Peringkat Inovasi China Picu Perdebatan tentang Bias Indeks Global

Bagaimana China memimpin dalam output, tetapi berada di peringkat kesepuluh

China masuk ke jajaran teratas pemeringkatan inovasi yang banyak dipantau, memimpin dunia dalam output pengetahuan dan teknologi, sementara menempati posisi kesepuluh dalam peringkat gabungan Indeks Inovasi Global (GII). Pemeringkatan yang disusun oleh Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia (WIPO) itu kembali menempatkan Swiss di posisi pertama. Swedia dan Amerika Serikat melengkapi tiga besar. Korea Selatan, Singapura, Inggris, Finlandia, Belanda, dan Denmark menyusul, sementara China berada di posisi kesepuluh.

Sekilas, kinerja China tampak paradoks. Di satu sisi, produktivitas riset, pengajuan paten, dan ekspor teknologi canggih China melonjak hingga menempatkan negara itu di posisi teratas pilar output. Di sisi lain, peringkat gabungannya tertinggal dari negara-negara berpendapatan tinggi yang lebih kecil dan mendominasi posisi teratas daftar. Kesenjangan antara output dan lingkungan inovasi yang lebih luas ini memicu perdebatan yang memadukan ilmu pengukuran, struktur ekonomi, dan prioritas kebijakan.

Indeks WIPO mencakup 139 perekonomian dengan menggunakan 78 indikator. Indeks ini melacak input seperti kelembagaan, infrastruktur, modal manusia, dan kecanggihan bisnis, lalu membandingkannya dengan output seperti penciptaan pengetahuan dan industri kreatif. Edisi 2025, yang sebagian besar menggunakan data 2024, mencatat sejumlah perubahan dalam lanskap inovasi global. Pertumbuhan belanja penelitian dan pengembangan melambat ke laju terlemah sejak krisis keuangan global. Aktivitas modal ventura belum pulih dari kemerosotan pada 2023. Namun, banyak teknologi terus berkembang, mulai dari superkomputer yang lebih ramah lingkungan hingga penurunan harga baterai, sementara jaringan 5G telah menjangkau sekitar separuh populasi dunia.

Kenaikan China ke sepuluh besar menggeser Jerman, yang turun ke posisi sebelas. China menyumbang sekitar seperempat dari seluruh pengajuan paten internasional pada tahun lalu dan tetap menjadi kekuatan besar dalam publikasi ilmiah serta kompleksitas ekspor yang terkait dengan manufaktur canggih. Pemeringkatan baru itu juga menyoroti sejumlah negara berpendapatan menengah yang naik pesat, termasuk India, Turki, Vietnam, dan beberapa negara Afrika yang melampaui ekspektasi dalam keuangan digital dan reformasi tata kelola.

Apa yang diukur Indeks Inovasi Global

GII dirancang untuk membandingkan kemampuan suatu perekonomian dalam mengubah gagasan menjadi produk, layanan, dan pertumbuhan baru. Indeks ini terdiri atas tujuh pilar yang terbagi dalam dua kelompok, yakni input dan output. Pendekatan ini bertujuan menangkap kondisi yang mendukung penemuan dan komersialisasi, lalu mengukur hasil nyata di bidang pengetahuan dan kreativitas.

Input inovasi

Kualitas kelembagaan menilai penegakan hukum, efektivitas regulasi, dan kemudahan berbisnis. Kontrak yang kuat, regulasi yang dapat diprediksi, dan korupsi yang rendah mengurangi ketidakpastian bagi para penemu dan investor. Modal manusia dan riset mengukur pendidikan, pendidikan tinggi, dan kegiatan penelitian. Perekonomian dengan tingkat partisipasi pendidikan tinggi yang tinggi, program sains dan teknik yang kuat, serta laboratorium riset dengan pendanaan memadai biasanya mendapat nilai baik di sini. Infrastruktur mencakup konektivitas digital, keandalan energi, dan logistik. Jaringan yang cepat, pasokan listrik yang andal, dan transportasi yang efisien membantu penyebaran gagasan dan ekspansi perusahaan.

Kecanggihan pasar mencerminkan ketersediaan kredit, arus investasi, dan pembiayaan perdagangan yang mendukung pengambilan risiko dan pendirian perusahaan rintisan. Kecanggihan bisnis melacak cara perusahaan menyerap pengetahuan dan berinvestasi dalam R&D, termasuk kolaborasi antara perusahaan dan universitas. Ketika perusahaan membelanjakan dana besar untuk riset, merekrut tenaga kerja terampil, dan terlibat dalam proyek bersama, aktivitas tersebut tercermin dalam pilar ini.

