India Wajibkan Nama Penelepon Mulai 1 November 2026: Cara Kerja CNAP

Nama yang terdaftar akan muncul di samping nomor tak dikenal

Operator telekomunikasi India harus menerapkan Calling Name Presentation (CNAP) di seluruh jaringan seluler 4G dan teknologi yang lebih baru mulai 1 November 2026. Perubahan besar ini akan memudahkan orang mengenali panggilan tak dikenal. Nama yang tercatat dalam data pelanggan telekomunikasi si penelepon akan muncul di samping nomor telepon, kecuali penerima sudah menyimpan nomor tersebut.

Department of Telecommunications (DoT) telah menginstruksikan penyedia layanan, termasuk Airtel, Reliance Jio, Vodafone Idea, dan Bharat Sanchar Nigam Limited (BSNL), untuk menerapkan layanan ini di seluruh wilayah operasi mereka. Pelanggan akan mendapatkannya secara otomatis, tanpa perlu memasang aplikasi atau mengajukan permintaan aktivasi terpisah.

Surat edaran tersebut bertanggal 13 Oktober 2026; instruksi itu juga disebut diterbitkan pada 15 Oktober. Batas waktu penerapannya adalah 1 November. Ketentuan awal mencakup jaringan nirkabel terestrial yang menggunakan 4G dan teknologi selanjutnya, termasuk 5G.

Bagi seseorang yang sedang memutuskan apakah akan menjawab nomor tak dikenal, CNAP menyediakan informasi tepat saat paling dibutuhkan: sebelum percakapan dimulai. Manfaatnya akan bergantung pada keakuratan data pelanggan, pertukaran informasi yang andal ant jaringan, dan proses yang jelas untuk memperbaiki kesalahan.

Pemerintah menginginkan identifikasi penelepon yang lebih jelas untuk membantu mengatasi penipuan siber, termasuk penipuan yang melibatkan ancaman penangkapan digital palsu. CNAP menampilkan nama pelanggan yang terdaftar, sedangkan layanan pendeteksi spam memeriksa pola panggilan dan aduan. Kedua fungsi ini penting ketika penelepon meminta uang atau informasi sensitif.

Apa yang akan muncul di layar?

CNAP menggunakan dua informasi: nomor telepon dan nama penelepon. Nama tersebut berasal dari operator yang jaringannya digunakan untuk memulai panggilan, berdasarkan informasi yang dikumpulkan saat sambungan seluler didaftarkan.

Dalam surat edarannya, DoT menjelaskan layanan tersebut sebagai berikut:

Identitas nama penelepon adalah nama pengguna yang menelepon sebagaimana tercatat dalam data pelanggan penyedia layanan telekomunikasi asal, dan identitas tersebut disertakan dalam identifikasi saluran panggilan pengguna tersebut.

Tampilan di layar mengikuti urutan sederhana:

• Untuk nomor yang tersimpan, nama di kontak penerima akan diutamakan.
• Untuk nomor domestik yang belum tersimpan, nama pelanggan yang terdaftar pada operator akan muncul.
• Untuk nomor internasional yang belum tersimpan, layar akan menampilkan "Panggilan Internasional".
• Untuk sambungan bisnis yang memenuhi syarat, nama bisnis pilihan yang telah disetujui dapat muncul.
• Untuk penelepon yang tercakup dalam Calling Line Identification Restriction (CLIR), nama tidak akan ditampilkan.

Nomor yang disimpan sebagai "Ibu", misalnya, akan tetap muncul dengan label tersebut. Jika nomor yang sama menelepon seseorang yang belum menyimpannya, jaringan akan menampilkan nama dalam data pelanggan. Kerabat di luar negeri dan bisnis dengan nomor yang belum tersimpan akan menerima label internasional umum yang sama.

Bagaimana jaringan akan bertukar nama

Setiap operator harus memiliki basis data yang menghubungkan nomor telepon pelanggan dengan nama terdaftar mereka. Saat panggilan masuk dari jaringan lain, operator penerima akan mengambil nama terkait agar dapat ditampilkan di ponsel penerima.

Informasi pelanggan bersumber dari catatan pendaftaran, termasuk Customer Application Form (CAF) dan pemeriksaan Know Your Customer (KYC). KYC adalah proses pemeriksaan identitas yang dilakukan saat sambungan diterbitkan. CNAP menggunakan catatan tersebut, bukan nama yang disumbangkan pengguna lain ke aplikasi identifikasi penelepon.

DoT mewajibkan operator memproses pencarian ini dengan segera tanpa menurunkan kualitas panggilan. Basis data, tautan jaringan, dan infrastruktur lainnya harus mampu menangani permintaan tambahan saat panggilan berpindah antarpenyedia.

