Gencatan Senjata Kamboja-Thailand Bertahan, Setengah Juta Warga Sipil Masih Mengungsi

Perdamaian Rapuh Muncul di Tengah Krisis Kemanusiaan Besar

Empat hari setelah gencatan senjata antara pasukan Kamboja dan Thailand mulai berlaku, lebih dari setengah juta warga sipil masih mengungsi dari rumah mereka. Situasi ini menyoroti besarnya tantangan kemanusiaan yang masih ada meski kondisi di sepanjang perbatasan kian stabil. Gencatan senjata yang berlaku mulai pukul 18.00 pada 31 Desember hingga pukul 13.00 pada 1 Januari itu membawa sedikit ketenangan ke daerah terdampak dan memungkinkan sejumlah keluarga mulai pulang, tetapi keadaan secara keseluruhan masih genting.

Menurut Kementerian Dalam Negeri Kamboja, 512.263 orang masih belum dapat kembali ke desa mereka karena masalah keselamatan, infrastruktur yang rusak, serta ancaman amunisi yang belum meledak dan tersebar di zona konflik. Skala pengungsian ini merupakan salah satu darurat kemanusiaan terbesar di Asia Tenggara dalam beberapa tahun terakhir, membebani sumber daya kedua negara dan menguji upaya diplomatik regional.

Pertempuran yang meletus pada awal Desember setelah bentrokan sebelumnya pada Juli itu telah menewaskan puluhan warga sipil dan tentara, serta membuat hampir satu juta orang di kedua sisi perbatasan mengungsi. Konflik ini berpusat pada sengketa wilayah yang telah berlangsung lama terkait penetapan batas perbatasan era kolonial dan reruntuhan kuil kuno di sepanjang perbatasan.

Dampak Konflik Perbatasan terhadap Warga

Konflik ini menimbulkan korban jiwa dan penderitaan yang luar biasa. Sedikitnya 43 orang tewas dan lebih dari 300.000 orang mengungsi akibat konflik perbatasan yang penuh kekerasan sejak 24 Juli 2025, menurut organisasi hak asasi manusia. Pertempuran mencapai puncaknya pada Desember ketika bentrokan meningkat tajam, memaksa ratusan ribu orang meninggalkan rumah dalam hitungan hari.

Warga sipil, termasuk anak-anak, menanggung dampak terberat kekerasan. Pada hari pertama pertempuran besar pada Juli, serangan roket dan artileri Kamboja menghantam rumah sakit, toko bahan pangan, dan permukiman, menewaskan 14 warga sipil, termasuk anak-anak berusia 8 hingga 15 tahun, menurut polisi Thailand. Kementerian Kesehatan Thailand kemudian memperbarui jumlah korban menjadi puluhan orang terluka dan 12 orang tewas, sebagian besar warga sipil.

World Vision International di Kamboja telah memberikan bantuan kemanusiaan kepada lebih dari 109.000 orang antara Juni dan September 2025 di 56 lokasi pengungsian di provinsi yang terdampak paling parah, yaitu Preah Vihear, Banteay Meanchey, Siem Reap, dan Oddar Meanchey. Bantuan mereka mencakup paket pangan darurat untuk 75.544 orang, dukungan air dan sanitasi bagi 60.127 orang, serta bahan untuk tempat tinggal bagi 109.134 orang.

June Kunugi, Direktur Regional UNICEF untuk Asia Timur dan Pasifik, menekankan kerentanan khusus anak-anak yang terjebak dalam konflik. Dalam pernyataannya dari Bangkok, ia mendesak kedua negara untuk melindungi anak-anak dan layanan penting yang mereka andalkan.

"Anak-anak harus selalu dilindungi dan keselamatan serta kesejahteraan mereka harus menjadi prioritas, sementara sekolah harus tetap menjadi tempat yang aman untuk belajar," ujarnya.

Sistem Pendidikan dan Kesehatan Lumpuh

Konflik ini sangat mengganggu layanan penting, dengan sistem pendidikan dan kesehatan menanggung beban berat. Di provinsi Banteay Meanchey saja, 321 sekolah dan tujuh rumah sakit atau pusat kesehatan masih ditutup, sementara hanya sebagian kecil layanan pemerintah yang kembali beroperasi. Situasi di Preah Vihear tak kalah memprihatinkan: 61 sekolah dan 14 fasilitas kesehatan masih belum beroperasi.

