Masyarakat China Terbelah soal Dominasi Global atau Kepemimpinan Bersama

Bagaimana warga China menimbang kekuatan, kemitraan, dan risiko

Sebuah jajak pendapat nasional yang langka mengenai sikap masyarakat di China menunjukkan publik yang waspada terhadap Amerika Serikat, khawatir akan potensi krisis terkait Taiwan, dan percaya diri terhadap kekuatan global China. Namun, mereka terbelah soal apakah Beijing sebaiknya mengupayakan peran kepemimpinan bersama atau berusaha mendominasi panggung dunia. Survei yang dilakukan Chicago Council on Global Affairs dan The Carter Center pada musim semi 2025 itu menemukan bahwa hanya sebagian kecil responden yang menganggap Amerika Serikat sebagai teman, sementara mayoritas jelas memandang persaingan ekonomi AS dan kemungkinan konflik AS terkait Taiwan sebagai ancaman besar. Meski begitu, sebagian besar responden mendukung kebijakan yang berimbang terhadap Washington, dengan memadukan kerja sama dan upaya membatasi kekuatan Amerika bila perlu.

Sejumlah temuan utama terlihat menonjol. Hanya 17 persen responden menyebut Amerika Serikat sebagai teman China. Sebanyak 55 persen menyebut persaingan ekonomi dengan Amerika Serikat sebagai ancaman besar. Sebanyak 57 persen mengatakan konflik dengan Washington terkait Taiwan merupakan ancaman besar. Pada saat yang sama, 61 persen mengatakan China sebaiknya mengambil pendekatan berimbang terhadap Amerika Serikat, bekerja sama secara bersahabat ketika kepentingan kedua pihak selaras atau berupaya membatasi kekuatan AS ketika tidak selaras. Pandangan terhadap mitra dan negara tetangga juga memperlihatkan perbedaan tajam. Mayoritas besar menyebut Rusia dan Korea Utara sebagai teman China, sementara banyak yang memandang Jepang, Amerika Serikat, dan beberapa sekutu AS dalam perjanjian sebagai pihak yang tidak bersahabat.

Dukungan terhadap keterlibatan global sangat besar. Sebanyak 90 persen responden mendukung peran aktif China dalam urusan dunia. Sebagian besar menilai negara itu sudah kuat di panggung dunia, dan banyak yang mengatakan pengaruhnya akan semakin kuat dalam lima tahun ke depan. Perdagangan populer di dalam negeri. Sebanyak 73 persen mengatakan perdagangan internasional menguntungkan perekonomian dan taraf hidup China, sementara 60 persen mendukung kebijakan perdagangan bebas global. Para pemimpin China telah mengampanyekan lembaga multilateral seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), serta mendorong inisiatif seperti Belt and Road, yang menurut Beijing memiliki perjanjian kerja sama dengan sekitar 150 negara.

Temuan survei baru

Studi Chicago Council dan Carter Center ini memberi gambaran tentang cara masyarakat China menimbang kekuatan dan prinsip. Banyak responden mengaitkan pengaruh China dengan kekuatan militer, inovasi teknologi, dan kekuatan ekonomi. Dua pertiga juga menyebut budaya sebagai sumber soft power. Kepercayaan diri di dalam negeri sangat kuat. Sebanyak 97 persen mengatakan posisi China di dunia setidaknya cukup kuat.

Namun, publik terbelah soal apa yang harus dilakukan dengan kekuatan tersebut. Sebanyak 48 persen memilih peran kepemimpinan bersama negara-negara besar lainnya. Sebanyak 41 persen mendukung peran dominan. Data itu juga mengindikasikan adanya keyakinan akan keistimewaan nasional. Sekitar tujuh dari sepuluh responden setuju bahwa China memiliki karakter unik yang menjadikannya negara terbesar di dunia. Temuan dan rangkumannya tersedia dari Chicago Council on Global Affairs di tautan ini.

