Mahkamah Agung India Izinkan Kembang Api Ramah Lingkungan di Tengah Krisis Polusi Delhi

Diwali dengan aturan ketat di bawah langit beracun

Mahkamah Agung India mengizinkan penjualan dan penggunaan terbatas kembang api ramah lingkungan di Delhi dan Wilayah Ibu Kota Nasional selama Diwali, dengan menetapkan syarat ketat mengenai lokasi, waktu, dan cara penggunaannya. Putusan ini keluar pada pekan ketika kualitas udara di ibu kota berkisar dari sangat buruk hingga berbahaya, dengan kadar PM2.5 di banyak kawasan jauh melampaui pedoman kesehatan. Pengadilan menyebut pelonggaran ini bersifat sementara dan eksperimental, sebagai uji coba untuk melihat apakah kerangka aturan yang ketat dapat mengurangi perdagangan kembang api di pasar gelap sekaligus melindungi kesehatan masyarakat.

Kembang api ramah lingkungan dirancang untuk melepaskan lebih sedikit polutan dibandingkan kembang api konvensional. Produk ini menggunakan formulasi kimia yang diubah, menghindari senyawa beracun tertentu, dan ditujukan untuk memangkas emisi partikulat sekitar sepertiga. Dokter dan ilmuwan mengingatkan bahwa formulasi yang lebih bersih sekalipun tetap menghasilkan partikel halus dan ultrahalus yang menembus jauh ke dalam paru-paru. Kualitas udara di Delhi kerap sudah berada pada tingkat tinggi menjelang Diwali akibat pola cuaca musim dingin dan berbagai sumber polusi, sehingga tambahan emisi apa pun dapat mendorong kota itu ke kategori kualitas udara parah atau lebih buruk.

Menurut aturan pengadilan, hanya kembang api ramah lingkungan bersertifikat yang boleh dijual, itu pun hanya di lokasi yang ditetapkan melalui pedagang berizin. Penjualan diizinkan dalam periode singkat beberapa hari menjelang festival, sementara kembang api hanya boleh dinyalakan di area tertentu dalam dua rentang waktu singkat pada malam menjelang Diwali dan pada hari Diwali. Total waktu menyalakan kembang api yang diizinkan adalah tiga jam, terbagi antara pagi dan malam. Kembang api yang mengandung barium dilarang, penjualan daring tidak diperbolehkan, dan kembang api rangkaian atau ‘laris’ tidak diizinkan. Produk wajib mencantumkan kode QR dari National Environmental Engineering Research Institute untuk verifikasi.

Rencana penegakan lintas lembaga akan mendukung aturan ini. Polisi, pemerintah daerah, dan petugas pengendalian polusi akan menggelar patroli bersama, memverifikasi kode QR di tempat penjualan, mengambil sampel secara acak, dan menyita stok yang tidak memenuhi ketentuan. Izin para pelanggar dapat dicabut dan sanksi dijatuhkan. Petroleum and Explosives Safety Organisation akan melakukan inspeksi mendadak. Untuk menilai dampaknya, Central Pollution Control Board dan badan tingkat negara bagian akan memantau kualitas udara ambien selama periode festival dan menyerahkan laporan kepada pengadilan.

Otoritas Delhi juga telah mengaktifkan Graded Response Action Plan seiring datangnya musim dingin. Langkah yang diberlakukan mencakup pengendalian debu konstruksi, pembatasan penggunaan generator diesel untuk layanan non-darurat, serta larangan penggunaan batu bara dan kayu bakar untuk memasak secara komersial. Langkah-langkah ini menyasar beragam sumber yang memicu kabut asap musim dingin di kota tersebut, termasuk asap kendaraan, debu konstruksi, dan asap pembakaran sisa tanaman di negara bagian tetangga. Pelonggaran terbatas oleh pengadilan ini merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk mencegah polusi memburuk selama pekan festival.

