Kelompok Drama Korea Selatan Minta 1 Triliun Won untuk Memulihkan Produksi dan Lapangan Kerja

Rencana Lima Tahun untuk Menjaga Produksi Drama Korea

Untuk membantu membiayai sekitar 40 drama per tahun, 12 kelompok industri televisi Korea Selatan meminta dukungan pemerintah sebesar 1 triliun won, atau sekitar US$746 juta, selama lima tahun. Proposal mereka akan memadukan dana publik sebesar 200 miliar won per tahun dengan kontribusi setara dari penyiar dan platform streaming, sehingga membentuk anggaran produksi tahunan sebesar 400 miliar won.

Kelompok-kelompok yang mewakili produser, penulis, sutradara, aktor, sinematografer, dan kru lainnya itu menyampaikan seruan bersama pada 4 November di Korea Press Center, pusat kota Seoul. Mereka memperingatkan bahwa berkurangnya pesanan produksi, meningkatnya biaya, dan menyusutnya investasi penyiar melemahkan tenaga kerja dan perusahaan produksi di balik drama Korea.

Kekhawatiran mereka bukan semata soal apakah serial Korea lainnya akan menjadi hit global. Berkurangnya produksi berarti lebih sedikit pekerjaan di antara kesuksesan besar, lebih sedikit peluang bagi penulis dan aktor baru, serta lebih sedikit kesempatan bagi asisten kru untuk beralih menjadi sutradara.

Angka pemerintah menunjukkan mengapa perdebatan ini perlu ditelaah lebih dalam daripada sekadar melihat kesuksesan internasional atau penurunan jumlah drama. Penyiar tradisional kehilangan pendapatan dan karyawan, sementara belanja sejumlah bisnis televisi lain meningkat. Di industri konten yang lebih luas, komik dan musik tumbuh, sementara film dan penyiaran menghadapi tekanan.

Untuk Apa Dana Itu Digunakan?

Sistem dukungan yang diusulkan akan membantu membiayai sekitar 40 drama per tahun dengan anggaran rata-rata masing-masing 10 miliar won. Asosiasi menyebutnya sebagai produksi dengan anggaran kecil atau menengah. Secara keseluruhan, produksi ini membutuhkan sekitar 400 miliar won per tahun, yang dibagi rata antara dukungan pemerintah dan investasi dari penyiar serta platform.

Dalam lima tahun, total kontribusi publik yang diminta mencapai 1 triliun won. Dengan investasi swasta pendamping, skema ini akan mendukung belanja produksi sebesar 2 triliun won. Kelompok-kelompok itu ingin penyiar domestik dan layanan video daring berinvestasi bersama agar drama yang didanai memiliki jalur menuju penjadwalan tayang dan distribusi.

Asosiasi juga menyerukan penetapan target nasional untuk memulihkan jumlah produksi drama tahunan serta respons terkoordinasi yang melibatkan kementerian kebudayaan, regulator penyiaran, dan Majelis Nasional. Belum ada persetujuan, jadwal pengajuan, atau aturan kelayakan terperinci yang diumumkan terkait dana yang diusulkan tersebut.

Seberapa Besar Penurunan Produksi Drama?

Korea IR Service mencatat produksi drama sebanyak 141 judul pada 2022 dan sekitar 115 judul pada 2025, turun sekitar 18%. Asosiasi industri menyebut penurunan yang lebih tajam, sekitar 30%, dalam dua tahun setelah 2022. Perkiraan mereka mencakup periode yang berbeda dari angka 2025.

Penurunan jangka panjang di tiga stasiun televisi terestrial utama, KBS, MBC, dan SBS, lebih tajam. Jadwal drama mereka turun dari 91 judul pada 2012 menjadi 32 pada 2023, berkurang 59 judul atau hampir 65%. Sejumlah saluran juga telah berhenti menayangkan drama pada hari kerja.

