China mengerahkan guru pensiunan untuk mempersempit kesenjangan pendidikan perkotaan dan perdesaan

Mengapa guru pensiunan menuju sekolah-sekolah di kabupaten

Saat banyak rekan sebayanya mulai menikmati masa pensiun, profesor hukum Li Ming yang berusia 64 tahun memilih ruang kelas baru. Ia meninggalkan Beijing menuju Tumxuk, sebuah kota kecil di bagian barat Xinjiang, untuk mengajar siswa setempat dan melatih kolega yang lebih muda. Perpindahannya merupakan bagian dari Program Pengajaran Usia Perak, sebuah upaya nasional untuk menugaskan para pensiunan berpengalaman ke sekolah dan universitas yang kesulitan menarik serta mempertahankan tenaga berbakat. Program ini berlandaskan gagasan sederhana: mengalihkan keahlian ke tempat yang paling membutuhkannya bagi para siswa. Program ini juga selaras dengan kenyataan antargenerasi. China memiliki populasi yang menua dengan cepat dan gelombang pendidik berpengalaman yang masih ingin mengabdi. Kementerian Pendidikan dan Kementerian Keuangan menyatakan bahwa tahun ini 7.000 guru pensiunan berusia 65 tahun atau lebih muda direkrut untuk bekerja di kota-kota tingkat kabupaten dan sekolah perdesaan di seluruh negeri. Tujuannya adalah meningkatkan mutu pembelajaran di kelas, membimbing guru muda, dan meratakan akses terhadap pengajaran berkualitas.

Para pejabat telah mengisyaratkan bahwa perekrutan akan berlanjut pada 2025, dengan rencana yang dilaksanakan di tingkat kabupaten. Penempatan dipusatkan di wilayah yang telah dientaskan dari kemiskinan, kabupaten dengan populasi etnis minoritas yang besar, kawasan basis revolusioner lama, kabupaten perbatasan, serta divisi Korps Produksi dan Konstruksi Xinjiang. Penugasan mencakup pengajaran di kelas, perancangan kurikulum, hingga manajemen sekolah dan bimbingan yang terarah. Di universitas-universitas perbatasan, para profesor pensiunan telah membantu membuka program studi baru dan membangun tim akademik. Di sekolah dasar dan menengah pertama perdesaan, guru senior ditugaskan untuk menstabilkan ketersediaan mata pelajaran, membina staf yang baru memulai karier, dan mencontohkan rutinitas pembelajaran yang efektif. Benang merahnya adalah kesinambungan. Para pendidik berpengalaman membantu sekolah setempat menyediakan pengajaran yang konsisten dan memperbaiki praktik sehari-hari, sembari memperkuat jalur perekrutan tenaga pendidik untuk jangka panjang.

Cara kerja rencana Usia Perak

Kementerian Pendidikan (MOE) dan Kementerian Keuangan menetapkan kerangka program ini bersama-sama. Surat edaran terbaru memuat rencana aksi 2024 dan pengaturan untuk 2025, termasuk target pelaksanaan di tingkat kabupaten dan aturan seleksi. Kandidatnya adalah kepala sekolah pensiunan, peneliti pedagogi, guru senior, dan guru inti, yang umumnya berusia 65 tahun atau lebih muda. Mereka harus sehat dan memiliki rekam jejak profesional yang kuat. Status kepegawaian dan tunjangan pensiun mereka tidak berubah selama masa tugas. Biro pendidikan setempat mencocokkan kandidat dengan posisi berdasarkan kebutuhan, dan masa tugas standar sekurang-kurangnya satu tahun akademik. MOE menyebutkan bahwa sekolah penerima akan berada di kabupaten, kota kecil, dan desa, dengan opsi bagi provinsi untuk menambah posisi di wilayah tertinggal lainnya sesuai kebutuhan. Pemberitahuan resmi juga menetapkan tunjangan, asuransi, dan dukungan tempat tinggal bagi para guru. Surat edaran tersebut tersedia di situs web MOE sebagai rujukan, termasuk perincian pengaturan pendanaan dan jadwal perekrutan. Surat edaran Kementerian Pendidikan

