India Mempererat Hubungan dengan Rusia dan Menolak Bersikap Netral soal Ukraina, Sembari Mendorong Perdamaian

Kunjungan penting di New Delhi

Vladimir Putin tiba di New Delhi untuk kunjungan kenegaraan pertamanya ke India dalam tiga tahun, dalam perjalanan yang bertujuan memperkuat hubungan perdagangan dan pertahanan dengan mitra yang menjadi sentral bagi Rusia sejak invasi ke Ukraina. Perdana Menteri Narendra Modi memanfaatkan sesi pembukaan pertemuan puncak tahunan untuk menyampaikan pesan kepada Moskow dan ibu kota negara-negara Barat. India tidak netral dalam perang ini, katanya, melainkan secara aktif berpihak pada perdamaian. Pertemuan itu berlangsung saat Washington meningkatkan tekanan terhadap New Delhi agar membatasi pembelian minyak Rusia, sementara Moskow berupaya mengamankan penjualan energi untuk menopang anggarannya.

Amerika Serikat mengumumkan tarif tambahan sebesar 25 persen atas barang-barang India, sehingga tarif total naik menjadi 50 persen, karena India membeli minyak mentah dan produk olahan Rusia. Kebijakan itu, bagian dari upaya lebih luas untuk menekan pendapatan perang Rusia, meningkatkan risiko bagi eksportir India dan pemerintah yang mengutamakan otonomi strategis. Pada saat yang sama, Rusia menjanjikan pasokan bahan bakar tanpa gangguan kepada India, jaminan yang dimaksudkan untuk meredakan kekhawatiran tentang ketahanan energi di negara pengonsumsi minyak terbesar ketiga di dunia.

India dan Rusia menyatakan akan memperluas kerja sama jauh melampaui sektor energi dan persenjataan. Kedua pihak menyusun program kerja sama ekonomi hingga 2030 yang menargetkan perdagangan lebih seimbang dan saluran baru bagi ekspor India. Perjanjian yang ditandatangani di New Delhi mencakup pengaturan mobilitas yang memudahkan para profesional India bekerja di Rusia, serta langkah-langkah untuk memperluas perdagangan di bidang pertanian, makanan laut, dan barang manufaktur. Paket ini melengkapi proyek-proyek lama seperti pembangkit listrik tenaga nuklir Kudankulam serta kerja sama di bidang antariksa dan penerbangan.

Modi menggambarkan posisi India mengenai perang itu sebagai sikap yang berprinsip dan pragmatis. Ia menegaskan konflik harus diakhiri melalui dialog dan diplomasi, dan medan perang tidak akan menghasilkan solusi yang bertahan lama. Saat berpidato di pertemuan puncak di New Delhi, Perdana Menteri Narendra Modi mengatakan:

Perdamaian adalah satu-satunya jalan menuju kemajuan. Kita semua harus mengupayakan jalan menuju perdamaian.

Makna penolakan Modi untuk bersikap netral

India abstain dalam sejumlah resolusi Perserikatan Bangsa-Bangsa yang mengecam invasi tersebut. India juga menghindari kritik langsung terhadap Rusia dan menjadi salah satu pembeli utama minyak Rusia sejak awal 2022. Para pengkritik di Barat menafsirkan langkah-langkah ini sebagai dukungan tersirat kepada Kremlin. New Delhi menyampaikan pandangan berbeda. India berpendapat bahwa negara berkembang dengan ekonomi besar harus mengamankan energi dengan harga terjangkau bagi 1,4 miliar warganya dan bahwa hubungan dengan semua kekuatan besar memberinya pengaruh untuk mendorong berakhirnya perang.

Modi dan para menterinya menggambarkan pendekatan ini sebagai keberpihakan aktif pada perdamaian, bukan netralitas yang berjarak. Dalam pertemuan puncak itu, ia kembali menegaskan sikap utama tersebut. Modi mengatakan kepada Putin dan para delegasi yang hadir:

India memiliki sikap yang jelas untuk mendukung perdamaian dan mendukung semua upaya yang ditujukan untuk mencapai tujuan tersebut.