Output inovasi

Output pengetahuan dan teknologi mencakup paten, publikasi ilmiah, ekspor bernilai tinggi, dan ukuran produktivitas yang terkait dengan inovasi. Output kreatif mencakup aset tak berwujud seperti merek dan merek dagang, produk budaya dan media, serta kreativitas daring. Dalam praktiknya, suatu perekonomian dapat unggul dalam output dengan mengajukan banyak paten internasional, menerbitkan banyak karya ilmiah, dan mengekspor produk teknologi canggih dalam jumlah besar. Pada saat yang sama, kinerja kuat dalam produk kreatif dan konten digital dapat meningkatkan skor meskipun ukuran perekonomiannya lebih kecil.

Struktur ini membantu menjelaskan profil China. China menghasilkan paten, makalah ilmiah, dan ekspor teknologi canggih dalam jumlah sangat besar. Kekuatan tersebut mendorong pilar output-nya. Skor gabungan China mencerminkan rangkaian input yang lebih luas, yang menjadi keunggulan negara-negara kecil dengan sistem regulasi yang sangat kohesif, pusat riset yang terkonsentrasi, dan akses mudah ke modal ventura swasta. Peringkat akhir merupakan gabungan berbobot dari kedua sisi tersebut.

Mengapa Swiss selalu memimpin

Posisi Swiss di puncak peringkat sangat konsisten. Negara ini memadukan wilayah yang ringkas dan tata kelola berkualitas tinggi dengan basis keunggulan sains dan teknik yang kuat. Swiss juga menjadi rumah bagi perusahaan global di bidang farmasi, diagnostik, mesin khusus, dan bahan kimia yang berinvestasi besar dalam riset dan pengembangan produk. Perpaduan talenta, modal, dan kebutuhan perusahaan itu menciptakan siklus erat dari laboratorium ke pasar.

Efisiensi akademik merupakan aset utama. Riset komparatif tentang pematenan oleh universitas menunjukkan Swiss berada di posisi teratas ketika jumlah pengajuan disesuaikan dengan jumlah mahasiswa. Universitas dan lembaga afiliasinya mengajukan banyak paten internasional untuk setiap 100.000 mahasiswa, sebuah indikator seberapa efektif riset akademik diubah menjadi kekayaan intelektual yang dapat dilindungi. Hubungan erat dengan industri, kantor transfer teknologi yang kuat, dan akses mudah ke jaringan riset Eropa semakin memperkuat keunggulan tersebut.

Landasan kebijakan dan hukum juga berperan penting. Reputasi Swiss dalam perlindungan kekayaan intelektual yang terjamin mengurangi risiko bagi perusahaan yang mengembangkan terapi dan perangkat mutakhir. Kerangka perdagangan yang menyederhanakan pengakuan kekayaan intelektual dan memperdalam kolaborasi dengan mitra utama juga mendukung perusahaan Swiss. Secara keseluruhan, faktor-faktor ini memperkuat pilar input GII sekaligus meningkatkan tingkat konversinya menjadi output yang terukur.

Apakah GII bias atau hanya mengukur hal yang berbeda

Perdebatan publik di China berfokus pada pertanyaan apakah indeks tersebut menguntungkan perekonomian Barat yang kaya. Para pengkritik berpendapat bahwa sistem yang menormalisasi data berdasarkan jumlah penduduk atau PDB hampir selalu menempatkan negara kecil berpendapatan tinggi di posisi teratas karena kinerja dirata-ratakan di antara populasi yang relatif seragam. Pengalaman perekonomian besar dan beragam lebih sulit dirangkum dalam satu skor. Terobosan di kota seperti Shenzhen dapat tersamarkan ketika hasilnya dirata-ratakan terhadap 1,4 miliar penduduk.

Ada kekhawatiran kedua. Indeks ini diperbarui setiap tahun seiring membaiknya sumber data dan berubahnya prioritas kebijakan. Dalam beberapa edisi terakhir, GII menyesuaikan cara mengukur modal ventura, konektivitas digital, dan indikator keberlanjutan. Penyesuaian itu wajar, tetapi dapat menggeser hasil. Suatu negara bisa naik ketika bobot lebih mengutamakan layanan teknologi informasi dan turun ketika regulasi atau infrastruktur diberi bobot lebih besar. Dinamika ini membantu menjaga relevansi indeks, tetapi juga menyulitkan perbandingan dari tahun ke tahun.

