Kekeringan Picu Status Bencana Nasional di Gangneung saat Waduk Utama Hampir Kosong

Kota yang Berjatah Air saat Keran Hanya Menetes

Kekeringan ekstrem dan panas yang tak kunjung reda telah mendorong Gangneung, kota pesisir berpenduduk sekitar 200.000 jiwa di pantai timur Korea Selatan, ke dalam keadaan darurat air. Presiden Lee Jae Myung menetapkan wilayah itu sebagai zona bencana nasional pada akhir Agustus setelah waduk utama kota turun ke tingkat kritis. Pejabat membatasi tekanan air di berbagai kawasan dan menutup 75 persen meteran rumah tangga untuk menghemat sisa air. Toilet umum dan fasilitas olahraga yang dikelola pemerintah kota ditutup. Pertandingan sepak bola divisi tiga akan digelar tanpa penonton, sementara sejumlah acara dibatalkan atau ditunda karena kota mengalihkan setiap tetes air yang tersedia untuk kebutuhan penting.

Waduk Obong, yang memasok sekitar 87 persen air keran Gangneung, turun di bawah ambang kapasitas 15 persen yang secara luas dianggap sebagai batas minimum untuk menyediakan air minum yang aman. Data kota menunjukkan levelnya turun menjadi 14,9 persen pada Minggu pagi setelah penetapan status bencana, lalu terus merosot. Pada 7 September, sebuah kantor berita nasional melaporkan kapasitas waduk sekitar 12,6 persen. Pejabat setempat mengatakan kota itu menghadapi kekeringan terparah dalam 108 tahun pencatatan cuaca, menyusul musim panas terpanas yang pernah tercatat di Korea Selatan. Panas yang menghanguskan negara itu juga mengeringkan tanah dan mempercepat penguapan, mengubah kekurangan air menjadi krisis akut.

Hujan jarang turun selama berbulan-bulan. Data kota menunjukkan curah hujan sekitar 38,77 sentimeter selama enam bulan terakhir, kira-kira 45 persen dari rata-rata untuk periode tersebut. Badan Meteorologi Korea melaporkan bahwa curah hujan kumulatif tahun ini sekitar 40 persen dari kondisi normal hingga akhir Agustus. Akibatnya, sistem air kota bekerja hingga batas kemampuannya, sementara pemerintah pusat dan daerah mengerahkan segala upaya untuk mengatasi krisis.

Arti Penetapan Status Bencana

Penetapan status bencana nasional memungkinkan pemerintah pusat menambah bantuan, personel, dan peralatan. Setelah perintah presiden berlaku, Provinsi Gangwon menaikkan status tanggap daruratnya ke Level 2 dalam sistem Markas Besar Penanggulangan Bencana dan Keselamatan Pusat, yang memicu mobilisasi penuh. Wakil gubernur provinsi memimpin markas tersebut. Sebuah kelompok pendukung dibentuk dengan melibatkan pejabat kementerian terkait, Provinsi Gangwon, dan pemerintah kota untuk mengoordinasikan pengiriman air dan mengelola komunikasi publik.

Dinas pemadam kebakaran dan militer kini menjadi bagian penting dari pasokan air. Menurut pejabat provinsi, 71 mobil tangki pemadam kebakaran telah dikerahkan, termasuk puluhan unit yang dimobilisasi Badan Pemadam Kebakaran Nasional. Operasi mobil tangki direncanakan memasok sekitar 2.500 ton air per hari. Dinas Kehutanan Korea dan Kementerian Pertahanan mengirimkan pesawat untuk mengangkut air. Dua helikopter S-64 yang masing-masing mampu mengangkut sekitar 8.000 liter dan dua helikopter Kamov berkapasitas sekitar 3.000 liter termasuk di antara armada yang diterbangkan. Penjaga Pantai dan Angkatan Laut membantu dari laut. Kapal patroli Penjaga Pantai Sam Bong berbobot 5.000 ton mengirim sekitar 600 ton air ke Pelabuhan Anin, cukup untuk mengisi ulang sekitar 50 mobil pemadam kebakaran. Kapal-kapal lain dijadwalkan bergantian membantu.

