Malaysia Dikritik karena Menertibkan Tunawisma Menjelang KTT ASEAN

Mengapa Kuala Lumpur membersihkan jalanan menjelang KTT

Menjelang penyelenggaraan KTT ASEAN pekan depan di Kuala Lumpur, otoritas Malaysia mengintensifkan operasi untuk menertibkan tunawisma dari kawasan pusat kota. Pejabat mengatakan, inisiatif ini bertujuan menjaga keamanan dan kesehatan masyarakat, serta menampilkan citra ramah bagi para pemimpin yang berkunjung. Para pengkritik melihat pola yang sudah biasa terjadi menjelang acara besar: penertiban cepat terhadap orang-orang yang hidup di jalanan, yang tidak banyak membantu mengatasi akar masalah tunawisma.

Otoritas mengatakan sekitar 545 orang, termasuk 180 warga asing, telah diamankan sejak Februari. Operasi terbaru yang digelar sebelum fajar pada Kamis pagi membawa 101 orang ke pusat transit tunawisma kota. Tim menyasar lokasi-lokasi yang sudah dikenal, termasuk Bukit Bintang, Masjid Jamek, dan Jalan Tuanku Abdul Rahman, semuanya berjarak beberapa kilometer dari lokasi konferensi. Pejabat menyebut upaya ini sebagai misi penyelamatan. Kelompok relawan yang mengelola dapur umum dan kegiatan penjangkauan mengatakan operasi tersebut mengganggu layanan yang diandalkan banyak orang untuk mendapatkan makanan, obat-obatan, dan dukungan dasar.

Titik-titik geseknya jelas. Pejabat kota menginginkan trotoar yang lebih lengang saat iring-iringan kendaraan tiba dan ratusan delegasi menyebar ke seluruh ibu kota. Pekerja sosial dan pegiat mendesak peralihan dari penertiban cepat menuju kebijakan yang menyediakan tempat tinggal stabil, pendampingan kasus, serta akses ke perumahan dan pekerjaan. Perdebatan mengenai apa yang harus dilakukan di jalan-jalan dekat lokasi acara dengan cepat berkembang menjadi perdebatan tentang langkah bulan depan dan tahun depan, lama setelah iring-iringan kendaraan pergi.

Seperti apa operasi ini di lapangan

Operasi yang sedang berlangsung dikenal sebagai KL Strike Force Aktiviti Orang Papa dan Kanak Kanak, yang diterjemahkan sebagai kegiatan terkait orang-orang terlantar dan anak-anak. Tim lintas lembaga menyasar area tertentu yang kerap menjadi tempat orang tidur di jalanan dan mendirikan perkemahan informal. Orang-orang yang ditemui di jalan dibawa ke Medan Tuanku Homeless Transit Centre di pusat Kuala Lumpur, tempat pejabat mengatakan mereka dapat mengakses tempat penampungan dan layanan dasar.

Che Samsuzuki Che Noh, direktur Departemen Kesejahteraan Sosial Wilayah Federal, mengatakan operasi ini memiliki dua tujuan: mengurangi risiko yang dihadapi orang-orang yang hidup di jalanan dan melindungi citra negara saat menjadi tuan rumah pertemuan internasional. Ia menggambarkan pendekatan tersebut sebagai aksi bersama lembaga-lembaga kota untuk menangani persoalan keamanan dan kesehatan.

Operasi ini bertujuan menciptakan lingkungan yang lebih kondusif dan menjaga citra negara di mata masyarakat internasional. Dalam hal makanan, pakaian, dan kebutuhan dasar, mereka tidak diabaikan. Namun, aspek keamanan, kesehatan, dan citra negara harus ditangani bersama.

Tim biasanya bekerja pada pagi buta, saat kebanyakan orang masih berada di tempat. Mereka yang diamankan dapat menjalani pemeriksaan kebutuhan kesehatan dan dirujuk ke fasilitas kesejahteraan atau, untuk sebagian warga asing tanpa dokumen, ke otoritas imigrasi. Pejabat mengatakan tujuannya adalah menyediakan tempat penampungan sementara dan menghubungkan mereka dengan layanan yang tersedia. Kelompok penjangkauan mengatakan banyak dari mereka yang dipindahkan tidak bertahan lama di fasilitas dan sering kembali ke jalan setelah operasi langsung berakhir.

