Rooppur Terima Bahan Bakar Nuklir Rusia Lagi, Bangladesh Menunggu Persetujuan untuk Mulai Menghasilkan Listrik

Bahan bakar tiba saat reaktor pertama menunggu izin

Kiriman bahan bakar nuklir Rusia seberat 41 ton telah tiba di Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Rooppur di Bangladesh, sementara reaktor pertamanya menunggu izin regulator untuk memulai tahap pengujian berikutnya. Para insinyur proyek berharap pembangkit itu dapat memasok setidaknya 300 megawatt ke jaringan listrik nasional pada Desember 2026.

Kiriman terbaru, yang disebutkan dalam pembaruan pada 27 Oktober, tiba dalam 12 kontainer dan diangkut dari bandara ke pembangkit menggunakan tiga truk dengan pengawalan polisi dan militer. Rooppur berada di Pabna, sekitar 200 kilometer barat laut Dhaka.

Pengiriman ini merupakan kiriman ketiga untuk unit kedua Rooppur. Target listrik dalam waktu dekat berkaitan dengan unit pertama, yang telah menyelesaikan uji fisika B-2. Zahedul Hasan, direktur utama Nuclear Power Plant Company Bangladesh Limited (NPCBL), mengatakan laporan pengujian diserahkan kepada Bangladesh Atomic Energy Regulatory Authority (BAERA) pada 21 Oktober.

Persetujuan BAERA diperlukan sebelum reaktor pertama memasuki tahap peningkatan daya, yakni ketika operator menaikkan keluaran secara bertahap dan menguji peralatan pada tingkat daya yang terus meningkat. Target penyediaan listrik pada Desember bergantung pada izin tersebut dan keberhasilan pengujian.

Dua reaktor, dua tahap kemajuan berbeda

Rooppur memiliki dua reaktor VVER-1200, masing-masing dengan kapasitas pembangkitan yang direncanakan sebesar 1.200 megawatt. Jika beroperasi penuh, keduanya akan memasok 2.400 megawatt. Keduanya berjalan dengan jadwal berbeda: unit pertama bersiap memasuki tahap peningkatan daya, sementara pengiriman bahan bakar untuk unit kedua terus berlangsung.

Pejabat proyek mengatakan 163 rakitan bahan bakar untuk Unit 2 dijadwalkan tiba dalam tujuh pengiriman. Sebanyak 48 rakitan lainnya diperkirakan tiba dalam dua pengiriman untuk pengisian ulang bahan bakar Unit 1 pada masa mendatang. Rakitan bahan bakar adalah kumpulan batang terstruktur yang berisi bahan bakar nuklir dan ditempatkan di dalam reaktor.

Pembaruan pengiriman itu juga mencantumkan tujuh penerbangan lanjutan yang membawa bahan bakar dari Rusia selama November dan Desember. Rosatom, perusahaan energi nuklir milik negara Rusia, mengatakan pengiriman untuk Unit 2 dijadwalkan berlangsung dari Oktober hingga akhir Desember 2026, menggunakan beberapa penerbangan sesuai kontrak proyek.

Angka 41 ton adalah berat kiriman yang diangkut dalam 12 kontainer. Jumlah rakitan merujuk pada bahan bakar reaktor yang dipasok. Dalam pelaksanaan proyek, tugas utamanya adalah mengirimkan rakitan yang diperlukan, menyelesaikan pemeriksaan yang diwajibkan, dan menyiapkan setiap unit untuk tahap berikutnya yang telah disetujui.

Makna target 300 megawatt

NPCBL mengatakan pihaknya siap memulai peningkatan daya pada akhir Oktober jika BAERA memberikan izin. Pada awalnya, operator akan menghasilkan listrik dalam skala terbatas, lalu menaikkan keluaran secara bertahap seiring keberhasilan pengujian.

Para insinyur proyek memperkirakan unit pertama akan mulai memasok listrik untuk pengujian ke jaringan nasional setelah mencapai sekitar 25 hingga 30 persen kapasitasnya. Untuk reaktor berkapasitas 1.200 megawatt, kisaran itu setara dengan 300 hingga 360 megawatt. Karena itu, target setidaknya 300 megawatt pada Desember berada di batas bawah kisaran tersebut.

