Angka Mahasiswa Putus Studi di Lembaga Pendidikan Guru Korea Selatan Melonjak di Tengah Tekanan yang Meningkat dan Lapangan Kerja yang Menyusut

Profesi yang kian kehilangan daya tarik

Pendidikan guru di Korea Selatan, yang dahulu menjadi jalur bergengsi menuju karier stabil, kini kian kehilangan daya tarik. Data baru menunjukkan bahwa jumlah mahasiswa yang meninggalkan universitas pendidikan melampaui angka kapan pun dalam beberapa tahun terakhir. Korean Educational Development Institute (KEDI) melaporkan tingkat putus studi sebesar 4,2 persen di kalangan mahasiswa universitas pendidikan pada 2024, sama dengan tahun sebelumnya dan mencetak rekor tertinggi untuk tahun kedua berturut-turut. Secara praktis, ini berarti sekitar satu dari 25 calon guru mengundurkan diri dari studinya. Banyak calon guru mengatakan pekerjaan itu kini lebih menyerupai layanan pelanggan daripada pendidikan, dengan tuntutan yang makin besar untuk menampung keluhan dan permintaan tanpa perlindungan yang kuat terhadap kewenangan guru.

Tren ini tidak muncul dalam semalam. Hingga 2018, tingkat putus studi di universitas pendidikan masih di bawah 1 persen. Angka itu kemudian naik menjadi 1,5 persen pada 2019, 1,7 persen pada 2020, 2,4 persen pada 2021, dan 3,2 persen pada 2022, sebelum meningkat menjadi sekitar 4 persen pada 2023 dan 2024. Angka tersebut kini mendekati tingkat di universitas umum, yang mencatat sekitar 5,3 dan 5,4 persen pada periode yang sama. Bahkan lembaga pendidikan guru paling bergengsi ikut merasakan pergeseran ini. Menurut Kementerian Pendidikan, tahun lalu 103 mahasiswa meninggalkan Seoul National University of Education dan 105 mahasiswa keluar dari Gyeongin National University of Education.

Universitas pendidikan memiliki posisi khusus di Korea Selatan. Lembaga-lembaga ini berfokus menyiapkan guru sekolah dasar dan sejak lama dianggap sebagai salah satu perguruan tinggi tersulit untuk dimasuki. Selama bertahun-tahun, diterima di sana dipandang sebagai jaminan hampir pasti untuk memperoleh pekerjaan di sektor publik dalam profesi yang dihormati. Anggapan itu kini tak lagi berlaku. Dengan semakin sedikitnya posisi mengajar dan meningkatnya kekhawatiran terhadap kondisi di kelas, semakin banyak mahasiswa menyimpulkan bahwa gelar tersebut mungkin tak lagi memenuhi janji seperti dahulu.

Apa itu universitas pendidikan?

Universitas pendidikan di Korea Selatan, yang sebagian besar merupakan lembaga negeri, dirancang untuk melatih guru sekolah dasar melalui kurikulum khusus dan praktik mengajar yang ekstensif. Lulusannya mencakup sebagian besar tenaga pengajar sekolah dasar. Secara tradisional, jalurnya langsung dari kelulusan ke ujian sertifikasi guru, lalu penempatan di kelas. Kini, rangkaian itu melemah. Bahkan mereka yang lulus ujian mungkin harus menunggu cukup lama sebelum mendapat penempatan, sementara sebagian lulusan mendapati pilihan di luar profesi mengajar terbatas.

Mengapa calon guru berhenti?

Banyak calon guru menyoroti kondisi kerja. Beban kerja emosional meningkat karena orang tua semakin sering mengajukan keluhan dan mengharapkan tanggapan cepat. Pengelolaan kelas makin sulit, sementara perlindungan terhadap kewenangan guru masih tidak merata. Gaji memang stabil, tetapi sering kali lebih rendah dibandingkan gaji yang ditawarkan perusahaan besar kepada lulusan dengan kualifikasi akademis serupa. Gambaran yang muncul adalah pekerjaan bertekanan tinggi dengan kompensasi terbatas dan sering diwarnai gesekan dengan orang tua.