Pola yang sudah biasa menjelang acara besar

Penertiban tunawisma menjelang pertemuan global atau regional bukan hanya terjadi di Kuala Lumpur. Kota-kota tuan rumah di Asia Tenggara berulang kali membersihkan trotoar menjelang KTT dan kunjungan kenegaraan. Polanya sering kali serupa: operasi dengan pemberitahuan singkat, pemindahan menggunakan bus ke pusat kesejahteraan, serta fokus pada kawasan pusat kota yang paling terlihat oleh pengunjung. Kelompok hak asasi manusia sejak lama berpendapat bahwa tindakan ini mengkriminalisasi kemiskinan dan sekadar menyembunyikannya, bukan menguranginya.

Di ibu kota lain, orang-orang yang ditahan terkadang dikirim ke pusat dengan sumber daya terbatas yang hanya menyediakan tempat tidur sementara, makanan sederhana, dan sedikit jalur menuju pekerjaan atau perumahan permanen. Sejumlah pusat pernah menghadapi tuduhan memiliki kondisi yang tidak layak. Kasus-kasus seperti ini kerap memicu kritik setelah acara berakhir, tetapi siklusnya cenderung berulang setiap kali sebuah kota menjadi sorotan internasional.

Dilemanya sederhana. Para pemimpin kota menginginkan ketertiban, tingkat kriminalitas yang lebih rendah, dan trotoar yang bersih. Warga menginginkan ruang publik yang aman. Orang-orang tanpa tempat tinggal menginginkan akses yang dapat diandalkan ke makanan, kebersihan, dan layanan, serta jalan yang realistis menuju hunian stabil. Operasi yang digelar tepat sebelum KTT jarang mampu memenuhi semua tujuan tersebut sekaligus. Bukti dari kota-kota yang berhasil mengurangi tunawisma di jalanan menunjukkan bahwa investasi berkelanjutanlah yang diperlukan, bukan penertiban berkala.

Apakah menertibkan tunawisma menyelesaikan masalah

Penertiban jangka pendek dapat mengubah tampilan kota selama sepekan. Namun, tindakan itu tidak mengubah kondisi yang mendorong orang hidup di jalanan. Penyebab tunawisma beragam, termasuk pengusiran dari tempat tinggal, kehilangan pekerjaan, gangguan kesehatan mental yang tidak ditangani, kecanduan, keretakan keluarga, serta hambatan yang dihadapi migran dan pengungsi. Antrean makanan dan tempat penampungan malam membantu orang bertahan hidup. Solusi jangka panjang membutuhkan tempat tinggal dan dukungan agar mereka dapat terus menetap di sana.

Temuan riset dan praktik

Studi kesehatan masyarakat dan program tingkat kota di berbagai belahan dunia menunjukkan hasil yang konsisten. Ketika orang terlebih dahulu memperoleh hunian stabil dengan hambatan masuk minimal dan layanan terpadu seperti konseling, layanan kesehatan dasar, serta bantuan penempatan kerja, lebih banyak dari mereka berhasil keluar dari kehidupan di jalanan dan lebih kecil kemungkinannya kembali menjadi tunawisma. Penertiban yang dipimpin polisi cenderung menciptakan siklus pemindahan. Orang-orang digeser, kehilangan hubungan dengan pekerja penjangkauan, barang-barang mereka disita atau rusak, dan mereka kerap melewatkan janji medis atau pemeriksaan identitas yang penting untuk memperoleh bantuan.

Tujuan langsung untuk menjaga trotoar tetap lengang dapat dicapai secara lebih berkelanjutan jika kota menambah kapasitas tempat penampungan yang menerima orang apa adanya, memperbanyak pendampingan kasus di lokasi, serta memadukan penjangkauan dengan jaminan penempatan ke hunian transisi atau permanen. Pendekatan ini bukan hanya lebih manusiawi. Dalam jangka panjang, biayanya cenderung lebih rendah daripada siklus berulang penegakan aturan di jalanan, penahanan, dan perawatan darurat.

