Ledakan Pariwisata Xinjiang Menutupi Masalah yang Lebih Dalam

Lonjakan pariwisata berhadapan dengan pengawasan ketat

Di seluruh China, linimasa media sosial menampilkan puncak bersalju, danau berwarna biru kehijauan, karavan unta di bukit pasir, dan pasar malam bercahaya neon di Xinjiang. Menurut data regional, kawasan ini mencatat sekitar 300 juta kunjungan pada 2024, menjadikannya salah satu destinasi yang paling banyak dibicarakan di negara itu. Mayoritas pengunjung adalah wisatawan domestik yang melaporkan jalan raya mulus, penerbangan yang sering, lokasi wisata yang tertata, dan janji akan rasa aman. Agen perjalanan menawarkan paket wisata yang memadukan sejarah Jalur Sutra, perjalanan dengan pemandangan indah, serta pertunjukan tari dan musik yang dikemas sebagai pengalaman etnis.

Gambaran bak kartu pos itu berdampingan dengan kenyataan yang sangat berbeda. Xinjiang adalah tempat tinggal sebagian besar dari lebih dari sebelas juta warga Uyghur di China, kelompok penutur bahasa Turkik yang mayoritas beragama Islam. Sejak 2017, organisasi hak asasi manusia dan penilaian Kantor Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa pada 2022 menyatakan bahwa pihak berwenang melakukan penahanan massal, pengawasan menyeluruh, serta pembatasan berat terhadap agama dan budaya. Penilaian tersebut menyimpulkan bahwa pelanggaran itu dapat dikategorikan sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan. Pejabat China menolak tuduhan ini, menyebut berbagai program sebagai langkah hukum untuk melawan ekstremisme dan mendorong pembangunan, serta sangat membatasi akses independen ke kawasan tersebut. Banyak warga Uyghur yang tinggal di luar negeri masih tidak dapat menghubungi anggota keluarga di kampung halaman.

Meski pengendalian keamanan terus berubah, akses bagi orang luar tetap dikurasi. Wisatawan umumnya berinteraksi dengan pengemudi dan pemandu etnis Han, sementara kunjungan ke tempat keagamaan berlangsung dengan aturan ketat atau sama sekali tidak diizinkan. Bazar dan kawasan bersejarah yang tampak kuno sering kali merupakan hasil rekonstruksi baru-baru ini. Kelompok hak asasi menyatakan bahwa banyak masjid dan permukiman tradisional dihancurkan selama dekade terakhir. Ketika pesan publik menonjolkan narasi harmoni dan kemakmuran, lonjakan pariwisata memunculkan pertanyaan utama bagi pengunjung dan pelaku usaha: apa yang ditampilkan, dan apa yang disembunyikan.

Bagaimana Xinjiang menjadi destinasi unggulan

Xinjiang berada di jantung ambisi China untuk memperluas pengaruhnya ke barat, baik pada masa lalu maupun masa kini. Jalur Sutra kuno melintasi oasis gurun dan jalur pegunungannya. Kini, kawasan ini menjadi penghubung strategis dalam Inisiatif Sabuk dan Jalan, dengan investasi besar di bidang transportasi, energi, dan logistik. Bandara baru, jalur kereta api yang diperluas, dan jalan tol yang ditingkatkan telah memangkas waktu perjalanan melintasi jarak yang sangat jauh. Kota-kota seperti Urumqi, Kashgar, dan Turpan mempromosikan pariwisata sepanjang empat musim, dengan ski pada musim dingin, festival bunga pada musim semi, serta rute musim panas dan gugur yang menghubungkan jalur pendakian di ngarai, padang rumput, dan kota-kota karavan yang dipugar.

Investasi miliaran untuk jalan dan resor

Belanja pemerintah dan modal swasta mengalir ke taman hiburan, hotel resor, pusat pengunjung, dan taman budaya yang menggelar pertunjukan terencana. Biro pariwisata bermitra dengan blogger perjalanan berpengaruh untuk menyebarkan konten di platform China. Kawasan wisata menambah kereta gantung, armada bus antar-jemput, dan aplikasi tiket. Tujuannya sederhana: membuat Xinjiang terasa mudah dijangkau, aman, dan memesona secara visual bagi wisatawan pasar massal.