Masalah-masalah ini lebih mengarah pada sulitnya menentukan metode pengukuran daripada bias yang disengaja. Setiap indeks global harus memutuskan indikator mana yang paling tepat untuk mengukur inovasi, cara menormalisasikannya, dan cara menggabungkannya menjadi satu angka. Keputusan tersebut dapat menguntungkan perekonomian kecil yang kohesif dan memiliki statistik sangat andal, sekaligus menyulitkan negara besar untuk mencerminkan intensitas inovasi di wilayah-wilayahnya yang berkinerja terbaik.

Kekuatan inovasi China yang mungkin kurang diperhitungkan GII

Sistem inovasi China bergerak cepat di industri canggih yang penting bagi kekuatan ekonomi dan keamanan nasional. Berbagai penilaian independen menyebut China unggul atau setara dalam tenaga nuklir komersial, kendaraan listrik, dan baterai. China juga memperkecil ketertinggalan di bidang robotika, teknologi layar, dan sejumlah cabang kecerdasan buatan. Negara ini masih tertinggal dalam beberapa input strategis, seperti semikonduktor kelas atas dan mesin perkakas canggih, yang membuatnya tetap bergantung pada teknologi asing. Pola ini sesuai dengan yang dilihat banyak produsen dan investor di lapangan.

Skala, kecepatan, dan spesialisasi merupakan ciri utama model China. Pasar domestik yang besar memungkinkan produk baru diuji dan ditingkatkan dengan cepat dan berbiaya rendah. Setelah suatu produk memenuhi kebutuhan pasar, rantai pasokan dapat dengan cepat meningkatkan produksi, menekan harga, dan mempercepat adopsi. Siklus ini terlihat pada kendaraan listrik, ketika penurunan biaya dan iterasi cepat mengubah tingkat harga global serta ekspektasi terhadap kinerja.

Pendekatan China terhadap AI juga berfokus pada penerapan praktis. Perusahaan menekankan penggunaan AI pada perangkat, pabrik, dan layanan, sering kali dengan mengutamakan keterjangkauan dan ketersediaan luas ketimbang skor tolok ukur terdepan. Jalur ini mencerminkan strategi manufaktur China yang lebih luas, dengan integrasi perangkat lunak dan perangkat keras sebagai sumber kekuatan. GII menangkap sebagian kisah ini melalui ekspor dan paten. Namun, indeks tersebut mungkin belum sepenuhnya mencerminkan peran keahlian produksi, koordinasi ekosistem, dan waktu yang dibutuhkan untuk meningkatkan skala dalam membentuk daya saing.

Taruhan bagi kebijakan dan bisnis

Pemeringkatan memengaruhi perilaku. Pemerintah mengutipnya dalam strategi, sementara investor menggunakannya sebagai acuan ringkas dalam menilai pasar. Perhatian tersebut membuat pengukuran yang tepat dan penafsiran skor secara cermat menjadi penting. Kebijakan yang baik dimulai dengan memahami apa yang diukur dan tidak diukur oleh indeks.

Kekhawatiran soal pengukuran tidak hanya muncul dalam bidang inovasi. Di bidang manufaktur, para peneliti di University of Surrey menyusun model baru untuk menilai daya saing industri. Mereka menemukan bahwa ukuran global standar dapat memberi penghargaan atau merugikan negara karena alasan yang keliru akibat pembobotan yang terlalu sederhana. Profesor Ali Emrouznejad, pemimpin penelitian tersebut, menjelaskan tujuannya secara lugas.

Ali Emrouznejad, Direktur Center for Business Analytics in Practice di University of Surrey, mengatakan: "Model kami menantang cara daya saing industri diperingkat selama bertahun-tahun. Indeks global yang ada saat ini dapat memberi penghargaan kepada negara karena alasan yang keliru. Kami mengembangkan cara untuk mengukur kekuatan industri yang mencerminkan kenyataan, dengan memperhitungkan teknologi, perdagangan, dan produktivitas secara seimbang."

Pelajaran bagi kebijakan inovasi jelas. Gunakan GII untuk mendiagnosis kekuatan dan kesenjangan, bukan sebagai tabel piala. Kemudian, padukan indeks ini dengan bukti di tingkat sektor, data produktivitas, dan hasil nyata produk. Pendekatan tersebut mengurangi risiko mengejar metrik dengan mengorbankan kemajuan praktis.