Survei terhadap guru saat ini mencerminkan keresahan yang sama. Korea Federation of Teachers Associations menemukan bahwa hanya 19,7 persen responden yang akan memilih profesi mengajar lagi jika mendapat kesempatan kedua, angka terendah sejak survei dimulai pada 2012. Jajak pendapat nasional lain yang dilakukan Korean Federation of Teachers Unions pada Mei, dengan melibatkan lebih dari 8.000 guru sekolah dasar, menengah pertama, dan menengah atas, melaporkan bahwa 58 persen mempertimbangkan pindah atau mengundurkan diri dalam setahun. Di antara mereka yang mempertimbangkan untuk pindah, 77,5 persen menyebut keluhan orang tua yang berlebihan dan pelanggaran terhadap kewenangan guru sebagai alasan utama.

Peran keluhan orang tua

Perhatian publik meningkat setelah seorang guru muda meninggal dunia di Seoi Elementary School, Seoul, pada 2023. Kasus itu menyoroti tekanan yang dapat dihadapi guru dari orang tua. Kasus serupa yang dilaporkan tahun ini di Pulau Jeju kembali menegaskan kegelisahan yang masih berlangsung dalam profesi tersebut. Para pendukung guru berpendapat bahwa batasan yang lebih jelas dalam interaksi dengan orang tua, proses pengaduan yang adil dan cepat, serta perlindungan hukum yang lebih kuat bagi guru sangat penting untuk memulihkan rasa aman dan martabat di tempat kerja.

Lapangan kerja menyusut dan ujian makin ketat

Perubahan demografi juga mengubah perhitungan. Populasi siswa menurun seiring merosotnya angka kelahiran di Korea Selatan, sehingga jumlah kelas wali dan kebutuhan akan guru baru pun berkurang. Rencana perekrutan diperketat di banyak daerah. Ujian sertifikasi guru tetap menjadi pintu masuk ke ruang kelas, tetapi kelulusan ujian tak lagi menjamin penempatan dalam waktu dekat. Semakin banyak peserta yang memenuhi kualifikasi tetapi harus menunggu tanpa mendapat posisi.

Pergeseran ini mengejutkan mahasiswa yang masuk universitas pendidikan dengan harapan memiliki jalur yang jelas menuju pekerjaan di sektor pendidikan publik. Ketika lowongan menyusut, bahkan kandidat unggul bisa menghadapi penundaan. Risiko masa tunggu yang panjang atau prospek yang tidak pasti membuat gelar tersebut kurang menarik bagi lulusan SMA berprestasi, yang kini melihat peluang lebih menguntungkan di bidang teknologi, keuangan, layanan kesehatan, dan sektor swasta lainnya.

Dampak penurunan demografi terhadap perekrutan

Jumlah anak yang lebih sedikit menimbulkan dampak berantai. Sekolah menggabungkan kelas, dinas pendidikan daerah mengurangi perekrutan, dan jalur menuju profesi guru pun menyempit. Universitas pendidikan paling awal merasakan tekanan karena mereka mendidik angkatan dengan jumlah yang disesuaikan untuk kondisi masa lalu. Menurunnya populasi usia sekolah mengurangi jumlah kelas wali yang membutuhkan guru, terutama di daerah di luar pusat metropolitan utama. Akibatnya, persaingan untuk mendapat penempatan semakin ketat dan lulusan yang telah menjalani persiapan panjang untuk pekerjaan yang kini lebih terbatas semakin frustrasi.

Tekanan di dalam kelas

Guru menggambarkan pekerjaan yang semakin kompleks. Kebutuhan sosial dan emosional siswa meningkat selama dan setelah pandemi, sementara tuntutan akademis tetap tinggi. Menanggapi orang tua membutuhkan waktu, diplomasi, dan dokumentasi. Menangani perselisihan terkait disiplin atau dukungan belajar bisa menjadi pekerjaan tambahan di luar kegiatan mengajar. Banyak guru mengatakan mereka menghabiskan waktu berjam-jam mengurus dokumen dan berkomunikasi melalui platform pesan, sering kali hingga larut malam.