Pandangan masyarakat China terhadap Amerika Serikat

Sikap terhadap Washington mencerminkan kehati-hatian, persaingan, dan keinginan untuk menjalin keterlibatan secara selektif. Survei tersebut menemukan bahwa sebagian besar masyarakat tidak memandang Amerika Serikat sebagai teman. Namun, pilihan terhadap strategi berimbang yang mengutamakan kerja sama bila memungkinkan menunjukkan kesadaran akan eratnya hubungan kedua perekonomian dan besarnya biaya konfrontasi yang tak terkendali. Responden yang menilai Amerika Serikat lebih kuat secara ekonomi cenderung mendukung kerja sama yang bersahabat. Mereka yang menganggap China lebih kuat lebih cenderung mendukung kebijakan untuk membatasi kekuatan AS. Pola ini mengisyaratkan bahwa persepsi tentang posisi tawar membentuk preferensi kebijakan.

Penelitian lain menunjukkan arah yang serupa. Survei 2024 oleh The Carter Center dan Emory University melaporkan bahwa sebagian besar responden meyakini hubungan yang bersahabat dan damai dengan Amerika Serikat diperlukan bagi kemakmuran China, dan mayoritas mengatakan kekuatan tidak boleh digunakan untuk menyelesaikan masalah Taiwan. Namun, sentimennya tidak sepenuhnya condong pada perdamaian. Sebagian besar minoritas dalam studi sebelumnya itu terbuka pada langkah-langkah pemaksaan dalam kondisi tertentu, dan pandangan yang mendukung perang Rusia di Ukraina juga umum ditemukan. Pertimbangan antara risiko dan pengekangan mewarnai pemikiran publik tentang hubungan dengan Washington.

Menyeimbangkan persaingan dan saling ketergantungan

Saling ketergantungan ekonomi membatasi persaingan. Hubungan perdagangan dan investasi, rantai pasok global, serta kerja sama dalam isu lintas negara seperti perubahan iklim dan kesehatan global tetap menjadi bagian dari agenda, sekalipun tarif dan pengendalian teknologi diberlakukan. Pendekatan berimbang menandakan dukungan terhadap pengelolaan krisis yang konsisten, batasan bagi aktivitas militer, dan keterlibatan diplomatik mendasar, sembari tetap membuka ruang bagi persaingan ekonomi dan teknologi.

Kepemimpinan bersama atau dominasi global

Perbedaan tajam dalam pandangan mengenai peran global China sangat mencolok. Hampir separuh responden memilih kepemimpinan bersama ketimbang dominasi mutlak. Preferensi ini sejalan dengan dukungan publik terhadap kerja melalui lembaga multilateral dan visi tentang dunia tempat negara-negara besar, termasuk China, Amerika Serikat, Uni Eropa, India, dan lainnya, memiliki suara. Mereka yang mendukung peran dominan menginginkan jalur yang lebih asertif, bertumpu pada kekuatan militer, kemampuan industri, dan keunggulan teknologi China.

Dukungan publik terhadap diplomasi multilateral memberi dukungan politik bagi seruan Beijing yang kerap mengacu pada hukum internasional dan lembaga global, termasuk PBB dan WTO. Hal ini juga sejalan dengan upaya China menjangkau dunia melalui Belt and Road, yang telah membiayai proyek infrastruktur, logistik, dan konektivitas di Asia, Afrika, Timur Tengah, serta sebagian Eropa dan Amerika Latin. Pendukung kepemimpinan bersama memandang kemitraan sebagai cara untuk menyebarkan risiko dan biaya, memperoleh pasar bagi teknologi dan manufaktur China, serta membangun koalisi yang dapat mengimbangi tekanan dari Amerika Serikat.