Instruksi tersebut mengacu pada Pasal 48 Telecommunications (Authorisation for Provision of Principal Telecommunication Services) Rules, 2026, serta ketentuan identifikasi penelepon dalam Unified Licence. Pasal 48 mewajibkan identifikasi penelepon ditampilkan dalam format yang terlindung dari manipulasi.

Siapa yang tercakup, dan siapa yang harus menunggu?

Ketentuan mulai 1 November mencakup jaringan seluler 4G dan teknologi yang lebih baru. DoT akan meninjau jaringan 2G, 3G, dan jaringan telepon umum yang dialihkan, yakni telepon kabel konvensional, secara terpisah.

India memiliki sekitar 1,2 miliar sambungan seluler aktif, termasuk sekitar 450 juta sambungan 5G. Berdasarkan angka tersebut, 5G mencakup sekitar 37,5% dari sambungan aktif. Pengguna CNAP tahap awal juga mencakup sambungan 4G yang memenuhi syarat, sehingga jangkauannya melampaui porsi 5G.

Tingkat penetrasi ponsel pintar diperkirakan mencapai 52%, sehingga dukungan perangkat juga penting selain cakupan jaringan. Surat edaran tersebut tidak merinci persyaratan ponsel, dan masih perlu dipastikan apakah setiap ponsel yang menggunakan jaringan yang memenuhi syarat dapat menampilkan nama. Belum ada tanggal penerapan untuk jaringan lama atau telepon kabel.

Karena itu, perubahan ini mungkin diterapkan secara bertahap di kalangan keluarga yang menggunakan teknologi seluler berbeda. Seseorang yang menggunakan layanan 4G atau 5G yang didukung mungkin melihat nama penelepon terdaftar, sementara kerabat yang menggunakan jaringan lama tetap melihat tampilan yang berlaku saat ini.

Perjalanan kebijakan hingga tenggat November

Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) merekomendasikan CNAP pada Februari 2024. Pembahasan setelahnya mencakup aktivasi, pilihan pelanggan, privasi, dan kebutuhan praktis untuk menghubungkan basis data operator.

Kebijakan dan penerapannya berkembang melalui beberapa tahap:

• Februari 2024: TRAI merekomendasikan agar CNAP tersedia bagi pelanggan yang memintanya.
• Mei 2025: Vodafone Idea menyatakan telah meluncurkan CNAP di jaringannya.
• September 2025: DoT mengembalikan rekomendasi tersebut kepada TRAI, dengan usulan aktivasi otomatis dan opsi untuk menonaktifkan layanan.
• 28 Oktober 2025: TRAI menerbitkan tanggapannya, menyetujui aktivasi otomatis dengan opsi untuk memilih keluar.
• November 2025: Uji coba dimulai di Haryana untuk Jio, Vodafone Idea, dan BSNL, serta di Himachal Pradesh untuk Airtel.
• Maret 2026: Tenggat penerapan nasional sebelumnya ditetapkan pada bulan ini.
• Oktober 2026: Surat edaran terbaru menetapkan 1 November 2026 sebagai tanggal penerapan.

Surat edaran Oktober menggantikan instruksi yang diterbitkan pada 21 November 2025 tentang masalah KYC selama penerapan, termasuk nama yang keliru dalam formulir permohonan pelanggan. Instruksi sebelumnya dan rekomendasi Februari 2024 merupakan tahapan yang terpisah.

Menurut manajemen Truecaller, layanan ini sudah tersedia secara parsial dengan jangkauan cukup luas. Pada Juli 2026, perusahaan memperkirakan CNAP telah menjangkau 50% hingga 60% pengguna di India, sembari menyatakan bahwa pada tahap tersebut belum terlihat dampak besar terhadap pertumbuhan pengguna.

Privasi dan pilihan pelanggan

Surat edaran final menetapkan CNAP aktif secara otomatis tanpa opsi umum untuk memilih keluar. Namun, ada pula keterangan bahwa operator menyediakan cara untuk menonaktifkan layanan, sehingga perlu ada klarifikasi praktis bagi pelanggan. Pengecualian yang secara eksplisit disebut dalam surat edaran berlaku bagi pengguna CLIR.

CLIR membatasi tampilan identitas penelepon, tetapi akses ke layanan ini terbatas. Berdasarkan pedoman DoT yang diterbitkan pada 2015, layanan ini dibatasi untuk pejabat tinggi dan pejabat pemerintah; pemohon lain memerlukan rekomendasi dari perwira polisi senior.