Kebijakan ini kerap disebut otonomi strategis di New Delhi. Kebijakan itu memungkinkan India mempererat hubungan dengan Amerika Serikat dan Eropa, termasuk kerja sama pertahanan dan teknologi di kawasan Indo-Pasifik, sembari mempertahankan hubungan lama dengan Rusia yang berakar sejak Perang Dingin. Keseimbangan itu kian sulit dijaga di tengah rezim tarif Washington dan putaran sanksi baru, tetapi pemerintah India melihat masih ada ruang untuk melindungi kepentingan utamanya di kedua sisi.

Perdagangan minyak menjadi pusat perselisihan

Energi merupakan aspek paling sensitif dalam hubungan kedua negara. Setelah pembeli Eropa menjauhi minyak mentah dan produk Rusia, kargo Rusia beralih ke Asia dengan harga diskon. India mengimpor sekitar 1,75 juta barel minyak mentah Rusia per hari antara Januari dan Juni 2025, naik sekitar 1 persen dibandingkan setahun sebelumnya. Para pedagang memperkirakan angka itu meningkat menjadi hampir 1,9 juta barel per hari dalam salah satu bulan terakhir ketika lebih banyak kargo tersedia. Perusahaan analitik juga mencatat arus pasokan mendekati 1,5 juta barel per hari pada akhir musim panas, yang menunjukkan besarnya peran India dalam menyerap pasokan Rusia.

Tarif tambahan sebesar 25 persen yang ditetapkan Washington membuat bea atas impor India naik menjadi 50 persen. Gedung Putih berpendapat bahwa arus minyak Rusia melemahkan upaya membatasi mesin perang Moskow. Presiden Donald Trump juga memperingatkan negara-negara lain yang membeli energi Rusia bahwa mereka dapat menghadapi langkah serupa. Ia mengatakan Modi telah memberitahunya bahwa India akan berhenti membeli minyak Rusia, klaim yang tidak dikonfirmasi oleh para pejabat New Delhi. Kementerian India menyatakan keputusan pengadaan dibuat oleh perusahaan berdasarkan kondisi pasar dan ketahanan energi nasional.

Dalam pengarahan sebelumnya, Randhir Jaiswal, juru bicara Kementerian Luar Negeri, menjelaskan prinsip yang mendasari sikap tersebut. Jaiswal mengatakan:

Impor India didasarkan pada faktor pasar dan dilakukan dengan tujuan umum untuk memastikan ketahanan energi bagi 1,4 miliar orang.

Kilang-kilang India merespons harga dan risiko. Sejumlah perusahaan milik negara mengurangi pembelian ketika diskon menyusut dan ancaman tarif meningkat. Kilang swasta Reliance Industries dan Nayara Energy tetap menjadi pembeli utama minyak Rusia. Sanksi terpisah terhadap produsen besar Rusia juga membatasi akses dan sempat memaksa peralihan ke sumber lain. Batas harga yang ditetapkan Kelompok Tujuh membatasi akses ke layanan pengiriman dan asuransi Barat untuk transaksi dengan harga di atas batas tersebut. Akibatnya, banyak kargo Rusia dikirim melalui pengaturan alternatif dan dipasarkan kepada pembeli yang bersedia menerima ketentuan itu.

Riset perdagangan selama perang menunjukkan bahwa politik dan perdagangan kini bergerak beriringan. Ekspor Rusia beralih dari Eropa ke Asia, dan kedekatan politik turut membentuk aliran minyak. China dan India menjadi tujuan utama, sementara pasar Barat sebagian besar tertutup. Minyak kembali terbukti menjadi instrumen strategis, dengan sanksi dan keberpihakan sama-sama memengaruhi siapa yang membeli apa dan pada harga berapa.

Hubungan pertahanan dan nuklir tetap mengikat New Delhi dan Moskow

Hubungan keamanan tetap menjadi pilar kedua. India bergantung pada platform dan suku cadang Rusia untuk berbagai unsur angkatan bersenjatanya, dari pertahanan udara hingga kapal selam. Kesepakatan pembelian lima sistem pertahanan udara S-400 Triumf yang ditandatangani pada 2018 mengalami penundaan, dengan baterai terakhir dijadwalkan dikirim pada 2026 dan 2027. Putaran pembicaraan baru mencakup penyewaan kapal selam serang bertenaga nuklir serta potensi kerja sama pesawat tempur.