Oddar Meanchey mengalami gangguan paling luas, dengan lebih dari 200 sekolah dan puluhan kantor administrasi setempat masih ditutup karena kekhawatiran keamanan yang berlanjut. Pihak berwenang Thailand juga melaporkan bahwa 852 sekolah dan tujuh rumah sakit di sisi perbatasan mereka ditutup demi keselamatan.

World Vision mendirikan 56 ruang ramah anak yang telah memberikan manfaat bagi 1.151 anak. Upaya ini bertujuan menjaga kesinambungan pendidikan dan menyediakan dukungan psikologis bagi anak-anak yang mengalami trauma akibat kekerasan. Namun, langkah darurat ini tidak dapat menggantikan sistem pendidikan formal yang masih terhenti di wilayah perbatasan yang luas.

Organisasi Kesehatan Dunia telah mendokumentasikan dampak konflik terhadap kesehatan masyarakat. Organisasi itu mencatat bahwa antara 6 dan 14 Agustus, jumlah pengungsi internal di Kamboja turun 75%, tetapi memperingatkan bahwa infrastruktur kesehatan masih mengalami gangguan berat. Banyak pusat kesehatan perlu memperbaiki sistem pasokan air dan infrastruktur dasar lainnya sebelum dapat kembali beroperasi penuh.

Akar Sejarah Konflik Modern

Pertempuran saat ini merupakan letusan terbaru dalam sengketa perbatasan antara Thailand dan Kamboja yang telah berlangsung selama puluhan tahun. Perselisihan ini berakar pada penetapan batas era kolonial di sepanjang perbatasan darat kedua negara yang membentang sekitar 800 kilometer serta lokasi beberapa reruntuhan kuil kuno di kawasan perbatasan.

Titik sengketa paling utama adalah Kuil Preah Vihear dari abad ke-11, Situs Warisan Dunia UNESCO yang berada di sisi Kamboja. Mahkamah Internasional memutuskan pada 1962 bahwa kuil tersebut milik Kamboja, tetapi wilayah di sekitarnya masih disengketakan. Bentrokan besar terakhir antara kedua negara terjadi pada 2011. Pertempuran perbatasan selama beberapa hari di dekat kuil itu menimbulkan sejumlah korban di kedua pihak.

Ketegangan agak mereda dalam beberapa tahun terakhir, tetapi kembali meningkat dua bulan lalu setelah bentrokan kecil yang melibatkan tentara dari kedua pihak. Wilayah yang disengketakan berpusat di sekitar Kuil Ta Muen Thom dan Ta Kwai di Provinsi Surin, Thailand, serta Provinsi Preah Vihear dan Oddar Meanchey di Kamboja bagian utara.

Situasi memburuk tajam setelah dua insiden ranjau darat melukai tentara Thailand pada Juli. Saling tuding provokasi memicu peningkatan bentrokan kecil dan berpuncak pada konfrontasi militer besar pada 8 Desember. Pertukaran serangan yang awalnya terbatas dengan cepat meluas hingga mencakup hampir semua provinsi di sepanjang perbatasan, dengan skala dan intensitas yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Eskalasi Militer dan Intervensi Internasional

Pertempuran pada Desember membuat kedua pihak menggunakan persenjataan berat dengan cara yang belum terlihat selama puluhan tahun ketegangan di perbatasan. Thailand, yang memiliki militer lebih modern, merespons provokasi dengan serangan udara menggunakan jet tempur F-16, sementara Kamboja membalas dengan sistem roket yang membakar rumah-rumah warga Thailand.

Angkatan udara Thailand menjatuhkan bom di Distrik Kompong Svay, Provinsi Banteay Meanchey, Kamboja. Media Thailand melaporkan bahwa serangan udara itu menargetkan tempat penyimpanan senjata. Penggunaan munisi tandan oleh Thailand menuai kecaman khusus dari organisasi hak asasi manusia karena pengerahan senjata tersebut di kawasan berpenduduk melanggar norma internasional, meskipun Thailand bukan penandatangan Konvensi Munisi Tandan.

Masyarakat internasional segera bergerak menangani krisis ini. Dewan Keamanan PBB menggelar pertemuan tertutup darurat untuk membahas apa yang disebut para pejabat sebagai eskalasi paling serius antara dua negara tetangga di Asia Tenggara itu dalam lebih dari satu dekade. Amerika Serikat dan China hampir bersamaan meluncurkan upaya diplomatik untuk menengahi konflik.

