Anutin Charnvirakul menjadi perdana menteri Thailand di tengah gejolak dan pemilu yang kian dekat

Pemungutan suara menentukan setelah berbulan-bulan dilanda gejolak

Parlemen Thailand memilih Anutin Charnvirakul untuk memimpin pemerintahan baru, mengakhiri periode penuh gejolak yang menyaksikan dua perdana menteri dicopot secara beruntun dan ketidakpastian politik selama berminggu-minggu. Anutin, 58 tahun, meraih mayoritas jelas dalam pemungutan suara parlemen, dengan dukungan jauh melampaui jumlah kursi partainya yang terbatas. Ia menjadi perdana menteri ketiga Thailand dalam dua tahun, mencerminkan sistem ketika putusan pengadilan dan pergeseran aliansi kerap menentukan siapa yang berkuasa. Ia akan memimpin pemerintahan minoritas dengan janji menggelar pemilu dalam empat bulan dan memulai proses penyusunan ulang konstitusi. Kekuatan oposisi utama, Partai Rakyat, mendukung pencalonannya dengan syarat tersebut dan akan tetap berada di luar pemerintahan.

Penunjukan Anutin menyusul dukungan resmi kerajaan, tahap formal yang diwajibkan konstitusi agar seorang perdana menteri dapat menjabat. Upacara itu menegaskan pentingnya monarki dalam kehidupan politik Thailand. Kali ini Senat tidak ikut memilih perdana menteri, berbeda dari sistem pascakudeta yang berlaku setelah 2014. Anutin kini memiliki waktu singkat untuk menunjukkan kemampuannya mengelola ekonomi dan meredakan ketegangan di perbatasan dengan Kamboja, sementara pemungutan suara nasional baru kian dekat.

Mengapa mesin politik Shinawatra goyah

Kemunculan Anutin tidak dapat dipisahkan dari kejatuhan keluarga politik paling dominan dalam dua dekade terakhir. Paetongtarn Shinawatra, putri mantan pemimpin Thaksin Shinawatra, dicopot Mahkamah Konstitusi karena pelanggaran etik terkait rekaman percakapan telepon yang bocor dengan Hun Sen, tokoh berpengaruh lama di Kamboja. Percakapan itu, yang terjadi sebelum bentrokan perbatasan selama lima hari pada Juli, merusak kredibilitasnya dan memutus kepercayaan di dalam koalisinya. Partai Bhumjaithai pimpinan Anutin segera menarik dukungannya, sehingga pemerintahan pun runtuh.

Paetongtarn menjadi pemimpin terbaru yang didukung Shinawatra dan disingkirkan lembaga peradilan, pola yang berulang dalam politik Thailand sejak kudeta 2006 yang menggulingkan Thaksin sendiri. Pendahulunya dari Pheu Thai, Srettha Thavisin, juga dicopot oleh pengadilan. Setelah Paetongtarn tersingkir dan calon Pheu Thai yang tersisa berada dalam kondisi kesehatan buruk serta minim dikenal publik, partai itu pun rentan. Thaksin kemudian berangkat ke Dubai untuk menjalani perawatan medis, seraya mengatakan akan kembali untuk menghadiri sidang pengadilan. Pheu Thai yang pernah dominan kini tersisih, sementara para pesaing reformisnya tetap terhalang untuk membentuk pemerintahan.

Bagaimana Anutin menghimpun dukungan

Meski hanya menguasai 69 dari 500 kursi, Bhumjaithai membangun reputasi sebagai penengah pragmatis. Partai itu sebelumnya bergabung dengan kelompok konservatif, lalu bersekutu dengan Pheu Thai, bergeser sesuai kebutuhan agar tetap dekat dengan pusat kekuasaan. Setelah percakapan Paetongtarn dan Hun Sen bocor, hubungan di dalam koalisi memburuk. Bhumjaithai menarik diri dan, dengan melemahnya Pheu Thai, Anutin memosisikan diri sebagai kandidat jalan tengah yang mampu menghimpun suara dari berbagai kubu tanpa langsung memicu konfrontasi dengan kemapanan.

