Chubu Electric Hadapi Kerugian Tahunan Rekor setelah Skandal Data Hamaoka Menggagalkan Peninjauan Reaktor

Skandal data seismik menimbulkan kerugian finansial besar

Chubu Electric Power membukukan kerugian luar biasa sebesar 370,3 miliar yen dalam laporan keuangan interimnya setelah menarik permohonan untuk mengoperasikan kembali dua reaktor di pembangkit listrik tenaga nuklir Hamaoka. Kini perusahaan utilitas itu memperkirakan akan mencatat kerugian bersih tahunan terbesar dalam sejarah, sementara skandal data gempa bumi membuat masa depan pembangkit di Omaezaki, Prefektur Shizuoka, diragukan.

Pada 29 Oktober 2026, perusahaan mengumumkan kerugian bersih konsolidasi sebesar 280,4 miliar yen untuk enam bulan hingga September. Setahun sebelumnya, perusahaan mencatat laba bersih 166,3 miliar yen. Pendapatan tetap naik 11,3% menjadi 1,9452 triliun yen, menunjukkan besarnya kerugian terkait nuklir yang melampaui pertumbuhan penjualan.

Untuk tahun fiskal yang berakhir pada Maret 2027, Chubu memperkirakan kerugian luar biasa terkait Hamaoka sekitar 380 miliar yen dan kerugian bersih 215 miliar yen. Proyeksi sebelumnya adalah laba bersih 160 miliar yen. Perubahan proyeksi ini mencerminkan kemerosotan sebesar 375 miliar yen dan akan menghasilkan defisit tahunan terbesar dalam sejarah perusahaan.

Dampak finansial ini menyusul penarikan permohonan Chubu pada 25 September untuk peninjauan regulator atas reaktor Hamaoka No. 3 dan No. 4. Para penyelidik menemukan bahwa data gempa bumi telah dimanipulasi di tengah tekanan untuk menghindari keterlambatan proses pengoperasian kembali. Peninjauan yang telah berlangsung lebih dari 12 tahun pada dasarnya harus dimulai ulang, dan perusahaan telah mengganti presidennya saat berupaya memulihkan kepercayaan terhadap dokumen keselamatannya.

Arti beban sebesar 370,3 miliar yen

Chubu mencatat kerugian luar biasa sebesar 370,3 miliar yen dalam laporan keuangan periode April hingga September 2026. Perkiraan kerugian Hamaoka sekitar 380 miliar yen mencakup keseluruhan tahun fiskal yang berakhir pada Maret 2027.

Perusahaan membukukan kerugian penurunan nilai atas aset terkait karena penarikan permohonan membuat prospek bisnis di masa mendatang tidak pasti. Penurunan nilai berarti mengurangi nilai aset dalam laporan keuangan ketika pendapatan yang diperkirakan dari aset tersebut tidak lagi mendukung nilai yang tercatat.

Pembangkit listrik dapat memerlukan investasi bertahun-tahun sebelum menghasilkan listrik. Ketika jalur untuk mengoperasikannya kembali menjadi tidak pasti, perusahaan harus menilai ulang nilai investasinya. Pengurangan nilai dalam pembukuan ini menurunkan laba yang dilaporkan, meskipun beban tersebut tidak selalu berarti ada pembayaran tunai dalam jumlah setara pada periode yang sama.

Chubu juga memperkirakan biaya pekerjaan keselamatan di Hamaoka akan meningkat. Karena itu, perusahaan menghadapi penurunan nilai tercatat aset yang sudah ada sekaligus kemungkinan pengeluaran tambahan. Proyeksi tahunan yang telah direvisi mencakup konsekuensi finansial dari proses pengoperasian kembali yang tidak lagi dapat dilanjutkan dengan cara seperti sebelumnya.

Bagaimana asumsi gempa bumi meruntuhkan permohonan

Dalam peninjauan pengoperasian kembali Hamaoka, Chubu harus membuktikan bahwa reaktor tersebut memenuhi standar keselamatan nuklir baru Jepang. Informasi yang dipermasalahkan berkaitan dengan gerakan tanah dasar rancang bangun, yakni tingkat guncangan gempa bumi yang digunakan untuk menilai kemampuan struktur dan peralatan pembangkit nuklir dalam menghadapi gempa besar.

Para insinyur menggunakan asumsi guncangan tersebut saat memeriksa kekuatan bangunan, mesin, dan peralatan keselamatan lainnya. Jika tingkat guncangan diremehkan, persyaratan dapat terlihat lebih mudah dipenuhi. Karena itu, perhitungan gempa yang andal merupakan bagian utama dalam menentukan perlindungan yang dibutuhkan sebuah pembangkit.