Apa sebenarnya kembang api ramah lingkungan

Kembang api ramah lingkungan muncul setelah putusan pengadilan sebelumnya mendorong peralihan dari kembang api konvensional. Para peneliti yang terkait dengan Council of Scientific and Industrial Research dan NEERI merancang ulang formulasi standar untuk mengurangi polutan utama dan kebisingan. Salah satu sasaran mereka adalah garam barium, yang efektif sebagai oksidator tetapi meninggalkan residu beracun. Banyak formulasi ramah lingkungan menghilangkan barium dan menggunakan oksidator alternatif serta bahan tambahan yang menekan debu dan melepaskan sejumlah uap air saat terbakar. Kombinasi ini mengurangi beban partikulat dan meredam asap tebal yang bertahan lama, yang kerap dikaitkan warga dengan malam Diwali.

Kategori kembang api ramah lingkungan yang umum mencakup pot bunga, pensil, kembang api genggam, chakkar darat, dan kembang api udara sekali tembak dengan profil emisi lebih rendah. Produsen mengklaim kadar partikulat dan sulfur dioksida 30 hingga 40 persen lebih rendah, serta tingkat kebisingan yang lebih rendah. Industri juga menyatakan bahwa campuran baru mengurangi kandungan aluminium dan menyesuaikan reaksi termit yang menghasilkan kilatan terang dan suara. Tujuannya adalah mempertahankan efek visual sambil menekan asap paling kotor.

Hasil uji laboratorium tidak selalu mencerminkan kinerja di lapangan. Penggunaan di dunia nyata berlangsung secara berkelompok dan kerap terjadi saat angin lemah, ketika asap berkumpul dekat permukaan tanah. Sejumlah penelitian menemukan bahwa kembang api ramah lingkungan sekalipun melepaskan partikel ultrahalus dalam jumlah besar, yang paling berbahaya karena masuk jauh ke saluran pernapasan. Dokter memperingatkan bahwa kepulan asap tambahan apa pun dapat memicu mengi, sesak dada, atau serangan asma, khususnya pada anak-anak, lansia, serta orang dengan penyakit jantung atau pernapasan.

Sertifikasi dimaksudkan untuk membantu pembeli dan petugas penegak aturan membedakan produk yang lebih bersih. Kembang api ramah lingkungan asli wajib mencantumkan kode QR NEERI dan logo. Pemindaian kode dapat menampilkan nama produsen, rincian izin, serta laporan uji emisi untuk produk tersebut. Pengadilan meminta tim penegak aturan memeriksa kode di tempat penjualan dan menyita produk yang tidak memiliki label yang semestinya.

Stok palsu atau salah label masih menjadi tantangan yang terus berulang. Otoritas kesulitan mengenali formulasi asli hanya dengan melihat kemasan setelah produk beredar di pasar. Menguji setiap lot tidak praktis dalam waktu singkat, sehingga pengadilan meminta pengambilan sampel secara acak dan pemeriksaan di tempat. PESO dan laboratorium forensik setempat mendukung pekerjaan ini, meski para pejabat mengungkapkan adanya keterbatasan kapasitas dan keterlambatan analisis kimia. Keberhasilan uji coba ini akan bergantung pada seberapa cepat dan konsisten pemeriksaan dapat dilakukan di lapangan.

Aturan pengadilan untuk Diwali kali ini

Lokasi dan waktu: kembang api ramah lingkungan hanya boleh dinyalakan di ruang terbuka yang telah ditetapkan, biasanya lapangan warga yang ditentukan oleh otoritas setempat. Total waktu penggunaan yang diizinkan adalah tiga jam, terbagi dalam dua rentang, pukul 6 pagi hingga 7 pagi dan pukul 8 malam hingga 10 malam. Rentang waktu ini berlaku pada hari Diwali dan, di beberapa wilayah hukum, pada malam menjelang festival. Menyalakan kembang api di luar jam tersebut atau di gang permukiman yang padat tidak diperbolehkan.

