Filipina di Peringkat ke-114 dalam Indeks Korupsi 2024, Skor Turun Menjadi 33

Mengapa peringkat ke-114 penting saat ini

Dalam Indeks Persepsi Korupsi (CPI) 2024, Filipina menempati peringkat ke-114 dari 180 negara dengan skor 33 pada skala yang menunjukkan 0 berarti sangat korup dan 100 berarti sangat bersih. Skor tersebut turun satu poin dari 34 pada 2023. Peringkatnya naik satu posisi karena hasil imbang dan perubahan di antara negara-negara lain, tetapi kinerjanya masih jauh di bawah rata-rata global sebesar 43 dan rata-rata Asia Pasifik sebesar 44, menurut Transparency International. CPI menghimpun penilaian para ahli dan pelaku bisnis mengenai korupsi di sektor publik dan menjadi salah satu tolok ukur tata kelola yang paling banyak dipantau.

Selama lebih dari satu dekade, skor CPI negara itu nyaris tidak berubah. Dari 2012 hingga 2024, skor Filipina berkisar antara 33 dan 38. Skor terbaiknya tercatat pada 2014, yakni 38, sementara hasil terlemahnya adalah 33 pada 2021, 2022, dan kini 2024. Rentang yang sempit ini menunjukkan masalah berkepanjangan dalam akuntabilitas, pengadaan, penegakan hukum, dan pendanaan politik. Hal itu juga mengisyaratkan sulitnya menerjemahkan janji kebijakan menjadi hasil yang terlihat oleh investor dan warga. Lembaga riset kebijakan di Manila mencatat bahwa skor saat ini membuat Filipina tertinggal dari negara-negara tetangga yang lebih cepat dalam meningkatkan transparansi dan efisiensi peradilan.

Denmark, Finlandia, Singapura, dan Selandia Baru berada di posisi teratas. Kelompok terbawah mencakup Sudan Selatan, Somalia, dan Venezuela. Di kawasan ini, Filipina tertinggal dari Jepang, Taiwan, Korea Selatan, Malaysia, Timor Leste, China, Vietnam, Indonesia, Nepal, dan Thailand. Skornya sama dengan Laos dan Mongolia, serta berada di atas Kamboja, Myanmar, dan Korea Utara.

Cara kerja CPI dan hal-hal yang diukur maupun tidak diukurnya

CPI memeringkat 180 negara dan wilayah berdasarkan tingkat korupsi yang dipersepsikan di sektor publik. Skor dihitung dari sedikitnya tiga sumber tepercaya di antara 13 survei dan penilaian, termasuk dari Bank Dunia dan Forum Ekonomi Dunia. Hasilnya disetarakan ke skala 0 hingga 100, lalu digabungkan dengan memperhitungkan ketidakpastian. Edisi 2024 menggunakan data yang mencakup sekitar Mei 2023 hingga April 2024. Hasil lengkap dan metodologinya tersedia di halaman hasil CPI 2024.

Hal yang diukur oleh indeks

Korupsi sektor publik mencakup suap, penggelapan dana publik, penggunaan jabatan untuk keuntungan pribadi, konflik kepentingan, nepotisme, pengaturan tender pengadaan, dan impunitas bagi pejabat yang melanggar aturan. Indeks ini mencerminkan seberapa sering para pengamat berpengalaman melihat pola-pola tersebut dan seberapa parah masalahnya di lembaga negara.

Titik buta dan hal yang perlu diperhatikan

CPI didasarkan pada persepsi, bukan penghitungan langsung kasus korupsi. Indeks ini tidak melacak pelanggaran sektor swasta atau aliran uang yang mungkin melalui pusat keuangan luar negeri. CPI juga tidak dapat menentukan lembaga mana yang bersih atau korup. Karena itu, indeks ini paling tepat dibaca bersama survei berbasis pengalaman. Di Filipina, Barometer Korupsi Global Transparency International menemukan bahwa 86 persen orang menganggap korupsi pemerintah sebagai masalah besar dan 19 persen pengguna layanan publik mengaku membayar suap dalam 12 bulan sebelumnya.

Gambaran angka-angka tentang Filipina

Perjalanan sejak 2012 menunjukkan peningkatan singkat yang diselingi kemunduran berkepanjangan. Puncak skor 38 pada pertengahan dekade itu hanya bertahan sebentar. Pada masa pandemi, skor kembali merosot ke 33 dan skor 2024 menyamai titik terendah tersebut. Kenaikan tipis peringkat pada 2024 lebih mencerminkan perubahan di negara lain daripada kemajuan di dalam negeri. Filipina masih berada di bawah rata-rata global sebesar 43 dan rata-rata regional sebesar 44, sebuah pengingat bahwa negara-negara lain terus melaju dalam reformasi kelembagaan.