Pada 5 Januari, Chubu mengungkap penanganan yang tidak semestinya terhadap perhitungan tersebut. Komite independen yang terdiri atas para ahli eksternal kemudian menyelidiki fakta, penyebab, dan langkah-langkah untuk mencegah terulangnya kejadian. Temuannya menguraikan dugaan peremehan potensi getaran gempa dalam informasi yang disampaikan kepada Otoritas Regulasi Nuklir (NRA).

Chubu menyatakan masalah tersebut tidak hanya menyangkut keandalan dokumen permohonan, tetapi juga cara perusahaan menangani peninjauan regulator. Saat menjelaskan keputusan untuk menarik permohonan, perusahaan menyatakan:

Mengingat munculnya keraguan serius terhadap keandalan dokumen permohonan dan penanganan perusahaan selanjutnya atas berbagai hal dalam proses peninjauan, permohonan yang ada tidak patut dipertahankan.

Peringatan disampaikan bertahun-tahun sebelum skandal terungkap ke publik

Laporan komite independen yang dirilis pada 14 September menemukan bahwa manipulasi telah berlangsung setidaknya sejak sekitar 2012. Artinya, praktik tersebut berawal sebelum salah satu dari dua permohonan pengoperasian kembali diajukan.

Menurut penyelidikan, para pekerja merasakan tekanan dari manajemen senior terkait keterlambatan jadwal pengoperasian kembali reaktor. Komite juga mengidentifikasi budaya organisasi yang menoleransi praktik tidak semestinya dan membiarkan karyawan membenarkannya.

Pelapor pelanggaran menyampaikan kekhawatiran tentang pemalsuan data pada 2019 dan kembali pada 2021. Menurut hasil penyelidikan, manajemen senior mengabaikan kekhawatiran tersebut. Peringatan yang tidak ditindaklanjuti itu merupakan bagian utama dari kegagalan tata kelola perusahaan: para karyawan telah mengangkat masalah ini bertahun-tahun sebelum Chubu mengungkapkannya kepada publik.

Temuan tersebut mengaitkan pelanggaran teknis dengan keputusan terkait jadwal, pengawasan, dan pelaporan internal. Memperbaiki perhitungan gempa bumi adalah satu tugas. Memastikan karyawan dapat mempertanyakan pekerjaan yang meragukan dan manajer menindaklanjuti peringatan tersebut adalah tugas lainnya.

Peninjauan yang dimulai pada 2014 harus diulang

Chubu mengajukan permohonan penilaian keselamatan untuk Hamaoka No. 4 pada Februari 2014 dan No. 3 pada Juni 2015. Keduanya merupakan reaktor air didih, yang menggunakan panas dari bahan bakar nuklir untuk mendidihkan air dan menghasilkan uap yang menggerakkan turbin.

NRA menyatakan penarikan tersebut merupakan kali pertama permohonan pemeriksaan reaktor dicabut akibat pelanggaran oleh perusahaan. Chubu awalnya mengumumkan akan menarik permohonan dan mengajukan dokumen kembali setelah persiapannya rampung. Perusahaan secara resmi menariknya pada 25 September.

Peristiwa-peristiwa utama berlangsung selama lebih dari satu dekade:

• Sekitar 2012: Manipulasi data gempa bumi mulai dilakukan, menurut penyelidikan independen.
• Februari 2014: Chubu mengajukan permohonan peninjauan regulator untuk Hamaoka No. 4.
• Juni 2015: Perusahaan mengajukan permohonan peninjauan untuk Hamaoka No. 3.
• 2019 dan 2021: Pelapor pelanggaran menyampaikan kekhawatiran yang diabaikan oleh manajemen senior.
• 5 Januari 2026: Chubu mengungkapkan kepada publik masalah dalam perhitungan gempa bumi.
• 14 September 2026: Komite independen merilis temuannya.
• 25 September 2026: Chubu secara resmi menarik kedua permohonan.
• 29 Oktober 2026: Perusahaan mengumumkan kerugian interim dan revisi proyeksi tahunan.

Penarikan ini mengakhiri proses permohonan yang telah membawa reaktor tersebut melewati peninjauan selama bertahun-tahun. Belum ada tanggal yang ditetapkan untuk pengajuan permohonan baru atau pengoperasian kembali, sehingga Chubu belum memiliki jadwal pasti untuk mengoperasikan kembali kedua unit tersebut.

Pimpinan baru mewarisi tugas pemulihan

Presiden sekaligus CEO Kingo Hayashi dan Ketua Dewan Satoru Katsuno mengumumkan pengunduran diri yang berlaku mulai 30 September, sebagai bentuk tanggung jawab atas manipulasi data seismik. Direktur Minoru Yasui menggantikan Hayashi sebagai presiden pada 1 Oktober.

Yasui menjabat kurang dari sebulan sebelum pengumuman hasil keuangan mengungkap besarnya kerugian finansial. Tanggung jawab utamanya mencakup menanggapi temuan penyelidikan sekaligus mengelola perusahaan yang kini memperkirakan kerugian bersih tahunan terbesar dalam sejarahnya.