Presiden AS Donald Trump, yang menyebut dirinya sebagai pembawa perdamaian dunia, mengklaim berjasa menengahi gencatan senjata. Dalam unggahan di platform Truth Social miliknya, ia menulis: "Amerika Serikat, seperti biasa, dengan bangga membantu! Dengan delapan perang dan konflik yang telah saya selesaikan dan hentikan selama sebelas bulan terakhir, mungkin Amerika Serikat telah menjadi PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA yang SESUNGGUHNYA."

China juga berperan penting dengan menjadi tuan rumah perundingan selama dua hari di Provinsi Yunnan antara Menteri Luar Negeri Thailand Sihasak Phuangketkeow dan Menteri Luar Negeri Kamboja Prak Sokhonn. Pengiriman pertama bantuan kemanusiaan darurat dari China, termasuk tenda, selimut, dan makanan, tiba di Bandara Internasional Techo, Phnom Penh, saat perundingan berakhir.

Gencatan Senjata yang Dicapai dengan Susah Payah

Kesepakatan gencatan senjata saat ini dicapai setelah perundingan menegangkan antara menteri pertahanan kedua negara. Pengumuman mengejutkan itu disampaikan setelah perundingan sulit selama dua hari, di tengah meningkatnya tekanan dari Amerika Serikat dan China agar pertempuran dihentikan.

Nattaphon Narkphanit, Menteri Pertahanan Thailand, menyebut gencatan senjata awal selama 72 jam sebagai masa uji coba untuk menilai apakah perdamaian yang lebih bertahan lama dapat dimulai. "Gencatan senjata akan dipantau dan diawasi selama 72 jam untuk memastikan bahwa gencatan senjata ini nyata dan berkelanjutan," katanya dalam konferensi pers. "Setelah situasi stabil, warga sipil akan dapat kembali ke rumah dengan aman."

Salah satu bagian penting dari kesepakatan itu adalah pembebasan 18 tentara Kamboja yang ditahan di Thailand sejak bentrokan pada Juli. Penahanan mereka telah menyulut sentimen nasionalis di Kamboja, dan pemulangan mereka menjadi tuntutan utama dalam perundingan gencatan senjata. Serah terima tertunda sehari karena kekhawatiran Thailand atas dugaan pelanggaran gencatan senjata, tetapi akhirnya terlaksana setelah tekanan diplomatik China yang terus-menerus.

Kementerian Luar Negeri Thailand menyebut pembebasan para tentara itu sebagai "wujud niat baik" dan berharap Kamboja akan "membalas niat baik ini melalui tindakan nyata." Kementerian Pertahanan Kamboja mengatakan pihaknya "tetap berharap" pembebasan tersebut dapat membantu membangun "kepercayaan dan keyakinan bersama."

Meski kesepakatan telah tercapai, kedua pihak saling menuduh melanggar gencatan senjata. Thailand mengklaim Kamboja menerbangkan lebih dari 250 pesawat nirawak ke wilayah Thailand. Namun, gencatan senjata tampaknya masih bertahan, sehingga operasi kemanusiaan dapat diperluas dan sejumlah warga sipil yang mengungsi mulai mempertimbangkan untuk pulang.

Hambatan Pemulangan dan Rekonstruksi

Meski gencatan senjata telah berlaku, masih ada hambatan besar yang menghalangi pemulangan pengungsi dengan aman. Kementerian Dalam Negeri Kamboja melaporkan bahwa 84 desa masih belum dapat diakses dan perlu dibersihkan serta dinilai lebih lanjut sebelum penduduk dapat kembali.

Amunisi yang belum meledak menjadi ancaman yang sangat berbahaya bagi warga yang pulang. Pihak berwenang menyebut keberadaan ranjau darat dan sisa bahan peledak lainnya sebagai hambatan utama bagi pemukiman kembali. Kedua negara telah berkomitmen untuk membersihkan ranjau darat di sepanjang perbatasan bersama, yang berperan besar dalam bentrokan baru-baru ini, tetapi proses tersebut akan memakan waktu dan berbahaya.

Kerusakan pada infrastruktur sipil sangat luas. Menurut penilaian awal, sedikitnya 117 rumah warga rusak, begitu pula sekolah, kantor pemerintah, dan tempat ibadah. Kerusakan tambahan tercatat pada rumah pribadi, hotel, pom bensin, lumbung padi, jembatan, jalan, dan fasilitas listrik.