Siapa yang boleh menjual: hanya pedagang berizin yang terdaftar di NEERI dan memiliki izin PESO yang masih berlaku yang boleh menjual kembang api ramah lingkungan bersertifikat. Penjualan harus dilakukan secara langsung di kios sementara atau lapak yang ditetapkan dan disetujui oleh pemerintah distrik setelah berkonsultasi dengan polisi. Pedagang mendapat izin berbatas waktu dan wajib mengembalikan atau membuang dengan aman stok yang tidak terjual setelah festival.

Yang dilarang: kembang api yang mengandung barium, kembang api rangkaian atau ‘laris’, serta produk konvensional beremisi tinggi tetap dilarang. Kembang api yang dibeli secara daring tidak diperbolehkan. Stok yang didatangkan dari luar Wilayah Ibu Kota Nasional dilarang dijual atau digunakan di dalam NCR. Otoritas memperingatkan bahwa pelanggaran dapat berujung pada penyitaan, denda, dan pencabutan izin.

Dampak terhadap kesehatan dan penyebab lonjakan polusi pada awal musim dingin

PM2.5 merujuk pada partikel berukuran kurang dari 2,5 mikrometer. Partikel ini lolos dari banyak mekanisme pertahanan tubuh, mencapai bagian terdalam paru-paru dan bahkan masuk ke aliran darah. Paparan terhadapnya dikaitkan dengan serangan jantung, stroke, asma yang memburuk, dan dampak buruk terhadap kehamilan. Peneliti kesehatan masyarakat memperkirakan bahwa paparan jangka panjang terhadap udara tercemar memangkas usia warga Delhi hampir 12 tahun dibandingkan dengan skenario yang memenuhi pedoman udara bersih. Sebuah studi global terbaru mengaitkan polusi udara dengan sekitar 135 juta kematian dini selama empat dekade terakhir, dengan India dan China menanggung sebagian besar beban tersebut.

Setiap tahun, kualitas udara Delhi memburuk pada akhir musim gugur dan awal musim dingin karena alasan yang lebih luas daripada kembang api. Malam yang lebih dingin dan inversi suhu memerangkap polutan dekat permukaan tanah. Kecepatan angin menurun sehingga penyebaran polutan terbatas. Lalu lintas tetap padat, sementara debu konstruksi muncul dari lokasi proyek dan ruas jalan yang belum beraspal. Pada Oktober dan November, asap pembakaran sisa tanaman di Punjab dan Haryana terbawa ke kawasan ibu kota. Kembang api kemudian menambah beban pada atmosfer yang sudah tercemar.

Pengalaman pada periode Diwali sebelumnya menunjukkan lonjakan yang konsisten. Pada salah satu tahun terakhir, PM2.5 selama 24 jam di Delhi mencapai sekitar 380 mikrogram per meter kubik saat Diwali, jauh di atas rata-rata musiman kota yang sudah tinggi. Tahun lalu, AQI di sejumlah bagian kota naik hingga lebih dari sepuluh kali ambang batas aman. Kembang api ramah lingkungan, waktu penggunaan yang lebih singkat, dan area khusus dapat meredam lonjakan, tetapi dampak akhirnya tetap bergantung pada cuaca, sumber polusi yang sudah ada, dan seberapa baik aturan dipatuhi di lapangan.

Bagi mereka yang mengelola penyakit kronis pada saluran pernapasan atau jantung, lonjakan singkat sekalipun dapat memicu gejala. Rumah sakit biasanya melaporkan peningkatan kunjungan ke unit gawat darurat akibat kesulitan bernapas sekitar malam Diwali. Karena itu, putusan pengadilan menekankan pembatasan jam penggunaan, pemakaian ruang terbuka agar asap menyebar, serta penindakan terhadap kembang api yang melanggar aturan dan menambah beban polusi udara secara tidak perlu.

Pernyataan hakim dan pejabat

Majelis hakim menyatakan harus mempertimbangkan kenyataan bahwa larangan total tidak menghentikan penggunaan kembang api dan penyelundupan telah melemahkan tujuan kebijakan. Mengizinkan hanya produk bersertifikat dalam rentang waktu terbatas di bawah pengawasan ketat dapat menimbulkan dampak yang lebih kecil dibandingkan larangan menyeluruh yang longgar penerapannya dan membiarkan kembang api beremisi tinggi membanjiri pasar.

