Kecaman di Jepang setelah mantan wali kota yang dituduh melakukan pelecehan menang dalam pemilihan anggota dewan

Hasil mengejutkan di sebuah kota kecil di Gifu

Pemilihan lokal di Jepang tengah memicu kecaman nasional setelah Hideo Kojima, mantan wali kota berusia 75 tahun yang mengundurkan diri menyusul penyelidikan pihak ketiga yang mendokumentasikan 99 kasus pelecehan seksual, terpilih menjadi anggota dewan kota Ginan, Prefektur Gifu. Hasil yang diumumkan pada Senin menunjukkan Kojima menempati posisi kedua di antara sepuluh kandidat terpilih dari total 16 kandidat. Hasil itu memicu kemarahan dan ketidakpercayaan di dunia maya serta menghidupkan kembali perdebatan menyakitkan tentang pelecehan di tempat kerja, kekuasaan, dan akuntabilitas pejabat publik.

Kojima mundur dari jabatan wali kota pada Maret 2024 setelah para penyelidik mengungkap pola pelanggaran terhadap pegawai perempuan di balai kota, termasuk meraba dan menyentuh tanpa persetujuan. Meski temuan itu telah dipublikasikan, ia tetap mendapat dukungan cukup dari pemilih untuk kembali menduduki jabatan publik hasil pemilihan. Dalam komentar singkat kepada televisi lokal setelah penghitungan suara, Kojima menyatakan hasil tersebut membuktikan dirinya benar dan mendesak para pengkritik untuk melupakan persoalan itu.

Saat memperkenalkan diri kepada kamera sebagai anggota dewan yang baru terpilih, Kojima menyebut hasil pemungutan suara sebagai penilaian terhadap karakternya.

Hideo Kojima, anggota dewan kota Ginan terpilih dan mantan wali kota: "Pemilihan ini membuktikan warga memercayai saya. Jangan lagi membahas tuduhan pelecehan seksual itu."

Temuan para penyelidik

Tuduhan terhadap Kojima terungkap setelah pemberitaan majalah mingguan Shukan Bunshun mendorong Ginan membentuk tim penyelidikan pihak ketiga. Laporan tim tersebut, yang dirilis pada Februari 2024, mencatat 99 kasus pelecehan seksual yang melibatkan sejumlah pegawai perempuan. Menurut temuan itu, Kojima menyentuh payudara dan bokong seorang rekan kerja, menepuk kepala perempuan, serta melontarkan komentar dan tuntutan yang membuat bawahannya merasa tidak nyaman. Beberapa korban masih bekerja di balai kota, sehingga pemerintah kota kini harus melindungi para pegawai sekaligus menghadapi seorang pejabat terpilih yang menjadi subjek temuan tersebut.

Pola yang dipaparkan dalam laporan

Laporan itu menyebut Kojima membanggakan tangannya yang cerah dan halus, lalu memaksa pegawai perempuan untuk menyentuhnya. Ia disebut menggulung celana untuk menunjukkan kakinya dan menyuruh perempuan menyentuhnya, meminta seorang pegawai membungkuk, serta melontarkan komentar tidak pantas lainnya. Sejumlah pegawai dilaporkan menggunakan semprotan disinfektan setelah disentuh. Para penyelidik juga menyimpulkan bahwa ia menggunakan kewenangannya untuk mengintimidasi staf, hampir setiap hari mengatakan hal-hal seperti "kamu dipecat" atau "kamu akan diturunkan jabatannya". Tim tersebut memperingatkan bahwa sebagian tindakannya dapat memenuhi unsur tindak pidana menurut hukum pidana Jepang, yang kini disebut sebagai tindakan tidak senonoh tanpa persetujuan.

Dalam penyelidikan itu, survei dibagikan kepada 193 pegawai pemerintah kota. Dari 161 orang yang merespons, sekitar 53 persen laki-laki dan 58 persen perempuan mengatakan wali kota pernah melakukan sesuatu yang membuat mereka merasa tidak nyaman. Kojima membantah sebagian isi laporan dalam konferensi pers pada 2024. Ia mengatakan gerak-geriknya disalahartikan dan bersikeras bahwa, misalnya, tepukan di kepala dimaksudkan sebagai ungkapan terima kasih. Ia mengkritik penyelidikan tim tersebut sebagai bias. Namun, dokumentasi pemerintah kota dan catatan publik tetap dapat diakses warga dan anggota dewan untuk ditinjau.