Presiden Vladimir Putin memanfaatkan pertemuan puncak itu untuk memuji rekam jejak panjang kerja sama pertahanan dan menegaskan kesinambungannya. Putin mengatakan:

Kami memiliki tingkat kepercayaan yang sangat tinggi dalam kerja sama teknis militer. Kami berniat melanjutkan kerja sama di semua bidang ini.

Selain pertahanan, Moskow dan New Delhi menyebut kemajuan di pembangkit listrik tenaga nuklir Kudankulam serta kerja sama baru di bidang penerbangan, eksplorasi antariksa, dan teknologi digital. Kedua pemerintah juga sepakat mempermudah mobilitas pekerja terampil India ke Rusia, unsur baru dalam kemitraan yang dapat memperluas hubungan ekonomi.

Arus uang, neraca perdagangan, dan cara mengakali sanksi

Perdagangan bilateral tumbuh pesat sejak 2022, didorong oleh minyak. Lonjakan itu menciptakan ketimpangan besar karena India membayar energi sementara nilai barang yang dijualnya ke Rusia relatif kecil. Moskow menyatakan ingin mengimpor lebih banyak barang dan jasa dari India, dan kedua ibu kota kini menargetkan nilai perdagangan sebesar 100 miliar dolar pada 2030. New Delhi menyusun program untuk membuat pertukaran lebih seimbang dan beragam, dengan perhatian pada pertanian, produk laut, dan manufaktur.

Sanksi mempersulit pembayaran. Bank-bank di kedua negara mencoba penyelesaian transaksi menggunakan rupee dan rubel, tetapi sistem itu terkendala karena eksportir Rusia menumpuk rupee yang sulit digunakan. Perusahaan beralih ke kombinasi mata uang dan perantara untuk menjaga transaksi tetap berjalan, sementara para pengacara menangani setiap kasus secara terpisah agar tidak melanggar aturan sanksi yang diberlakukan Amerika Serikat dan Eropa.

Para pemimpin juga membahas jalur pelayaran dan logistik yang dapat menekan biaya, termasuk rute laut Arktik dan koridor yang menghubungkan pelabuhan India ke wilayah utara Rusia dan kawasan Kaspia. Proyek-proyek semacam itu berjangka panjang, tetapi sejalan dengan tujuan melindungi perdagangan dari ketegangan di tempat lain.

Washington dan Eropa meningkatkan tekanan

Tekanan dari ibu kota negara-negara Barat meningkat. Amerika Serikat menyebut kenaikan tarif sebagai alat untuk mengurangi pendapatan yang mendukung kampanye militer Rusia. Washington juga mengancam akan menjatuhkan sanksi sekunder terhadap negara-negara yang terus memperdagangkan energi dengan Moskow. Uni Eropa menjatuhkan sanksi kepada kilang India, Nayara Energy, berdasarkan rezimnya sendiri. Pasar di India bergejolak menyusul pemberitaan tersebut, dan para pakar perdagangan memperingatkan bahwa perang tarif berkepanjangan dapat memangkas ekspor India ke Amerika Serikat hingga sepertiganya.

Para pejabat India membalas apa yang mereka sebut standar ganda. Mereka menyoroti perdagangan Eropa dengan Rusia pada 2024, termasuk impor gas alam cair yang mencapai rekor, serta pembelian Amerika Serikat yang berlanjut atas bahan-bahan dari Rusia seperti uranium yang diperkaya, paladium, dan pupuk. Para anggota parlemen dari berbagai spektrum politik India mengkritik kebijakan tarif tersebut dan mendesak Washington menghentikan apa yang mereka sebut taktik intimidasi.

New Delhi menyatakan keputusan mengenai energi akan tetap berpedoman pada harga dan keamanan. Sikap itu telah mendorong sejumlah perubahan. Ketika diskon menyusut atau risiko sanksi meningkat, beberapa kilang menghentikan sementara atau mengurangi pesanan minyak Rusia dan beralih ke pemasok lain di Timur Tengah dan kawasan Amerika. Ketika diskon membesar, mereka kembali membeli. Pola tersebut menunjukkan penyesuaian untuk membatasi biaya di dalam negeri sekaligus mengurangi risiko terkena tindakan hukuman dari luar negeri.

