Vietnam Akan Merekrut 22.000 Guru Bahasa Inggris pada 2030 dalam Upaya Menjadikan Bahasa Inggris sebagai Bahasa Kedua

Rencana nasional untuk menjadikan bahasa Inggris sebagai bahasa pembelajaran sehari-hari

Vietnam berencana merekrut 22.000 guru bahasa Inggris tambahan pada 2030 sebagai bagian dari rencana besar untuk menjadikan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua di seluruh sistem sekolahnya. Rancangan proposal dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan memetakan peta jalan hingga 2045 yang akan memperluas penggunaan bahasa Inggris di semua jenjang, dari prasekolah hingga universitas. Pada tahun sasaran, pejabat menargetkan bahasa Inggris digunakan secara luas di sekitar 50.000 sekolah, menjangkau hampir 30 juta siswa serta satu juta guru dan dosen.

Rencana tersebut dibagi menjadi tiga tahap, yakni 2025 hingga 2030, 2030 hingga 2040, dan 2040 hingga 2045. Langkah awal berfokus pada perekrutan, pelatihan ulang, dan penyiapan tenaga pendidik berkualifikasi. Kementerian memproyeksikan penambahan 12.000 guru bahasa Inggris untuk prasekolah dan 10.000 untuk sekolah dasar pada tahap pertama, serta pelatihan ulang bagi sedikitnya 200.000 guru yang saat ini mengajar agar dapat menggunakan bahasa Inggris dalam pembelajaran pada 2030. Bahasa Inggris sudah masuk kurikulum mulai kelas 3, dan guru yang mengajar dalam bahasa asing harus memenuhi standar kemahiran yang ditetapkan, yakni B2 untuk jenjang sekolah dasar dan menengah pertama serta C1 untuk sekolah menengah atas.

Langkah ini menyusul panduan yang diterbitkan pada Agustus 2024 untuk memperkuat kemampuan berbahasa asing dan secara bertahap menggunakan bahasa Inggris dalam ujian, pengajaran mata pelajaran lain, serta komunikasi sehari-hari di sekolah. Proposal itu juga menguraikan reformasi pelatihan guru, perubahan ujian dan penilaian, pengembangan materi baru, serta penerapan teknologi digital dan kecerdasan buatan di ruang kelas. Program percontohan mulai menunjukkan penerapannya: lebih dari 112.500 siswa belajar mata pelajaran selain bahasa Inggris dalam bahasa Inggris dan sekitar 77.300 siswa mengikuti program dwibahasa pada tahun ajaran 2024 hingga 2025 di lebih dari 40 provinsi dan kota.

Mengapa kekurangan guru mendesak untuk diatasi

Vietnam telah lama menghadapi kekurangan guru di berbagai mata pelajaran. Kondisi ini semakin serius setelah kurikulum baru memperluas pengajaran bahasa Inggris, seni, dan teknologi informasi. Kekurangan guru di seluruh negeri pada semua jenjang diperkirakan hampir mencapai 120.000 orang, termasuk sekitar 45.000 guru taman kanak-kanak. Perekrut kesulitan mengisi formasi yang telah disetujui sehingga puluhan ribu posisi masih kosong. Kekurangan paling parah terjadi di sekolah menengah pertama, dan kondisinya bisa sangat berat di daerah terpencil serta pegunungan.

Tekanan ini dirasakan baik di kota-kota besar maupun di daerah pedesaan. Di Kota Ho Chi Minh, para pemimpin setempat telah memperingatkan bahwa rendahnya gaji menyulitkan perekrutan guru untuk mata pelajaran seperti bahasa Inggris dan informatika. Di Provinsi Ha Giang di utara, beberapa distrik hanya memiliki segelintir guru bahasa Inggris untuk ribuan siswa, sehingga akses terhadap pengajaran bahasa yang konsisten menjadi terbatas.

Persyaratan baru yang akan diberlakukan, seperti sekolah sehari penuh di sekolah dasar dan menengah pertama mulai tahun ajaran 2025 hingga 2026, akan menambah kebutuhan tenaga pengajar. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta Kementerian Dalam Negeri telah diminta mempercepat perekrutan, memanfaatkan kuota secara lebih efektif, dan mengusulkan penambahan formasi bila diperlukan. Pemerintah juga tengah mempertimbangkan perubahan kebijakan guru dan kenaikan gaji agar profesi ini lebih menarik.

