Raksasa Tenaga Surya Mulai Terbentuk
Di dataran bergelombang di Provinsi Nueva Ecija dan Bulacan, sekitar 150 kilometer di utara Manila, para pekerja konstruksi tengah merakit fasilitas tenaga surya dan penyimpanan baterai terintegrasi yang kelak menjadi yang terbesar di dunia. Setelah panel terakhir terpasang dan modul baterai terakhir dipasang, proyek Terra Solar, yang juga disebut MTerra Solar, akan memiliki kapasitas fotovoltaik 3,5 gigawatt yang dipadukan dengan penyimpanan energi 4,5 gigawatt-jam, tersebar di lahan seluas 3.500 hektare, setara dengan sekitar 83.000 lapangan basket.
Daftar Isi
Fasilitas ini lebih dari sekadar proyek konstruksi. Proyek ini menandai perubahan mendasar dalam cara Filipina menghasilkan listrik, beralih dari batu bara impor dan pasar bahan bakar fosil yang bergejolak menuju sumber energi terbarukan dalam negeri yang mampu memasok listrik bersih bagi sekitar 2,4 juta rumah tangga. Konstruksi dimulai pada November 2024 dan operasi awal dijadwalkan pada awal 2026. Pembangunan ini berlangsung pesat, meski menghadapi kendala teknis dan tantangan tata kelola perusahaan yang menyoroti kompleksitas transisi energi modern.
Rekayasa dalam Skala yang Belum Pernah Ada
Angka-angka terkait Terra Solar melampaui pemahaman umum tentang infrastruktur energi terbarukan. Proyek ini nantinya akan mengoperasikan hingga lima juta panel surya secara bersamaan, menghasilkan sekitar 5 terawatt-jam listrik per tahun, cukup untuk memenuhi sekitar 12 persen dari total kebutuhan listrik Filipina. Sebagai gambaran, 3,5 gigawatt setara dengan keluaran gabungan beberapa pembangkit listrik tenaga batu bara besar, sementara penyimpanan baterai 4,5 gigawatt-jam dapat menyalurkan daya 850 megawatt secara terus-menerus selama lebih dari lima jam, sehingga efektif menjembatani kesenjangan antara pembangkitan tenaga surya pada siang hari dan puncak permintaan pada malam hari.
Inti proyek ini adalah sistem penyimpanan energi baterai yang dipasok Huawei melalui kontrak BESS terbesar perusahaan tersebut hingga saat ini. Sistem ini menggunakan modul baterai lithium-ion dalam kontainer yang dilengkapi sistem pemadam kebakaran, pengendali iklim, dan teknologi konversi daya canggih. Sistem tersebut memungkinkan Terra Solar menyimpan kelebihan listrik yang dihasilkan saat permintaan rendah dan menyalurkannya kembali ke jaringan listrik pada jam-jam puncak. Dengan demikian, fasilitas ini beralih dari aset pembangkit yang produksinya bervariasi menjadi sumber daya listrik yang dapat dikendalikan dan mampu menyediakan daya beban dasar kepada Manila Electric Company (Meralco) berdasarkan perjanjian pasokan listrik selama 20 tahun.
Jacobs Engineering Group ditunjuk untuk menyediakan layanan manajemen konstruksi dengan memanfaatkan teknologi drone dan perangkat digital canggih guna mengoordinasikan logistik di lokasi seluas 11,5 mil persegi. Sementara itu, China Energy Engineering Corporation dan POWERCHINA menangani kontrak rekayasa, pengadaan, dan konstruksi untuk berbagai tahap, termasuk pemasangan infrastruktur transmisi tegangan tinggi yang diperlukan untuk menyalurkan listrik dari provinsi pedesaan ke metropolitan Manila.
Investasi Miliaran Dolar dan Perubahan Kepemilikan
Pembangunan fasilitas tenaga surya dan penyimpanan energi terbesar di dunia membutuhkan modal dalam skala yang sepadan. Proyek ini diperkirakan menelan biaya $3,3 hingga $4 miliar (PHP 200 miliar), menjadikannya salah satu investasi energi terbarukan termahal di Asia Tenggara. Pada September 2024, investor infrastruktur yang berbasis di Inggris, Actis, berkomitmen menanamkan sekitar $600 juta untuk memperoleh 40 persen saham, yang merupakan investasi asing langsung terbesar dalam proyek infrastruktur greenfield di Filipina. Investasi ini rampung pada Maret 2025, menyediakan pendanaan penting untuk pengembangan dan perluasan sekaligus membawa keahlian infrastruktur internasional ke dalam konsorsium.