Apa yang dapat mengubah peringkat

Tiga perubahan dapat menghasilkan skor gabungan yang berbeda. Pertama, bobot yang lebih besar untuk dampak inovasi lintas batas, seperti waktu yang dibutuhkan untuk mencapai skala global atau pangsa pasokan teknologi utama di seluruh dunia, akan mencerminkan jangkauan penemuan suatu perekonomian. Kedua, cara yang lebih baik untuk menangkap dinamika di tingkat kota dalam negara besar akan mengurangi efek pengenceran akibat perataan data dari populasi yang sangat besar. Ketiga, pendekatan yang lebih stabil dalam pemilihan indikator dan pembobotannya akan meningkatkan kualitas perbandingan tren dari waktu ke waktu.

Jalur China menuju posisi gabungan yang lebih tinggi cukup jelas. Memperkuat kualitas kelembagaan, meningkatkan kepastian regulasi, dan mendorong kecanggihan bisnis di perusahaan kecil dan menengah akan memperkuat pilar input. Membangun merek konsumen global dan meningkatkan imbal hasil dari kekayaan intelektual akan mendongkrak output kreatif. Kemajuan berkelanjutan dalam sains dan manufaktur canggih akan menjaga kekuatan output.

Bagi negara-negara berperingkat teratas, tantangannya adalah mempertahankan keunggulan dalam pendidikan dan riset sekaligus meningkatkan kapasitas komputasi dan menarik talenta. Lingkungan hukum yang kuat untuk kekayaan intelektual akan tetap menjadi faktor pembeda seiring meningkatnya persaingan di bidang AI, biomedis, dan teknologi bersih.

Perkembangan berikutnya yang perlu dicermati

Investasi inovasi sedang lesu, tetapi kemajuan teknologi terus berlanjut. Pusat data ramah lingkungan memecahkan rekor efisiensi. Kendaraan listrik, 5G, dan robotika terus berkembang, meski tingkat adopsinya berbeda-beda di setiap kawasan. Biaya pengurutan genom manusia terus menurun, membuka jalur baru bagi pengobatan yang dipersonalisasi, meski persetujuan obat turun sekitar 19 persen pada tahun lalu. Sinyal yang beragam ini menunjukkan siklus inovasi masih bergerak maju sementara pembiayaan mengambil jeda.

Perubahan posisi dalam GII juga patut dicermati. Eropa tetap kuat di jajaran teratas. Turunnya Jerman ke posisi sebelas menunjukkan bahwa perubahan kecil dalam input atau output dapat menggeser peringkat. India naik dalam lima tahun terakhir, didukung oleh kekuatan infrastruktur publik digital, ekspor jasa, dan ekosistem perusahaan rintisan yang aktif. Negara berpendapatan menengah seperti Vietnam, Turki, dan Senegal dinilai berkinerja di atas ekspektasi jika dibandingkan dengan tingkat pendapatan mereka, menunjukkan bahwa reformasi terarah dapat mendatangkan kemajuan cepat dalam indeks.

Intinya

• China memimpin dunia dalam output pengetahuan dan teknologi, tetapi menempati posisi kesepuluh dalam peringkat gabungan Indeks Inovasi Global.
• Swiss tetap berada di posisi pertama untuk tahun ke-15, bersama sejumlah negara Eropa kecil berpendapatan tinggi di sepuluh besar.
• GII menggabungkan 78 indikator dalam tujuh pilar, memadukan input seperti kelembagaan dan modal manusia dengan output seperti paten dan produk kreatif.
• Pilihan metode dan normalisasi dapat menguntungkan perekonomian kecil yang kohesif serta mengaburkan intensitas inovasi di negara besar dan beragam.
• China menunjukkan momentum kuat dalam kendaraan listrik, baterai, tenaga nuklir, dan penerapan AI, tetapi masih tertinggal dalam semikonduktor kelas atas.
• Pemeringkatan membentuk kebijakan dan investasi, sehingga paling tepat digunakan sebagai alat diagnosis bersama bukti sektoral dan hasil produk nyata.
• Pengukuran dampak dalam skala besar dan kinerja di tingkat kota yang lebih baik, serta pembobotan yang lebih stabil, akan membuat perbandingan tren lebih informatif.
• Cermati bagaimana perlambatan pendanaan riset dan modal ventura berinteraksi dengan kemajuan berkelanjutan dalam teknologi bersih, 5G, dan robotika.