China menetapkan target 2030 untuk memperkuat fondasi industri, dengan 22 tugas di berbagai sektor manufaktur

Rencana untuk komponen yang membuat pabrik terus beroperasi

China menetapkan target 2030 untuk membawa kemampuan fondasi industrinya ke tingkat maju secara internasional. Delapan lembaga pemerintah merilis rencana yang mencakup 22 tugas pada 22 Oktober 2026. Langkah-langkahnya mencakup berbagai bidang, mulai dari komponen elektronik dan perangkat lunak industri hingga kecerdasan buatan, platform pengujian, serta keputusan pembelian yang membantu produk baru masuk ke pabrik.

Rencana Peningkatan Kemampuan Fondasi Industri untuk periode Rencana Lima Tahun ke-15 bernomor dokumen 工信部联规〔2026〕208号 dan bertanggal 1 September 2026. Publikasi rencana tersebut memberi produsen, investor, dan pemerintah daerah jadwal bersama untuk memperkuat teknologi dasar dan produk yang menopang peralatan yang lebih kompleks.

Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi memimpin inisiatif ini bersama Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, kementerian pendidikan, keuangan, dan sumber daya manusia, lembaga Dewan Negara yang mengawasi aset negara, badan administrasi regulasi pasar, serta badan administrasi sains dan teknologi pertahanan.

Gagasan utamanya adalah menghubungkan riset dengan penggunaan nyata. China ingin mengatasi kelemahan yang ada, memperkuat bidang-bidang yang sudah menjadi keunggulannya, dan menyiapkan komponen yang dibutuhkan industri baru sebelum industri tersebut berkembang.

Rencana ini bertumpu pada kemajuan selama periode perencanaan sebelumnya. Menurut kementerian perindustrian, lebih dari 200 produk dasar utama berhasil mencapai terobosan dalam pengembangan rekayasa dan produksi industri selama periode Rencana Lima Tahun ke-14. Program baru ini berupaya mengubah kemajuan tersebut menjadi peningkatan yang lebih luas dalam keandalan, kualitas, dan keamanan pasokan.

Bagi produsen peralatan, hal itu dapat berarti akses ke pemasok komponen atau perangkat lunak yang lebih andal. Bagi perusahaan teknologi yang lebih kecil, hal itu dapat berarti fasilitas pengujian yang lebih baik dan jalur yang lebih jelas untuk mendapatkan pelanggan industri pertama.

Mengapa komponen kecil membawa risiko besar

Fondasi industri mencakup komponen mekanis dasar, komponen elektronik, material, perangkat lunak, proses manufaktur, dan layanan teknis yang mendukung produksi. Pekerja terampil, kondisi pasar, dan kebijakan publik juga termasuk dalam gambaran ini karena suatu produk membutuhkan tenaga kerja, pelanggan, dan investasi agar dapat digunakan secara komersial.

Kementerian perindustrian menggambarkan banyak produk dasar sebagai produk yang kecil, tersebar, dan tersembunyi. Pasar untuk masing-masing produk bisa sempit, dan sebuah komponen mungkin hanya menyumbang sebagian kecil dari nilai keseluruhan mesin. Pemasok tersebar di berbagai tahap produksi, sementara produk mereka sering tertanam dalam peralatan yang hanya dilihat pelanggan sebagai satu produk utuh.

Namun, ketiadaan satu komponen dapat menghambat produksi mesin yang jauh lebih besar. Persoalan praktisnya adalah apakah produsen bisa mendapatkan komponen yang tepat, dengan kualitas yang dibutuhkan, pada saat diperlukan.

Zhou Ji, akademisi dari Akademi Teknik China, mengidentifikasi kelemahan utama sebagai ketimpangan antara skala produksi dan kekuatan kapabilitasnya.

"Persoalan yang paling krusial adalah fondasi industri China besar, tetapi belum kuat," kata Zhou.

Zhou menyoroti kelebihan pasokan produk di segmen pasar bawah dan kekurangan produk yang lebih maju. Ia menyebut sirkuit terpadu dan perangkat lunak industri sebagai bidang yang masih menghadapi kerentanan dan risiko. Diagnosis ini membantu menjelaskan mengapa rencana tersebut berfokus pada kemampuan teknis dan kualitas, sekaligus ketersediaan pasokan.