Bagaimana Krisis di Waduk Obong Berkembang

Waduk Obong adalah sumber kehidupan kota. Saat kapasitasnya turun di bawah ambang operasional 15 persen pada akhir Agustus, para pemimpin kota mulai mengambil langkah-langkah yang berdampak pada rumah tangga dan lahan pertanian. Pasokan air untuk pertanian dihentikan demi memprioritaskan air minum. Berikutnya, pembatasan diterapkan pada jaringan air kota, termasuk keputusan menutup tiga perempat meteran rumah tangga untuk mempertahankan tekanan minimum bagi pengguna yang masih mendapat pasokan dan layanan penting.

Rencana darurat diperluas seiring menyusutnya kapasitas waduk. Kota memperkirakan bahwa tanpa hujan yang berarti, kapasitas Obong bisa mendekati satu digit dalam beberapa pekan mendatang. Pejabat memperingatkan bahwa penjatahan berdasarkan waktu akan dimulai jika kapasitas waduk turun di bawah 10 persen. Rencana itu mencakup penghentian pasokan air pada malam hari, mulai pukul 22.00 hingga 05.00, lalu pemberlakuan pasokan selang sehari jika kondisi memburuk lebih jauh. Angkanya mencolok. Pada 5 September, Wali Kota Kim Hong kyu mengatakan pasokan air dari instalasi pengolahan Hongje akan dihentikan ke 123 lokasi yang memiliki tangki besar, termasuk 113 kompleks apartemen dan 10 hotel besar. Menurut perkiraan kota, persediaan di tangki lokasi-lokasi tersebut akan bertahan dua atau tiga hari, setelah itu pengiriman dengan truk akan dimulai.

Kehidupan Sehari-hari di Tengah Pembatasan

Rutinitas harian di seluruh Gangneung telah berubah. Toilet umum ditutup untuk mengurangi konsumsi. Semua fasilitas olahraga yang dikelola pemerintah kota, mulai dari kolam renang dan lapangan tenis hingga klub golf, ditutup. Warga mengantre di lokasi pengambilan air minum dalam kemasan dengan layanan tanpa turun dari kendaraan, sementara pekerja kota membagikan pasokan ke kompleks apartemen besar. Pelaku usaha yang memiliki tangki penyimpanan mulai menyiapkan pengiriman dengan truk, dan hotel memberi pengarahan kepada tamu tentang cara menghemat air karena kota memprioritaskan kebutuhan penting.

Wali kota berulang kali mendesak warga untuk menghemat setiap liter air. Ia memperingatkan bahwa penghematan sukarela merupakan bagian penting untuk menjaga sistem tetap berfungsi sampai cuaca berubah atau pasokan baru tersedia dalam jumlah besar.

Wali Kota Gangneung Kim Hong kyu mengatakan: "Kita hanya bisa bertahan menghadapi kekeringan ini jika kita semua menghemat dan menggunakan air seperlunya."

Dampaknya juga dirasakan di luar kalangan warga. Kota ini merupakan tujuan wisata pantai yang populer, dan jumlah pengunjung melonjak pada musim panas ini meski kondisi kering. Pemerintah setempat mengatakan masuknya wisatawan memberi tekanan tambahan pada pasokan yang terbatas. Pejabat pariwisata dan pengelola kota tengah mempertimbangkan langkah-langkah untuk mengatur penggunaan air oleh pengunjung, demi menopang perekonomian lokal sekaligus melindungi pasokan yang paling dibutuhkan warga.