Kesepakatan dengan Partai Rakyat

Partai Rakyat, penerus partai reformis yang dibubarkan dan meraih kursi terbanyak pada 2023, menawarkan dukungan dari luar dengan sejumlah syarat tegas. Anutin setuju menggelar pemilu dalam empat bulan, memulai langkah menuju referendum tentang perubahan konstitusi, dan menyampaikan pernyataan kebijakan bersama sebelum membubarkan Majelis Rendah. Partai Rakyat tetap berada di luar kabinet dan mengisyaratkan bahwa dukungannya hanya untuk menjaga pemerintahan tetap berjalan hingga pemungutan suara. Kesepakatan ini membuat Anutin memimpin pemerintahan minoritas yang bergantung pada niat baik oposisi yang kuat, tugas pelik dalam sistem parlementer mana pun.

Siapa Anutin Charnvirakul

Anutin lahir dalam keluarga kaya yang berkecimpung di politik dan bisnis. Sebelum terjun ke politik pada 1990-an, ia memimpin Sino Thai, perusahaan konstruksi besar yang terlibat dalam berbagai proyek infrastruktur. Ia mengambil alih Bhumjaithai pada 2014 dan mengembangkannya menjadi kekuatan nasional dengan meraih dukungan pemilih di luar Bangkok serta menjalin kesepakatan dengan berbagai faksi. Ia menjabat sebagai menteri kesehatan selama pandemi, periode yang meningkatkan popularitasnya sekaligus memicu sorotan terhadap pengadaan vaksin. Pada 2022, ia memenuhi janji andalannya untuk menghapus ganja dari daftar narkotika, sebuah langkah pertama di Asia yang memicu menjamurnya toko ritel dan perdebatan tentang regulasi.

Di media sosial, ia menampilkan citra santai, tetapi para pelaku politik menilainya sebagai operator piawai yang memahami peta politik Thailand yang terus berubah. Ia adalah pilot terlatih yang gemar turun langsung menemui masyarakat, nyaman berbaur di pasar maupun acara komunitas, lalu duduk di meja perundingan. Setelah terpilih, ia berupaya menetapkan ekspektasi untuk masa jabatan yang singkat dan padat.

Berbicara kepada wartawan di luar parlemen, Anutin mengatakan akan bekerja keras selama beberapa bulan yang diberikan kepadanya.

Saya akan bekerja sekeras mungkin, setiap hari, tanpa libur, karena waktu yang tersedia tidak banyak.

Urgensi itu akan mewarnai minggu-minggu pertamanya menjabat, saat ia berusaha menunjukkan hasil tanpa menjauhkan mitra penting yang dibutuhkannya dalam kampanye mendatang.

Sinyal awal dari pilihan kabinet dan ekonomi

Daftar awal pilihan kabinet menunjukkan upaya untuk menghidupkan kembali pertumbuhan dan menstabilkan kebijakan. Anutin menunjuk teknokrat senior Ekniti Nitithanprapas untuk memimpin Kementerian Keuangan serta memilih sejumlah pejabat berpengalaman untuk bidang energi dan luar negeri. Pertumbuhan ekonomi Thailand tertinggal dibandingkan negara-negara lain di kawasan, sementara lemahnya konsumsi dan tingginya utang rumah tangga membebani kepercayaan. Upaya stimulus pemerintah dalam beberapa tahun terakhir sulit membuahkan hasil.

Analis memperkirakan pemerintah akan berfokus pada langkah jangka pendek, kemungkinan dengan mengemas ulang program yang belum terserap, untuk mendorong belanja menjelang periode pemilu. Kebijakan moneter juga dapat mengambil peran lebih besar. Ekonom pasar memperkirakan Bank of Thailand akan kembali melonggarkan kebijakan pada rapat berikutnya di bawah gubernur baru, dan sebagian pihak memperkirakan pemangkasan yang lebih besar untuk menopang permintaan. Tujuannya adalah memperkuat sektor pariwisata, otomotif, dan usaha kecil, yang secara bersama-sama menjadi penggerak lapangan kerja dan pendapatan rumah tangga.

Lavanya Venkateswaran, Ekonom Senior ASEAN di OCBC, mengatakan pemerintahan baru mungkin tidak memiliki cukup waktu atau kekuatan di parlemen untuk meloloskan reformasi besar sebelum pemilu berikutnya.

Belum dapat dipastikan apa yang bisa dilakukan perdana menteri dalam waktu sesingkat itu. Perannya kemungkinan lebih diarahkan untuk menyiapkan panggung bagi pemilu berikutnya.