Bagaimana ia masih bisa terpilih

Para pengamat di dalam maupun di luar Gifu kesulitan menyelaraskan temuan pelecehan yang terdokumentasi dengan perolehan suara Kojima yang cukup meyakinkan. Konteks lokal membantu menjelaskan sebagian hasil tersebut. Kojima sudah dikenal dalam politik Ginan. Ia pernah menjadi anggota dewan kota sebelum menjabat sebagai wali kota dan, termasuk melalui pemilihan sela, kemenangan ini merupakan kali kedelapannya terpilih menduduki jabatan publik, menurut media Jepang. Popularitas nama, jaringan yang telah terbentuk, serta hubungan jangka panjang dengan kelompok-kelompok masyarakat membantu kandidat dalam pemilihan tingkat kota. Dalam pemilihan seperti ini, kerja langsung di lapangan dan hubungan pribadi sering kali lebih berpengaruh daripada afiliasi partai.

Tingkat partisipasi dan jaringan lokal

Pemilihan lokal di Jepang sering mencatat partisipasi yang lebih rendah dibandingkan pemilu nasional, sehingga kandidat dengan organisasi yang kuat dapat diuntungkan. Pemilih rutin cenderung berusia lebih tua dan mungkin mengutamakan sosok yang mereka kenal, kompetensi administratif yang dipersepsikan, atau penyediaan layanan lokal. Dalam persaingan dengan banyak pendatang baru, pejabat berpengalaman yang memiliki basis dukungan dapat mengamankan kursi dengan suara yang terkonsentrasi. Dinamika ini tidak menghapus kontroversi, tetapi membantu menjelaskan bagaimana kandidat yang terus-menerus dikritik masih bisa menempati posisi teratas dalam perolehan suara.

Kojima juga menampilkan diri sebagai sosok berpengalaman yang dapat membantu mengelola keuangan kota dan program kesejahteraan. Sikap itu kemungkinan menarik bagi sebagian warga yang berfokus pada persoalan sehari-hari. Pertimbangan serupa muncul dalam pemilihan lain di Jepang, ketika persoalan perilaku bersaing dengan penilaian terhadap kinerja atau janji kampanye.

Apa yang diizinkan hukum dan tindakan yang dapat diambil dewan

Banyak pembaca bertanya mengapa Kojima tetap memenuhi syarat untuk mencalonkan diri setelah temuan dalam laporan tersebut. Jawabannya terletak pada aturan Jepang mengenai pencalonan untuk jabatan publik. Seseorang umumnya dilarang mencalonkan diri jika memiliki jenis vonis pidana tertentu atau sedang menjalani hukuman yang ditetapkan. Kojima belum pernah dipidana. Mengundurkan diri dari jabatan wali kota, dengan sendirinya, tidak membuat seseorang kehilangan hak untuk mencalonkan diri dalam pemilihan jabatan lain.

Instrumen akuntabilitas di tingkat lokal

Dewan lokal di Jepang dapat mengeluarkan teguran kepada anggotanya dan menetapkan aturan untuk membatasi penugasan di komite atau menentukan standar perilaku. Warga juga dapat mengajukan mekanisme pemakzulan melalui petisi yang memungkinkan mereka meminta pemungutan suara untuk memberhentikan anggota dewan yang sedang menjabat. Proses tersebut membutuhkan dukungan publik yang signifikan dan verifikasi resmi, lalu diikuti pemilihan khusus. Belum jelas apakah warga Ginan berminat menempuh langkah tersebut.

Peraturan baru di Ginan

Setelah skandal tersebut, Ginan mengesahkan peraturan pencegahan pelecehan pada Maret 2025. Aturan itu memungkinkan pengacara independen membentuk komite penanggulangan pelecehan untuk meninjau laporan, termasuk yang melibatkan wali kota. Peraturan terpisah mengatur kasus ketika anggota dewan melecehkan orang lain atau menjadi korban pelecehan. Langkah-langkah ini dirancang untuk meresmikan saluran pelaporan dan melindungi pegawai dari pembalasan. Aturan tersebut juga memperjelas penanganan kasus ketika seorang pejabat publik dituduh melakukan pelanggaran, yang kini relevan karena Kojima telah kembali duduk di dewan.

Korban dan terlapor kini berada di bawah satu atap di balai kota

Pejabat Ginan kini menghadapi persoalan sensitif di tempat kerja. Sejumlah pegawai yang melaporkan pelecehan masih bekerja di sana. Kojima, yang disebut dalam catatan publik sebagai terlapor, kembali bekerja di institusi yang sama sebagai anggota dewan. Para pemimpin kota harus memastikan para korban dapat bekerja tanpa rasa takut dan prosedur yang adil diterapkan jika muncul pengaduan baru. Mereka juga perlu mencegah interaksi yang dapat menimbulkan intimidasi, pembalasan, atau tekanan yang dirasakan.