Ketua Mahkamah Agung B. R. Gavai, yang telah mendengar sejumlah petisi mengenai kembang api, menguraikan konteks nasional dalam sidang sebelumnya tentang larangan yang tidak seragam di berbagai wilayah.

Jika kembang api hendak dilarang, laranglah di seluruh negeri. Kita tidak bisa memberlakukan kebijakan hanya untuk Delhi.

Pernyataan lain dari majelis hakim pada musim dingin sebelumnya mencerminkan sikap pengadilan terhadap agama dan kesehatan masyarakat.

Tidak ada agama yang menganjurkan kegiatan yang berkontribusi terhadap polusi atau membahayakan kesehatan masyarakat.

Advokat senior Aparajita Singh, yang membantu pengadilan sebagai amicus curiae dalam perkara polusi udara, mendesak majelis hakim untuk mempertimbangkan siapa yang paling menanggung dampak buruk udara tercemar.

Bukan kaum elite, melainkan masyarakat miskin yang lebih menderita akibat polusi.

Ketua Menteri Delhi Rekha Gupta mengatakan pemerintah akan mendukung rencana pengadilan dan berupaya memastikan perayaan berlangsung aman dengan mematuhi aturan.

Putusan ini menghormati aspirasi masyarakat sekaligus melindungi kesehatan. Kami akan memastikan penegakan yang ketat dan sepenuhnya bekerja sama dalam menjalankan semua arahan.

Bisakah pelonggaran terbatas menekan penggunaan kembang api ilegal

Negara-negara bagian di Wilayah Ibu Kota Nasional berpendapat bahwa mengizinkan kembang api ramah lingkungan dalam rentang waktu tertentu dapat mengurangi penyelundupan dan perdagangan gelap. Produsen mengatakan jalur yang jelas bagi produk bersertifikat membantu meresmikan perdagangan yang jika tidak demikian akan beralih ke bawah tanah, sehingga kendali atas keselamatan dan mutu hilang. Sejumlah pedagang juga berpendapat bahwa pelanggan yang ingin menikmati kembang api akan membeli produk yang tersedia, sehingga menawarkan pilihan yang lebih bersih di bawah pengawasan dapat membatasi dampak buruknya.

Para pengkritik menanggapi bahwa penegakan aturan di Delhi dan daerah pinggirannya telah menghadapi kesulitan selama bertahun-tahun. Label palsu dan kemasan yang ditukar masih marak, sementara tim lapangan sulit mengenali formulasi kimia tanpa uji laboratorium. Kedekatan Delhi dengan perbatasan beberapa negara bagian mempersulit pencegatan. Pengadilan berupaya mengatasi kekhawatiran ini dengan membatasi penjualan di lokasi yang ditetapkan di dalam NCR, melarang stok dari luar wilayah, dan meminta pengambilan sampel secara acak dengan dukungan PESO serta laboratorium forensik. Pejabat mengakui bahwa kapasitas pengujian terbatas, sehingga pemeriksaan cepat di tempat dan verifikasi kode QR menjadi sangat penting.

Para ahli kesehatan masyarakat juga menyoroti dampak dari kerumunan. Ketika orang menyalakan kembang api yang lebih bersih sekalipun dalam rentang waktu singkat yang sama, emisi dapat terkonsentrasi pada waktu dan ruang tertentu. Karena itu, pengadilan mewajibkan penggunaan ruang terbuka dan pengawasan di titik-titik rawan. Keberhasilan uji coba ini akan bergantung pada tingkat kepatuhan, cuaca, serta polusi latar dari kendaraan, industri, dan kebakaran. Laporan kualitas udara yang diserahkan badan terkait setelah Diwali akan memberi pengadilan data untuk memutuskan apakah pelonggaran terbatas dapat berjalan beriringan dengan pekan festival yang lebih bersih.