Lokasi penempatan dan tugas para guru

Pemerintah kabupaten dan sekolah penerima menetapkan tugas yang sesuai dengan keunggulan para pendidik senior. Guru pensiunan dapat bertugas sebagai wakil kepala sekolah, mengajar dan membuka kelas untuk umum, mengamati dan mengevaluasi pelajaran, mengadakan pelajaran percontohan, menyelenggarakan seminar, serta memimpin lokakarya. Banyak di antara mereka dipasangkan secara individual dengan guru baru untuk memberikan pembinaan dan membantu membangun komunitas pembelajaran profesional setempat. Rencana ini juga menekankan tata kelola sekolah. Para administrator berpengalaman membantu menerapkan sistem persiapan pelajaran, observasi kelas, dan penilaian siswa, yang sering kali tetap berdampak lama setelah mereka pergi.

Pendanaan dan langkah perlindungan dirancang untuk mendukung pengabdian di daerah terpencil. Untuk posisi pendidikan wajib, tunjangan kerja didanai bersama oleh pemerintah pusat dan daerah dengan tarif standar 20.000 yuan per orang per tahun. Kabupaten penerima diharapkan menyediakan akomodasi dengan fasilitas dasar. Tunjangan tersebut mencakup subsidi kerja, biaya perjalanan, dan asuransi kecelakaan. Karena para kandidat sudah menerima pensiun, keikutsertaan mereka tidak mengubah tunjangan pensiun. Batas usia bervariasi menurut penugasan, tetapi umumnya maksimal 65 tahun untuk sebagian besar posisi, sementara beberapa universitas menerima tenaga ahli yang lebih tua untuk tugas terbatas. Jika perjalanan langsung sulit dilakukan, sebagian bimbingan dan pelatihan dapat diberikan secara daring sehingga jangkauan keahlian yang terbatas dapat diperluas.

Siapa yang mendaftar dan alasannya

Motivasi mereka beragam, tetapi semangat mengabdi dan identitas profesional tampak menonjol. Banyak pendidik pensiunan mengatakan program ini memungkinkan mereka terus melakukan hal yang selalu mereka cintai: mengajar dan membantu sekolah berkembang. Bagi sebagian orang, daya tariknya adalah kesempatan melihat bagian-bagian negeri yang sebelumnya hanya mereka kenal dari peta. Bagi yang lain, ini merupakan cara meneruskan bimbingan yang mereka terima saat masih menjadi guru muda. Dampaknya terasa nyata di sekolah-sekolah kecil, tempat seorang guru matematika atau bahasa yang berpengalaman dapat menstabilkan satu tingkat kelas sekaligus meningkatkan kepercayaan diri staf yang sering berganti.

Kisah pribadi dari Xinjiang menunjukkan bagaimana tujuan dan kegigihan membentuk pengalaman mereka. Xu Shuangmin, yang pensiun dari Universitas Ekonomi dan Hukum Zhongnan di Wuhan, bergabung sebagai guru sukarelawan di kampus Karamay milik Universitas Perminyakan China Beijing. Ia jarang bepergian jauh dari rumah. Kepindahan itu membawanya ke kota dan iklim baru, ke kampus muda yang masih membangun program studi dan merekrut staf. Setelah setahun mengikuti program, ia memperpanjang masa tinggalnya. Kisahnya menggambarkan alasan banyak pensiunan bertahan setelah kontrak pertama mereka berakhir. Xu mengatakan bahwa dirinya belajar sebanyak yang ia ajarkan.

Ketika menggambarkan perubahan itu, Xu menyampaikan refleksi singkat tentang karier keduanya.

Awalnya saya datang ke Karamay dengan tujuan mendidik siswa, tetapi selama tiga tahun terakhir, saya menyadari bahwa saya juga sedang belajar dan berkembang.

Pensiunan lainnya, Sun Xudong, yang sebelumnya mengajar bahasa Inggris di kampus Beijing universitas perminyakan tersebut, membantu membangun program studi bahasa Inggris di Karamay dari nol. Ia menyusun silabus pengajaran, membentuk bidang penerjemahan, serta mengelola perekrutan dan pelatihan mahasiswa pascasarjana. Motivasinya sederhana.

Saya berharap dapat menyumbangkan tenaga untuk pendidikan di sini dan membantu lebih banyak siswa mewujudkan impian mereka.