Rogelio Alicor Panao, profesor madya dan ilmuwan data di University of the Philippines, telah memantau pola ini selama bertahun-tahun dan mendesak pemimpin maupun warga untuk menuntut integritas yang lebih kuat. Ia menyampaikan persoalan itu secara lugas.

Sudahkah kita berbuat cukup untuk menuntut perbaikan?

Peneliti kebijakan dan kelompok bisnis menyoroti sederet kelemahan yang sudah lama dikenal. Proses pengadaan tetap rentan ketika perencanaan terpecah-pecah dan data penetapan pemenang tidak lengkap. Tumpukan perkara dan keterbatasan sumber daya memperlambat penegakan hukum antikorupsi. Aturan pendanaan politik membuka peluang konflik kepentingan. Banyak lembaga masih mengandalkan proses berbasis kertas yang menunda audit dan mengaburkan akuntabilitas. Berbagai studi menunjukkan bahwa peningkatan transparansi anggaran dan pengadaan, perluasan partisipasi publik, serta penggunaan perangkat digital yang lebih cepat dapat membantu memperbaiki keadaan.

Kontrak pengendalian banjir menyoroti proses pengadaan

Kekhawatiran mengenai proyek pekerjaan umum meningkat setelah terungkapnya proyek pengendalian banjir bermasalah yang populer disebut proyek fiktif. Presiden Ferdinand Marcos Jr mengatakan bahwa dari Juli 2022 hingga Mei 2025, hanya proyek senilai 100 miliar peso dari anggaran mitigasi banjir sebesar 545 miliar peso yang telah diberikan, dan kontrak tersebut hanya diberikan kepada 15 dari 2.409 kontraktor terakreditasi. Pemusatan kontrak ini memicu tanda bahaya dan mendorong peninjauan terhadap cara proyek direncanakan, diperiksa, dan dipantau.

Menanggapi persoalan tersebut, Presiden tidak menyebut nama-nama yang dicurigai, tetapi menyatakan kegelisahannya atas temuan audit.

penilaian yang meresahkan

Dalam kasus terpisah, seorang pejabat senior Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya ditangguhkan dan kemudian ditangkap setelah diduga mencoba menyuap seorang anggota Kongres untuk menghentikan penyelidikan proyek-proyek bermasalah, menurut laporan media regional. Pejabat tersebut menghadapi dakwaan berdasarkan Revisi Kitab Undang-Undang Hukum Pidana dan Undang-Undang Antikorupsi. Peristiwa ini menegaskan risiko dalam anggaran infrastruktur berskala besar serta perlunya penegakan hukum yang kredibel untuk mencegah pihak mana pun mencari atau menawarkan suap.

Pendukung reformasi pengadaan mendorong publikasi rutin kajian sebelum tender, evaluasi penawaran, dan perubahan kontrak dalam format yang dapat dibaca mesin. Mereka juga menganjurkan rotasi berkala staf panitia tender dan penetapan pemenang, pemeriksaan konflik kepentingan kontraktor yang lebih ketat, serta penggunaan analisis data untuk mendeteksi tanda bahaya, seperti kontrak yang berulang kali hanya memiliki satu penawar atau pola biaya yang tidak wajar. Langkah pengamanan seperti inilah yang dapat mendorong peringkat negara dalam CPI sekaligus, yang lebih penting, menghasilkan jalan, sekolah, dan perlindungan banjir yang lebih baik.

Gambaran Asia Pasifik dan kaitannya dengan risiko iklim

Skor rata-rata CPI di Asia Pasifik turun menjadi 44 pada 2024. Penasihat regional menyatakan pemerintah belum memenuhi janji-janji antikorupsi dan lemahnya pengawasan sudah merugikan upaya penanganan perubahan iklim. Indeks ini menghubungkan korupsi dengan krisis iklim, dengan mencatat bahwa dana yang dicuri atau disalahgunakan, lobi yang tidak transparan, dan konflik kepentingan dapat menggagalkan transisi energi serta kesiapsiagaan menghadapi bencana.

Dalam ulasan 2024, Transparency International merangkum kaitan tersebut secara lugas.

Krisis korupsi merupakan hambatan besar dalam mengatasi krisis iklim.

Taruhannya terasa sangat besar bagi Filipina, negara kepulauan yang rentan terhadap badai, kenaikan permukaan laut, dan topan yang semakin kuat. Pendanaan iklim untuk pengendalian banjir, relokasi, perlindungan pesisir, dan energi bersih harus sampai kepada masyarakat yang dituju. Ketika korupsi menggerogoti dana tersebut, kerugian akibat bencana membesar dan kepercayaan publik terkikis. Transparency International juga mencatat bahwa lebih dari seribu pembela lingkungan tewas dalam lima tahun terakhir, hampir semuanya di negara-negara dengan skor CPI di bawah 50, termasuk Filipina. Melindungi ruang sipil dan para pelapor pelanggaran merupakan persoalan tata kelola sekaligus persoalan iklim.