Promosi bertumpu pada budaya dan keamanan

Paket wisata menjual cita rasa lokal melalui makanan, kostum, tari, dan musik. Pada saat yang sama, pesan yang disampaikan menekankan ketertiban dan stabilitas. Pos pemeriksaan keamanan yang dulu kerap menghambat perjalanan telah dikurangi di sejumlah jalur wisata atau dibuat kurang terlihat oleh pengunjung biasa. Pengalaman wisata biasanya menghindari kawasan permukiman sensitif, masjid, dan pemakaman, kecuali jika tempat-tempat itu termasuk dalam kunjungan yang telah dikurasi. Hasilnya adalah skenario yang sarat pemandangan dan tontonan, tetapi minim interaksi autentik dengan kehidupan warga Uyghur.

Apa yang dilihat pengunjung, dan apa yang luput

Banyak wisatawan mengatakan bahwa pemandu menyoroti kawasan yang aman dan mengarahkan rombongan melalui rute yang telah ditentukan. Rute ini mencakup lokasi berfoto di gurun dekat Dunhuang dan Turpan, fasad kota kuno di kota tua Kashgar yang dibangun ulang atau direnovasi, serta pasar malam yang ramai dengan sajian kebab dan naan. Hasilnya bisa terasa teatrikal. Para pemain menari dengan pakaian berhias, sementara penonton melewati kios suvenir yang menjual rebana dan topi bersulam. Di luar tempat-tempat ini, menyaksikan kehidupan sehari-hari yang berlangsung tanpa skenario atau menghadiri salat di masjid yang masih berfungsi menjadi lebih sulit.

Tur resmi bagi delegasi asing bahkan lebih terkendali. Para pakar dan aktivis menggambarkan kunjungan undangan yang menampilkan desa percontohan, sekolah, pabrik, dan lokasi budaya yang disetujui. Pengunjung terkadang didorong untuk mengunggah rekaman positif ke internet. Para pengkritik menyebutnya sebagai pariwisata genosida, dengan alasan bahwa pertunjukan yang mengilap menggantikan pengamatan independen dan menutupi pembatasan saat ini terhadap agama, bahasa, dan pergerakan. Jurnalis independen, peneliti, dan warga komunitas yang hidup dalam pengasingan mengatakan bahwa mereka menghadapi hambatan visa dan pengawasan ketat yang sangat menyulitkan peliputan bebas atau kunjungan keluarga.

Kelompok hak asasi telah mendokumentasikan penghancuran atau perubahan besar-besaran terhadap masjid, pemakaman, dan kawasan permukiman yang oleh pihak berwenang disebut kumuh atau tidak aman. Di sejumlah tempat, arsitektur tradisional telah digantikan oleh blok-blok apartemen seragam, sementara tampilan budaya diubah menjadi pertunjukan untuk konsumsi, bukan ekspresi kehidupan komunitas. Penyajiannya tampak rapi. Jejak kehidupan sehari-hari warga Uyghur lebih sulit ditemukan.

Catatan hak asasi di balik pemandangan bak kartu pos

Menurut Kantor Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa, pelanggaran berskala besar mulai meningkat pada 2017, ketika pihak berwenang memberlakukan kebijakan menyeluruh yang menyasar warga Uyghur dan kelompok minoritas Turkik lainnya. Penelitian dan kesaksian para penyintas menggambarkan penahanan massal di pusat pendidikan ulang politik dan penjara resmi, pelarangan atau pembatasan ketat praktik keagamaan, tekanan untuk meninggalkan nama dan adat Islam, serta kampanye untuk membentuk ulang identitas dengan dalih memerangi ekstremisme. Pihak berwenang menyebut fasilitas tertutup itu sebagai pusat pelatihan kejuruan dan mengatakan fasilitas tersebut diperlukan untuk mencegah kekerasan. Penilaian PBB dan sejumlah penyelidikan menemukan laporan kredibel tentang penyiksaan, kekerasan seksual, dan pemisahan keluarga.