Ukuran keberhasilan Anutin adalah kepercayaan, baik di kalangan pemilih maupun investor. Komunikasi yang jelas dan koordinasi dengan bank sentral dapat membantu, meski persoalan struktural seperti utang dan daya saing membutuhkan waktu lebih dari empat bulan untuk diatasi.

Mengelola gencatan senjata rapuh dengan Kamboja

Ujian paling mendesak di luar ekonomi berada di perbatasan timur. Bentrokan selama lima hari di sepanjang perbatasan Thailand-Kamboja pada Juli menewaskan sedikitnya 43 orang dan membuat puluhan ribu orang mengungsi sebelum gencatan senjata tercapai. Insiden itu menyusul bocornya percakapan antara Paetongtarn dan Hun Sen serta menjadi bagian utama perkara terhadapnya di pengadilan. Upaya memulihkan hubungan kini menjadi tanggung jawab Anutin dan menteri luar negeri barunya, Sihasak Phuangketkeow, seorang diplomat berpengalaman. Perdana Menteri Kamboja Hun Manet secara terbuka menyampaikan ucapan selamat kepada Anutin, sebuah sinyal kecil namun membantu setelah berminggu-minggu ketegangan.

Dalam pernyataan publik setelah menjabat, Anutin membingkai pendekatannya terhadap perbatasan dengan mengutamakan keamanan dan diplomasi, berupaya meredakan tekanan nasionalis di dalam negeri sekaligus mencegah terulangnya kekerasan.

Pemerintah ini akan menempuh langkah-langkah damai untuk menyelesaikan sengketa Thailand-Kamboja yang masih berlangsung, dengan komitmen teguh untuk mencegah jatuhnya korban lebih lanjut di pihak Thailand.

Deeskalasi membutuhkan kerja sama militer kedua negara dan komunikasi erat untuk mengelola kepulangan keluarga yang mengungsi. Situasi perbatasan yang lebih tenang akan meredakan tekanan politik di Bangkok dan membantu menjaga momentum awal pemerintahan baru.

Kebijakan ganja di persimpangan

Sebagai menteri kesehatan, Anutin mendorong penghapusan ganja dari daftar narkotika pada 2022. Perubahan itu membuka ruang bagi penggunaan medis, tetapi juga memicu lonjakan jumlah toko ritel. Kerangka hukum awal menyisakan celah yang sulit diawasi pemerintah daerah. Pemerintahan sebelumnya mempertimbangkan aturan yang lebih ketat dan bahkan membahas kemungkinan mengembalikan ganja ke dalam hukum pidana, langkah yang memicu penolakan dari usaha kecil.

Anutin kini berpeluang membentuk ulang perdebatan tersebut. Ia mengatakan tujuannya adalah industri yang diatur dan berfokus pada pengobatan serta penelitian, bukan pasar bebas tanpa batas. Itu berarti perlunya perizinan yang jelas, pengendalian mutu, dan pembatasan akses bagi anak muda. Investor di sektor ini menginginkan kepastian, sementara masyarakat ingin dilibatkan dalam menentukan lokasi toko. Dengan pemilu di depan mata, aturan baru apa pun perlu mendapat dukungan luas agar bertahan lebih dari satu masa pemerintahan.

Penyusunan ulang konstitusi dan aturan main

Partai Rakyat mensyaratkan langkah menuju konstitusi yang lebih demokratis sebagai imbalan atas dukungannya. Anutin berjanji menyelenggarakan referendum yang dapat mengarah pada konstitusi baru, yang disusun oleh majelis terpilih untuk menggantikan dokumen saat ini yang dirancang oleh sebuah komite setelah kudeta 2014. Para pendukung mengatakan konstitusi baru akan membatasi pengaruh lembaga-lembaga yang tidak dipilih dan mengurangi kemungkinan intervensi pengadilan yang berulang kali menggulingkan pemerintahan sejak 2006.