Perkembangan utama selama lebih dari satu dekade meliputi:

• 2012: KBS, MBC, dan SBS menayangkan total 91 drama.
• 2016: Netflix diluncurkan di Korea Selatan.
• 2022: Produksi drama Korea mencapai 141 judul, menurut Korea IR Service.
• 2023: Jadwal drama di tiga stasiun televisi terestrial utama berjumlah 32 judul. Netflix berkomitmen menginvestasikan US$2,5 miliar untuk konten Korea selama empat tahun.
• 2024: Jumlah pekerja di sektor penyiaran turun 872 orang, menurut survei penyiaran pemerintah.
• 2025: Produksi drama tercatat sekitar 115 judul, menurut Korea IR Service.

Song Byeong-jun, ketua Korea Drama Production Association, mengatakan penurunan produksi menghilangkan pekerjaan dan peluang kreatif. Ia memperingatkan bahwa hengkangnya staf berpengalaman dan bubarnya tim produksi membuat kapasitas lebih sulit dibangun kembali, bahkan ketika kondisi bisnis membaik.

Penyiar Memiliki Lebih Sedikit Dana Iklan untuk Dibelanjakan

Survei Industri Penyiaran 2025 regulator penyiaran, yang diterbitkan pada 31 Desember 2025, memberikan gambaran terperinci tentang tekanan keuangan. Survei yang mencakup 424 penyiar dan operator terkait ini mencatat kondisi sepanjang 2024.

Pendapatan penyiaran terestrial, termasuk layanan penyiaran seluler, turun 5,4% menjadi 3,5337 triliun won. Pendapatan iklan televisi terestrial merosot 9,9% menjadi 835,7 miliar won. Iklan menyumbang 23,7% dari pendapatan penyiaran terestrial pada 2024, dibandingkan dengan 47,4% pada 2014.

Bagi penyiar, iklan membantu membiayai program yang mereka pesan. Ketika pendapatan itu turun sementara anggaran drama meningkat, ruang gerak penyiar untuk membiayai serial baru pun menyempit. Kelompok industri mengatakan tekanan ini mengurangi investasi sekaligus jumlah slot yang tersedia untuk drama.

Regulator mencatat penurunan tahunan total pendapatan penyiaran untuk tahun kedua berturut-turut, turun 0,7% menjadi 18,832 triliun won pada 2024. Di seluruh bisnis penyiaran, pendapatan iklan turun 7,4% menjadi sekitar 2,3073 triliun won.

Belanja Bergeser di Berbagai Bagian Industri

Total belanja untuk memproduksi dan membeli program siaran naik 2,5% pada 2024 menjadi 4,0732 triliun won, menurut regulator. Penyiar terestrial justru bergerak ke arah sebaliknya, memangkas belanja tersebut sebesar 6% menjadi 972,7 miliar won.

Penyedia program, yakni perusahaan yang memasok saluran untuk layanan distribusi televisi, meningkatkan belanja sebesar 5,9% menjadi 2,2837 triliun won. Penyedia konten untuk televisi yang disalurkan melalui jaringan internet meningkatkan belanja sebesar 6,3% menjadi 700,3 miliar won.

Angka-angka tersebut menggambarkan pasar tempat perputaran dana berlangsung tidak merata. Peningkatan belanja di sektor penyiaran secara keseluruhan dapat terjadi bersamaan dengan berkurangnya pesanan produksi dari jaringan tradisional yang sebelumnya menyediakan pekerjaan rutin bagi tim drama. Total belanja itu juga mencakup program di luar drama, baik produksi maupun pembelian.

Korea IR Service menyebut bayaran bintang utama sebagai pendorong utama biaya produksi drama pada 2025, seiring persaingan layanan streaming untuk mendapatkan talenta. Karena itu, anggaran yang lebih besar dapat terserap oleh lebih sedikit proyek berbiaya tinggi, sementara produksi lainnya kesulitan mendapatkan pembiayaan.