Bangunan keagamaan dan situs budaya juga terdampak. Penembakan merusak Kuil Preah Vihear yang terdaftar sebagai Situs Warisan Dunia UNESCO dan sebuah pagoda Buddha, sehingga memunculkan kekhawatiran tentang perlindungan situs warisan budaya dalam konflik bersenjata. Khaosod English, situs berita yang berbasis di Thailand, menyoroti ironi tragis dari situasi tersebut.

"Militerisasi tempat-tempat suci saat ini menghadirkan ironi yang mendalam: situs yang dahulu didedikasikan untuk keharmonisan spiritual dan pertukaran lintas budaya kini menjadi titik rawan ketegangan nasionalis, dikelilingi kawat berduri dan instalasi militer, bukan peziarah yang mencari pencerahan," tulis media tersebut.

Suara Warga Sipil dari Zona Konflik

Warga yang tinggal di dekat perbatasan menanggung dampak terbesar dalam konflik ini. Youk Menglong, warga Kamboja yang menempuh pendidikan di Thailand, menyoroti nasib warga yang terjebak di antara kedua pasukan.

"Kami yang tinggal dekat perbatasan menanggung beban paling berat. Kami bukan orang-orang yang bersorak mendukung perang dari tempat aman di Bangkok atau Phnom Penh. Kami adalah orang-orang yang kehidupannya porak-poranda," kata Menglong. "Saat ini, keluarga di kedua pihak menderita. Jadi, sebelum buru-buru mendukung perang sia-sia ini, pikirkan para penyandang disabilitas, lansia, orang sakit, dan terutama anak-anak, anak-anak yang kini belajar membedakan suara pesawat nirawak dan rudal sebelum belajar membaca."

Kesaksian pribadi warga sipil yang melarikan diri dari kekerasan menggambarkan situasi yang mencekam. Sen Sokha, penjaga di Kuil Preah Vihear, menceritakan pelariannya saat serangan bom kepada media Kamboja Kiripost.

"Kami harus bersembunyi di kuil saat bom berjatuhan di sekitar kami. Kami bahkan belum sampai setengah jalan [menuruni gunung] ketika mereka tiba-tiba menghancurkan tempat kami bersembunyi. Untungnya, kami berhasil melarikan diri. Saat mereka menembak, kami semua bersembunyi untuk menghindari ledakan, terkadang tersandung dan jatuh ke parit," tutur Sokha.

Sombat Socheata selamat dari serangan pesawat nirawak militer Thailand pada 28 Juli di Desa Kon Kriel, Kota Samrong, Provinsi Oddar Meanchey. Ia menceritakan ketakutan saat berusaha mengungsi bersama keluarganya di tengah serangan.

"Saya mulai mengungsi sekitar pukul 08.30. Saat mendengar ledakan keras, kami langsung berlari menuju mobil. Sebelum sampai ke mobil, sebuah bom besar jatuh di dekat kami dan kami ketakutan, jadi kami memutuskan berlari ke tempat perlindungan yang telah kami gali sebelumnya. Kami menunggu sampai pukul 12.00 ketika suara ledakan berhenti. Kami kembali berlari ke mobil, tetapi bom kembali jatuh di dekat kami dan kami harus berlari lagi ke tempat perlindungan sampai pukul 14.00, saat kami bisa pergi dari sana," kata Socheata.

Sisi Konflik yang Tersembunyi

Selain sengketa wilayah, para analis mengidentifikasi faktor-faktor lain yang mungkin turut memicu ketegangan antara Thailand dan Kamboja. Konflik ini diduga memiliki kaitan dengan perdagangan manusia dan kejahatan siber. Ketegangan disebut meningkat akibat operasi Thailand terhadap kompleks penipuan siber yang berbasis di Kamboja.

Kompleks-kompleks tersebut terkait dengan perdagangan manusia dan didukung jaringan kriminal. Para analis memperkirakan kompleks itu merupakan bagian dari industri penipuan senilai 12,5 miliar dolar AS di Kamboja. Sejumlah pihak menduga keuntungan ilegal tersebut mungkin secara tidak langsung mendanai unsur-unsur pemerintah, sehingga memperburuk ketidakpercayaan antara kedua negara.

Thailand juga tengah menyiapkan rencana untuk menghentikan pengiriman bahan bakar ke Kamboja, dengan menugaskan otoritas penegak hukum maritim untuk mengawasi kapal-kapal terdaftar di Thailand yang mungkin mengirimkan bensin dan bahkan senjata untuk mendukung angkatan bersenjata Kamboja. Dimensi ekonomi ini menambah kerumitan upaya penyelesaian diplomatik.