Bagi kubu progresif, prioritas lain adalah penanganan undang-undang perlindungan monarki, yang dikenal sebagai lese majeste. Partai Rakyat tumbuh dari gerakan yang menyerukan pengurangan hukuman dan pembatasan cakupan penuntutan. Sejumlah legislatornya telah dinyatakan bersalah berdasarkan undang-undang tersebut. Anutin adalah pendukung kuat monarki, dan partainya secara konsisten membela undang-undang yang berlaku. Perbedaan itu menjelaskan mengapa Partai Rakyat memilih mendukungnya dari kursi oposisi ketimbang bergabung dengan kabinet. Kedua pihak masih dapat bekerja sama soal jadwal pemilu dan prosedur konstitusi, meski berbeda pandangan dalam isu-isu sensitif.

Hitung mundur pemilu dan kemungkinan hasilnya

Berdasarkan kesepakatan yang mengantarkannya ke tampuk kekuasaan, Anutin diharapkan menyampaikan pernyataan kebijakan kepada parlemen, lalu membubarkan Majelis Rendah dalam empat bulan dan menggelar pemilu. Pemungutan suara kemungkinan berlangsung dalam dua bulan setelah pembubaran. Jadwal tersebut memberinya sedikit waktu untuk meloloskan undang-undang, sehingga fokus awalnya adalah pada penempatan personel dan langkah eksekutif yang tidak memerlukan perundingan panjang. Capaian apa pun yang bisa ia tunjukkan, seperti kemajuan dalam menjaga stabilitas perbatasan atau bantuan ekonomi yang terarah, dapat membantu partainya memperluas dukungan di luar basis kuatnya.

Bagi Pheu Thai, membangun kembali kekuatan akan sulit tanpa sosok pemimpin yang jelas. Partai Rakyat memasuki pemilu mendatang dengan jumlah kursi terbanyak, tetapi masih menghadapi hambatan akibat pertarungan hukum di masa lalu. Jika partai itu menang telak dalam perolehan suara rakyat, tekanan akan meningkat agar mereka diberi kesempatan memerintah. Jika hasilnya terpecah, Bhumjaithai bisa kembali memainkan peran sebagai penengah, mengubah masa pemerintahan sementara yang singkat menjadi masa kekuasaan lebih panjang. Pemilih akan menilai bukan hanya kebijakan, melainkan juga pemimpin mana yang akhirnya mampu menstabilkan politik Thailand setelah bertahun-tahun pemerintahan silih berganti.

Hal-Hal Penting

• Parlemen memilih Anutin Charnvirakul sebagai perdana menteri dengan mayoritas besar, menjadikannya pemimpin ketiga Thailand dalam dua tahun.
• Ia akan memimpin pemerintahan minoritas yang didukung dari luar oleh Partai Rakyat dengan syarat menggelar pemilu dalam empat bulan dan memulai proses penyusunan ulang konstitusi.
• Paetongtarn Shinawatra dicopot Mahkamah Konstitusi dalam perkara etik terkait percakapan telepon yang bocor dengan Hun Sen dan bentrokan perbatasan dengan Kamboja.
• Bhumjaithai keluar dari koalisi Pheu Thai setelah rekaman itu bocor, lalu menghimpun dukungan lintas partai untuk mengangkat Anutin ke tampuk kekuasaan.
• Anutin menunjuk tokoh-tokoh berpengalaman untuk jabatan penting, menandakan fokus pada pertumbuhan dan stabilitas di tengah ekonomi yang lesu dan utang rumah tangga yang tinggi.
• Gencatan senjata terbaru di perbatasan dengan Kamboja tercapai setelah lima hari pertempuran yang menewaskan sedikitnya 43 orang; Anutin berjanji menempuh langkah damai untuk mencegah jatuhnya korban lebih lanjut.
• Anutin dikenal karena menghapus ganja dari daftar narkotika pada 2022 dan kini menginginkan kerangka regulasi yang lebih ketat dengan prioritas pada penggunaan medis.
• Partai Rakyat tetap berada di oposisi meski mendukung Anutin, sehingga tekanan untuk mengubah konstitusi dan menetapkan jadwal pemilu tetap berlanjut.
• Senat tidak lagi memilih perdana menteri sehingga pemilihan diserahkan kepada majelis rendah, tetapi pengadilan tetap membentuk hasil politik.
• Pemilu berikutnya dapat mempertemukan Partai Rakyat dengan Bhumjaithai, sementara Pheu Thai melemah setelah serangkaian pemimpin dicopot oleh pengadilan.