Program kerja paksa juga menjadi sorotan. Korps Produksi dan Konstruksi Xinjiang (XPCC), sebuah entitas paramiliter dan ekonomi yang berpengaruh, mengelola pertanian, pabrik, dan pemerintahan di tingkat kota kecil. Sejumlah pemerintah telah menjatuhkan sanksi terhadapnya atas pelanggaran hak asasi manusia. Penyelidikan oleh lembaga ketenagakerjaan dan kelompok hak asasi mengaitkan kapas, produk tomat, polisilikon untuk panel surya, dan barang lainnya dengan skema kerja paksa di Xinjiang serta pemindahan pekerja Uyghur ke pabrik-pabrik di wilayah lain di China. Sebagai tanggapan, Amerika Serikat mengesahkan Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uyghur pada 2021, yang menganggap barang-barang yang dibuat di Xinjiang atau oleh entitas yang terdaftar sebagai hasil kerja paksa, kecuali dapat dibuktikan sebaliknya. Perusahaan yang berdagang secara global menghadapi risiko kepatuhan serius jika tidak dapat mendokumentasikan rantai pasok yang bersih.

Langkah-langkah keamanan masih membentuk kehidupan sehari-hari. Penelitian menggambarkan jaringan pengawasan yang padat, termasuk pemeriksaan identitas yang sering, pengumpulan data biometrik, dan pemantauan ponsel pintar. Meski beberapa praktik tidak lagi terlihat seperti pada puncak kampanye, pengawasan dan program indoktrinasi politik belum hilang. Keluarga melaporkan orang-orang terkasih dipenjara setelah persidangan yang tidak adil, dan banyak warga di luar negeri mengatakan mereka tidak dapat menelepon ke rumah tanpa membahayakan kerabat. Kesaksian ini sangat bertolak belakang dengan citra perjalanan tanpa beban dan pertukaran budaya terbuka yang mendominasi pemasaran pariwisata.

Wisata mudah bagi turis, sulit bagi banyak warga Uyghur

Laporan para peneliti hak asasi manusia menunjukkan bahwa pembatasan pergerakan menyasar warga Uyghur, baik di dalam China maupun di perantauan. Paspor disita secara luas pada puncak kampanye Strike Hard, dan meskipun sebagian orang telah mendapatkan kembali dokumen mereka, persetujuan tetap diberikan secara sewenang-wenang dan melalui pemeriksaan ketat. Kesaksian yang dihimpun peneliti menggambarkan aturan yang hanya mengizinkan satu anggota keluarga bepergian pada satu waktu, dengan pasangan dan anak-anak pada praktiknya dijadikan alat untuk memastikan pelancong tidak melakukan aktivisme, menghubungi media, atau menyampaikan kritik. Sebagian warga Uyghur yang tinggal di luar negeri harus menunggu lama untuk mendapatkan visa guna mengunjungi kerabat, dan banyak yang diarahkan mengikuti tur resmi yang mensyaratkan kemampuan berbahasa Mandarin serta keikutsertaan dalam kegiatan yang telah diatur.

Mereka yang pulang dari perjalanan ke luar negeri kerap menghadapi interogasi, pemeriksaan perangkat, dan penyitaan kembali paspor. Pelancong yang membagikan gambar atau pernyataan yang bertentangan dengan narasi resmi dapat menghadapi konsekuensi saat kembali. Praktik-praktik ini membantu menjelaskan mengapa begitu banyak warga Uyghur di pengasingan mengatakan bahwa mereka kehilangan kontak dengan orang tua, saudara kandung, dan teman-teman. Kawasan yang kini menyambut gelombang wisatawan masih dapat tertutup bagi anggota komunitas yang budayanya dianjurkan untuk dinikmati para wisatawan.

Bisnis berkembang pesat, sorotan kian tajam

Sektor perhotelan menunjukkan bagaimana dorongan pariwisata bersinggungan dengan kekhawatiran terkait hak asasi dan akuntabilitas. Sebuah studi terbaru oleh kelompok advokasi Uyghur mengidentifikasi hampir 200 hotel bermerek internasional yang beroperasi, sedang dibangun, atau direncanakan di Xinjiang. Studi tersebut menemukan puluhan hotel telah dibuka dan banyak lagi sedang dikerjakan, termasuk proyek oleh jaringan global besar. Sebagian hotel ini beroperasi di wilayah yang dikelola XPCC, yang dikenai sanksi di Amerika Serikat dan yurisdiksi lainnya. Para penyelidik juga mengaitkan lokasi tertentu dengan kebijakan pemindahan tenaga kerja dan pembangunan di lahan yang pernah menjadi tempat berdirinya bangunan keagamaan.