Target yang ingin dicapai China pada 2030

Rencana ini menyusun ambisinya dalam satu tujuan umum dan empat sasaran pendukung. Pada 2030, kelemahan dalam fondasi industri diharapkan berkurang secara signifikan, dengan inovasi yang lebih kuat, kendali yang lebih besar atas kemampuan kritis, dan pasokan produk berkualitas yang lebih baik.

Empat sasaran pendukungnya mencakup kualitas produk, produk dan merek utama, produsen spesialis, serta mekanisme investasi berkelanjutan. Pemerintah menginginkan produk dasar yang mampu mendorong inovasi pada mesin secara keseluruhan, bukan sekadar menyesuaikan diri dengan desain yang dikembangkan di tempat lain.

China juga berupaya mengembangkan lebih banyak perusahaan manufaktur yang memimpin kategori produk tertentu dan perusahaan kecil yang terspesialisasi, yang dikenal sebagai "raksasa kecil". Perusahaan-perusahaan ini diakui atas keahlian terfokus dan inovasinya di pasar tertentu. Rencana tersebut tidak menetapkan target angka untuk kedua kelompok, melainkan menggunakan sasaran kualitatif untuk mengembangkan generasi baru perusahaan semacam itu.

Ke-22 tugas tersebut terbagi dalam tujuh bidang: meningkatkan kendali atas kemampuan kritis, memperkuat inovasi, memperbaiki infrastruktur teknis, meningkatkan kualitas, menciptakan perusahaan yang lebih kompetitif, memperluas penggunaan produk dasar, dan memperbaiki lingkungan bagi pengembangan industri.

Sejumlah tanggal menjadi kerangka program ini:

• 1 September 2026: Tanggal yang tercantum pada dokumen perencanaan.
• 20 Oktober 2026: Kepala insinyur kementerian perindustrian Wang Weiming memaparkan prioritas bagi generasi baru manufaktur cerdas.
• 22 Oktober 2026: Delapan lembaga pemerintah merilis rencana tersebut kepada publik.
• 2030: Tahun target untuk mengurangi kelemahan secara signifikan dan mencapai kemampuan fondasi industri yang maju secara internasional.

Menyiapkan fondasi industri masa depan

Teknologi kuantum, manufaktur biologis, energi hidrogen dan fusi nuklir, antarmuka yang menghubungkan otak dan komputer, kecerdasan berwujud, serta komunikasi seluler generasi keenam tercantum dalam agenda riset berorientasi masa depan rencana tersebut. Rencana ini juga mencakup teknologi untuk kegiatan di luar angkasa, laut dalam, bawah tanah, dan kawasan kutub.

Kecerdasan berwujud merujuk pada AI yang beroperasi melalui mesin fisik, seperti robot yang mengindra lingkungan sekitarnya dan bertindak berdasarkan kondisi tersebut. Sistem semacam ini bergantung pada komponen fisik dan metode manufaktur, selain perangkat lunak.

Li Zhiqi, peneliti khusus di kantor penasihat pemerintah kota Beijing dan wakil direktur komite ekonomi badan penasihat politik Beijing, menafsirkan pendekatan ini sebagai upaya menyiapkan kemampuan dasar sebelum munculnya permintaan. Ia mengkhawatirkan mesin secara keseluruhan dapat berkembang lebih cepat daripada komponen, material, dan perangkat lunak yang dibutuhkan untuk mendukungnya.

Karena itu, rencana ini menghubungkan tugas riset masa depan dengan tujuan penggunaannya. Alih-alih menunggu industri baru menghadapi kekurangan, tujuannya adalah mengidentifikasi kebutuhan fondasinya sejak dini. Bagi pemasok, langkah ini menciptakan agenda riset yang melampaui penggantian produk yang saat ini sulit diperoleh, hingga pengembangan komponen dasar untuk peralatan masa depan.

AI masuk ke desain produk dan keputusan pabrik

Kecerdasan buatan memiliki dua peran dalam rencana ini: membantu perusahaan mengembangkan dan memproduksi barang, serta menjadi bagian dari produk itu sendiri. Dokumen tersebut menyerukan pengembangan model serbaguna dan model yang disesuaikan untuk sektor industri tertentu.