Kesenjangan apa yang ingin mereka atasi

Program ini menyasar kesenjangan yang telah lama terjadi antara kota dan perdesaan. Kota-kota besar memiliki lebih banyak guru berpengalaman, lebih banyak staf spesialis, dan akses pelatihan yang lebih baik. Sekolah perdesaan dan kabupaten kerap menghadapi pergantian staf yang tinggi, lebih sedikit tenaga ahli mata pelajaran, dan dukungan terbatas untuk perencanaan pelajaran. Kesenjangan ini terlihat dalam kemampuan dasar, mulai dari kelancaran membaca pada kelas tiga hingga kesiapan aljabar di sekolah menengah pertama. Dampaknya juga bertambah besar di sekolah menengah atas, tempat mata pelajaran tingkat lanjut membutuhkan tim yang stabil dan persiapan yang konsisten. Itulah sebabnya rencana ini mengandalkan pendidik pensiunan yang dapat mengajar sekaligus membimbing.

Scott Rozelle, wakil direktur Stanford Center on China’s Economy and Institutions serta Rural Education Action Program, telah bertahun-tahun meneliti pendidikan dan pembangunan perdesaan di China. Ia menyoroti kualitas guru sebagai salah satu pendorong utama kesenjangan tersebut dan mengaitkan besarnya dampak persoalan ini dengan arah pertumbuhan China di masa depan.

Salah satu perbedaan terbesar antara pendidikan perkotaan dan perdesaan adalah kualitas gurunya.

Rozelle juga memandang tantangan ini sebagai persoalan modal manusia dan pertumbuhan jangka panjang.

Ketika melihat proporsi angkatan kerja yang pernah mengenyam pendidikan sekolah menengah atas, kita khawatir modal manusia China tidak cukup untuk mempertahankan pertumbuhan pesat selama beberapa dekade mendatang.

Tingkat pendidikan telah meningkat secara konsisten selama dua dekade terakhir, tetapi proporsi tenaga kerja dengan pendidikan menengah atas penuh masih tertinggal dibandingkan negara-negara yang lebih makmur. Hal itu penting bagi produktivitas dan mobilitas sosial. Program Usia Perak merupakan salah satu dari banyak upaya untuk meningkatkan mutu sekolah yang melayani sebagian besar anak perdesaan dan anak migran. Program ini tidak menggantikan reformasi yang lebih luas terkait pendanaan, kepegawaian, dan kurikulum, tetapi dapat membantu mempercepat kemajuan di tempat-tempat yang kesulitan mengejar ketertinggalan.

Kemajuan awal dan dampak setempat

Sejak program Usia Perak dimulai pada 2018 untuk sekolah dasar dan menengah, lalu diperluas ke universitas pada 2020, jumlah peserta meningkat dari kelompok percontohan menjadi jaringan yang cukup besar. Lebih dari 20.000 guru sekolah pensiunan dan sekitar 1.000 profesor pensiunan telah menerima penugasan di daerah yang kurang berkembang. Banyak biro kabupaten mengatakan kemajuan paling bertahan lama terlihat ketika guru pensiunan berfokus membangun tim. Kelas terbuka, kajian pelajaran, dan pembinaan langsung meningkatkan kepercayaan diri staf yang baru memulai karier. Sekolah juga melaporkan koordinasi yang lebih baik dalam kelompok mata pelajaran, sehingga penurunan mutu dapat dikurangi ketika seorang guru pindah atau mengambil cuti.

Di Tumxuk, Li Ming telah mengajar mata kuliah hukum dan melatih enam asisten pengajar, yang kemudian menjadi dosen. Penggandaan tenaga ahli seperti ini merupakan salah satu tujuan utama program. Departemen universitas di kota-kota perbatasan sering kali tidak memiliki cukup banyak akademisi tingkat menengah. Para profesor pensiunan menjadi pemantik pertumbuhan dengan bersama-sama mengembangkan silabus, memberi saran untuk program akademik, dan membentuk rutinitas evaluasi yang kemudian diteruskan oleh dosen muda. Di sekolah menengah atas tingkat kabupaten, guru senior membantu mengajar mata pelajaran sulit yang paling kekurangan tenaga, termasuk fisika, kimia, dan bahasa Inggris.

