Penertiban Ganja di Thailand: Lonjakan Penyelundupan Memaksa Perubahan Arah Regulasi

Lonjakan Ganja di Thailand dan Krisis Penyelundupan

Pada 2022, Thailand menjadi sorotan sebagai negara pertama di Asia yang mendekriminalisasi ganja, memicu perubahan cepat pada lanskap sosial, ekonomi, dan hukumnya. Langkah ini awalnya disambut baik karena berpotensi mendorong pariwisata, menggairahkan sektor pertanian, dan menciptakan peluang bisnis baru. Dalam hitungan bulan, lebih dari 11.000 apotek ganja dibuka di seluruh negeri, dari jalanan Bangkok yang bermandikan lampu neon hingga kawasan Khao San Road yang populer di kalangan backpacker. Kafe ganja, spa bertema ganja, bahkan festival menjadi hal yang lumrah dan menarik warga setempat maupun pengunjung mancanegara.

Namun, ketiadaan kerangka regulasi yang menyeluruh dengan cepat menimbulkan konsekuensi tak terduga. Pasar ganja berubah menjadi "wilayah tanpa aturan", dengan pengawasan minimal, penggunaan rekreasional yang meluas, serta melimpahnya produk turunan seperti makanan olahan dan konsentrat. Kekosongan regulasi ini bukan hanya memicu kekhawatiran di dalam negeri terkait kesehatan masyarakat dan akses bagi kaum muda, tetapi juga mendorong lonjakan tajam penyelundupan internasional, terutama ke Inggris.

Bagaimana Dekriminalisasi Membuka Keran Penyelundupan

Kebijakan dekriminalisasi Thailand menghapus ganja dari daftar narkotika, sehingga produk ganja dan hemp boleh ditanam, diperdagangkan, dan digunakan. Meski ganja medis telah legal sejak 2018, reformasi pada 2022 melangkah lebih jauh dengan mengizinkan penggunaan rekreasional di ruang privat. Pemerintah berharap dapat menciptakan komoditas unggulan baru bagi petani dan menarik wisatawan yang mencari lingkungan yang lebih liberal terkait ganja.

Namun, ketiadaan undang-undang yang jelas tentang produksi, penjualan, dan ekspor menciptakan celah. Apotek ganja menjamur, sering kali tanpa memperhatikan batasan usia atau perizinan. Penjualan daring produk yang mengandung ganja, meski secara teknis ilegal, meluas. Sindikat narkoba asing memanfaatkan situasi ini dengan menggunakan nominee asal Thailand untuk mendirikan usaha budidaya skala besar dan membanjiri pasar dengan varietas berkadar tinggi. Harga anjlok, sehingga ekspor ganja ke negara-negara tempat ganja masih ilegal dan bernilai jauh lebih tinggi menjadi menarik bagi penyelundup.

Lonjakan Penyelundupan: Rute, Metode, dan Penangkapan

Inggris dengan cepat menjadi tujuan utama ganja dari Thailand. Operasi penyelundupan beragam, mulai dari pengiriman paket bersegel vakum hingga perekrutan pelancong muda sebagai kurir. Para "kurir" ini sering kali terpikat janji uang mudah, biasanya sekitar £2.000 per perjalanan, untuk membawa koper berisi hingga 46 kilogram ganja dalam penerbangan dari Thailand ke Inggris, sering kali melalui negara ketiga seperti Singapura atau Georgia.

Otoritas Inggris dan Thailand mulai menyadari tren ini pada 2023. Menurut Badan Kejahatan Nasional Inggris (NCA), 142 kurir yang membawa lima ton ganja dicegat pada 2023. Pada 2024, jumlah itu melonjak menjadi 800 kurir dan 26 ton, dan angkanya terus meningkat. Pemerintah Inggris melaporkan kenaikan 90% penyitaan ganja dari Thailand yang dikirim melalui pos, dengan lebih dari 15 ton terdeteksi hanya pada kuartal terakhir 2024.

Sejumlah penangkapan yang menjadi sorotan belakangan ini menegaskan besarnya risiko. Dalam satu kasus, dua perempuan muda asal Inggris ditahan di Georgia dan Sri Lanka dengan ganja asal Thailand dalam jumlah besar dan terancam hukuman penjara panjang. Sejak Juli 2024, lebih dari 50 warga Inggris ditangkap di Thailand karena mencoba menyelundupkan ganja, sementara 173 orang telah menjalani proses peradilan di Inggris dan dijatuhi hukuman dengan total masa penjara 230 tahun.

Tekanan Internasional dan Respons Diplomatik

Besarnya krisis penyelundupan mendorong respons diplomatik. Inggris dan Thailand meluncurkan operasi bersama, seperti Operasi Chaophraya di Bandara Bangkok, yang berujung pada penyerahan lebih dari dua ton ganja dari penumpang yang transit. Bea Cukai Perbatasan Inggris dan Bea Cukai Thailand menyepakati aturan baru yang mewajibkan paket dari Thailand diperiksa sebelum dikirim, sehingga kedatangan ganja melalui pos turun 90% pada awal 2025.