Struktur kepemilikan proyek ini mengalami perubahan besar sejak awal. Awalnya digagas oleh Solar Philippines New Energy Corporation (SPNEC) dengan lingkup terbatas sebesar 500 MW, proyek ini berkembang hingga delapan kali lipat dalam setahun seiring meningkatnya kepercayaan investor dan berubahnya kebijakan energi. SPNEC kemudian berada di bawah kendali Meralco PowerGen Corporation (MGen), unit pembangkit listrik perusahaan utilitas terbesar di Filipina, yang memiliki lebih dari 55 persen saham dengan hak suara melalui anak perusahaannya, MGreen Renewable Energy Inc.
Pada Januari 2026, proyek ini mengalami peralihan tata kelola besar ketika anggota Kongres dari Batangas, Leandro Leviste, pendiri Solar Philippines sekaligus penggagas awal proyek tersebut, mengundurkan diri dari dewan direksi Terra Solar Philippines Inc. Presiden sekaligus CEO MGen, Emmanuel Rubio, menggantikan posisi Leviste. Perusahaan menyebut langkah ini sebagai perkembangan alami menuju tahap pelaksanaan operasional. Rubio menjelaskan alasan perubahan tersebut:
Transisi ini menandai perkembangan alami MTerra Solar menjelang tahap pengoperasian. Penguatan kepemimpinan dewan pada tahap ini memastikan keselarasan yang lebih erat antara pengawasan strategis, integrasi sistem, dan pelaksanaan operasional saat kami bersiap menyalurkan listrik yang bersih dan andal ke jaringan.
Peralihan kepemimpinan ini terjadi di tengah pemeriksaan regulator terhadap kepentingan bisnis Leviste lainnya, termasuk denda sebesar P24 miliar yang dijatuhkan Departemen Energi kepada perusahaan induknya atas kegagalan terkait kontrak layanan energi terbarukan lain yang tidak berhubungan dengan Terra Solar.
Persetujuan Regulator dan Kendala Integrasi Jaringan
Untuk proyek sebesar ini, penyambungan ke jaringan listrik nasional membutuhkan persetujuan regulator yang luas. Pada Oktober 2025, Komisi Regulasi Energi menyetujui permohonan Terra Solar untuk membangun fasilitas transmisi khusus titik-ke-titik senilai PHP 14,25 miliar, termasuk gardu induk 500 kilovolt di jalur transmisi Nagsaag-San Jose. Hingga September 2025, pembangunan fasilitas ini telah mencapai 90 persen, membuka jalan penting menuju target pengoperasian tahap pertama pada Februari 2026.
Namun, integrasi jaringan menimbulkan tantangan teknis besar yang menggambarkan ketegangan antara pesatnya pembangunan sektor swasta dan kapasitas infrastruktur publik. National Grid Corporation of the Philippines menyampaikan kekhawatiran mengenai kestabilan frekuensi, dengan mencatat bahwa peristiwa cuaca yang memengaruhi fasilitas berkapasitas 3.500 MW itu dapat menyebabkan penurunan keluaran mendadak lebih dari 300 megawatt dalam hitungan detik. Karena peraturan Filipina mewajibkan agar pembangkitan tenaga surya mendapat prioritas penyaluran, operator jaringan khawatir fluktuasi cepat dapat mengganggu kestabilan jaringan Luzon jika tidak dikelola secara cermat melalui sistem penyimpanan baterai.
Situasi makin rumit karena titik sambungan permanen di gardu induk San Isidro 500-kV diperkirakan baru siap antara 2031 dan 2040, menurut rencana infrastruktur pemerintah. Sampai saat itu, Terra Solar harus mengandalkan sambungan sementara ke jaringan transmisi yang ada, situasi yang menurut NGCP dapat menyebabkan fluktuasi tegangan dan tekanan pada peralatan di wilayah sekitar. Proyek ini mengatasi kekhawatiran tersebut melalui penerapan penyimpanan baterai secara bertahap. Tahap pertama mencakup kapasitas penyimpanan yang cukup untuk mempertahankan keluaran saat permintaan puncak pada malam hari dan menyediakan layanan penstabil jaringan.
Ketahanan Energi dan Dampak Ekonomi
Saat ini, Filipina mengandalkan batu bara dan gas alam impor untuk sebagian besar pembangkitan listriknya, sehingga konsumen terpapar pada gejolak harga komoditas global dan fluktuasi mata uang. Rumah tangga Filipina membayar tarif listrik tertinggi di Asia, dengan biaya meningkat setiap kali harga bahan bakar di pasar internasional melonjak. Terra Solar menawarkan perlindungan dari gejolak harga ini melalui pembangkitan tenaga surya dengan biaya tetap yang didukung kontrak jangka panjang. Hal ini berpotensi melindungi konsumen dari volatilitas harga komoditas internasional sekaligus mengurangi tagihan impor bahan bakar fosil nasional.