Kepercayaan diri di dalam negeri, skeptisisme di luar negeri

Pandangan di luar China menunjukkan gambaran yang beragam. Jajak pendapat global Pew Research Center pada awal 2025 melaporkan bahwa median 49 persen responden di 24 negara yang disurvei memiliki pandangan positif terhadap Amerika Serikat, dibandingkan dengan 37 persen terhadap China. Selisihnya menyempit, karena citra Amerika Serikat memburuk di beberapa negara sementara pandangan terhadap China sedikit membaik di sejumlah tempat. Di banyak negara maju, pandangan terhadap China masih sebagian besar negatif. Di sejumlah wilayah Afrika dan Asia Tenggara, penilaian terhadap China lebih positif. Survei Afrobarometer di 29 negara Afrika menemukan bahwa enam dari sepuluh responden menilai pengaruh China di negara mereka positif. Inisiatif Global Public Opinion on China dari Asia Society telah melacak perubahan pandangan sejak 2000, termasuk penurunan tajam pada tahun pertama pandemi di sejumlah wilayah Global South, yang kemudian diikuti pola yang lebih beragam: pandangan di Afrika dan Timur Tengah tetap stabil, sementara di beberapa bagian Asia Tenggara membaik. Rangkuman Pew atas survei global 2025, beserta tabel terperinci per negara mengenai pandangan terhadap Amerika Serikat, China, dan para pemimpin mereka, tersedia di Pew Research Center.

Pandangan global terhadap para pemimpin cenderung berhati-hati. Kepercayaan terhadap Presiden Xi maupun Presiden Trump rendah di banyak negara, meski polanya berbeda-beda menurut kawasan. Di Eropa dan sebagian Asia, masyarakat menyatakan kekhawatiran atas kekuatan China yang kian besar dan peningkatan kekuatan militernya. Banyak pula yang menyoroti kekhawatiran mengenai hak asasi manusia dan campur tangan dalam politik dalam negeri. Pandangan eksternal ini menjadi latar ketika China berupaya meraih kepemimpinan bersama ataupun dominasi.

Taiwan tetap menjadi titik panas

Taiwan menjadi inti persepsi publik tentang ancaman. Survei tersebut menemukan bahwa kemungkinan konflik dengan Amerika Serikat terkait Taiwan termasuk di antara kekhawatiran utama. Beijing mengklaim Taiwan sebagai wilayahnya. Tentara Pembebasan Rakyat meningkatkan tekanan di sekitar pulau itu melalui patroli, latihan, dan taktik zona abu-abu. Namun, sikap publik terhadap penduduk Taiwan jauh lebih hangat dibandingkan pandangan terhadap pemerintah di Taipei. Sembilan dari sepuluh responden mengatakan warga Taiwan bersahabat terhadap China, sementara kurang dari separuh menyebut pemerintah Taiwan bersahabat.

Temuan studi The Carter Center dan Emory University pada 2024 menambah nuansa. Sebanyak 55 persen responden setuju bahwa kekuatan tidak boleh digunakan untuk menyelesaikan masalah Taiwan. Sekitar seperempat tidak setuju. Jawaban yang paling sering diberikan mengenai perkiraan waktu bagi langkah pemaksaan yang bertujuan mewujudkan unifikasi adalah dalam lima tahun. Perpaduan antara kehati-hatian dan ketegasan ini mencerminkan publik yang tidak menyukai perang terbuka, tetapi menerima taktik tekanan dan menginginkan hasil nyata dalam isu-isu yang dipandang mendasar bagi kedaulatan.

Mengapa pandangan tentang Taiwan penting bagi kebijakan

Preferensi publik dapat memengaruhi ruang gerak para pemimpin untuk meredakan atau meningkatkan ketegangan saat krisis. Dukungan kuat terhadap keterlibatan global yang aktif, disertai kecemasan akan konflik Taiwan, membuat saluran komunikasi darurat, transparansi aktivitas militer, serta batasan yang kredibel untuk mengurangi risiko salah perhitungan menjadi sangat penting. Sikap hangat terhadap penduduk Taiwan juga dapat mendukung hubungan antarmasyarakat, meski hubungan resmi tetap tegang.