Lebih Sedikit Produksi Berarti Lebih Sedikit Jalan untuk Memulai Karier

Penulis Park Hae-young, yang dikenal lewat My Mister dan My Liberation Notes serta menjabat ketua komite hak cipta di Korea Television and Radio Writers Association, menggambarkan hilangnya pekerjaan di timnya sendiri. Berbicara dalam bahasa Korea, ia mengatakan:

Semua asisten penulis di tim saya kini tidak bekerja, dan para kreator cerita beralih ke genre lain seperti webtoon dan gim.

Asosiasi mengatakan penyusutan industri membuat penulis baru lebih sulit menghasilkan karya kedua, aktor pendukung lebih sulit mendapatkan peran utama pertama, dan asisten kru lebih sulit memulai debut sebagai sutradara. Tahapan itu penting karena peluang pertama yang berhasil biasanya perlu diikuti pekerjaan berikutnya sebelum karier menjadi stabil.

Song Young-woong, kepala Korea Broadcasting Performers' Rights Association, mengatakan penerimaan tahunan dari pungutan biaya penggunaan hak cipta turun dari sekitar 47 miliar won pada 2024 menjadi 34 miliar won pada 2025. Angka itu turun 13 miliar won, atau sekitar 28%. Pembayaran tersebut memberi para pemain penghasilan dari penggunaan rekaman penampilan mereka.

Survei penyiaran pemerintah mencatat jumlah pekerja sebanyak 37.427 orang pada 2024, turun 2,3%. Penyiar terestrial mempekerjakan 12.593 orang, berkurang 599 orang atau 4,5%. Mereka menyumbang sekitar 69% dari total bersih kehilangan pekerjaan yang tercatat di seluruh bisnis penyiaran dalam survei tersebut.

Siapa yang Mendapatkan Penghasilan Saat Drama Sukses?

Asosiasi juga menginginkan perubahan dalam pengaturan kekayaan intelektual. Kekayaan intelektual, atau IP, berarti hak hukum atas karya kreatif. Bagi perusahaan drama, hak tersebut dapat menghasilkan pendapatan dari lisensi, distribusi, atau adaptasi lanjutan setelah produksi awal selesai.

Produser mengatakan kesulitan mempertahankan hak-hak tersebut dan memperoleh pendapatan lanjutan telah melemahkan kemampuan mereka membiayai proyek berikutnya. Song Byeong-jun menyerukan pengaturan agar layanan streaming global dan produser Korea berbagi pendapatan IP, dengan pembagian keuntungan yang dikaitkan dengan kesuksesan produksi.

Platform streaming kini berperan penting dalam penjualan ke luar negeri. Survei regulator menemukan bahwa layanan video daring asing menyumbang 71,3% dari mitra dagang ekspor yang relevan untuk program dan format jadi pada 2024. Distributor luar negeri menyumbang 17,1%, disusul penyiar sebesar 6,6%.

Song Young-woong menuduh Netflix menghindari pembahasan dengan industri dengan mengacu pada statusnya sebagai bisnis telekomunikasi nilai tambah yang berada di luar regulasi Broadcasting Act. Ia menyerukan agar layanan streaming global bergabung dalam negosiasi resmi mengenai hak para pemain. Pernyataannya mencerminkan posisi asosiasi dalam perselisihan tersebut.

Komitmen investasi Netflix sebesar US$2,5 miliar, yang diumumkan pada 2023 untuk periode empat tahun, menunjukkan besarnya permintaan internasional terhadap konten Korea. Asosiasi ingin lebih banyak pendapatan dari produksi yang sukses digunakan untuk menopang perusahaan dan pekerja kreatif Korea di antara proyek-proyek.

Konten Korea Tumbuh, tetapi Tidak Merata

Survei Industri Konten 2025 dari Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, yang mencakup 2024, mencatat pendapatan konten sebesar 157,4021 triliun won, naik 2,1%, dan ekspor sekitar US$14,075 miliar, naik 5,5%. Pendapatan komik, termasuk webtoon, tumbuh 25,1%, sementara pendapatan musik meningkat 5,1%.