Perubahan yang akan dibawa rencana ini hingga 2045

Proposal tersebut bertumpu pada empat pilar. Pertama, proposal menyerukan perombakan menyeluruh pelatihan guru, mulai dari cara calon guru dipersiapkan di perguruan tinggi pendidikan hingga cara guru yang sudah mengajar mengembangkan kemampuan bahasa Inggris untuk digunakan di kelas. Kedua, proposal ini berupaya mereformasi ujian dan penilaian agar kemampuan komunikasi dan penerapan siswa diukur, bukan hanya tata bahasa dan hafalan. Ketiga, proposal mewajibkan perancangan ulang kurikulum dan materi pembelajaran yang selaras dengan standar internasional dan penggunaan praktis. Keempat, proposal mendorong penggunaan perangkat digital dan kecerdasan buatan untuk memperluas akses, mempersonalisasi pembelajaran, dan mendukung guru.

Penerapannya dilakukan secara bertahap. Pada 2025 hingga 2030, fokusnya adalah memenuhi kebutuhan tenaga pengajar yang mendesak di prasekolah dan sekolah dasar serta melatih ulang banyak guru yang sudah mengajar. Pada 2030 hingga 2040, rencana ini akan memperluas penggunaan bahasa Inggris sebagai bahasa pengantar di lebih banyak mata pelajaran, meningkatkan skala konten digital, dan mengintegrasikan bahasa Inggris ke dalam kegiatan sekolah sehari-hari. Periode terakhir hingga 2045 menargetkan penggunaan bahasa Inggris secara luas untuk pengajaran, ujian, dan komunikasi di sekolah, dari kota hingga distrik pedesaan.

Standar kemahiran guru menjadi kunci mutu. Vietnam menggunakan Kerangka Acuan Umum Eropa untuk Bahasa, yang menguraikan tingkat kemampuan berbahasa. Guru sekolah dasar dan menengah pertama yang mengajar dalam bahasa Inggris harus mencapai B2, tingkat menengah atas yang mendukung komunikasi mandiri dalam berbagai topik. Guru sekolah menengah atas harus mencapai C1, tingkat mahir yang mendukung komunikasi lancar dan efektif dalam situasi kompleks. Persyaratan ini akan menjadi pedoman perekrutan, pelatihan ulang, dan rencana pengembangan profesional pada tahun-tahun mendatang.

Rencana Vietnam mencari dan melatih ribuan guru

Mencapai target perekrutan 22.000 guru bahasa Inggris baru dan pelatihan ulang bagi 200.000 pendidik merupakan tugas logistik berskala besar. Universitas pendidikan dan perguruan tinggi pelatihan guru perlu menambah kelompok calon guru bahasa Inggris, sekaligus menawarkan program yang membantu guru yang sudah mengajar mencapai B2 atau C1 dan mempelajari cara mengajarkan mata pelajaran mereka dalam bahasa Inggris. Kementerian menyatakan bahwa pengorganisasian dan penempatan tenaga pengajar sama pentingnya dengan jumlah mereka, seraya menekankan penggunaan teknologi dan perencanaan yang cermat agar pelatihan lebih efisien.

Perubahan kebijakan terkait perekrutan, gaji, dan jenjang karier juga tengah dipertimbangkan. Setelah Undang-Undang tentang Guru disahkan, pihak berwenang menyusun aturan perekrutan baru yang mengalihkan lebih banyak proses seleksi ke dinas pendidikan provinsi, mengurangi perantara administratif, dan menambahkan proses dua putaran dengan komponen praktik mengajar. Gaji dan tunjangan sedang ditinjau. Rancangan peraturan yang dibahas akan menaikkan gaji pokok setidaknya 2 juta dong per bulan, dengan kemungkinan kenaikan hingga sekitar 5 hingga 7 juta dong, bergantung pada jabatan dan tunjangan. Para pembuat kebijakan juga mengkaji insentif bagi mereka yang mengajar sains dan mata pelajaran lain dalam bahasa Inggris serta bagi mereka yang bersedia bertugas di masyarakat terpencil.