Pimpinan perusahaan menghadapi pilihan antara akses ke pasar wisata yang berkembang dan risiko reputasi, hukum, serta etika. Produsen mobil dan perusahaan pakaian telah menghadapi kesulitan terkait sumber tenaga kerja, verifikasi, dan audit di Xinjiang. Berdasarkan UFLPA dan kebijakan serupa, otoritas bea cukai dapat menahan pengiriman yang tampak terkait dengan kerja paksa. Investor dan eksekutif harus mempertimbangkan proyeksi keuntungan dengan kenyataan bahwa verifikasi independen di kawasan tersebut dibatasi, dan bahwa keterlibatan mereka dapat digunakan dalam pesan publik untuk mencitrakan keadaan normal.

Peter Irwin, yang memimpin advokasi di Proyek Hak Asasi Manusia Uyghur, memperingatkan bahwa merek-merek hotel ternama kini menjadi bagian dari upaya Beijing untuk menggambarkan Xinjiang sebagai destinasi liburan yang normal. Irwin berpendapat bahwa kehadiran merek-merek ini membantu memoles citra kawasan tersebut sementara masalah-masalah utamanya tetap ada.

Ekspansi hotel internasional mendukung strategi pemerintah China untuk menormalkan persepsi tentang kawasan Uyghur.

Kampanye tekanan telah membuahkan sejumlah hasil. Sebuah produsen mobil global menjual pabriknya di Xinjiang setelah bertahun-tahun menuai kritik. Kelompok advokasi kini mendesak jaringan hotel untuk membekukan ekspansi, meninjau operasional, dan memberikan transparansi kepada publik mengenai penggunaan lahan, rantai pasok, dan perekrutan, termasuk program perekrutan yang mungkin menyalurkan tenaga kerja hasil pemindahan.

Membentuk narasi: pertemuan puncak, tur terkurasi, dan pesan tandingan

Beijing telah berinvestasi dalam pembentukan opini di dalam dan luar negeri untuk menanggapi laporan pelanggaran. Kawasan itu baru-baru ini menjadi tuan rumah konferensi media dunia di Urumqi dengan ratusan peserta. Media pemerintah menyoroti modernitas dan keterbukaan serta memberi kesempatan kepada peserta internasional untuk berbicara dan memuji apa yang mereka lihat. Para pengkritik menilai pemilihan tempat itu sebagai upaya pengelolaan citra yang disengaja untuk menampilkan teknologi, pembangunan, dan keramahan alih-alih penahanan, pengawasan, dan kebijakan asimilasi.

Adrian Zenz, direktur studi China di Yayasan Peringatan Korban Komunisme, mengatakan acara itu merupakan bagian dari upaya mengalihkan percakapan global dari persoalan hak asasi menuju pertumbuhan ekonomi dan stabilitas. Ia telah meneliti dokumen kebijakan dan catatan pengadaan yang melacak pertumbuhan sistem penahanan dan pengawasan di Xinjiang.

Acara ini tampaknya dirancang untuk menormalkan situasi di Xinjiang, menjadikan Xinjiang sebagai tempat untuk membahas teknologi modern dan perkembangan.

Aktivis Uyghur sangat mengkritik keterlibatan merek media ternama dan tokoh publik dalam pertemuan di Urumqi tersebut.

Sangat mengecewakan bahwa organisasi media terkemuka ini memilih untuk berpartisipasi dalam acara propaganda China. Kehadiran mereka memberikan legitimasi yang tidak semestinya kepada kebijakan kolonial dan genosida China di Turkistan Timur.

Selain konferensi, arus delegasi undangan dan tur studi yang terus berlangsung telah menciptakan saluran informasi paralel. Kontroversi terbaru terkait delegasi penerbitan akademik menyoroti bagaimana rencana perjalanan yang dikurasi dan perekaman selektif dapat menghasilkan konten yang kemudian muncul di media pemerintah sebagai bentuk dukungan. Para analis membandingkan perjalanan ini dengan kunjungan bergaya Potemkin pada abad ke-20, ketika tamu asing diarahkan mengunjungi lokasi percontohan untuk menciptakan citra kehidupan normal. Pemeriksaan fakta menjadi rumit karena keterbatasan perjalanan dan wawancara membuat sebagian besar kawasan itu tertutup bagi peliputan independen.