Diplomasi perang Ukraina dan batas pengaruh India

Dalam pertemuan puncak itu, kedua pihak mengatakan mereka membahas pertempuran di Ukraina dan peluang perundingan. Utusan Amerika Serikat telah berkeliling dari satu ibu kota ke ibu kota lain untuk menguji rencana gencatan senjata dan penyelesaian yang lebih luas. Upaya itu menghadapi hambatan, termasuk tuntutan Rusia untuk menguasai sebagian wilayah Donetsk dan Luhansk serta penolakan Kyiv untuk menerima kehilangan wilayah. Para pemimpin Eropa berupaya menyelaraskan posisi sembari mencari dukungan China untuk menghentikan pertempuran.

Putin mengatakan ia telah memberi informasi terbaru kepada Modi mengenai komunikasi terbaru dengan para perantara Amerika Serikat dan memuji perhatian India terhadap perdamaian. Putin mengatakan:

Saya memberi tahu Perdana Menteri Modi tentang situasi di Ukraina dan perundingan yang sedang berlangsung. Saya berterima kasih atas perhatian yang ia berikan terhadap konflik ini dan atas upayanya mencari penyelesaian.

Kemampuan India untuk memengaruhi Moskow terbatas, tetapi India memiliki jalur komunikasi yang tak dimiliki banyak negara lain. India menjadi tuan rumah pertemuan rutin tingkat pemimpin dengan Rusia. India juga merupakan anggota kelompok seperti BRICS dan Organisasi Kerja Sama Shanghai. Pada 2023, India mengoordinasikan pernyataan G20 yang menyerukan penghormatan terhadap Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa dan diplomasi. Dengan mempertahankan jalur komunikasi dengan Rusia dan negara-negara pendukung Ukraina, New Delhi berupaya mengurangi dampak buruk dan memanfaatkan peluang mediasi ketika muncul.

Risiko bagi India dan tolok ukur keberhasilan

Strategi ini mengandung risiko. Tarif yang lebih tinggi dapat merugikan sektor berorientasi ekspor, mulai dari tekstil hingga mesin. Sanksi tambahan dapat membuat kilang, perusahaan pelayaran, dan bank India menghadapi masalah hukum. Pasokan pertahanan dari Rusia dapat tertunda dan pengiriman suku cadang terhambat oleh sanksi. Pasar energi dapat mengetat tanpa peringatan, sehingga harga bagi konsumen India naik.

Bagi New Delhi, keberhasilan berarti melindungi ketahanan energi, menjaga kelancaran pasokan pertahanan, mempertahankan capaian hubungan dengan Amerika Serikat dan Eropa, serta mengurangi dampak perang terhadap warga sipil di Ukraina. Karena itulah pemerintah menggambarkan sikapnya sebagai keberpihakan aktif pada perdamaian. Kunjungan Putin menegaskan betapa erat tujuan tersebut terkait dengan pilihan soal minyak, perdagangan, dan jalur diplomasi yang tetap terbuka meski berada di bawah tekanan.

Poin-Poin Utama

• Modi mengatakan kepada Putin bahwa India tidak netral dalam perang di Ukraina dan berpihak pada perdamaian melalui dialog dan diplomasi.
• Washington memberlakukan tarif 25 persen atas barang-barang India, sehingga tarif total naik menjadi 50 persen sebagai tanggapan atas pembelian minyak Rusia oleh India.
• Putin menjanjikan pasokan bahan bakar tanpa gangguan kepada India dan menyoroti kerja sama pertahanan yang telah berlangsung lama.
• India mengimpor antara 1,5 juta dan 1,9 juta barel minyak mentah Rusia per hari selama 2025, menjadikannya pasar utama bagi pasokan Rusia.
• Sejumlah kilang milik negara India mengurangi pembelian saat diskon menyusut dan tekanan meningkat, sementara kilang swasta terus membeli.
• Hubungan pertahanan mencakup pengiriman S-400 yang diperkirakan berlangsung pada 2026 dan 2027, pembicaraan mengenai penyewaan kapal selam, serta pengerjaan pembangkit listrik tenaga nuklir Kudankulam.
• Kedua pihak menyusun peta jalan perdagangan hingga 2030, menandatangani perjanjian mobilitas pekerja, dan berkomitmen mendiversifikasi perdagangan agar tidak hanya bertumpu pada minyak dan persenjataan.
• India mengkritik apa yang disebutnya standar ganda dalam perdagangan Barat dengan Rusia, sementara Amerika Serikat dan Uni Eropa meningkatkan tekanan melalui tarif dan sanksi.