Mengapa Kekeringan Ini Berdampak Begitu Parah

Para meteorolog menggambarkan peristiwa di Gangneung sebagai kekeringan kilat, yakni pengeringan cepat yang terjadi ketika panas berkepanjangan, kelembapan rendah, dan angin mempercepat hilangnya kelembapan dari tanah dan permukaan air. Kondisi ini berbeda dari kekeringan yang berkembang perlahan selama berbulan-bulan atau bertahun-tahun. Dalam kekeringan kilat, permintaan air melonjak pada saat yang sama dengan merosotnya pasokan.

Musim panas 2025 memperparah pola tersebut. Badan cuaca Korea Selatan melaporkan bahwa periode Juni hingga Agustus tahun ini merupakan yang terpanas sejak pencatatan dimulai pada 1973, melampaui rekor sebelumnya yang tercatat pada 2024. Gelombang panas meningkatkan penggunaan pendingin udara dan penguapan, sementara hujan tak turun dalam jumlah yang cukup untuk mengisi kembali waduk. Data kota menunjukkan Gangneung menerima sekitar 38,77 sentimeter hujan selama enam bulan terakhir, hanya 45,3 persen dari rata-rata. Catatan Badan Meteorologi Korea menunjukkan curah hujan kumulatif hingga akhir Agustus sekitar 404 milimeter, atau 40 persen dari kondisi normal untuk periode yang sama. Prakiraan pada awal September memperkirakan hujan kurang dari 5 milimeter dalam satu hari dan sedikit atau tidak ada hujan tambahan hingga setidaknya 10 September.

Kondisi geografis turut berperan. Gangneung berada di pantai timur, terpisah dari bagian tengah dan barat semenanjung oleh Pegunungan Taebaek. Barisan pegunungan ini dapat mengurangi curah hujan yang merata dan menimbulkan perubahan musiman yang tajam. Sebagian besar curah hujan tahunan di kawasan itu turun saat topan, dalam periode singkat dan intens, lalu sering kali langsung mengalir ke laut alih-alih mengisi waduk di hulu. Jika panas menyusul hujan deras tersebut, hanya sedikit air yang tersisa untuk ditampung. Musim panas ini, pola tersebut berpadu dengan panas rekor dan mendorong Waduk Obong nyaris kering.

Di Balik Kekurangan Air, Perbaikan yang Bertahun-tahun Tertunda

Kelangkaan air di Gangneung bukan hal baru. Sejak 1990-an, kota ini berulang kali mengalami kekeringan dan gangguan pasokan. Pada 2002, sebuah topan mencemari pasokan air dan memutus air keran selama beberapa hari. Pada 2009, kekeringan parah membuat waduk-waduk menyusut. Pada 2014, kapasitas kembali anjlok sebelum hujan deras yang tiba-tiba memberikan kelegaan sementara. Bahkan baru pada musim panas 2024, kapasitas Waduk Obong turun di bawah 30 persen sehingga memicu langkah penghematan. Pola berulang ini menyoroti kerentanan utama: ketergantungan besar pada satu waduk yang kapasitas tampungnya lebih kecil daripada bendungan serbaguna yang lebih besar.

Rencana untuk menambah pasokan terhenti. Selama bertahun-tahun, pemerintah daerah dan pusat membahas pengaliran air dari Bendungan Doam di Pyeongchang yang bertetangga untuk membantu Gangneung. Kelompok masyarakat sipil dan lingkungan menentang rencana itu karena mengkhawatirkan kualitas air dan risiko ekologis. Lembaga-lembaga terkait berbeda pendapat mengenai tanggung jawab dan standar yang dapat diterima. Akibatnya, sistem tetap bergantung pada Waduk Obong dan sejumlah kecil sumber air yang lebih kecil, dengan sedikit pilihan cadangan saat waduk utama menyusut.