Selain manfaat ekonomi, proyek ini mendukung tujuan ketahanan energi nasional. Filipina berkomitmen memperoleh 35 persen energinya dari sumber terbarukan pada 2030 dan 50 persen pada 2040. Dengan kapasitas tenaga surya saat ini hanya mencakup 5,5 persen dari total kapasitas terpasang nasional sebesar 28 gigawatt, kontribusi Terra Solar akan membawa negara itu lebih dekat secara signifikan ke target tersebut sekaligus mengurangi ketergantungan pada impor bahan bakar yang rentan terhadap gangguan rantai pasok dan ketegangan geopolitik.
Manfaat lingkungan proyek ini tidak terbatas pada pengurangan karbon. Dengan menggantikan pembangkitan listrik berbahan bakar batu bara, fasilitas ini akan menghindari emisi sekitar 4,3 juta ton karbon dioksida per tahun, setara dengan menghilangkan lebih dari 3 juta mobil dari jalan raya. Selama konstruksi, proyek ini telah mempekerjakan lebih dari 9.500 pekerja. Operasi berkelanjutan diperkirakan akan menciptakan lapangan kerja tetap di bidang rekayasa, pemeliharaan, dan pengelolaan jaringan. Program masyarakat setempat, termasuk pelatihan tenaga kerja dan pemasangan lampu jalan tenaga surya, bertujuan memastikan pemerintah daerah di sekitar proyek merasakan manfaat langsung dari pembangunan ini.
Jadwal Konstruksi dan Tahapan Menuju Operasi
Meski berskala besar, konstruksi dalam banyak hal berjalan lebih cepat dari jadwal. Pada Juli 2025, dalam waktu delapan bulan sejak peletakan batu pertama, para pekerja telah menyelesaikan 54 persen pekerjaan tahap pertama dan memasang kapasitas tenaga surya sebesar 778 megawatt. Capaian ini telah menjadikan Terra Solar instalasi tenaga surya terbesar yang beroperasi di Filipina. Pemberian daya baru-baru ini pada gardu induk 500-kV menandai tonggak teknis penting, yang memungkinkan fasilitas tersebut mulai menguji prosedur sinkronisasi jaringan.
Proyek ini akan diselesaikan dalam dua tahap. Tahap pertama, yang mencakup kapasitas tenaga surya 2,5 gigawatt dan penyimpanan baterai 3,3 gigawatt-jam, dijadwalkan mulai beroperasi secara komersial pada 26 Februari 2026. Setelah itu, tahap kedua akan menambahkan kapasitas yang tersisa, dengan pengoperasian penuh ditargetkan pada Februari 2027. Setelah rampung, fasilitas ini akan beroperasi dengan nama MGreen, karena SPNEC telah mengajukan perubahan nama perusahaan menjadi MGen Renewable Energy Holdings Inc., yang mencerminkan integrasi penuh aset tersebut ke dalam portofolio energi terbarukan Meralco.
Hal-Hal Utama
- Terra Solar (MTerra Solar) adalah proyek tenaga surya 3,5 GW dan penyimpanan baterai 4,5 GWh yang membentang di Provinsi Nueva Ecija dan Bulacan, Filipina, sekitar 150 kilometer di utara Manila.
- Fasilitas senilai $3,3-4 miliar ini mulai dibangun pada November 2024. Tahap pertama (2,5 GW) diperkirakan mulai beroperasi pada Februari 2026 dan tahap kedua pada Februari 2027.
- Terra Solar Philippines Inc. dikendalikan oleh Meralco PowerGen (MGen), sementara Actis yang berbasis di Inggris memiliki 40% saham melalui investasi senilai $600 juta, investasi asing langsung terbesar dalam proyek infrastruktur greenfield di Filipina.
- Proyek ini memperoleh persetujuan Komisi Regulasi Energi untuk fasilitas transmisi senilai PHP 14,25 miliar, tetapi menghadapi tantangan integrasi jaringan hingga gardu induk permanen selesai dibangun dalam rentang 2031-2040.
- Setelah beroperasi, fasilitas ini akan memasok 850 MW kepada perusahaan utilitas Meralco berdasarkan kontrak 20 tahun, melayani sekitar 2,4 juta rumah tangga dan menghindari perkiraan emisi CO2 sebesar 4,3 juta ton per tahun.
- Pendiri Leandro Leviste meninggalkan dewan direksi pada Januari 2026 di tengah sanksi regulator yang berdampak pada perusahaan-perusahaan lainnya. CEO MGen Emmanuel Rubio mengambil alih kepemimpinan untuk memandu proyek hingga tahap pengoperasian.
- Kontraktor utama mencakup Huawei (penyimpanan baterai), Jacobs Engineering (manajemen konstruksi), serta China Energy Engineering Corporation/POWERCHINA (layanan EPC).