Hal yang dapat diperkirakan warga dan cara menjaga keselamatan

Warga sebaiknya bersiap menghadapi periode singkat dengan asap dan kebisingan yang intens, bahkan dengan aturan baru. Rencana pengadilan bertujuan menjaga emisi tetap lebih rendah dan lebih tersebar dibandingkan malam tanpa pembatasan, tetapi kondisi seperti angin lemah dan inversi suhu tetap dapat memerangkap asap dekat permukaan tanah. Keluarga dengan anak kecil, lansia, serta orang yang menderita asma atau COPD dapat memilih merayakan di dalam ruangan dengan ventilasi baik atau menghadiri acara warga yang digelar di ruang terbuka yang telah ditetapkan.

Langkah sederhana dapat mengurangi paparan. Rencanakan perayaan di luar ruangan hanya dalam rentang waktu yang diizinkan dan hindari berlama-lama di area tempat kembang api dinyalakan. Tutup jendela pada malam hari dan pertimbangkan untuk menggunakan pembersih udara berfilter HEPA jika tersedia. Masker N95 atau sejenisnya memberikan perlindungan untuk paparan singkat di luar ruangan. Pantau AQI setempat melalui aplikasi atau papan informasi resmi, dan batasi aktivitas fisik berat ketika tingkat polusi masuk kategori sangat tidak sehat. Mereka yang menggunakan inhaler sebaiknya menyiapkannya dan mengikuti saran dokter terkait rencana penanganan.

Warga yang membeli kembang api dapat memeriksa kode QR NEERI dan menghindari stok yang tampak telah diutak-atik atau tidak memiliki label. Pelanggaran, termasuk menyalakan kembang api di luar jam yang diizinkan atau di area terlarang, dapat dilaporkan kepada polisi setempat atau melalui saluran pengaduan pengendalian polusi. Pejabat mengatakan mereka akan menggelar patroli jalan kaki di Delhi, Haryana, Uttar Pradesh, dan distrik-distrik Rajasthan yang termasuk NCR untuk menegakkan arahan pengadilan.

Sorotan

• Mahkamah Agung hanya mengizinkan kembang api ramah lingkungan bersertifikat NEERI di Delhi NCR untuk Diwali, secara sementara sebagai uji coba.
• Kembang api hanya boleh dinyalakan dalam dua rentang waktu setiap hari, pukul 6 pagi hingga 7 pagi dan pukul 8 malam hingga 10 malam, pada malam menjelang Diwali dan hari Diwali, serta hanya di area yang ditetapkan.
• Penjualan dilakukan secara langsung di lokasi khusus melalui pedagang berizin, dan setiap produk yang disetujui wajib memiliki kode QR.
• Kembang api konvensional, kembang api yang mengandung barium, kembang api rangkaian atau ‘laris’, pembelian daring, serta stok dari luar NCR dilarang.
• Patroli bersama polisi dan petugas pengendalian polusi akan memverifikasi kode QR, mengambil sampel secara acak, dan menyita stok ilegal.
• CPCB dan badan tingkat negara bagian akan memantau kualitas udara selama periode festival dan menyerahkan laporan kepada pengadilan.
• Delhi telah mengaktifkan GRAP, membatasi penggunaan generator diesel untuk keperluan non-darurat serta melarang batu bara dan kayu bakar untuk memasak secara komersial.
• Dokter memperingatkan bahwa kembang api ramah lingkungan sekalipun mengeluarkan partikel halus dan ultrahalus yang dapat memperburuk gangguan pernapasan dan jantung.
• Produsen dan pedagang menyatakan bahwa izin yang diatur dapat mengurangi penyelundupan dan perdagangan gelap, sementara para pengkritik mempertanyakan kapasitas penegakan aturan.
• Pengadilan akan meninjau data setelah festival untuk memutuskan apakah pelonggaran terbatas dapat dilanjutkan atau perlu diubah.