Kewenangan guru juga menjadi hal yang diperdebatkan. Hukum Korea Selatan dengan tepat melindungi anak-anak dari kekerasan dan perlakuan buruk. Namun, pedoman yang belum jelas dan kekhawatiran akan tuduhan palsu membuat banyak guru merasa rentan. Para pendidik menyerukan protokol yang lebih jelas, yang melindungi siswa sekaligus memberi guru proses yang adil ketika perselisihan muncul. Ketika batasan tidak jelas, guru cenderung bersikap defensif, sehingga semangat kerja menurun dan waktu untuk mengajar tersita.

Kesehatan mental dan keselamatan

Tragedi di Seoul dan Jeju mendorong refleksi nasional mengenai kesejahteraan guru. Para pendidik mengatakan bahwa sistem kesehatan mental yang mudah diakses bagi guru, konseling rahasia, dan pelatihan penanganan krisis bagi pimpinan sekolah dapat membantu. Kepala sekolah dan kantor pendidikan daerah memegang peranan penting. Ketika pimpinan sekolah menetapkan ekspektasi yang jelas terkait keterlibatan orang tua serta segera menangani pelecehan atau intimidasi, guru melaporkan tingkat stres yang lebih rendah dan kepercayaan yang lebih besar terhadap tempat kerja mereka.

Gaji dan prestise di tengah perubahan ekonomi

Perbandingan gaji penting. Selama puluhan tahun, pekerjaan sebagai guru sekolah negeri menawarkan gaji stabil, status yang dihormati, dan jenjang karier yang dapat diprediksi. Perkembangan sektor swasta mengubah perhitungannya. Gaji awal di perusahaan besar dan peluang karier di bidang teknologi serta keuangan memperlebar kesenjangan penghasilan sepanjang masa kerja. Pergeseran ini sangat terlihat bagi siswa berprestasi yang memiliki banyak pilihan bidang. Ketika kompensasi tertinggal dibandingkan pilihan lain, profesi ini kesulitan menarik kandidat terbaik dan mempertahankan mereka yang sudah menempuh jalur tersebut.

Prestise profesi ini juga telah bergeser. Mengajar tetap merupakan layanan publik yang memiliki nilai sosial besar, tetapi media sosial dan budaya populer kerap mengangkat jalur karier lain. Banyak siswa menginginkan pekerjaan yang menawarkan otonomi, peluang kemajuan, dan tolok ukur keberhasilan yang jelas. Mereka mungkin khawatir bahwa keterbatasan dalam sistem sekolah akan menghambat inovasi atau bahwa sistem evaluasi tidak menghargai upaya ekstra. Jika profesi ini tak dapat menawarkan gaji yang kompetitif, sekolah masih dapat meningkatkan daya tariknya dengan memberikan lebih banyak otonomi, pendampingan, dan pengakuan atas keunggulan di kelas.

Dampak keluarnya calon guru sangat nyata. Ketika mahasiswa meninggalkan program pendidikan guru, universitas kehilangan biaya kuliah, dinas pendidikan kehilangan calon pegawai, dan calon guru yang mungkin menjadi tenaga ahli dalam beberapa tahun ke depan keluar dari jalur profesi. Akibatnya, tenaga pengajar menjadi lebih muda dan kurang berpengalaman, lebih sering berganti, serta kesulitan membangun budaya sekolah yang stabil. Dalam jangka panjang, hal ini merugikan pembelajaran siswa dan menambah beban staf yang bertahan.

Temuan riset internasional

Riset lintas negara menunjukkan bahwa kekurangan dan keluarnya guru dipicu oleh perpaduan berbagai faktor. Analisis internasional mengenai faktor prediktor kekurangan guru di 18 negara menemukan bahwa kekurangan tersebut kerap berkaitan dengan minimnya sumber daya sekolah, gaji yang rendah dibandingkan profesi lain, serta tingginya laporan tentang kekerasan atau intimidasi terhadap guru oleh siswa. Kondisi ekonomi di luar sekolah juga memengaruhi keseimbangan ini. Ketika lulusan nonkependidikan memiliki prospek kerja yang baik di bidang lain, perekrutan guru menjadi semakin sulit.