Siapa yang menjadi sasaran dan ke mana mereka dibawa

Orang-orang yang terdampak mencakup warga Malaysia dan warga asing. Sebagian sudah lama tidur di jalanan dan mengenal anggota tim penjangkauan dengan nama. Sebagian lainnya baru hidup di jalanan setelah kehilangan pekerjaan atau diusir dari tempat tinggal. Ada pula yang merupakan migran atau pengungsi tanpa pekerjaan tetap atau status hukum. Malaysia bukan pihak dalam Konvensi Pengungsi 1951, sehingga pengungsi dan pencari suaka sering kali hidup dalam wilayah abu-abu: diakui melalui kartu UNHCR, tetapi tidak mendapat perlindungan hukum formal berdasarkan undang-undang dalam negeri. Ketika operasi mengamankan warga asing tanpa dokumen, mereka dapat dirujuk untuk proses imigrasi alih-alih layanan sosial.

Pusat transit dan Undang-Undang Orang Terlantar

Orang-orang yang dibawa dalam operasi ini biasanya dibawa ke pusat transit yang menyediakan tempat tidur, kamar mandi, dan makanan dasar. Jika diketahui membutuhkan dukungan lebih lama, mereka dapat dirujuk ke rumah kesejahteraan berdasarkan Undang-Undang Orang Terlantar 1977 (DPA). Undang-undang itu memberi wewenang kepada otoritas untuk memindahkan seseorang dari ruang publik dan menempatkannya sementara di sebuah fasilitas sambil pekerja sosial menilai situasinya. Dalam kondisi tertentu, hakim dapat mengeluarkan perintah yang memperpanjang perawatan institusional. Para pegiat hak telah mengkritik DPA selama beberapa dekade. Mereka berpendapat bahwa penahanan paksa terhadap orang yang tidak melakukan tindak pidana melanggar kebebasan dasar dan dapat menjebak mereka dalam sistem yang hanya menyediakan sedikit jalan keluar.

Lembaga kesejahteraan Malaysia mengatakan tujuannya adalah membantu orang menata kembali kehidupan dan menghubungkan mereka dengan keluarga, pelatihan, atau pekerjaan. Banyak orang yang hidup di jalanan menghindari penempatan jangka panjang karena jam malam, pembatasan, dan kekhawatiran kehilangan sedikit kebebasan yang mereka miliki. Tanpa cukup hunian transisi, layanan kesehatan mental, dan program ketenagakerjaan, orang-orang kerap kembali ke trotoar yang sama setelah operasi yang dipicu acara berakhir.

Peran dapur umum dan masyarakat sipil

Jaringan relawan Kuala Lumpur telah bertahun-tahun mengelola antrean makanan malam dan patroli penjangkauan. Kelompok-kelompok ini mengisi kesenjangan antara kapasitas tempat penampungan yang terbatas dan kenyataan sehari-hari hidup tanpa rumah. Para relawan mengatakan operasi pada pekan KTT mengganggu rutinitas yang diandalkan para tunawisma, termasuk jadwal makan yang tetap dan lokasi tempat tim penjangkauan dapat menemui mereka untuk pemeriksaan kesehatan atau penggantian dokumen.

Ketegangan antara penegakan aturan dan dukungan bukan hal baru di ibu kota. Rencana pada 2014 untuk membatasi dapur umum di sekitar pusat kota memicu reaksi publik dan mendorong kerja sama yang lebih erat antara otoritas dan masyarakat sipil. Kerja sama itu merenggang ketika perhatian beralih ke pengelolaan citra untuk acara besar. Para relawan berpendapat bahwa hasil yang lebih baik dapat dicapai jika kota membiayai pusat kegiatan siang hari secara konsisten, memperluas fasilitas penyimpanan barang pribadi, dan menjamin penempatan ke perumahan, alih-alih menyediakan tempat tidur sementara yang masa tinggalnya berakhir pada tanggal tertentu.

