ekstrem, bukan kecelakaan yang tak terhindarkan.

Prioritas reformasi lainnya mencakup penetapan standar keselamatan nasional yang jelas untuk menentukan secara tepat langkah-langkah yang memenuhi kewajiban kehati-hatian secara hukum, sehingga mengurangi penafsiran subjektif pengadilan terhadap tanggung jawab guru. Sebanyak 30,8 persen responden mendukung pembatasan atau penghentian program bermalam sepenuhnya jika masalah pertanggungjawaban tidak dapat diatasi, sementara 26,6 persen menekankan pentingnya memperjelas standar keselamatan. Guru juga menuntut penambahan tenaga keselamatan profesional untuk menangani pengawasan dan tanggap darurat, alih-alih membebankan seluruh tanggung jawab kepada wali kelas, serta jaminan bahwa pendidik dapat menolak ikut perjalanan tanpa sanksi profesional atau dampak buruk terhadap karier.

Serikat tersebut berpendapat bahwa struktur saat ini memperlakukan kegiatan pendidikan sebagai pekerjaan berbahaya dan membebani, bukan sebagai metode pengajaran berharga yang penting bagi perkembangan anak. Mereka menegaskan bahwa ketakutan akan pertanggungjawaban pidana pada akhirnya menurunkan mutu pendidikan dan menghalangi siswa memperoleh pengalaman belajar penting untuk membangun keterampilan sosial dan pengetahuan praktis. Tanpa perubahan mendasar yang menghapus ancaman pidana atas kecelakaan dalam konteks pendidikan sembari tetap mempertahankan standar keselamatan yang wajar, pembelajaran berbasis pengalaman di sekolah-sekolah Korea Selatan akan terus merosot dengan cepat. Generasi mendatang pun akan kehilangan kenangan pendidikan yang bermakna dan memiliki kecakapan praktis yang lebih terbatas.

Biaya Pendidikan dari Sikap Terlalu Berhati-hati

Hilangnya kunjungan sekolah bermalam bukan sekadar berarti berkurangnya kegiatan rekreasi. Secara tradisional, program ini memberi siswa Korea Selatan kesempatan langka untuk belajar mandiri, beradaptasi dengan lingkungan yang asing, dan menjalin hubungan di luar struktur hierarkis kelas. Dalam sistem pendidikan yang kerap dikritik karena tekanan akademis berlebihan dan disiplin kaku, kunjungan sekolah menyediakan ruang bagi pertumbuhan pribadi dan pembelajaran informal yang menyeimbangkan tuntutan berat persiapan ujian dan tes terstandardisasi.

Ketika sekolah membatasi kegiatan di lingkungan kampus atau membatalkannya sama sekali, siswa kehilangan akses ke pendidikan berbasis pengalaman yang tak bisa digantikan buku teks atau presentasi digital. Peralihan menuju penghindaran risiko mungkin melindungi guru secara individu dari tuntutan hukum, tetapi pada akhirnya dapat merugikan seluruh generasi siswa yang kehilangan pengalaman penting bagi pembentukan diri, yang dianggap esensial oleh generasi sebelumnya. Apakah Korea Selatan mampu menyeimbangkan kekhawatiran keselamatan yang wajar dengan nilai pendidikan dari kunjungan sekolah masih menjadi pertanyaan terbuka yang membutuhkan perhatian kebijakan dan reformasi struktural segera.

Poin-Poin Utama

• Hanya 53,4% sekolah di Korea Selatan yang mengadakan kunjungan sekolah bermalam tahun ini, turun tajam dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Sebanyak 7,2% menghentikan seluruh pembelajaran berbasis pengalaman.
• Sebanyak 89,6% guru menyebut kekhawatiran akan pertanggungjawaban pidana sebagai alasan utama menghindari perjalanan, menyusul kasus pengadilan pada 2022 ketika seorang guru dijatuhi hukuman penjara dengan masa percobaan setelah seorang siswa meninggal dalam kecelakaan bus selama kunjungan sekolah ke Sokcho.
• Sebanyak 84% pendidik melaporkan beban administrasi berlebihan, termasuk inspeksi lokasi wajib, dokumen keselamatan, dan perundingan kontrak, yang menyita lebih banyak waktu daripada persiapan kurikulum.
• Kenaikan biaya menambah tekanan. Satu perjalanan ke Provinsi Gangwon menelan biaya 606.000 won ($440) per siswa, memicu protes orang tua dan pembatalan perjalanan.
• Serikat guru menuntut pengecualian dari dakwaan "kelalaian profesional" atas kecelakaan dalam kegiatan pendidikan, standar keselamatan yang lebih jelas, serta hak untuk menolak ikut perjalanan tanpa dikenai sanksi.