Internet Freedom Foundation, organisasi hak digital, menyoroti keterbatasan itu pada 2024:

tidak boleh dianggap sebagai opsi yang layak untuk menonaktifkan CNAP.

Kekhawatirannya nyata: nama terdaftar seseorang dapat terungkap ketika ia menelepon orang yang belum menyimpan nomornya, sementara surat edaran final tidak menetapkan kendali yang bisa digunakan pelanggan biasa.

DoT mewajibkan penerapan perlindungan keamanan dalam mekanisme pencarian. Nama penelepon yang diambil tidak boleh disimpan setelah panggilan masuk berakhir. Operator tetap akan mengelola basis data pelanggan yang mendasarinya karena diperlukan untuk menyediakan layanan ini.

Surat edaran tersebut tidak menjelaskan cara memeriksa kepatuhan terhadap kewajiban untuk tidak menyimpan nama. Surat itu juga tidak menyebut persetujuan penelepon ataupun Digital Personal Data Protection Act, 2023.

Consumer Unity & Trust Society berpendapat bahwa pengungkapan tanpa persetujuan dapat melanggar privasi. Ketua TRAI Anil Kumar Lahoti menyampaikan pandangan berbeda pada 2024, dengan mengatakan bahwa "tidak ada masalah privasi". Perbedaan pandangan ini berpusat pada seberapa besar kendali yang seharusnya dimiliki orang atas pengungkapan identitas terdaftar mereka dalam panggilan biasa.

Bisnis dapat mengajukan nama yang diakui

Bisnis dan pelanggan yang memiliki banyak sambungan dapat diizinkan menampilkan nama pilihan terverifikasi, bukan nama pelanggan standar. Nama tersebut harus sesuai dengan merek dagang yang terdaftar atas nama pengguna atau nama dagang yang terdaftar di portal Goods and Services Tax (GST).

Jalur merek dagang menggunakan catatan yang dimiliki Trade Marks Registry di bawah Controller General of Patents, Designs and Trade Marks. Operator harus memeriksa dokumen pendukung dan menyimpan salinan yang menunjukkan bahwa pelanggan berhak menggunakan nama tersebut.

Untuk sambungan baru, nama pilihan yang disetujui harus dicantumkan dalam formulir permohonan pelanggan dan data pelanggan. Untuk sambungan yang sudah ada, operator harus menyediakan proses permohonan agar bisnis dapat meminta pembaruan setelah verifikasi.

Pengaturan ini penting ketika pelanggan lebih mengenal nama dagang daripada badan hukum pemilik sambungan. Pengaturan ini juga mengharuskan operator memeriksa nama yang diajukan sebelum menampilkannya kepada penerima panggilan.

Sambungan bersama menimbulkan tantangan praktis lainnya. Anggota keluarga mungkin menggunakan kartu SIM yang terdaftar atas nama orang tua, sementara pegawai mungkin menggunakan kartu SIM yang terdaftar atas nama perusahaan. Identitas yang ditampilkan mengikuti data pelanggan, sehingga pendaftaran yang akurat pun dapat menghasilkan nama yang berbeda dari orang yang berbicara.

Mengapa Truecaller memperkirakan layanannya tetap relevan

CEO Truecaller Rishit Jhunjhunwala mengatakan bahwa layanan tersebut menawarkan lebih dari sekadar nama terdaftar. Perusahaan menggunakan berbagai sinyal dan masukan komunitas untuk mengenali pola panggilan yang mencurigakan serta memberikan informasi tentang penelepon.

Jhunjhunwala menggambarkan CNAP sebagai layanan yang dapat berjalan berdampingan dengan Truecaller:

CNAP merupakan fungsi pelengkap yang baik bagi layanan kami, dan kami menyambut langkah pemerintah untuk meningkatkan transparansi dalam komunikasi seluler.

Argumennya mencerminkan perbedaan antara mencari data pelanggan dan menilai suatu panggilan. Truecaller menyatakan penggunanya juga ingin mengetahui siapa yang menggunakan suatu nomor, pekerjaan atau perusahaannya, serta informasi yang disampaikan orang lain tentang penelepon tersebut.

Sebuah survei LocalCircles mengindikasikan kemungkinan tekanan terhadap aplikasi identifikasi penelepon. Survei itu menerima lebih dari 62.000 tanggapan dari 295 distrik perkotaan, dengan jumlah jawaban berbeda untuk setiap pertanyaan.