Seema Malhotra, Menteri Kewarganegaraan dan Migrasi Inggris, menekankan pentingnya kerja sama internasional:

Kemitraan kami dengan Bea Cukai Thailand telah memangkas penyelundupan ganja melalui pos sebesar 90% hanya dalam tiga bulan. Kolaborasi ini membuahkan hasil nyata dan menjadi contoh utama betapa pentingnya kerja sama internasional bagi misi jalanan yang lebih aman dalam Rencana Perubahan kami.

Juru bicara Bea Cukai Thailand Panthong Loykulnanta mengakui tantangan yang dihadapi:

Keuntungannya sangat besar, tetapi hukumannya di sini tidak berat. Sering kali, saat kami menangkap orang di bandara, mereka meninggalkan bagasinya. Namun, tidak ada hukuman. Jika mereka tetap menyerahkan bagasi untuk diperiksa, kami bisa menangkap mereka, tetapi mereka hanya membayar denda lalu mencoba lagi.

Perubahan Arah Regulasi: Aturan Baru dan Dampaknya

Menghadapi tekanan internasional dan dalam negeri yang kian besar, pemerintah Thailand berupaya mengendalikan industri ganja. Pada Juni 2025, Menteri Kesehatan Masyarakat Somsak Thepsuthin mengumumkan regulasi baru yang membatasi penjualan ganja hanya untuk keperluan medis. Berdasarkan aturan baru tersebut, apotek ganja hanya boleh menjual ganja kepada pelanggan yang memiliki resep dokter dan surat keterangan medis yang menyatakan penyakitnya. Toko harus menghadirkan dokter untuk memperpanjang atau mengajukan izin, dan jumlah penjualan dibatasi untuk persediaan selama 30 hari.

Langkah-langkah ini dimaksudkan untuk menutup celah yang memungkinkan penggunaan rekreasional meluas dan mendorong penyelundupan. Pemerintah juga memberi sinyal bahwa ganja mungkin akan segera dimasukkan kembali ke dalam daftar narkotika, yang secara efektif akan mengkriminalisasi kembali penggunaan rekreasional. Namun, jadwal penerapan penuh belum jelas, dan aturan baru kemungkinan hanya bersifat sementara hingga rancangan undang-undang ganja yang menyeluruh disahkan, proses yang diperkirakan memakan waktu hingga dua tahun.

Perubahan regulasi ini memicu perdebatan sengit di Thailand. Para pendukung berpendapat bahwa pengendalian yang lebih ketat diperlukan untuk memulihkan ketertiban dan mengarahkan industri kembali pada tujuan medis semula. Tom Kruesopon, pengusaha yang turut membantu melegalkan ganja, kini mendukung penertiban tersebut:

Tidak bisa semuanya dibiarkan bebas, bukan? Situasinya berubah menjadi perkelahian di bar, bukan pertandingan tinju. Ketika ada toko ganja di setiap sudut, orang mengisap ganja sambil berjalan di jalan, wisatawan mabuk di pantai kita, negara lain terdampak oleh hukum kita, dan orang mengirimkannya secara ilegal, semua itu adalah dampak negatif.

Para penentang, termasuk petani skala kecil dan aktivis ganja, memperingatkan bahwa aturan baru akan menghancurkan bisnis lokal dan tidak banyak membantu menekan kegiatan ilegal. Kitty Chopaka, advokat terkemuka bagi produsen kecil, mengungkapkan kekecewaannya:

Saya sepenuhnya memahami bahwa pemerintah mungkin dimarahi dalam pertemuan internasional. Negara-negara mengatakan, 'Semua ganja kalian diselundupkan ke negara kami,' dan itu cukup memalukan. Namun, sekarang mereka bahkan belum menegakkan aturan yang sudah ada. Jika aturan itu ditegakkan, banyak masalah seperti penyelundupan atau penjualan tanpa izin mungkin bisa dikurangi.

Tantangan Penegakan dan Langkah ke Depan

Meski ada regulasi baru, penegakan hukum masih menjadi tantangan besar. Petugas bea cukai Thailand terus menyita ganja dalam jumlah besar di bandara. Lebih dari 800 penyelundup ditangkap dan lebih dari sembilan ton ganja disita antara Oktober 2024 dan Maret 2025. Koper-koper sitaan, yang sering kali berisi varietas ganja bermerek seperti "Runtz" dan "Zkittlez," menumpuk di ruang belakang bandara.