Chubu berjanji akan mengubah perilaku karyawan, budaya organisasi, tata kelola, dan pengawasan. Komitmen tersebut menanggapi kelemahan yang diuraikan komite, termasuk tekanan dari manajemen dan kegagalan menindaklanjuti peringatan internal.

Perusahaan menyatakan reformasinya bertujuan mencegah insiden serupa dan memulihkan kepercayaan yang hilang. Dalam proses pengoperasian kembali, tugas praktisnya adalah menyusun informasi keselamatan yang andal dengan pengaturan manajemen yang memungkinkan kekhawatiran teknis disampaikan dan ditangani.

Hamaoka belum ditetapkan untuk ditutup

Dalam pengarahan hasil keuangan, Yasui mengatakan kerugian penurunan nilai tidak berarti Hamaoka akan dihapuskan. Dengan demikian, perusahaan masih membuka kemungkinan untuk melanjutkan masa depan pembangkit tersebut meskipun permohonan yang ada telah ditarik.

Penilaian aset dan keputusan mengenai masa depan pembangkit memiliki tujuan berbeda. Laporan keuangan kini mencerminkan penurunan ekspektasi terhadap nilai investasi di Hamaoka. Penutupan permanen merupakan keputusan terpisah mengenai nasib fasilitas tersebut.

Proyeksi keuangan Chubu menunjukkan besarnya perubahan yang terjadi. Proyeksi hasil tahunan telah beralih dari laba 160 miliar yen menjadi kerugian 215 miliar yen. Pada paruh pertama saja, perubahan dari laba 166,3 miliar yen menjadi kerugian 280,4 miliar yen mencerminkan kemerosotan sebesar 446,7 miliar yen.

Pertumbuhan pendapatan menjadi pembanding lain yang berguna. Penjualan naik 11,3%, tetapi perusahaan mengalami kerugian besar akibat beban Hamaoka. Pembaca yang hanya melihat penjualan listrik akan luput melihat dampak akuntansi dari gagalnya permohonan pengoperasian kembali.

Kemunduran dalam program pengoperasian kembali nuklir Jepang

Rencana Dasar Energi Jepang yang ketujuh, disahkan pada Februari 2025, menyerukan pemanfaatan energi nuklir secara maksimal. Terhentinya permohonan Hamaoka merupakan bagian dari upaya lebih luas untuk mengoperasikan kembali lebih banyak reaktor setelah kecelakaan Fukushima Daiichi pada Maret 2011.

Sebelum kecelakaan tersebut, 54 reaktor Jepang memasok sekitar 30% listrik negara itu. Dalam kurun 14 bulan, pembangkitan listrik tenaga nuklir dihentikan saat negara tersebut mengubah sistem regulasinya. Sejak itu, 15 reaktor kembali beroperasi, sementara Hamaoka No. 3 dan No. 4 termasuk di antara 17 reaktor yang berada pada berbagai tahap peninjauan pengoperasian kembali.

Pengalaman Chubu menunjukkan betapa eratnya nilai finansial investasi nuklir bergantung pada mutu bukti yang mendukung persetujuan regulator. Bertahun-tahun menjalani peninjauan tidak dapat menggantikan perhitungan yang tidak andal. Bagi Hamaoka, konsekuensinya kini mencakup penarikan permohonan, pergantian pimpinan, dan kerugian ratusan miliar yen.

Tonggak finansial Chubu berikutnya adalah penutupan tahun fiskal pada Maret 2027, dengan proyeksi kerugian bersih 215 miliar yen. Niat yang dinyatakan perusahaan untuk mempertahankan masa depan Hamaoka kini berjalan beriringan dengan upaya memperbaiki informasi keselamatan dan membangun kembali pengendalian internal.

Poin Utama

• Chubu membukukan kerugian luar biasa sebesar 370,3 miliar yen dalam laporan keuangan periode April hingga September 2026 setelah menarik permohonan pengoperasian kembali Hamaoka.
• Perusahaan memperkirakan kerugian bersih rekor sebesar 215 miliar yen untuk tahun yang berakhir pada Maret 2027, menggantikan proyeksi laba 160 miliar yen.
• Kerugian bersih interim mencapai 280,4 miliar yen meskipun pendapatan naik 11,3% menjadi 1,9452 triliun yen.
• Penyelidik menelusuri manipulasi data gempa bumi hingga setidaknya sekitar 2012 dan menemukan bahwa peringatan internal pada 2019 dan 2021 diabaikan.
• Permohonan untuk reaktor No. 3 dan No. 4 secara resmi ditarik pada 25 September, sehingga peninjauan regulator yang telah berlangsung bertahun-tahun harus diulang.
• Minoru Yasui menjadi presiden pada 1 Oktober dan menyatakan bahwa penurunan nilai tidak berarti Hamaoka akan ditutup permanen.