China dan Taiwan: Perseteruan yang Memanas soal Sejarah, Kedaulatan, dan Risiko Konflik

China dan Taiwan: Perseteruan yang Memanas soal Sejarah, Kedaulatan, dan Risiko Konflik

Hubungan China dan Taiwan memasuki tingkat ketegangan baru. Kedua pihak terlibat perang kata-kata mengenai sejarah, kedaulatan, dan ancaman aksi militer. Pernyataan terbaru para pemimpin di Beijing dan Taipei kembali memicu perdebatan tentang status pulau itu, legitimasi klaim China, serta potensi konflik yang dapat berdampak global. Memahami akar sengketa ini dan perkembangannya saat ini sangat penting untuk memahami salah satu titik panas geopolitik paling rawan di dunia.

Klaim Sejarah: Narasi yang Saling Bertentangan

Inti sengketa China-Taiwan adalah perbedaan mendasar mengenai sejarah. Pemerintah China, yang dipimpin Partai Komunis China (PKC), bersikeras bahwa Taiwan merupakan bagian tak terpisahkan dari wilayahnya, dengan merujuk pada catatan berusia berabad-abad dan perjanjian internasional setelah Perang Dunia II. Taiwan, yang secara resmi dikenal sebagai Republik China (ROC), menyatakan bahwa dirinya adalah negara berdaulat dengan pemerintahan dan konstitusi sendiri serta perjalanan sejarah yang berbeda.

Narasi Beijing bertumpu pada sejumlah tonggak sejarah utama:

• Catatan China sejak tahun 239 M menyebut ekspedisi ke Taiwan. Beijing menggunakan catatan ini untuk mendukung klaim kedaulatannya sejak zaman kuno.
• Setelah mengalami masa penjajahan Belanda dan Spanyol, Taiwan berada di bawah pemerintahan Dinasti Qing, tetapi diserahkan kepada Jepang pada 1895 setelah Perang China-Jepang Pertama.
• Setelah Jepang kalah dalam Perang Dunia II, Deklarasi Kairo 1943 dan Deklarasi Potsdam 1945 menetapkan bahwa wilayah yang direbut Jepang, termasuk Taiwan, harus dikembalikan kepada China. ROC, yang saat itu diakui sebagai pemerintah China, mengambil alih kendali atas pulau itu pada 1945.

Namun, Perang Saudara China (1945–1949) mengubah lanskap politik. PKC yang dipimpin Mao Zedong mengalahkan pemerintah Kuomintang (KMT) Nasionalis, yang mundur ke Taiwan dan terus mengklaim legitimasi sebagai pemerintah seluruh China. PKC mendirikan Republik Rakyat China (RRC) di daratan utama, tetapi tidak pernah memerintah Taiwan.

Para pemimpin Taiwan saat ini, terutama di bawah Presiden Lai Ching-te, menekankan sejarah dan perkembangan khas pulau itu. Lai menyoroti akar Austronesia masyarakat adat Taiwan dan pengalaman pulau itu di bawah pemerintahan Jepang sebagai bukti identitasnya yang berbeda. Ia berpendapat bahwa ROC, yang kini berpusat di Taiwan, berdiri lebih dahulu daripada RRC dan masa depan pulau itu harus ditentukan sepenuhnya oleh 23 juta penduduknya.

Aspek Hukum dan Internasional

Status hukum Taiwan menjadi bahan perdebatan sengit. Pemerintah China merujuk pada resolusi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) tahun 1971 yang memindahkan kursi China dari Taipei (ROC) ke Beijing (RRC) sebagai dasar hukum klaimnya. Namun, para pemimpin Taiwan menyatakan bahwa resolusi itu hanya mengatur perwakilan di PBB, bukan kedaulatan atas pulau tersebut.

Sebagian besar negara, termasuk Amerika Serikat, tidak secara resmi mengakui Taiwan sebagai negara berdaulat dan memilih berpegang pada kebijakan “Satu China”. Kebijakan ini mengakui posisi Beijing bahwa hanya ada satu China, tetapi tidak secara tegas mengakui kedaulatan China atas Taiwan. AS menjalin hubungan tidak resmi dengan Taiwan, menjual senjata pertahanan kepadanya, dan menerapkan kebijakan “ambiguitas strategis” mengenai kemungkinan intervensi militer jika China menyerang pulau itu.