Mengapa citra ASEAN memengaruhi pilihan kebijakan

Peran Malaysia sebagai tuan rumah KTT meningkatkan taruhan. Pertemuan ini diperkirakan akan dihadiri para pemimpin dan menteri dari seluruh kawasan, bersama negara-negara mitra. Perhatian internasional tengah tinggi bulan ini ketika negara-negara besar bersaing soal aturan perdagangan dan keamanan, mulai dari ancaman tarif hingga kontrol ekspor. Penindakan terhadap jaringan penipuan siber di Asia Tenggara, termasuk kasus-kasus besar di Kamboja dan Myanmar, juga menjadi berita utama. Kombinasi ini membuat kamera akan menyorot jalan-jalan Kuala Lumpur sama intensnya dengan panggung konferensi.

Diplomasi di dalam lokasi konferensi kemungkinan berpusat pada pertumbuhan kawasan, ketahanan rantai pasok, dan krisis kemanusiaan, termasuk keadaan darurat yang masih berlangsung di Myanmar. Para pemimpin Malaysia berpendapat bahwa peran regional yang lebih aktif dapat meningkatkan akses bantuan kemanusiaan dan keselamatan para pekerja bantuan. Tujuan kebijakan itu juga tercermin di dalam negeri. Kota yang melindungi kelompok rentan di wilayahnya sendiri sekaligus menunjukkan ketertiban akan lebih meyakinkan di mata dunia. Karena itu, perdebatan tentang penertiban dibandingkan layanan memiliki implikasi nasional selama pekan KTT.

Langkah lebih baik yang dapat segera diterapkan kota

Pejabat kota menghadapi tantangan untuk menyeimbangkan berbagai kepentingan. Ada langkah-langkah yang dapat segera mengurangi tunawisma yang terlihat di jalanan tanpa mengandalkan penahanan atau penertiban berulang. Langkah-langkah ini telah berhasil di kota lain jika didanai dan diawasi dengan baik.

Langkah yang berdampak langsung

Pertama, perluas kapasitas tempat penampungan 24 jam dengan lebih sedikit hambatan masuk. Banyak orang menghindari fasilitas yang memisahkan pasangan, membatasi barang bawaan, atau menerapkan syarat masuk yang ketat. Membuka ruang fleksibel dengan tempat penyimpanan, kamar mandi, dan klinik, meski hanya sementara, dapat menarik orang untuk masuk dan tetap terhubung dengan layanan. Kedua, tempatkan pendamping kasus khusus di setiap tempat tidur penampungan dan tim penjangkauan. Hubungan dengan pekerja sosial yang dikenal serta jaminan penempatan dapat mengurangi siklus pemindahan.

Ketiga, permudah akses cepat ke dokumen dan bantuan. Banyak orang tidak bisa mendapatkan pekerjaan atau menyewa kamar karena tidak memiliki identitas, rekening bank, atau dokumen medis. Menempatkan unit pendaftaran keliling di pusat transit akan mempercepat prosesnya. Keempat, danai pusat kegiatan siang hari di area tempat orang-orang sudah berkumpul. Pusat-pusat ini menyediakan fasilitas kebersihan dasar, loker, stasiun pengisian daya, ruang tenang, serta kontak rutin dengan konselor. Pusat tersebut juga mengurangi gesekan antara pelaku usaha, warga, dan orang-orang yang hidup di jalanan.

Kemitraan untuk memperluas kapasitas

Terakhir, tetapkan protokol yang jelas bersama dapur umum dan LSM selama pekan KTT. Memetakan jadwal antrean makanan dan penjangkauan, lalu mengoordinasikan kegiatan polisi agar tidak berbenturan, dapat mencegah gangguan yang tidak disengaja. Pengecualian terbatas dari penahanan bagi orang-orang yang terhubung dengan layanan, disertai rujukan cepat ke tempat penampungan dan perawatan, dapat menjaga trotoar tetap bisa dilalui sekaligus mempertahankan kepercayaan. Jika otoritas tetap menggunakan DPA, mereka dapat menerbitkan kriteria dan batas waktu penempatan secara transparan serta menjamin bantuan hukum, kontak dengan keluarga, dan pemantauan independen terhadap fasilitas kesejahteraan.