Teman, rival, dan peta kepercayaan publik

Persepsi mengenai teman dan rival mengikuti garis yang jelas. Survei Chicago Council dan Carter Center menunjukkan bahwa 83 persen responden memandang Rusia sebagai teman China. Sebanyak 76 persen menyebut Korea Utara sebagai teman. Responden menempatkan Australia, Uni Eropa, dan Vietnam di posisi tengah, dengan sekitar separuh menyebutnya teman. Mayoritas menyebut India, Filipina, dan Korea Selatan bukan teman. Penilaian paling negatif ditujukan kepada Jepang dan Amerika Serikat. Responden menggambarkan lingkungan sekitar di Asia Timur sebagai kawasan yang sulit, dan banyak yang memandang dunia terbagi menjadi kubu-kubu yang lebih mengutamakan kepentingan keamanan dan ekonomi daripada nilai-nilai bersama.

Data lain memperkuat gambaran itu sekaligus menambah kerumitan. China Institute di University of Alberta melaporkan pada 2025 bahwa responden menilai Amerika Serikat sebagai pihak yang paling mungkin menjadi lawan dalam konflik militer di masa depan, disusul Jepang. Namun, survei yang sama menemukan bahwa Amerika Serikat kembali menempati peringkat teratas sebagai tujuan studi di luar negeri, dan menjadi salah satu pilihan utama untuk peluang kerja. Kanada tetap menjadi salah satu tujuan utama emigrasi. Perpaduan ini menunjukkan bahwa ketidakpercayaan terhadap pemerintah asing dapat berjalan beriringan dengan minat terhadap pendidikan dan karier pribadi.

Pandangan kawasan lain terhadap China

Sikap terhadap China berbeda-beda di setiap kawasan. Afrobarometer menemukan bahwa di benua Afrika, pandangan positif terhadap pengaruh China lebih banyak daripada pandangan positif terhadap pengaruh Amerika Serikat dan Uni Eropa. Kompilasi Asia Society menunjukkan kesenjangan data menyempit atau melebar bergantung pada kawasan, periode waktu, dan peristiwa utama. Studi Pew 2022 melaporkan peningkatan tajam pandangan negatif terhadap China di negara-negara maju pada era Xi, terkait isu-isu seperti Laut China Selatan, narasi pandemi, dan hak asasi manusia. Survei Pew 2025 menunjukkan kesenjangan yang lebih kecil antara Amerika Serikat dan China di sejumlah tempat, tetapi gambaran keseluruhan di negara demokrasi berpendapatan tinggi tetap menjadi tantangan bagi Beijing.

Perdagangan, teknologi, dan multilateralisme

Dukungan publik di China terhadap perdagangan dan pasar terbuka masih kuat. Sebanyak 73 persen mengatakan perdagangan internasional baik bagi perekonomian dan taraf hidup China. Enam dari sepuluh memilih kebijakan perdagangan bebas global. Bagi pembaca, perdagangan bebas mengacu pada tarif rendah atau nol dan sedikit hambatan nontarif untuk barang dan jasa yang melintasi perbatasan. Kebijakan proteksionis menaikkan tarif atau memberlakukan pengendalian untuk melindungi industri dalam negeri. Amerika Serikat telah memberlakukan tarif luas terhadap beragam barang impor. China menggunakan kebijakan industri dan pembukaan pasar secara selektif di dalam negeri, sembari menampilkan diri sebagai pembela aturan multilateral di luar negeri.

Survei itu juga menemukan dukungan untuk bekerja melalui lembaga seperti PBB, sekalipun hal tersebut berarti berkompromi dalam sejumlah kebijakan. Retorika dan pelaksanaan tidak selalu sejalan. Beijing membela aturan global, sementara pemerintah di seluruh dunia menyoroti subsidi negara, hambatan akses pasar, dan praktik transfer teknologi China. Dalam praktiknya, para pemimpin China memadukan dorongan untuk memperbesar pengaruh di badan multilateral dengan fokus yang lebih kuat pada kemandirian di bidang teknologi maju, mulai dari semikonduktor hingga rantai pasok energi bersih.