Praktik baik untuk tempat kerja yang aman

Menetapkan batasan yang jelas sangat penting di lingkungan sektor publik. Langkahnya dapat mencakup aturan yang melarang pertemuan empat mata antara pejabat yang dituduh dan pegawai pelapor, protokol yang mewajibkan pendampingan dalam interaksi di gedung pemerintahan, serta kewajiban bagi pejabat tersebut untuk mengundurkan diri dari pembahasan apa pun terkait kepegawaian. Saluran pengaduan independen, dukungan bagi staf yang memahami dampak trauma, serta pelatihan rutin bagi seluruh anggota dewan dan manajer juga merupakan langkah standar. Komunikasi yang transparan mengenai perlindungan ini dapat membantu memulihkan kepercayaan di balai kota.

Kemarahan di dunia maya dan perdebatan lebih luas tentang gender

Hasil pemilihan itu ramai dibicarakan di platform media sosial. Banyak pengguna mempertanyakan apa yang ditunjukkan oleh hasil tersebut tentang sikap terhadap pelecehan dalam politik. Kolom komentar dipenuhi ungkapan frustrasi dan solidaritas terhadap para perempuan yang berani angkat bicara. Muncul pula perdebatan mengenai penghormatan terhadap hasil pemilu sekaligus kecaman terhadap pelanggaran.

Seorang pengguna media sosial mengungkapkan ketidakpercayaan yang mendapat banyak respons di berbagai utas, mencerminkan bagaimana kisah ini menyentuh hati masyarakat jauh di luar Gifu.

Seorang pengguna X, menanggapi pemilihan tersebut: "Jadi, pemilih di kota itu tidak peduli kepada pegawai yang mengalami pelecehan seksual? Memalukan."

Jepang telah membuat kemajuan bertahap dalam menangani pelecehan di tempat kerja, tetapi para pegiat mengatakan korban masih menghadapi hambatan untuk melapor. Gerakan global #MeToo mendapat perhatian luas di Jepang lebih belakangan dibandingkan di banyak negara Barat. Meski demikian, sejumlah kasus besar dalam beberapa tahun terakhir telah meningkatkan perhatian terhadap pelecehan kekuasaan dan pelanggaran seksual di pemerintahan dan media. Indeks kesenjangan gender Forum Ekonomi Dunia 2025 menempatkan Jepang di peringkat ke-118 dari 148 negara, menegaskan kekhawatiran mengenai keterwakilan perempuan dalam politik dan kepemimpinan. Konteks inilah yang membentuk reaksi terhadap kembalinya Kojima ke jabatan publik.

Sejumlah pembaca juga mengkritik pemberitaan media, dengan mengatakan bahwa pemilih berhak mempertimbangkan semua faktor dan membuat penilaian sendiri. Yang lain mengatakan bahwa menghormati hasil pemilu tidak meniadakan pertanyaan serius mengenai keselamatan di tempat kerja pemerintahan. Perbedaan pandangan ini mencerminkan percakapan nasional yang lebih luas tentang cara Jepang menyeimbangkan pilihan demokratis dengan standar etika pelayanan publik.

Perbandingan dengan pemilihan lain di Jepang

Kembalinya Kojima bukan satu-satunya kasus baru-baru ini ketika kontroversi tidak mengakhiri karier politik seseorang. Di Prefektur Hyogo, mantan gubernur Motohiko Saito terpilih kembali setelah kehilangan jabatannya melalui mosi tidak percaya yang terkait dengan tuduhan pelecehan kekuasaan. Media nasional dan regional memberitakan tuduhan tersebut secara luas, tetapi Saito tetap menang dalam persaingan yang diikuti banyak kandidat. Analis menyoroti pengorganisasian melalui media sosial, ketidakpercayaan terhadap media arus utama, serta fokus para pendukung pada rekam jejak kebijakannya sebagai faktor yang memengaruhi hasil tersebut. Kasus Hyogo berbeda dari tuduhan di Ginan, baik dalam fakta maupun tingkat keseriusannya, tetapi keduanya menunjukkan bahwa sebagian pemilih memisahkan persoalan perilaku dari penilaian atas kinerja atau agenda reformasi.