Pelajaran regional dan risiko yang terus berulang

Pengalaman di kawasan ini mengarah pada pelajaran yang sulit. Ketika kebijakan perkotaan memperlakukan tidur di jalanan sebagai gangguan yang harus disingkirkan, hasilnya adalah pemindahan tanpa penyelesaian. Laporan dari ibu kota lain di Asia Tenggara menggambarkan siklus penahanan sebelum acara yang diikuti pembebasan diam-diam setelah sorotan mereda. Tuduhan tentang buruknya kondisi di sejumlah pusat kesejahteraan kerap muncul. Pendekatan seperti ini sering merusak kepercayaan antara komunitas tunawisma dan lembaga-lembaga yang justru perlu membangun hubungan untuk membantu mereka meninggalkan jalanan.

Malaysia berpeluang mengambil jalan berbeda. KTT menjadi momen untuk diawasi, tetapi juga kesempatan menunjukkan apa yang berhasil. Memperluas tempat penampungan yang bersedia digunakan orang, menambah pendampingan kasus, dan memastikan penempatan konkret ke perumahan merupakan langkah-langkah yang dapat ditunjukkan kepada delegasi yang berkunjung sebagai contoh solusi praktis. Para pemimpin kota tetap dapat menjaga ketertiban trotoar selama acara sekaligus menandakan peralihan dari taktik yang mengandalkan pemindahan paksa.

Akuntabilitas dan transparansi

Kepercayaan publik meningkat ketika otoritas menerbitkan data dan aturan yang jelas. Pembaruan berkala tentang jumlah orang yang dipindahkan, berapa yang menerima tempat penampungan, berapa yang dirujuk ke rumah kesejahteraan, serta berapa yang mendapatkan hunian jangka panjang akan membantu publik menilai hasil operasi. Akses independen bagi komisi hak asasi manusia Malaysia, kelompok bantuan hukum, dan pemantau masyarakat sipil ke pusat transit dan rumah kesejahteraan akan menambah jaminan bahwa hak-hak mereka dihormati. Saluran umpan balik publik bagi pelaku usaha, warga, dan komunitas tunawisma dapat mengungkap masalah lebih awal dan mengurangi konfrontasi.

Pejabat berpendapat bahwa melindungi citra kota membutuhkan tindakan yang terlihat. Citra yang lebih berkelanjutan dibangun dengan mengurangi tunawisma yang terlihat karena orang-orang pindah ke dalam ruangan atas kemauan sendiri dan tetap tinggal di sana. Standar itu lebih tinggi, tetapi hanya pendekatan tersebut yang dapat mengurangi kemungkinan operasi serupa terulang pada acara berikutnya.

Hal yang Perlu Diketahui

• Otoritas Kuala Lumpur telah menertibkan ratusan tunawisma menjelang KTT ASEAN dengan alasan keamanan, kesehatan, dan citra nasional.
• Sejak Februari, 545 orang telah diamankan, termasuk 180 warga asing. Dalam penertiban terbaru, 101 orang dibawa ke pusat transit kota.
• Operasi berfokus pada kawasan pusat kota dekat lokasi KTT, termasuk Bukit Bintang, Masjid Jamek, dan Jalan Tuanku Abdul Rahman.
• Pejabat mengatakan para tunawisma mendapat kebutuhan dasar dan tempat penampungan. Kelompok hak asasi dan relawan berpendapat pendekatan ini mengganggu layanan dan tidak mengurangi tunawisma.
• Sebagian orang diproses berdasarkan Undang-Undang Orang Terlantar 1977, yang mengizinkan penempatan di fasilitas kesejahteraan. Para pegiat mengkritik undang-undang itu karena memungkinkan penahanan paksa.
• Warga asing tanpa dokumen dapat menghadapi proses imigrasi alih-alih mendapat layanan sosial, risiko yang dihadapi pengungsi di negara yang belum menandatangani Konvensi Pengungsi 1951.
• Preseden di kawasan ini menunjukkan penertiban sebelum acara hanya memindahkan orang dari pandangan untuk sementara dan jarang membuka jalan menuju perumahan.
• Para ahli merekomendasikan perluasan tempat penampungan yang fleksibel, pendampingan kasus di lokasi, pusat kegiatan siang hari, dan jaminan penempatan ke perumahan untuk mengurangi tunawisma di jalanan secara lebih berkelanjutan.