Pekerja migran juga terjebak dalam konflik. Ada laporan tentang serangan yang menargetkan pekerja Kamboja dan bahkan Myanmar di Thailand. Media independen Myanmar, Mizzima, mencatat bahwa "kasus ini mengingatkan bahwa sentimen publik dan kenyataan di lapangan saling berkaitan erat, dan para migran kerap menderita akibat konflik yang tidak dapat mereka kendalikan."

Langkah Selanjutnya dan Upaya Pemulihan

Kementerian Dalam Negeri Kamboja menyatakan bahwa pihaknya berkoordinasi dengan otoritas nasional dan daerah untuk mempercepat upaya pemulihan, termasuk memperbaiki rumah yang rusak, memulihkan layanan publik, dan memastikan keamanan di wilayah terdampak. Persiapan pemukiman kembali telah rampung di 172 desa, tetapi banyak keluarga masih berada dalam ketidakpastian.

World Vision International memaparkan pendekatan tiga langkah untuk beberapa bulan ke depan: melanjutkan bantuan penyelamat nyawa di lokasi pengungsian dengan berfokus pada kesehatan, perlindungan, dan pendidikan; mendukung pemulihan dini bagi keluarga yang pulang melalui bantuan tunai, mata pencaharian, dan pemulihan akses ke layanan penting; serta melakukan penilaian bersama terhadap pekerja migran yang kembali dari Thailand untuk menyusun strategi penanganan jangka panjang.

Pemerintah Kamboja menegaskan kembali bahwa gencatan senjata tidak mengurangi kedaulatan atau keutuhan wilayah negara itu, dan menyatakan bahwa persoalan perbatasan akan terus ditangani melalui mekanisme internasional yang ada. Para pejabat kembali menegaskan dukungan terhadap pendekatan Perdana Menteri Hun Manet, "Tenang tetapi Tidak Diam", yang menurut mereka berkontribusi pada pemulangan aman para tentara Kamboja yang ditahan.

Kelompok masyarakat sipil dari kedua negara telah menandatangani pernyataan yang mendesak pemerintah masing-masing untuk memulihkan stabilitas dan menangani krisis kemanusiaan. Kelompok hak asasi manusia Forum Asia menegaskan bahwa "warga sipil yang tinggal di wilayah perbatasan seharusnya tidak perlu hidup dalam ketakutan."

Semua pihak didesak untuk menahan diri dari tindakan yang dapat semakin memperburuk ketegangan dan membahayakan nyawa. Deeskalasi tetap penting untuk mencegah krisis kemanusiaan yang lebih luas dan memulihkan stabilitas bagi masyarakat di kedua sisi perbatasan.

Bagi ribuan keluarga yang masih menunggu di tempat penampungan sementara, gencatan senjata hanyalah langkah pertama untuk membangun kembali kehidupan mereka setelah berminggu-minggu dilanda ketidakstabilan di sepanjang perbatasan. Pemulihan kehidupan normal akan membutuhkan waktu, sumber daya, dan komitmen diplomatik berkelanjutan dari kedua negara serta masyarakat internasional.

Poin Utama

• Gencatan senjata antara Kamboja dan Thailand mulai berlaku pada 31 Desember hingga 1 Januari, tetapi 512.263 orang masih mengungsi menurut pejabat Kamboja
• Sedikitnya 43 orang tewas dan hampir satu juta orang mengungsi sejak Juli; warga sipil, termasuk anak-anak, menanggung dampak terberat kekerasan
• Konflik berakar pada sengketa wilayah yang telah berlangsung puluhan tahun terkait penetapan batas era kolonial, terutama di sekitar kuil-kuil kuno seperti Preah Vihear
• Sistem pendidikan dan kesehatan sangat terganggu, dengan ratusan sekolah dan fasilitas kesehatan ditutup di provinsi-provinsi perbatasan
• Thailand membebaskan 18 tentara Kamboja yang ditahan sejak Juli sebagai bagian dari kesepakatan gencatan senjata
• Amunisi yang belum meledak dan infrastruktur yang rusak menjadi hambatan besar bagi pemulangan pengungsi dengan aman
• Pihak internasional, termasuk AS, China, dan PBB, terlibat dalam upaya mediasi
• Organisasi kemanusiaan seperti World Vision telah memberikan bantuan kepada lebih dari 100.000 orang terdampak
• Faktor-faktor mendasar, termasuk jaringan kejahatan siber dan perdagangan manusia, mungkin turut memicu ketegangan