China memanfaatkan pengaruh ekonomi dan diplomatiknya yang kian besar untuk menekan negara lain dan organisasi internasional agar mengucilkan Taiwan. Saat ini, hanya segelintir negara yang menjalin hubungan diplomatik resmi dengan Taipei.

Ketegangan Militer dan Ancaman Invasi

Dalam beberapa tahun terakhir, China secara drastis meningkatkan aktivitas militernya di sekitar Taiwan. Latihan militer berskala besar, penerbangan pesawat militer yang kerap memasuki zona identifikasi pertahanan udara Taiwan, serta manuver angkatan laut telah menjadi rutinitas. Beijing menyebut tindakan ini perlu untuk mencegah langkah “separatis” pemerintah Taiwan dan menunjukkan tekadnya untuk mewujudkan penyatuan, dengan kekuatan jika diperlukan.

Para pejabat China, termasuk juru bicara Kantor Urusan Taiwan, berulang kali menyatakan bahwa mustahil “menginvasi” wilayah yang menurut mereka sudah merupakan bagian dari China. Retorika ini bertujuan mendelegitimasi gagasan kemerdekaan Taiwan dan membenarkan tekanan militer sebagai urusan dalam negeri.

Sementara itu, pemerintah Taiwan memandang tindakan tersebut sebagai bentuk agresi yang mengganggu stabilitas. Menteri Pertahanan Wellington Koo dan pihak lainnya memperingatkan bahwa latihan militer China meningkatkan risiko bentrokan tak disengaja yang dapat lepas kendali. Strategi pertahanan pulau itu mengandalkan medan pegunungannya, persenjataan canggih, serta dukungan dari Amerika Serikat dan mitra lainnya.

Meski saling melontarkan ancaman, sebagian besar analis menilai invasi China berskala penuh ke Taiwan dalam waktu dekat tidak mungkin terjadi. Tantangan logistik dalam melancarkan serangan amfibi, risiko intervensi AS, serta potensi kerugian ekonomi dan korban jiwa yang sangat besar menjadi faktor pencegah. Namun, risiko salah perhitungan atau eskalasi tetap tinggi, terutama karena kedua pihak semakin mengeraskan sikap.

Dinamika Politik di Taiwan dan China

Politik domestik di kedua sisi Selat Taiwan berperan penting dalam membentuk konflik. Di Taiwan, Partai Progresif Demokratik (DPP), yang menolak kerangka “Satu China” dan menegaskan kedaulatan Taiwan, telah memenangkan tiga pemilihan presiden berturut-turut. Presiden Lai Ching-te, seperti pendahulunya Tsai Ing-wen, menekankan nilai-nilai demokrasi pulau itu dan haknya untuk menentukan nasib sendiri.

Kepemimpinan China di bawah Presiden Xi Jinping menjadikan “penyatuan kembali” dengan Taiwan sebagai tujuan utama, dengan mengaitkannya pada upaya lebih luas untuk mengatasi “abad penghinaan” dan memulihkan status China sebagai kekuatan global. Xi tidak mengesampingkan penggunaan kekuatan dan menetapkan 2049, bertepatan dengan peringatan satu abad berdirinya RRC, sebagai target simbolis untuk mewujudkan “mimpi China”, yang mencakup penyatuan dengan Taiwan.

Opini publik di Taiwan beragam. Sebagian besar warga mendukung dipertahankannya status quo, yakni kemerdekaan secara de facto tanpa deklarasi resmi. Hanya sebagian kecil yang mendukung penyatuan segera dengan China atau deklarasi kemerdekaan resmi, yang dapat memicu respons militer Beijing.

Peran Amerika Serikat dan Komunitas Internasional

Amerika Serikat merupakan aktor eksternal paling berpengaruh di Selat Taiwan. Meski Washington mengakui RRC sebagai satu-satunya pemerintah China yang sah, AS terikat oleh Undang-Undang Hubungan Taiwan untuk menyediakan senjata pertahanan bagi pulau itu dan mempertahankan kemampuan untuk melawan penggunaan kekuatan apa pun yang mengancam keamanan Taiwan.

Kebijakan AS berkembang dalam beberapa tahun terakhir. Pemerintahan Trump maupun Biden mempererat hubungan dengan Taipei, meningkatkan penjualan senjata, dan mengadakan kunjungan tingkat tinggi. Langkah-langkah ini menuai kecaman keras dari Beijing, yang menuduh AS “bermain api” dan mencampuri urusan dalam negeri China.