Hal yang perlu dipertimbangkan wisatawan dan perusahaan

Wisatawan yang ingin memahami kawasan itu menghadapi keterbatasan praktis. Turis hanya punya sedikit kendali atas akses ke tempat keagamaan, penjara, atau rumah warga biasa. Pemandu sering tidak menganjurkan kontak dengan penduduk setempat di luar interaksi transaksional di pasar atau restoran, sementara memotret polisi atau pos pemeriksaan dapat berujung pada interogasi. Pengunjung yang tetap memilih untuk pergi dapat mengambil keputusan dengan pertimbangan matang tentang apa yang difoto dan diunggah, tidak menganggap interaksi yang diatur sebagai bukti harmoni, serta mempelajari karya para peneliti dan suara komunitas di luar kawasan itu.

Bagi perusahaan, tantangan kepatuhan sangat berat. Rantai pasok yang terkait dengan Xinjiang dianggap melibatkan kerja paksa menurut hukum AS, sementara auditor tidak dapat menyelidiki tempat kerja secara bebas. Hotel dan operator tur harus menilai riwayat lahan, catatan pembangunan, dan jalur perekrutan tenaga kerja untuk mengetahui keterkaitan dengan entitas yang dikenai sanksi atau pemindahan tenaga kerja oleh pemerintah. Dewan direksi dan investor harus mengharapkan keterbukaan informasi kepada publik serta pembaruan risiko secara berkala, karena sikap diam akan dianggap sebagai ketidakpedulian atau lebih buruk. Di sektor seperti panel surya, kapas, tomat, dan aluminium, menelusuri bahan hingga ke sumbernya sangat penting untuk mendapatkan akses ke pasar Barat.

Pemerintah yang menjadi tujuan banyak wisatawan dan investor memiliki sejumlah pilihan. Pejabat dapat mendesak pemberian akses independen bagi pakar PBB dan jurnalis, memperluas dukungan visa bagi keluarga Uyghur yang ingin berkumpul kembali, serta memberlakukan sanksi terarah terhadap lembaga dan eksekutif yang secara kredibel dikaitkan dengan pelanggaran. Parlemen dapat memperkuat pengawasan impor dan mendanai penegakan aturan agar beban tidak hanya ditanggung dalam beberapa kasus besar yang mendapat sorotan. Langkah-langkah ini, bersama kerja masyarakat sipil yang terus waspada, dapat menciptakan dorongan untuk perubahan meski penyelidikan langsung di Xinjiang dibatasi.

Intinya

• Xinjiang mencatat sekitar 300 juta kunjungan wisatawan pada 2024, sebagian besar dari wisatawan domestik, setelah investasi besar pada transportasi, atraksi, dan pemasaran.
• Paket wisata menonjolkan pemandangan dan pertunjukan etnis yang telah diatur, sementara membatasi interaksi spontan dengan komunitas Uyghur dan kehidupan keagamaan.
• Penilaian hak asasi PBB pada 2022 menemukan bahwa pelanggaran di Xinjiang dapat dikategorikan sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan; China menyangkal adanya pelanggaran dan membatasi akses independen.
• Penelitian mengungkap penahanan massal sejak 2017, pemisahan keluarga, pengawasan menyeluruh, dan program kerja paksa yang terkait dengan sektor seperti kapas, tomat, dan polisilikon.
• Warga Uyghur menghadapi pembatasan perjalanan yang ketat, termasuk laporan penyitaan paspor, pemantauan ketat, dan aturan yang membatasi perjalanan ke luar negeri hanya bagi satu anggota keluarga pada satu waktu.
• Hampir 200 hotel bermerek internasional beroperasi atau direncanakan di Xinjiang, termasuk proyek di wilayah yang dikelola XPCC yang dikenai sanksi, sehingga menimbulkan risiko hukum dan etika.
• Para pegiat mendesak jaringan hotel global dan perusahaan lain untuk membekukan ekspansi, meninjau keterkaitan lahan dan tenaga kerja, serta mengungkapkan risiko berdasarkan undang-undang seperti UFLPA AS.
• China menjadi tuan rumah pertemuan puncak media bergengsi di Urumqi untuk mempromosikan citra modern dan aman; para aktivis dan pakar mengatakan acara semacam itu menormalkan represi yang masih berlangsung.
• Wisatawan, pelaku usaha, dan pemerintah dapat mengambil keputusan berdasarkan informasi dengan menghindari bingkai propaganda, menuntut transparansi, dan mendukung pengawasan independen.