Langkah untuk meningkatkan skor dan memperkuat integritas

Penilaian independen dan pusat kebijakan lokal sepakat pada sejumlah langkah praktis yang dapat dilakukan. Banyak di antaranya tidak memerlukan undang-undang baru, melainkan tindak lanjut yang konsisten, keterbukaan yang lebih baik, dan keberanian untuk membuka proses pengambilan keputusan terhadap pengawasan.

• Tingkatkan transparansi perencanaan anggaran, pengadaan, dan audit. Libatkan pemantau dari kalangan warga pada setiap tahap, mulai dari pemilihan proyek hingga penutupan kontrak.
• Publikasikan data kontrak secara lengkap, termasuk penetapan pemenang, perubahan kontrak, dan laporan penyelesaian, dalam format terbuka. Perluas pengadaan elektronik agar penawaran dan penetapan pemenang dapat dilacak secara waktu nyata.
• Buka rapat komite konferensi bikameral untuk umum demi mencegah penyisipan anggaran pada menit-menit terakhir dan pendanaan ganda, sebagaimana didesak para analis kebijakan.
• Perkuat penegakan hukum terhadap penyuapan. Sediakan sumber daya yang memadai bagi Ombudsman, auditor, dan jaksa agar perkara dapat ditangani lebih cepat dan sanksi benar-benar dijatuhkan.
• Lindungi pelapor pelanggaran dan jurnalis agar laporan korupsi memicu penyelidikan, bukan tindakan balasan.
• Sederhanakan perizinan dan kurangi birokrasi agar transaksi rutin tidak lagi bergantung pada pembayaran pelicin.
• Perbarui aturan konflik kepentingan bagi pejabat dan kontraktor. Verifikasi kepemilikan manfaat akhir para peserta tender untuk mengungkap keterkaitan tersembunyi.
• Modernisasi proses dan sistem data lembaga. Kurangi tahapan manual yang memperlambat audit dan menyamarkan pihak yang bertanggung jawab.

Para analis menambahkan bahwa peningkatan hasil CPI bukanlah tujuan akhir. Hasil yang lebih baik akan menandakan perbaikan lembaga negara, yang selanjutnya membantu menarik investasi di bidang infrastruktur, teknologi, dan proyek iklim. Media bisnis di Manila mengingatkan bahwa kenaikan satu peringkat tanpa peningkatan skor kemungkinan tidak akan mengubah pertimbangan investor. Yang berpengaruh adalah reformasi kredibel dan penegakan hukum yang konsisten.

Arti semua ini bagi bisnis dan investasi

Perusahaan mempertimbangkan risiko korupsi saat menentukan lokasi ekspansi. Mereka mencari pengadaan yang bersih, pengadilan yang dapat diprediksi, layanan bea cukai yang efisien, serta perizinan yang adil. Ketika skor stagnan di kisaran 30-an bawah, biaya uji tuntas meningkat, lebih sedikit perusahaan bersaing untuk proyek publik, dan persyaratan pinjaman bisa menjadi lebih ketat.

Namun, perbaikan tetap dapat dicapai. Negara-negara yang membuka data, memperkuat lembaga pengawasan independen, dan melindungi ruang sipil berhasil memperbaiki peringkatnya seiring waktu. Filipina memiliki keunggulan kompetitif dalam hal talenta dan letak geografis. Jika kedua keunggulan tersebut disertai peningkatan integritas yang nyata, jumlah investor akan bertambah dan premi risiko dapat ditekan.

Poin-Poin Utama

• Filipina menempati peringkat ke-114 dari 180 negara dalam CPI 2024 dengan skor 33, turun satu poin dari 2023.
• Rata-rata global adalah 43, sedangkan rata-rata Asia Pasifik adalah 44.
• Skor terbaik Filipina sejak 2012 adalah 38 pada 2014, sementara skor 33 pada 2021, 2022, dan 2024 merupakan yang terendah.
• Peringkatnya naik satu posisi, tetapi skor dasarnya turun.
• Filipina tertinggal dari banyak negara lain di kawasan dan memiliki skor yang sama dengan Laos serta Mongolia.
• Transparency International memperingatkan bahwa korupsi menghambat upaya penanganan perubahan iklim di seluruh kawasan.
• Di Filipina, 86 persen responden menyebut korupsi pemerintah sebagai masalah besar dan 19 persen pengguna layanan publik dalam 12 bulan terakhir mengaku membayar suap.
• Pemusatan kontrak pengendalian banjir dan kasus penyuapan yang melibatkan pejabat DPWH meningkatkan sorotan terhadap proyek pekerjaan umum.
• Para ahli mendesak keterbukaan pengadaan dan penganggaran publik, sistem digital yang lebih cepat, serta penegakan hukum yang lebih kuat.
• Tata kelola yang lebih baik dapat membantu menarik investasi, sedangkan perubahan kecil pada peringkat tanpa peningkatan skor kemungkinan tidak akan memengaruhi investor.