Ketidakjelasan hukum masih berlanjut. Meski ganja tidak lagi digolongkan sebagai narkotika di Thailand, kuntum ganja tetap merupakan zat yang dikendalikan. Ekspor, penelitian, penjualan, atau pengolahan komersial kuntum tersebut memerlukan izin berdasarkan Undang-Undang Perlindungan dan Promosi Kearifan Pengobatan Tradisional Thailand serta peraturan Kementerian Kesehatan Masyarakat tahun 2022. Namun, pelanggaran sering kali hanya dikenai denda, dan banyak penyelundup memilih meninggalkan bagasi untuk menghindari penuntutan.

Pelaku industri berpendapat bahwa petani ilegal dan sindikat akan terus beroperasi di luar hukum, apa pun regulasi barunya. Parinya Sangprasert, seorang petani dan demonstran, menekankan perlunya menegakkan aturan yang sudah ada dengan lebih baik ketimbang memberlakukan pembatasan baru secara menyeluruh:

Jika ingin membeli atau menjual ganja dalam jumlah besar, Anda memerlukan izin yang diterbitkan pemerintah kami. Setiap toko ganja harus memiliki izin ini untuk membeli ganja, dan ada catatan tentang asal kebun tempat ganja itu ditanam serta siapa pembelinya.

Sementara itu, pemerintah meminta masukan dari masyarakat dan pemangku kepentingan industri mengenai regulasi yang diusulkan, dengan tenggat 5 Juni. Rancangan undang-undang ganja yang diperkenalkan pada September belum disetujui kabinet maupun dibawa ke parlemen untuk dibahas.

Dampak Lebih Luas: Pariwisata, Ekonomi, dan Kesehatan Masyarakat

Pembalikan kebijakan ganja membawa dampak luas bagi ekonomi dan masyarakat Thailand. Lonjakan awal menciptakan ribuan lapangan kerja dan sumber pendapatan baru bagi petani, wirausahawan, serta sektor pariwisata. Kamar Dagang Thailand memperkirakan nilai industri ini dapat mencapai $1,2 miliar per tahun. Namun, minimnya regulasi juga menimbulkan kekhawatiran terhadap kesehatan masyarakat, termasuk meningkatnya akses bagi kaum muda dan angka kecanduan.

Pariwisata, salah satu pilar utama ekonomi Thailand, kini menghadapi ketidakpastian. Pariwisata ramah ganja telah menjadi daya tarik utama, dengan kota-kota seperti Chiang Mai dan Bangkok menggelar festival ganja serta acara bertema ganja. Pembatasan baru dapat mengurangi daya tarik tersebut, terutama bagi wisatawan asing yang mencari penggunaan rekreasional. Pada saat yang sama, pemerintah mendapat tekanan untuk menyeimbangkan manfaat ekonomi dengan keselamatan publik dan kewajiban internasional.

Gloria Lai, direktur regional Asia di Konsorsium Kebijakan Narkoba Internasional, mengingatkan agar perubahan kebijakan tidak dilakukan secara tergesa-gesa:

Pengumuman menteri kesehatan tampaknya merupakan reaksi spontan terhadap kekhawatiran mengenai penyelundupan ganja ke luar Thailand, dan patut dipertanyakan apakah usulan untuk membatasi pembelian dan penjualan ganja hanya dengan resep medis akan mengatasi masalah tersebut.

Rattapon Sanrak, pendiri Highland Network, memperingatkan potensi kekacauan jika aturan baru diberlakukan terlalu cepat:

Penegakan aturan secara mendadak dapat menimbulkan kekacauan. Jika undang-undang langsung berlaku, pelaku usaha, masyarakat, dan pejabat tidak akan punya waktu untuk mempelajari aturan baru atau menyesuaikan pekerjaan mereka. Mengubah semuanya dalam semalam tidak realistis.

Ringkasan

• Dekriminalisasi ganja di Thailand pada 2022 memicu pertumbuhan pasar yang pesat dan sebagian besar tidak teregulasi, serta lonjakan penyelundupan internasional, terutama ke Inggris.
• Operasi gabungan otoritas Thailand dan Inggris menghasilkan penyitaan besar dan penangkapan, dengan lebih dari 800 penyelundup dicegat serta pengiriman ganja melalui pos turun 90%.
• Regulasi baru membatasi penjualan ganja hanya untuk keperluan medis, mewajibkan resep dan membatasi jumlahnya, sementara kemungkinan kriminalisasi kembali secara penuh masih terbuka.
• Pembalikan kebijakan ini memicu perdebatan: para pendukung menilai ketertiban perlu dipulihkan, sedangkan para pengkritik memperingatkan dampak ekonomi dan penegakan aturan yang tidak efektif.
• Tantangan penegakan hukum masih berlanjut karena sanksi tetap ringan dan sindikat ilegal menyesuaikan diri dengan aturan baru.
• Masa depan industri ganja Thailand masih belum pasti. Rancangan regulasi menyeluruh masih disusun dan ketegangan antara kepentingan ekonomi, kesehatan masyarakat, serta perhatian internasional terus berlangsung.