Dari 31.686 tanggapan mengenai penggunaan aplikasi di masa mendatang, 61% menyatakan mungkin akan menghapus Truecaller atau aplikasi serupa setelah operator menampilkan nama terdaftar. Sebanyak 28% lainnya akan terus menggunakan Truecaller, 3% tidak membutuhkan identifikasi penelepon, dan 8% tidak memberikan jawaban yang jelas. Niat untuk menghapus aplikasi lebih tinggi 33 poin persentase dibandingkan niat untuk tetap menggunakan Truecaller.

Dari 31.257 tanggapan mengenai kebiasaan saat ini, 57% mengandalkan aplikasi identifikasi penelepon swasta, 28% mengenali penelepon setelah menjawab, dan 11% mengatakan operator mereka sudah menampilkan nama terdaftar. Hasil ini menggambarkan pengguna ponsel pintar di perkotaan yang menjawab survei; angka-angka tersebut mengukur tanggapan dan niat, bukan perubahan penggunaan aplikasi yang benar-benar telah terjadi.

Truecaller memiliki 471 juta pengguna aktif bulanan secara global pada Juni 2026, dengan India sebagai pasar terbesarnya. Pertanyaan bisnisnya adalah berapa banyak orang yang hanya menginginkan nama, dan berapa banyak yang tetap menganggap peringatan spam, penyaringan panggilan, serta fungsi lainnya bermanfaat.

Pengendalian spam dan koreksi tetap penting

Sistem pendeteksi spam menggunakan informasi selain nama pelanggan. Pada September 2024, Airtel memperkenalkan layanan berbasis kecerdasan buatan yang memeriksa pola, frekuensi, dan durasi panggilan untuk menandai dugaan spam. Truecaller dan aplikasi Phone dari Google juga menggunakan informasi dan sinyal pengguna masing-masing.

Pemalsuan identitas penelepon tetap menjadi kekhawatiran karena menyamarkan nomor yang ditampilkan kepada penerima. Pencarian atas nomor yang dipalsukan dapat menghasilkan nama terdaftar yang terkait dengan nomor itu, meski panggilan berasal dari orang lain. Karena itu, permintaan kata sandi, kata sandi sekali pakai, kredensial perbankan, atau transfer mendesak tetap perlu diwaspadai.

Aturan panggilan komersial juga sedang berubah. Pada 18 September 2026, TRAI menetapkan Telecom Commercial Communication Customer Preference (Third Amendment) Regulations, 2026. Aturan tersebut melarang aplikasi memblokir, menyaring, atau memberi label secara menyeluruh pada panggilan dari seri penomoran 140xx, 1600xx, dan 1601xx yang ditetapkan untuk komunikasi komersial dan pemerintah.

Seri 140 digunakan telemarketer terdaftar untuk panggilan promosi. Seri 1600 terutama digunakan untuk komunikasi layanan oleh bank, lembaga keuangan, perusahaan asuransi, dan instansi pemerintah. Konsumen tetap bebas memblokir nomor tertentu di perangkat mereka dan dapat mendaftar ke Do Not Disturb untuk membatasi komunikasi promosi yang tidak diinginkan.

Nama CNAP yang keliru perlu ditangani oleh operator telekomunikasi. DoT mewajibkan adanya mekanisme pengaduan untuk menerima, mencatat, dan menyelesaikan keluhan layanan dengan segera, meski surat edaran tersebut tidak menetapkan batas waktu penyelesaian. Pelanggan yang namanya salah sebaiknya menghubungi operator melalui proses tersebut.

Mulai 1 November, jaringan yang memenuhi syarat akan memiliki sumber standar untuk menampilkan nama penelepon. Keakuratan data, penanganan pengaduan yang efektif, dan perlindungan privasi yang berfungsi akan menentukan seberapa bermanfaat informasi tersebut dalam panggilan sehari-hari.

Poin Utama

• CNAP harus mulai diterapkan di jaringan seluler 4G dan teknologi yang lebih baru di India pada 1 November 2026.
• Nama kontak yang tersimpan akan diutamakan; untuk penelepon domestik yang belum tersimpan, nama dalam data pelanggan telekomunikasi akan ditampilkan.
• Nomor luar negeri yang belum tersimpan akan menampilkan "Panggilan Internasional".
• Jaringan seluler lama dan telepon kabel akan dipertimbangkan secara terpisah.
• Bisnis yang memenuhi syarat dapat meminta penggunaan nama dagang terverifikasi dari merek dagang atau GST.
• Pengguna CLIR dikecualikan dari penayangan nama; pilihan pelanggan biasa masih perlu diperjelas.
• Operator harus mencegah penyimpanan nama yang diambil setelah panggilan berakhir dan menyediakan mekanisme pengaduan.
• Penilaian spam, keakuratan data pendaftaran, dan kewaspadaan terhadap permintaan uang tetap penting.