Waktu yang dibutuhkan untuk memperoleh kualifikasi juga menjadi kendala. Pengembangan profesional harus menyesuaikan jadwal guru dan dapat diakses di berbagai daerah. Model pembelajaran campuran yang menggunakan modul daring, bimbingan, dan praktik di sekolah dapat mempercepat pencapaian B2 atau C1. Model lokal yang berhasil akan diterapkan secara nasional, sementara kampanye pembelajaran bahasa Inggris akan dijalankan secara paralel untuk meningkatkan motivasi dan menciptakan lingkungan yang mendukung guru maupun siswa.

Kerja sama internasional dan perekrutan swasta turut berperan

Vietnam memanfaatkan mitra internasional dan pasar pendidikan swasta yang besar untuk meningkatkan kapasitas pengajaran bahasa Inggris. Program Peace Corps telah menempatkan relawan di sekolah menengah atas di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, dengan kelompok terbesar sejauh ini tiba pada akhir 2024. Para relawan mengajar bersama guru setempat dan mendukung pembelajaran yang berfokus pada komunikasi. Amerika Serikat juga menjalankan program Fulbright English Teaching Assistant, yang mengundang sekolah menengah atas, perguruan tinggi, dan universitas Vietnam di luar dua kota terbesar untuk menerima seorang asisten selama satu tahun akademik. Para asisten ini berfokus pada keterampilan berbicara dan menyimak serta membantu membangun pertukaran budaya. Sekolah dapat mencari informasi dan mendaftar melalui portal Fulbright di halaman program.

Pusat bahasa swasta dan sekolah internasional merupakan pemberi kerja utama bagi guru bahasa Inggris dan kerap menjadi jalur tambahan bagi keluarga. Penyedia besar merekrut di berbagai kota di seluruh negeri dan memasang lowongan mulai dari guru bahasa Inggris hingga koordinator akademik. Banyak sekolah internasional dan organisasi pendidikan merekrut sepanjang tahun, dengan aktivitas tertinggi menjelang dimulainya tahun ajaran pada September dan gelombang perekrutan yang lebih kecil pada awal musim semi.

Persyaratan umum bagi guru asing mencakup kefasihan berbahasa Inggris, gelar sarjana, serta sertifikat sejenis TEFL atau CELTA dengan pelatihan selama 100 jam atau lebih. Paket kompensasi di sektor swasta sering kali mencakup bantuan untuk visa dan izin kerja, pengembangan profesional, serta bantuan mencari tempat tinggal. Gaji yang lazim dilaporkan oleh perekrut bereputasi berkisar sekitar 1.500 hingga 2.000 dolar AS per bulan, atau tarif per jam sebesar 15 hingga 19 dolar, bergantung pada lokasi, pengalaman, dan pemberi kerja. Platform yang menghubungkan guru dengan sekolah, bersama agen perekrutan internasional, membantu mencocokkan kandidat dengan pekerjaan di sektor publik maupun swasta.

Mengajar mata pelajaran lain dalam bahasa Inggris dan mereformasi ujian

Penggunaan bahasa Inggris untuk mengajar matematika, sains, dan mata pelajaran lain merupakan bagian utama dari visi 2045. Tujuannya adalah menjadikan bahasa Inggris sebagai sarana belajar, bukan mata pelajaran tersendiri yang dipelajari siswa secara terpisah. Vietnam sudah menguji pendekatan ini dalam skala besar. Pada tahun ajaran 2024 hingga 2025, lebih dari 112.500 siswa diajar mata pelajaran selain bahasa Inggris dalam bahasa Inggris, dan sekitar 77.300 siswa belajar dalam program dwibahasa di lebih dari 40 provinsi dan kota. Perluasan model tersebut membutuhkan kemahiran berbahasa sekaligus pedagogi khusus mata pelajaran dalam bahasa Inggris.