Kepercayaan pada kinerja versus perilaku

Ketika skandal mendominasi berita selama berbulan-bulan, sebagian pemilih mengabaikan tuduhan tersebut, terutama jika mereka memandang pejabat yang dituduh sebagai pembaru atau manajer yang efektif. Pemilih lain menilai perilaku pribadi sebagai alasan diskualifikasi, apa pun hasil kerjanya. Naluri yang saling bertentangan ini, diperkuat media sosial dan sumber informasi yang terfragmentasi, telah membentuk sejumlah kampanye baru-baru ini. Pemilihan di Ginan menunjukkan bagaimana dinamika tersebut dapat terjadi pada tingkat terkecil dalam politik Jepang, ketika hubungan yang telah lama terjalin dan popularitas nama dapat mengalahkan bahkan temuan investigasi yang serius.

Langkah selanjutnya di Ginan

Dalam beberapa pekan mendatang, Kojima akan dilantik dan ditugaskan ke komite-komite dewan. Dewan dapat mempertimbangkan teguran atau resolusi lain untuk menetapkan harapan mengenai perilakunya. Peraturan pencegahan pelecehan memberi wewenang kepada pengacara independen untuk meninjau laporan baru atau dugaan pelanggaran aturan perilaku. Pemerintah kota dapat menerapkan pengaturan akses dan perlindungan bagi pegawai yang melaporkan pelecehan. Warga yang menginginkan tanggapan lebih tegas dapat mempertimbangkan petisi pemakzulan, mekanisme hukum yang membutuhkan banyak tanda tangan dan, jika disahkan, memicu pemungutan suara untuk menentukan apakah anggota dewan yang sedang menjabat harus diberhentikan.

Kojima tidak menunjukkan tanda-tanda akan meninjau kembali temuan penyelidikan. Ketika sebelumnya ditanya mengenai laporan pelecehan tersebut, ia menutup pembicaraan.

Hideo Kojima, berbicara kepada wartawan awal tahun ini tentang skandal tersebut: "Tidak akan ada pembahasan mengenai topik itu."

Apakah aturan baru dan lembaga politik Ginan mampu melindungi staf serta memulihkan kepercayaan publik akan diuji dalam beberapa bulan mendatang. Para pemimpin kota harus mengelola urusan sehari-hari sekaligus menghormati suara para pegawai yang berani angkat bicara dan kehendak pemilih yang baru saja mengembalikan sosok kontroversial ke jabatan publik.

Poin Utama

• Hideo Kojima, 75 tahun, mengundurkan diri sebagai wali kota Ginan pada Maret 2024 setelah laporan pihak ketiga mencatat 99 kasus pelecehan seksual. Kini ia terpilih menjadi anggota dewan kota.
• Menurut situs pemilihan kota, ia menempati posisi kedua di antara sepuluh kandidat terpilih dari total 16 kandidat.
• Para penyelidik mengungkap tindakan meraba, sentuhan yang dipaksakan, intimidasi, serta komentar yang membuat staf merasa tidak nyaman. Beberapa tindakan dapat memenuhi unsur tindak pidana tindakan tidak senonoh tanpa persetujuan menurut hukum Jepang.
• Kojima membantah sebagian isi laporan dan mengatakan kepada televisi lokal bahwa pemilihan tersebut menunjukkan warga memercayainya, seraya meminta para pengkritik berhenti mengungkit tuduhan itu.
• Sejumlah korban masih bekerja di balai kota, sehingga muncul tantangan sensitif di tempat kerja setelah Kojima kembali menjadi anggota dewan.
• Ginan mengesahkan peraturan pencegahan pelecehan baru pada Maret 2025, termasuk ketentuan untuk kasus yang melibatkan wali kota atau anggota dewan dan mekanisme bagi pengacara independen untuk meninjau laporan.
• Dewan lokal dapat menjatuhkan teguran kepada anggotanya dan warga dapat mengupayakan pemakzulan, tetapi tidak ada larangan otomatis untuk menduduki jabatan publik tanpa vonis pidana.
• Reaksi di dunia maya sangat kuat. Pengguna mengungkapkan kemarahan dan simpati terhadap pegawai perempuan. Hasil pemilihan ini menghidupkan kembali perdebatan tentang kesetaraan gender dan akuntabilitas dalam politik Jepang.
• Pola serupa muncul di tempat lain, termasuk Hyogo, tempat seorang mantan gubernur terpilih kembali meski terlibat skandal pelecehan kekuasaan. Hal ini menyoroti bagaimana sebagian pemilih mengutamakan kinerja atau tidak memercayai narasi media.
• Langkah selanjutnya di Ginan mencakup penugasan ke komite, kemungkinan pengajuan mosi teguran, penerapan perlindungan di tempat kerja, serta kemungkinan tindakan warga melalui mekanisme pemakzulan.