Cara membaca jajak pendapat dari dalam China

Survei opini publik di ruang informasi yang dikendalikan ketat memiliki sejumlah keterbatasan. Metode pengambilan sampel, akses, dan bias keinginan untuk memberikan jawaban yang dianggap pantas dapat memengaruhi hal-hal yang bersedia disampaikan responden. Chicago Council dan The Carter Center telah berupaya secara berkelanjutan untuk menangkap beragam pandangan, dan metodologi serta kuesioner mereka dipublikasikan agar dapat ditelaah pihak luar. Pola dari berbagai survei menunjukkan tema-tema yang konsisten, termasuk dukungan kuat terhadap kebijakan luar negeri aktif, preferensi terhadap perdagangan, dan kehati-hatian terhadap perang terbuka.

Penelitian akademis juga menemukan bahwa publik lebih beragam daripada yang sering diasumsikan. Riset yang dirangkum Center for Strategic and International Studies menyoroti bahwa responden yang lebih kaya dan berpendidikan sering kali berpandangan lebih liberal, pro-pasar, dan kurang nasionalistis, serta banyak warga China lebih memilih perangkat diplomatik dan ekonomi ketimbang solusi militer. Mahasiswa asal China yang menempuh studi di Amerika Serikat kerap melaporkan sikap lebih liberal dibandingkan rekan-rekan yang tetap berada di dalam negeri. Survei University of Alberta pada 2025 melaporkan bahwa media sosial kini menjadi sumber berita internasional yang dominan, terutama bagi responden yang lebih muda, sehingga dapat mempercepat penyebaran narasi saat krisis.

Bagi pembuat kebijakan dan pemimpin bisnis di luar China, data tersebut menunjukkan bahwa dukungan publik di China terhadap keterlibatan dan perdagangan berjalan beriringan dengan sikap keras mengenai kedaulatan dan keamanan. Perpaduan ini membentuk sejauh mana para pemimpin di Beijing dapat meredakan ketegangan atau meningkatkan tekanan. Hal itu juga memengaruhi sambutan yang dapat diharapkan pemerintah asing dan perusahaan saat berinteraksi dengan masyarakat China.

Yang Perlu Diketahui

• Hanya 17 persen responden di China menyebut Amerika Serikat sebagai teman, penilaian terendah di antara negara-negara yang ditanyakan dalam survei
• Sebanyak 55 persen menyebut persaingan ekonomi AS sebagai ancaman besar, dan 57 persen mengatakan konflik terkait Taiwan merupakan ancaman besar
• Sebanyak 61 persen mendukung pendekatan berimbang terhadap Washington yang memadukan kerja sama dengan upaya membatasi kekuatan AS bila diperlukan
• Sebanyak 90 persen mendukung peran aktif China dalam urusan dunia, dan 97 persen menilai posisi China di dunia setidaknya cukup kuat
• Mengenai kepemimpinan global, 48 persen memilih kepemimpinan bersama, sedangkan 41 persen mendukung peran dominan
• Rusia dan Korea Utara secara luas dipandang sebagai teman, sementara Jepang dan Amerika Serikat paling sering disebut bukan teman
• Sebanyak 73 persen mengatakan perdagangan internasional menguntungkan perekonomian dan taraf hidup China, dan 60 persen mendukung perdagangan bebas global
• Pandangan di luar negeri beragam. Survei Pew 2025 menemukan median 49 persen berpandangan positif terhadap Amerika Serikat dan 37 persen terhadap China, dengan Afrika dan sebagian Asia Tenggara lebih positif terhadap China dibandingkan banyak negara maju
• Mengenai Taiwan, mayoritas dalam studi pendamping pada 2024 menentang penggunaan kekuatan, tetapi banyak yang mendukung taktik tekanan dan sebagian menilai langkah pemaksaan dapat dilakukan dalam waktu dekat
• Berbagai survei menunjukkan masyarakat China percaya diri terhadap kekuatan nasional, berhati-hati terhadap perang, mendukung multilateralisme, dan terbelah soal apakah kepemimpinan global sebaiknya dibagi atau didominasi