Pasokan awal sebesar 300 megawatt setara dengan seperempat kapasitas unit pertama dan seperdelapan dari total kapasitas 2.400 megawatt yang direncanakan untuk seluruh pembangkit. Bangladesh akan menerima listrik sebelum Rooppur mencapai kapasitas penuh yang direncanakan, dengan peningkatan berikutnya bergantung pada pengujian dan persetujuan.

Listrik untuk pengujian dihasilkan selama tahap komisioning, ketika operator memeriksa pembangkit sebelum operasi komersial rutin. Setiap tahap memerlukan pengujian dan persetujuan resmi regulator. Belum ada tanggal pasti yang diumumkan untuk persetujuan akhir BAERA atau dimulainya pembangkitan komersial.

Masalah katup mendahului pencapaian uji terbaru

Unit pertama Rooppur sebelumnya mengalami kendala teknis pada katup pelepas tekanan yang dioperasikan pilot, yang kerap disingkat PORV. Katup pelepas membantu mengendalikan tekanan dengan membuka saat diperlukan. Menteri Sains dan Teknologi Fakir Mahbub Anam menyebut komponen tersebut sebagai penyebab keterlambatan.

Anam menjelaskan masalah itu dalam pernyataannya yang disampaikan dalam bahasa Bengali. Ucapannya diterjemahkan sebagai berikut:

Masalah pada katup di Rooppur tidak terduga.

Menteri mengatakan para ilmuwan Bangladesh dan Rusia sedang menangani masalah tersebut. Target sebelumnya untuk memulai pembangkitan listrik uji pada September tertunda karena persiapan pembangkit masih berlangsung.

Pengumuman NPCBL berikutnya bahwa unit pertama telah menyelesaikan uji fisika B-2 menandai tahap lanjutan dalam proses tersebut. Uji fisika memeriksa perilaku reaktor sebelum operator melanjutkan ke tingkat daya yang lebih tinggi. Keputusan selanjutnya berada di tangan BAERA, yang harus meninjau hasil yang diserahkan sebelum mengizinkan peningkatan daya.

Mengapa penerbangan pengangkut bahan bakar memerlukan izin lintas udara

Pengiriman bahan bakar untuk unit kedua juga mengalami keterlambatan transportasi. Jadwal penerbangan yang direncanakan dibatalkan karena izin lintas udara belum diterima tepat waktu. Rosatom tidak secara resmi menyebut Pakistan sebagai negara yang bertanggung jawab, meskipun masalah perizinan itu memunculkan pertanyaan tentang penanganan penerbangan tersebut oleh Pakistan.

Rute yang diperkirakan melewati wilayah udara Kazakhstan, Turkmenistan, Afghanistan, Pakistan, dan India. Penerbangan yang mengangkut bahan nuklir memerlukan izin diplomatik dari setiap negara di sepanjang rute, sehingga koordinasi beberapa pemerintah menjadi bagian dari proses pengiriman.

Juru bicara Kementerian Luar Negeri Pakistan Sajjad Haider menyebut masalah tersebut bersifat teknis dan prosedural, bukan politis. Ia mengatakan permohonan penerbangan diplomatik dan izin lintas udara diproses sesuai pedoman yang berlaku dan protokol penerbangan sipil.

Haider juga mengatakan koordinasi antara otoritas penerbangan dan lembaga lain dapat menyebabkan perubahan jadwal. Rosatom kemudian menetapkan rentang pengiriman Unit 2 dari Oktober hingga Desember, menggantikan perkiraan sebelumnya bahwa kiriman akan tiba pada September.

Perubahan jadwal

Pengiriman bahan bakar dan pencapaian konstruksi Rooppur berlangsung selama beberapa tahun. Bahan bakar untuk unit pertama tiba jauh sebelum persiapan pembangkitan listrik saat ini, sementara unit kedua kini menerima pasokannya sendiri.

• Oktober 2023: Kiriman pertama bahan bakar uranium untuk Unit 1 tiba di Bangladesh, disertai penyerahan resmi sertifikat penyelesaian pembangunan pembangkit.
• April 2026: Pengisian bahan bakar dimulai di bejana reaktor unit pertama.
• 21 Oktober 2026: NPCBL menyerahkan laporan uji fisika unit pertama kepada BAERA.
• Oktober hingga Desember 2026: Rosatom menjadwalkan beberapa penerbangan untuk mengirimkan bahan bakar Unit 2.
• Desember 2026: Para insinyur proyek berharap Unit 1 memasok setidaknya 300 megawatt listrik untuk pengujian ke jaringan.
• Juni 2028: Tenggat penyelesaian proyek yang telah direvisi ini menyusul dua kali perpanjangan dari Desember 2025.