Penilaian membentuk cara guru mengajar dan cara siswa belajar. Penelitian di Vietnam telah lama menunjukkan bahwa budaya yang berpusat pada ujian dan ukuran kelas yang besar menjadi penghambat kompetensi komunikatif. Kementerian bermaksud menyelaraskan ujian dengan praktik di kelas. Artinya, akan ada perhatian lebih besar pada keterampilan berbicara, menyimak, dan penerapan pengetahuan dalam situasi nyata. Perubahan ini memerlukan waktu untuk diterapkan, tetapi penting agar bahasa Inggris menjadi sarana praktis dalam kehidupan sekolah sehari-hari.

Untuk mendukung perubahan itu, para pejabat bersiap menguji coba ujian kelulusan sekolah menengah atas nasional berbasis komputer mulai 2027. Upaya ini mencakup bank soal terstandar, pelatihan bagi petugas, dan sistem pelaksanaan ujian yang aman. Ujian berbasis komputer seharusnya memberikan fleksibilitas lebih besar dalam menilai keterampilan bahasa dan dapat memungkinkan format baru yang lebih mencerminkan komunikasi dalam bahasa Inggris.

• Tingkat B2: Menengah atas. Guru dapat berinteraksi dengan nyaman di kelas, memahami gagasan utama dalam teks kompleks, serta menyampaikan bahasa yang jelas dan terperinci mengenai banyak topik.
• Tingkat C1: Mahir. Guru dapat menggunakan bahasa Inggris secara fleksibel dan efektif untuk mengajar, memahami teks yang sulit, serta menyampaikan bahasa yang terstruktur dengan baik dan terperinci.

Perangkat digital dan AI di ruang kelas

Platform digital dan kecerdasan buatan merupakan bagian dari strategi untuk mengatasi kesenjangan akses, terutama di daerah yang kekurangan guru berkualifikasi. Perangkat bahasa berbasis AI dapat memberikan umpan balik langsung kepada siswa mengenai pelafalan, kosakata, dan tata bahasa, melacak kemajuan, serta menyesuaikan latihan dengan kebutuhan masing-masing. Jika diintegrasikan ke dalam rencana pelajaran, perangkat ini dapat memperpanjang waktu latihan dan memberi ruang bagi guru untuk berfokus pada pengajaran yang lebih bernilai.

Bagi guru, teknologi dapat mengurangi waktu persiapan melalui bank materi pelajaran bersama, kuis adaptif, dan penilaian otomatis untuk tugas tertentu. AI dapat membantu menghasilkan bahan pemantik, variasi latihan, dan materi audio dengan beragam tingkat kesulitan. Konten perlu diselaraskan dengan kurikulum nasional, privasi data harus dilindungi, dan perangkat harus berfungsi dengan baik pada koneksi berbandwidth rendah di daerah pedesaan.

Menjangkau daerah pedesaan dan kurang beruntung

Kesenjangan antara pusat-pusat perkotaan besar dan provinsi terpencil terus menjadi tantangan. Upah rendah dan kondisi hidup yang sulit kerap membuat calon guru enggan pindah ke distrik pegunungan atau perbatasan. Beberapa provinsi juga memiliki jumlah lulusan berkualifikasi yang terbatas dan ambang batas penerimaan yang lebih ketat untuk pelatihan guru.

Solusi yang tengah dibahas mencakup dukungan perumahan yang lebih baik, tunjangan perjalanan, dan penempatan yang dijamin bagi penerima beasiswa yang dilatih sebagai guru bahasa Inggris. Para pembuat kebijakan juga telah mengkaji penempatan guru di beberapa sekolah yang berdekatan, desentralisasi perekrutan untuk mempercepat keputusan, serta koordinasi dengan universitas guna menambah jumlah calon guru di mata pelajaran yang banyak dibutuhkan, seperti bahasa Inggris dan teknologi informasi. Di daerah yang hanya memiliki sedikit guru, kemitraan dengan program relawan dan hibah khusus untuk peralatan serta konektivitas dapat membantu siswa tetap belajar sembari perekrutan terus berlangsung.