Bukti dari pendidikan anak usia dini di Jepang dan Korea Selatan menunjukkan hal lain. Sebuah studi pada 2025 yang menggunakan data survei internasional menemukan bahwa guru membangun sebagian besar kepercayaan diri dalam mengajar selama tiga tahun pertama bekerja. Mempertahankan guru di awal karier tampaknya sangat penting bagi kualitas pendidikan. Studi itu juga menunjukkan bahwa pengembangan profesional yang terarah, terutama pada tahun-tahun awal, dapat meningkatkan keterampilan mengajar. Meski berfokus pada pendidik anak usia dini, pola ini relevan di seluruh jenjang K-12. Dukungan bagi guru baru melalui program orientasi, pendampingan, dan pengurangan beban kerja pada tahun-tahun pertama dapat meningkatkan retensi serta memperkuat kelompok tenaga berpengalaman.

Pilihan kebijakan dan tanda-tanda awal perubahan

Otoritas pendidikan dan para legislator Korea Selatan tengah membahas langkah untuk merespons situasi ini. Pilihan yang dipertimbangkan sudah cukup dikenal: meningkatkan kompensasi agar sebanding dengan bidang serupa, memberi guru lebih banyak waktu untuk merencanakan pelajaran, mengurangi tugas nonpengajaran, memperkuat perlindungan hukum dari pelecehan, serta berinvestasi dalam dukungan kesehatan mental. Prioritas lainnya adalah menyelaraskan perekrutan dengan kebutuhan daerah agar kelulusan ujian sertifikasi berujung pada penempatan tepat waktu.

Prioritas kurikulum baru turut membentuk kebutuhan tenaga pengajar. Sekolah diminta membangun literasi digital dan kesiapan menghadapi AI, tetapi banyak daerah kekurangan guru khusus bidang informasi. Data yang disampaikan di Majelis Nasional menunjukkan bahwa di sejumlah provinsi, jumlah guru informasi jauh lebih sedikit dibandingkan jumlah sekolah menengah pertama dan atas. Di beberapa wilayah pedesaan, jumlah guru yang tersedia hanya sebagian kecil dari kebutuhan. Anggota parlemen Jeong Seong-guk dari Partai Kekuatan Rakyat, saat membahas kekurangan guru informasi, merumuskan dilema kebijakan ini secara langsung sebelum mendesak adanya tindakan.

Bagaimana sekolah dapat mengembangkan talenta AI jika tidak ada guru yang mengajarkan AI?

Memperluas pelatihan bagi guru informasi, mendanai insentif daerah, dan menyediakan pengembangan profesional di bidang AI untuk berbagai mata pelajaran dapat membantu, tetapi langkah-langkah itu hanya menjawab sebagian dari tantangan yang lebih luas. Jika suasana kelas tetap penuh tekanan dan perlindungan terhadap kewenangan guru lemah, upaya memperluas keahlian di bidang mata pelajaran baru akan sulit menarik dan mempertahankan staf. Para pembuat kebijakan menghadapi persoalan yang saling terkait, mencakup gaji, beban kerja, iklim sekolah, hubungan dengan orang tua, dan rencana perekrutan daerah.

Langkah yang dapat diambil universitas pendidikan

Lembaga pendidikan guru berada di pusat jalur menuju profesi ini. Mereka dapat bertindak sekarang, sembari kebijakan nasional terus berkembang. Salah satu langkahnya adalah memperkuat persiapan praktik. Pengalaman praktik yang menyeluruh, penempatan praktik mengajar yang lebih lama, dan pembinaan terstruktur dari guru berpengalaman dapat memberi calon guru gambaran realistis tentang pekerjaan sekaligus dukungan untuk membangun kepercayaan diri. Pelatihan juga dapat mencakup modul yang jelas mengenai komunikasi dengan orang tua, penyelesaian konflik, dan batasan hukum agar guru baru tahu cara menghadapi interaksi yang sulit.