Karamay menunjukkan perjalanan serupa. Ketika kampus universitas perminyakan di sana mulai merekrut mahasiswa untuk program studi bahasa Inggris, banyak hal harus dibangun dari awal. Guru pensiunan dari kampus Beijing merancang rencana pengajaran, menetapkan standar penilaian, dan mencontohkan metode mengajar yang dapat diikuti oleh tenaga baru. Contoh-contoh seperti ini tidak menyelesaikan setiap kekurangan staf, tetapi dapat mengubah arah perkembangan sebuah sekolah baru.

Realitas berat di lapangan

Pengabdian di daerah terpencil menuntut banyak hal. Para pensiunan menghadapi perjalanan jauh, iklim kering atau dataran tinggi, serta tekanan tinggal jauh dari keluarga selama satu tahun ajaran atau lebih. Kabupaten penerima menyediakan akomodasi dengan fasilitas dasar, membantu menanggung biaya perjalanan, dan menawarkan asuransi kecelakaan. Tunjangan untuk posisi pendidikan wajib ditetapkan sebesar 20.000 yuan per orang per tahun, yang didanai bersama oleh pemerintah pusat dan daerah. Dukungan tersebut meringankan beban, tetapi mengajar, mengamati pelajaran, dan membimbing tetap membutuhkan stamina. Sebagian peserta, seperti profesor keuangan berusia 70 tahun Chen Xiaohe yang terus mengajar meski mengalami kesulitan bergerak, memilih bertahan selama liburan musim dingin dan musim panas untuk menyiapkan bahan ajar serta mendukung siswa.

Ada pula tantangan di ruang kelas. Perbedaan bahasa dan budaya dapat memengaruhi seberapa cepat guru pensiunan menjalin hubungan dengan siswa setempat di wilayah minoritas. Harapan kurikulum terus berkembang, sementara penggunaan perangkat digital membutuhkan penyegaran kemampuan, bahkan bagi staf berpengalaman. Biro kabupaten berupaya mencocokkan penugasan dengan keahlian, dan pengelola program mendorong kelas terbuka serta pengajaran bersama untuk menjaga kesinambungan ketika seorang guru senior mengakhiri penugasannya. Di tempat jumlah siswa menurun, terutama di beberapa kota kecil perdesaan dan sebagian wilayah timur laut, penempatan terkadang berubah di tengah tahun ajaran. Karena itu, penjadwalan perlu dilakukan dengan cermat agar upaya pendampingan memiliki cukup waktu untuk mengakar.

Risiko dan perdebatan

Para peneliti pendidikan mengingatkan agar sekolah tidak terlalu mengandalkan pensiunan untuk mengisi posisi mengajar reguler. Program ini dirancang sebagai dukungan bagi tim setempat, bukan pengganti permanen bagi perekrutan penuh waktu. Di tengah ketatnya pasar kerja bagi lulusan muda, kabupaten yang terlalu mengandalkan penugasan lintas wilayah dapat menunda penciptaan posisi awal karier yang stabil. Hal itu bisa membuat frustrasi guru yang baru memulai karier dan menginginkan jalur profesi jangka panjang. Pengelola program mengatakan bahwa perlindungannya terletak pada perancangan peran yang jelas. Guru pensiunan mengajar dan memberi saran, tetapi sejak hari pertama mereka diharapkan membangun kapasitas di dalam tim setempat.

Biaya juga menjadi bagian dari pertimbangan. Karena para pensiunan sudah menerima pensiun, keikutsertaan mereka disertai tunjangan, bukan paket gaji penuh. Bagi kabupaten dengan pendanaan terbatas, hal ini membuat program tetap terjangkau. Pada saat yang sama, para pejabat menegaskan bahwa pendampingan yang didanai melalui tunjangan tidak dapat menggantikan investasi berkelanjutan untuk tenaga kerja penuh waktu. Ketika jumlah siswa berubah, terutama di kota-kota kecil, para pemimpin menghadapi keseimbangan sulit antara menghindari kelebihan staf dan memastikan setiap kelas memiliki guru tetap. Rencana Usia Perak berupaya meredam perubahan ini dengan mengirimkan tenaga berpengalaman ke tempat yang dapat membantu menstabilkan mutu selama masa transisi.