Keberhasilan akan bergantung pada perkiraan kebutuhan tenaga pengajar yang akurat dan penggunaan kuota yang telah disetujui secara tepat waktu. Kementerian telah mendesak pemerintah daerah untuk mengisi formasi resmi dan mengajukan penyesuaian ketika jumlah siswa melonjak. Tanpa perekrutan yang lebih cepat dan insentif yang lebih baik, rencana memperluas penggunaan bahasa Inggris di ruang kelas dapat terhambat di daerah yang paling membutuhkannya.

Hal yang akan dirasakan keluarga dan siswa pada tahun-tahun mendatang

Orang tua dapat mengharapkan lebih banyak paparan bahasa Inggris di berbagai tingkat kelas, termasuk pada pendidikan anak usia dini yang direncanakan mendapat tambahan 12.000 guru. Di sekolah dasar, sekolah akan menambah guru bahasa Inggris baru dan tenaga pengajar yang telah mengikuti pelatihan ulang. Siswa akan lebih banyak mengerjakan proyek dan berinteraksi di kelas dalam bahasa Inggris. Di banyak sekolah, mereka juga akan mempelajari sebagian materi matematika, sains, atau mata pelajaran lain dalam bahasa Inggris. Klub sepulang sekolah, tim debat, dan acara berbahasa Inggris kemungkinan akan bertambah seiring sekolah menjalankan kampanye untuk membangun lingkungan berbahasa yang lebih luas.

Guru akan menghabiskan lebih banyak waktu untuk pelatihan, baik guna meningkatkan kemahiran bahasa maupun mempelajari metode yang mendukung kemampuan berbicara dan berpikir kritis. Konten digital dan perangkat AI akan melengkapi pelajaran, memberi siswa lebih banyak kesempatan untuk berlatih dan menerima umpan balik. Di sekolah menengah atas, penilaian secara bertahap akan beralih untuk mengukur cara siswa menggunakan bahasa Inggris dalam praktik, bukan sekadar kemampuan menjawab soal tata bahasa.

Bahasa Vietnam tetap menjadi bahasa utama dalam kehidupan nasional dan pengajaran. Upaya memperluas penggunaan bahasa Inggris bertujuan menambahkan sarana praktis untuk belajar dan bekerja, bukan menggantikan bahasa nasional. Para pembuat kebijakan juga berupaya mempertahankan dukungan bagi bahasa-bahasa etnis minoritas di wilayah tempat bahasa tersebut diajarkan, sembari memperluas kesempatan bagi siswa untuk menguasai bahasa Inggris dengan baik agar terbuka peluang di pendidikan tinggi dan dunia kerja.

Poin-Poin Utama

• Vietnam berencana merekrut 22.000 guru bahasa Inggris pada 2030 dan melatih ulang sedikitnya 200.000 guru yang saat ini mengajar agar dapat mengajar dalam bahasa Inggris.
• Peta jalan ini berlaku hingga 2045, dengan target penggunaan bahasa Inggris secara luas dalam pengajaran, ujian, dan komunikasi sehari-hari di sekolah.
• Bahasa Inggris diajarkan mulai kelas 3, dan guru yang mengajar dalam bahasa Inggris harus mencapai kemahiran B2 atau C1, bergantung pada jenjang.
• Kekurangan guru sangat parah di seluruh negeri, dengan hampir 120.000 posisi kosong di berbagai mata pelajaran dan banyak formasi yang belum terisi.
• Rancangan kebijakan akan mereformasi perekrutan, menambahkan tahap praktik mengajar, dan menaikkan gaji pokok agar profesi guru lebih menarik.
• Program percontohan telah mencakup 112.500 siswa yang belajar mata pelajaran selain bahasa Inggris dalam bahasa Inggris dan 77.300 siswa dalam program dwibahasa di lebih dari 40 provinsi dan kota.
• Dukungan internasional mencakup relawan Peace Corps dan asisten pengajar Fulbright, sementara sekolah serta pusat swasta terus merekrut.
• Ujian digital dijadwalkan mulai diuji coba pada 2027, dan perangkat AI akan mendukung pengajaran serta latihan di ruang kelas di seluruh negeri.
• Daerah pedesaan membutuhkan insentif tambahan, dukungan perumahan, dan penempatan tenaga pengajar yang fleksibel untuk mengatasi kesenjangan akses terhadap guru bahasa Inggris berkualifikasi.