Langkah lainnya adalah memperluas jalur karier. Sebagian lulusan mungkin ingin bekerja di bidang pendidikan tanpa menjadi guru wali kelas. Universitas dapat membantu mahasiswa memperoleh kualifikasi di bidang seperti dukungan pendidikan khusus, teknologi pendidikan, bimbingan belajar, program sepulang sekolah, pengembangan kurikulum, atau layanan anak dan keluarga. Jalur yang jelas menuju pekerjaan terkait dapat mengurangi anggapan bahwa berhenti merupakan satu-satunya pilihan ketika posisi mengajar tidak tersedia atau tidak cocok.

Terakhir, kampus dapat membangun sistem peringatan dini untuk mengenali mahasiswa yang berisiko berhenti. Penasihat akademik dapat menawarkan konseling, peluang magang di luar kelas, atau cuti studi dengan jalur untuk kembali. Kemitraan dengan kantor pendidikan daerah juga dapat menambah program residensi berbayar, yang memberi calon guru penghasilan dan pengalaman langsung, sekaligus menambah kapasitas sekolah di daerah.

Langkah yang dapat dilakukan orang tua dan masyarakat

Keluarga dan masyarakat setempat turut membentuk suasana sekolah. Ketika orang tua dan guru berkomunikasi melalui jalur yang jelas dan saling menghormati batasan, perselisihan lebih mudah diselesaikan. Sekolah dapat mendukung hal ini dengan menetapkan proses pengaduan yang transparan dan tenggat waktu tegas, mencegah komunikasi langsung di luar sistem resmi, serta melindungi staf dari pelecehan. Dewan orang tua dan pemimpin masyarakat dapat memberi contoh kolaborasi yang berfokus pada pembelajaran siswa, bukan konflik.

Kepercayaan publik bergantung pada pengalaman sehari-hari siswa dan guru. Merayakan keberhasilan di kelas, menyediakan relawan untuk kegiatan yang diawasi, dan mengapresiasi guru yang berupaya lebih dapat membantu. Perubahan kecil dapat mengurangi stres, mulai dari membatasi pesan di luar jam kerja hingga menyederhanakan dokumen yang tidak bermanfaat bagi siswa. Langkah-langkah ini tidak menggantikan reformasi kebijakan, tetapi dapat memperbaiki kondisi sembari perubahan yang lebih besar dijalankan.

Poin-Poin Utama

• Data KEDI menunjukkan tingkat putus studi sebesar 4,2 persen di universitas pendidikan pada 2023 dan 2024, tertinggi sepanjang catatan yang tersedia.
• Lembaga pendidikan guru terkemuka mencatat lebih dari 100 mahasiswa keluar dalam satu tahun, menegaskan besarnya tren ini.
• Survei menunjukkan rendahnya semangat kerja: hanya 19,7 persen guru akan memilih pekerjaan yang sama lagi, sedangkan 58 persen mempertimbangkan untuk pindah atau mengundurkan diri.
• Keluhan orang tua yang berlebihan dan lemahnya perlindungan terhadap kewenangan guru menjadi alasan utama kelelahan dan pengunduran diri.
• Populasi siswa yang menyusut mengurangi perekrutan, membuat ujian sertifikasi semakin kompetitif dan menunda penempatan.
• Gaji yang kurang kompetitif dan beban kerja berat mempersulit upaya menarik serta mempertahankan tenaga berbakat dibandingkan pekerjaan di perusahaan besar.
• Riset internasional mengaitkan kekurangan guru dengan rendahnya gaji relatif, minimnya sumber daya, dan iklim sekolah yang tidak kondusif, serta menyoroti pentingnya dukungan pada awal karier.
• Kekurangan guru informasi mempersulit rencana pengembangan AI dan literasi digital, sehingga muncul seruan untuk perekrutan dan pelatihan yang terarah.
• Pilihan kebijakan mencakup perlindungan yang lebih kuat, pengurangan beban kerja, kenaikan gaji, pendampingan bagi guru baru, dan aturan komunikasi dengan orang tua yang lebih jelas.
• Universitas pendidikan dapat memperkuat praktik mengajar, memperluas pilihan karier di bidang pendidikan, serta mendukung mahasiswa yang berisiko berhenti.