Negara-negara lain, termasuk Jepang dan anggota Uni Eropa, menyatakan kekhawatiran atas risiko konflik di Selat Taiwan, mengingat lokasi strategis pulau itu dan peran utamanya dalam rantai pasok global, terutama dalam produksi semikonduktor.

Analogi Sejarah dan “Abad Penghinaan”

Tekad China untuk menegaskan kendali atas Taiwan berakar kuat pada narasi nasionalnya. Hilangnya Taiwan ke tangan Jepang pada 1895, pada masa yang disebut “Abad Penghinaan”, dipandang sebagai simbol kelemahan nasional dan dominasi asing. Kembalinya Taiwan digambarkan sebagai langkah yang diperlukan untuk memulihkan martabat dan keutuhan wilayah China.

Presiden Lai Ching-te menantang narasi ini dengan menunjukkan bahwa jika tujuan China benar-benar memulihkan perbatasan bersejarah, negara itu juga akan berupaya merebut kembali wilayah yang diserahkan kepada Rusia dan kekuatan lain pada abad ke-19. Sebaliknya, menurut Lai, fokus Beijing terhadap Taiwan berkaitan dengan upaya mengubah tatanan internasional dan meraih hegemoni regional.

Memeriksa Klaim “Tidak Pernah Menginvasi”

Para pejabat China mengklaim bahwa China tidak pernah menginvasi negara lain dan tindakannya semata-mata bersifat defensif. Namun, catatan sejarah menunjukkan bahwa RRC terlibat dalam konflik militer dengan Vietnam, India, dan negara lain, serta menggunakan kekuatan untuk menegaskan klaim teritorial di Laut China Selatan. Preseden ini menimbulkan keraguan atas jaminan Beijing bahwa China hanya menginginkan penyatuan damai dengan Taiwan.

Risiko Eskalasi dan Jalan ke Depan

Perkembangan hubungan kedua sisi Selat Taiwan saat ini penuh bahaya. Runtuhnya kesepahaman politik yang selama puluhan tahun menjaga perdamaian, bangkitnya nasionalisme yang kian tegas di kedua pihak, serta persaingan AS-China yang semakin intens berkontribusi pada situasi yang mudah bergejolak.

Para pakar memperingatkan bahwa meski invasi langsung mungkin belum akan terjadi, risiko konflik tak disengaja, tindakan koersif seperti blokade, dan taktik “zona abu-abu” seperti serangan siber, tekanan ekonomi, dan disinformasi terus meningkat. Potensi konfrontasi AS-China terkait Taiwan kini dianggap sebagai salah satu risiko geopolitik terbesar di dunia, dengan dampak terhadap keamanan dan perekonomian global.

Upaya mengelola krisis berfokus pada mempertahankan status quo, memperkuat daya tangkal, dan mendorong dialog. Rekomendasi yang diajukan mencakup:

• China mengurangi tekanan militer, ekonomi, dan politik terhadap Taiwan.
• AS memperjelas komitmennya pada kebijakan “Satu China” sembari mendukung pertahanan diri Taiwan.
• Taiwan berinvestasi dalam kemampuan pertahanan asimetris dan ketahanan sipil.
• Semua pihak berupaya membangun kembali kepercayaan dan menghindari pelanggaran “garis merah” satu sama lain.

Kesimpulan

• Sengketa China-Taiwan berakar pada narasi sejarah dan klaim hukum yang saling bertentangan. Kedua pihak mengacu pada tonggak sejarah yang berbeda untuk membenarkan posisi masing-masing.
• China memandang Taiwan sebagai provinsi yang memisahkan diri dan meningkatkan tekanan militer, sementara Taiwan menegaskan kedaulatan serta identitas demokrasinya.
• Risiko konflik meningkat akibat aktivitas militer, retorika politik, serta keterlibatan Amerika Serikat dan kekuatan lainnya.
• Sebagian besar warga Taiwan mendukung dipertahankannya status quo, tetapi opini publik bersikap waspada terhadap penyatuan maupun kemerdekaan resmi.
• Upaya mencegah perang berfokus pada daya tangkal, dialog, dan pemeliharaan keseimbangan rapuh yang telah menjaga perdamaian selama puluhan tahun.
• Situasi ini tetap menjadi salah satu titik panas paling berbahaya di dunia, dengan dampak global terhadap keamanan, ekonomi, dan tatanan internasional.