Pendapatan film turun 16,3%, ekspor film merosot 32,5%, dan jumlah pekerja di industri itu turun 8%. Pendapatan penyiaran turun 1,6% menurut definisi survei kementerian kebudayaan. Survei regulator penyiaran mencatat penurunan pendapatan sebesar 0,7% untuk kelompok bisnis penyiaran yang dicakupnya.

Kedua survei itu juga mengukur ekspor dengan cara berbeda. Survei kementerian kebudayaan mencatat kenaikan 20% pada ekspor penyiaran, sementara regulator mencatat penurunan 8,4% pada ekspor program siaran menjadi US$611,58 juta. Masing-masing hasil berlaku untuk cakupan dan kerangka akuntansi surveinya sendiri.

Angka Korea Creative Content Agency menunjukkan jumlah pekerja di industri konten yang lebih luas mencapai 693.090 orang pada 2025, naik dari 688.122 orang setahun sebelumnya, bertambah 4.968 pekerjaan. Seorang profesor Sun Moon University menilai kesulitan industri drama sebagian besar mencerminkan kemerosotan penyiaran terestrial, bukan pelemahan seluruh sektor konten.

Proposal yang Berfokus pada Produksi Rutin

Ke-12 kelompok itu berpendapat bahwa dukungan publik seharusnya menjaga aliran produksi yang berkelanjutan, bukan memusatkan sumber daya pada beberapa calon film laris. Rencana mereka mengaitkan pendanaan publik dengan investasi swasta, volume produksi, dan distribusi, dengan tujuan menjaga tim tetap bekerja di berbagai proyek.

Asosiasi juga menyebut manfaat ekonomi yang lebih luas terkait budaya populer Korea. Angka yang dikaitkan dengan kementerian kebudayaan dan Korea Foundation for International Cultural Exchange mencatat ekspor terkait Hallyu sebesar US$18,975 miliar, termasuk US$8,788 miliar dari barang konsumsi dan pariwisata. Kategori-kategori tersebut mencakup dampak ekonomi yang lebih luas daripada penjualan program secara langsung.

Kelompok-kelompok itu mengakui tanggung jawab mereka untuk memperbaiki struktur biaya produksi dan menerapkan praktik produksi yang lebih adil. Mereka juga menyebut persaingan dari video pendek dan kecerdasan buatan sebagai tekanan tambahan terhadap penonton dan pekerjaan produksi.

Pilihan praktis yang menjadi inti seruan mereka adalah cara mempertahankan produksi drama rutin ketika pendapatan iklan tradisional menyusut dan platform internasional menguasai sebagian besar bisnis di luar negeri. Dana yang diminta ditujukan untuk pembiayaan; tuntutan mereka terkait hak dan pembagian keuntungan menyasar cara produser dan pemain memperoleh penghasilan setelah drama ditonton pemirsa.

Poin Utama

• Dua belas kelompok industri meminta dukungan pemerintah sebesar 1 triliun won selama lima tahun.
• Proposal itu akan menggabungkan pendanaan publik tahunan sebesar 200 miliar won dengan investasi swasta pendamping untuk mendukung sekitar 40 drama per tahun.
• Korea IR Service mencatat sekitar 115 drama pada 2025, dibandingkan dengan 141 pada 2022.
• Jadwal drama di KBS, MBC, dan SBS turun dari 91 judul pada 2012 menjadi 32 pada 2023.
• Angka pemerintah menunjukkan penurunan pendapatan dan jumlah pekerja penyiar terestrial, sementara belanja program meningkat di bagian lain sektor penyiaran.
• Produser dan pemain juga menginginkan bagian lebih besar dari pendapatan kekayaan intelektual dan pembayaran dari produksi yang sukses.