Pengendalian mutu juga penting. Pemerintah kabupaten menilai kinerja guru pensiunan dan dapat mengakhiri kontrak jika kewajiban tidak dipenuhi atau kondisi kesehatan membuat tugas tidak aman. Rubrik evaluasi yang jelas, perencanaan pelajaran bersama, dan kelas terbuka membantu menjaga fokus pada pembelajaran siswa. Pendekatan ini mempertahankan nilai inti program: berbagi keahlian dengan cara yang tetap berdampak setelah setiap penempatan berakhir.

Program yang terkait dengan pergeseran demografis dan ekonomi yang lebih besar

Tren penuaan penduduk China memberi konteks yang lebih luas bagi rencana Usia Perak. Pada 2025, jumlah penduduk berusia 60 tahun ke atas diperkirakan melampaui 300 juta. Usia pensiun relatif rendah menurut standar global, yang berarti banyak pendidik mengakhiri karier formal saat masih bersemangat dan mampu bekerja. Survei menunjukkan bahwa sebagian besar pensiunan ingin tetap aktif. Sistem pendidikan, yang menghadapi gelombang pensiun dan pola kepegawaian yang tidak merata, memanfaatkan semangat itu untuk mendukung siswa yang jika tidak demikian mungkin tak akan mendapat guru berpengalaman.

Rencana ini juga sejalan dengan fokus negara yang lebih luas pada ekonomi perak. Para lansia berkontribusi sebagai mentor, pelatih, dan sukarelawan masyarakat, bukan hanya sebagai konsumen layanan. Pendidikan telah menjadi salah satu saluran nyata bagi kontribusi tersebut. Di beberapa wilayah, inisiatif sukarelawan senior di bidang kesehatan dan pendidikan berjalan berdampingan dengan program pengajaran, menyediakan tenaga profesional berpengalaman untuk proyek jangka pendek dan kebutuhan musiman secara berkelanjutan. Para pembuat kebijakan melihat manfaat dari menghubungkan upaya-upaya ini agar sekolah kabupaten dapat mengakses tenaga ahli mata pelajaran, pendidik kesehatan, dan konselor pada tahap-tahap penting tahun ajaran. Bagi banyak pensiunan, daya tariknya sederhana: mereka dapat terus mengajar, berbagi pengalaman sepanjang hidup, dan menyaksikan kolega yang lebih muda berkembang dalam peran mereka.

Yang Perlu Diketahui

• China merekrut 7.000 guru pensiunan tahun ini untuk sekolah tingkat kabupaten dan perdesaan, dengan rencana melanjutkan penempatan pada 2025.
• Program Pengajaran Usia Perak menyasar wilayah yang telah dientaskan dari kemiskinan, kabupaten minoritas, kawasan basis revolusioner lama, kabupaten perbatasan, serta divisi Korps Produksi dan Konstruksi Xinjiang.
• Guru pensiunan bertugas sebagai pengajar di kelas, mentor, dan pengelola sekolah, dengan masa tugas standar sekurang-kurangnya satu tahun akademik.
• Kandidat umumnya berusia 65 tahun atau lebih muda dan mencakup kepala sekolah pensiunan, guru senior, serta guru inti dengan rekam jejak profesional yang kuat.
• Tunjangan untuk posisi pendidikan wajib didanai bersama oleh pemerintah pusat dan daerah sebesar 20.000 yuan per orang per tahun, dengan dukungan tempat tinggal dan asuransi.
• Sejak 2018, lebih dari 20.000 guru sekolah pensiunan dan sekitar 1.000 profesor pensiunan telah menerima penugasan di wilayah yang kurang berkembang.
• Para ahli menyoroti kualitas guru sebagai pendorong utama kesenjangan pendidikan perkotaan dan perdesaan, serta menyatakan bahwa pendampingan membantu membangun kapasitas setempat.
• Pengelola program berupaya mencegah ketergantungan berlebihan pada pensiunan dengan memusatkan peran mereka pada dukungan dan pelatihan, bukan menggantikan perekrutan penuh waktu.
• Kisah-kisah pribadi dari Xinjiang menunjukkan bagaimana para pensiunan membantu kampus baru membangun program studi, melatih dosen muda, dan menstabilkan tim pengajar.
• Program ini selaras dengan perubahan demografis yang lebih luas, ketika populasi lansia yang terus bertambah mencari pekerjaan bermakna setelah pensiun untuk mendukung pembangunan setempat.