Analis kebijakan mengatakan krisis saat ini memperlihatkan kesenjangan yang lebih luas dalam kesiapan infrastruktur menghadapi perubahan iklim. Korea Selatan beberapa tahun terakhir menghadapi kebakaran hutan mematikan, banjir yang merusak, dan kerusakan akibat topan. Pola ini menunjukkan bahwa sistem yang dibangun untuk menghadapi kondisi cuaca masa lalu kini tertekan seiring makin seringnya cuaca ekstrem. Para ahli mengemukakan sejumlah langkah yang dapat mengurangi risiko. Di antaranya menghubungkan lebih banyak sumber air ke jaringan Gangneung, memperkuat saluran transfer antarkota, memperluas deteksi kebocoran dan pengelolaan tekanan, serta meningkatkan penggunaan ulang air untuk keperluan industri dan luar ruangan agar air minum tetap tersedia untuk keran. Sejumlah insinyur berpendapat kota perlu mendiversifikasi pasokan dengan menampung air hujan dari atap besar sekolah dan pusat olahraga, lalu menyimpannya untuk keperluan nonminum seperti menyiram toilet dan irigasi. Tujuannya adalah mencegah kota berpindah dari satu keadaan darurat ke keadaan darurat berikutnya dengan membangun sistem yang memiliki cadangan.

Langkah yang Sedang Ditempuh Pemerintah

Logistik darurat telah ditingkatkan. Tim kota, provinsi, dan nasional mengangkut air melalui udara, laut, pipa, dan jalan untuk memperlambat penyusutan Waduk Obong dan menjaga instalasi pengolahan tetap beroperasi. Helikopter Dinas Kehutanan Korea dan militer melakukan penerbangan bolak-balik. Penjaga Pantai dan Angkatan Laut menyiapkan kapal di pelabuhan setempat untuk memasok ulang mobil tangki. Dinas pemadam kebakaran mengerahkan puluhan mobil tangki di seluruh wilayah untuk mengirimkan air langsung ke permukiman dan tangki penyimpanan di fasilitas besar.

Pejabat kota mengatakan mereka juga mengambil air dari sungai dan instalasi terdekat untuk mendukung pengolahan. Pada suatu hari di awal September, tim mengalirkan sekitar 26.416 ton air ke waduk dan instalasi pemurnian melalui pengiriman truk serta pipa sementara yang terhubung ke Sungai Namdaecheon. Pada hari-hari lain, total pengiriman dengan helikopter, kapal, pipa, dan truk mendekati 30.000 ton, menurut keterangan pemerintah. Kota berencana mempertahankan laju ini sampai hujan turun kembali atau kapasitas waduk stabil.

Kelompok masyarakat turut membantu. Sebuah badan amal medis Katolik mengirimkan 10 ton air minum dalam kemasan ke paroki-paroki untuk dibagikan di permukiman yang terdampak parah. Min Chang ki, direktur Pusat Medis Katolik, mengatakan organisasinya akan terus memantau kebutuhan dan memberikan bantuan seiring perubahan kondisi.

Min Chang ki mengatakan tentang pengiriman bantuan itu: "Meski upaya ini kecil, kami berharap dapat membantu warga Gangneung dan kekeringan parah ini segera berakhir."

Upaya Warga dan Pelaku Usaha Menghadapi Krisis

Rumah tangga membatasi kegiatan mencuci pakaian, mencuci piring, dan mandi. Sebagian warga menyiapkan wadah kecil untuk menampung air bilasan agar dapat digunakan kembali untuk menyiram tanaman atau membersihkan rumah. Penghuni apartemen dan hotel yang memiliki tangki penyimpanan berkoordinasi dengan pemerintah kota mengenai jadwal penjatahan dan pengiriman dengan truk. Sejumlah restoran mengurangi menu yang membutuhkan banyak air dan memasang tanda yang meminta pelanggan berhemat. Petani membatasi irigasi atau menunda panen tanaman yang membutuhkan banyak air di wilayah yang pasokan air pertaniannya dihentikan.