Perjanjian awal dengan Rusia menargetkan pembangkitan listrik dari unit pertama pada 2023. Pelaksanaannya kemudian menghadapi gangguan pasokan dan kesulitan pembayaran yang berkaitan dengan pandemi COVID-19 dan perang di Ukraina.

Target Desember 2026 merujuk pada pasokan awal ke jaringan. Juni 2028 merupakan tenggat penyelesaian proyek yang telah direvisi. Karena itu, Bangladesh mengupayakan pasokan listrik terbatas lebih awal, sementara pekerjaan untuk menuntaskan proyek secara keseluruhan terus berjalan.

Mengapa biaya dalam taka meningkat

Perkiraan biaya proyek Rooppur naik sekitar Tk 260 miliar menjadi Tk 1,39 triliun. Harga kontrak utama dalam euro atau dolar tetap sama meskipun tenggat proyek diperpanjang.

Penguatan dolar di pasar mata uang Bangladesh meningkatkan jumlah taka yang diperlukan untuk memenuhi biaya dalam mata uang asing. Ketika nilai taka melemah terhadap dolar, tagihan dolar yang tidak berubah membutuhkan lebih banyak mata uang lokal untuk membayarnya.

Angka yang disebutkan menunjukkan perkiraan sebelumnya sekitar Tk 1,13 triliun. Kenaikan sebesar Tk 260 miliar setara dengan sekitar 23 persen dari jumlah tersebut. Angka ini menggambarkan besarnya tekanan tambahan terhadap anggaran proyek dalam mata uang Bangladesh.

Bangladesh Atomic Energy Commission, di bawah Kementerian Sains dan Teknologi, melaksanakan proyek Rooppur dengan bantuan keuangan dan teknis Rusia. Divisi teknik Rosatom bertindak sebagai perancang umum dan kontraktor utama.

Harapan Bangladesh terhadap Rooppur

Bangladesh mengupayakan pasokan listrik dari Rooppur di tengah kekurangan daya. Penurunan impor gas alam cair dan tagihan yang belum dibayar kepada produsen listrik swasta turut menyebabkan pembangkit berhenti beroperasi dan pemadaman bergilir meningkat.

Pemerintah berharap kapasitas penuh 1.200 megawatt dari reaktor pertama pada akhirnya dapat mengurangi kekurangan pasokan dan ketergantungan pada pembangkit berbiaya tinggi yang menggunakan minyak. Pasokan awal yang diusulkan sebesar 300 megawatt akan memberi tambahan lebih kecil sementara operator melanjutkan pengujian.

India telah membantu melatih para insinyur yang akan mengoperasikan dan merawat Rooppur berdasarkan perjanjian trilateral dengan Bangladesh dan Rusia. Kerja sama tersebut memanfaatkan pengalaman India dalam teknologi reaktor Rusia di Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Kudankulam, Tamil Nadu.

Menurut pembaruan Oktober 2026, Kudankulam menghasilkan 2.000 megawatt dari dua unit. Dua unit lainnya diperkirakan mulai beroperasi pada 2027, disusul dua unit lagi pada 2030. Bagi Bangladesh, pengaturan pelatihan ini memberi akses ke pengalaman operasional saat para insinyurnya bersiap mengoperasikan pembangkit listrik tenaga nuklir pertama di negara itu.

Poin-poin Utama

• Rooppur menerima kiriman bahan bakar ketiga untuk Unit 2, seberat 41 ton dalam 12 kontainer.
• Unit 1 menyelesaikan uji fisika B-2, dan laporannya diserahkan kepada BAERA pada 21 Oktober 2026.
• Peningkatan daya memerlukan izin regulator sebelum keluaran dapat dinaikkan melalui beberapa tahap pengujian.
• Para insinyur berharap dapat memasok setidaknya 300 megawatt ke jaringan pada Desember 2026.
• Rosatom menjadwalkan pengiriman bahan bakar Unit 2 hingga Desember 2026.
• Kedua reaktor memiliki kapasitas gabungan yang direncanakan sebesar 2.400 megawatt.
• Tenggat proyek yang telah direvisi adalah Juni 2028, dengan perkiraan biaya kini mencapai Tk 1,39 triliun.