Pemerintah kota meminta warga segera melaporkan kebocoran dan menghindari penggunaan air yang tidak penting, seperti menyiram rumput, mencuci mobil, atau mengisi kolam renang pribadi. Sekolah dan kantor pemerintah memasang panduan penghematan air bagi siswa dan staf. Kelompok keagamaan mengorganisasi donasi air minum dalam kemasan untuk warga lanjut usia dan mereka yang memiliki keterbatasan mobilitas.

Kemungkinan dalam Beberapa Pekan Mendatang

Prakiraan jangka pendek pada paruh pertama September belum memberi banyak harapan, dengan hanya sedikit hujan diperkirakan turun hingga 10 September dan kondisi setelahnya masih belum pasti. Jika kapasitas Waduk Obong turun di bawah 10 persen, kota akan memberlakukan pemutusan pasokan pada malam hari sesuai jadwal, lalu beralih ke pasokan selang sehari jika diperlukan. Provinsi memperingatkan bahwa tanpa hujan lebat dalam beberapa pekan mendatang, kapasitas waduk bisa mendekati 9,7 persen. Sejumlah komunitas tetangga di Provinsi Gangwon, termasuk Samcheok, Jeongseon-gun, dan Taebaek, melaporkan mulai munculnya kekurangan air. Beberapa di antaranya mulai menyiapkan langkah darurat sendiri.

Skala respons saat ini memberi kota sedikit kelonggaran. Helikopter, kapal, dan ratusan kendaraan kini menjadi bagian dari jembatan pasokan air harian. Para perencana kini menghadapi pertanyaan tentang cara membangun sistem yang mampu mengatasi musim panas mendatang seperti 2025 tanpa berulang kali membutuhkan penyelamatan di menit-menit terakhir. Insinyur dan pembuat kebijakan tengah membahas kombinasi sumber air baru, penggunaan yang lebih cerdas, dan kapasitas penyimpanan yang lebih baik agar pasokan cukup saat panas dan minim hujan terjadi bersamaan.

Hal yang Perlu Diketahui

• Presiden Lee Jae Myung menetapkan Gangneung sebagai kawasan bencana nasional setelah waduk utamanya turun di bawah ambang batas air minum.
• Waduk Obong memasok sekitar 87 persen air keran kota dan kapasitasnya turun dari 14,9 persen menjadi sekitar 12,6 persen pada awal September.
• Pejabat menutup 75 persen meteran rumah tangga dan menghentikan pasokan ke 123 lokasi besar, termasuk 113 kompleks apartemen dan 10 hotel.
• Status darurat Level 2 memicu mobilisasi penuh antarlembaga, termasuk pengerahan 71 mobil tangki pemadam kebakaran dan helikopter dari Dinas Kehutanan Korea serta militer.
• Kapal Penjaga Pantai dan Angkatan Laut mengangkut air ke pelabuhan. Salah satu kapal berbobot 5.000 ton mengirim sekitar 600 ton air untuk memasok puluhan mobil pemadam kebakaran.
• Dalam satu hari, kota mengalirkan sekitar 26.400 ton air ke waduk dan instalasi pengolahan melalui truk dan pipa sementara. Dalam beberapa kasus, pengiriman harian mendekati 30.000 ton.
• Toilet umum dan fasilitas olahraga pemerintah kota ditutup. Pertandingan sepak bola divisi tiga akan digelar tanpa penonton dan acara lainnya ditunda.
• Gangneung mencatat curah hujan sekitar 38,77 sentimeter selama enam bulan, kira-kira 45 persen dari rata-rata, saat Korea Selatan mengalami musim panas terpanas dalam catatan.
• Jika kapasitas waduk turun di bawah 10 persen, kota berencana menghentikan pasokan mulai pukul 22.00 hingga 05.00, lalu beralih ke pasokan selang sehari jika diperlukan.
• Para ahli dan perencana mendorong diversifikasi sumber air, penguatan jaringan antarkota, peningkatan penggunaan ulang, serta penampungan air hujan untuk mengurangi ketergantungan pada satu waduk.