Rencana ini mengusulkan penggabungan pengetahuan tentang cara kerja proses industri dengan sistem AI yang mengambil keputusan dan menjalankan tugas. Tujuannya adalah mengembangkan produk dasar yang sejak awal dirancang dengan kecerdasan, dengan kemampuan pengindraan, pengambilan keputusan, dan tindakan yang terhubung dalam arsitekturnya.

Li menggambarkan hal ini sebagai perubahan pada apa yang mungkin diharapkan produsen dari sebuah komponen. Presisi, masa pakai, dan keandalan tetap menjadi hal utama, sementara kemampuan untuk merespons perubahan kondisi operasi menjadi bagian lain dari nilainya.

Rencana ini juga menyebut model sebagai layanan dan agen sebagai layanan sebagai model bisnis yang perlu dikembangkan. Sederhananya, pelanggan dapat memperoleh akses ke model AI atau sistem yang menjalankan tugas tertentu sebagai layanan berkelanjutan, alih-alih membangun sendiri setiap kemampuan.

Di berbagai pabrik, penggunaan yang diusulkan mencakup riset, simulasi desain, validasi percontohan, dan operasional produksi. Simulasi memungkinkan insinyur menguji desain secara digital; validasi percontohan memeriksa kinerja suatu proses atau produk sebelum produksi diperluas.

Pada 20 Oktober, Wang Weiming, kepala insinyur kementerian perindustrian, memaparkan empat prioritas: mengembangkan pabrik cerdas dengan berbagai tingkat kemampuan, memajukan peralatan cerdas, mempercepat riset dan penerapan praktis teknologi cerdas, serta memperdalam kerja sama internasional di bidang manufaktur cerdas.

Rencana ini juga menyerukan inisiatif fondasi data industri dan kelompok kerja sama yang mengelola data. Langkah-langkah tersebut melengkapi agenda AI dengan menyediakan cara bagi perusahaan untuk membangun sumber daya data yang dibutuhkan untuk penerapan industri.

Membawa produk baru ke pabrik pertamanya

Platform percontohan menjadi jembatan utama antara penemuan dan produksi. Rencana ini mengusulkan fasilitas yang menyediakan pengembangan rekayasa, verifikasi desain, peningkatan proses, pengujian kinerja, produksi sampel, serta upaya agar proses dapat beroperasi secara andal pada skala yang lebih besar.

Layanan ini mengatasi kesulitan praktis: hasil laboratorium yang menjanjikan masih harus diwujudkan menjadi sesuatu yang bisa diproduksi berulang kali dan digunakan pelanggan. Rencana tersebut juga mendukung uji coba awal produk yang desainnya belum difinalisasi.

Kebijakan pembelian merupakan bagian lain dari jembatan tersebut. Langkah-langkahnya mencakup peningkatan dukungan untuk penerapan pertama peralatan, produksi batch pertama material, dan versi pertama perangkat lunak. Katalog promosi inovasi dan program penerapan terkoordinasi dimaksudkan untuk menghubungkan pemasok dengan pengguna.

Rencana ini menyerukan mekanisme yang memberi ruang bagi kegagalan saat perusahaan membeli dan menggunakan produk inovatif. Langkah ini mengatasi risiko yang dihadapi pelanggan ketika diminta mencoba sesuatu yang belum dikenal: pemasok membutuhkan pengalaman operasional, sementara pembeli membutuhkan kinerja yang andal.

Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional secara terpisah telah memperkenalkan kelompok pertama yang terdiri atas 136 proyek skenario penerapan utama. Proyek-proyek ini mengatur peluang berdasarkan kebutuhan nyata, pihak yang bertanggung jawab, dan sasaran yang ditetapkan. Juru bicara komisi Li Chao menggambarkan pergeseran kebijakan yang lebih luas, yakni menciptakan peluang, lingkungan operasional, dan aturan, selain menyediakan kawasan industri dan sumber daya.

Pemasok spesialis dan klaster industri

Badan usaha milik negara diharapkan membuka akses terhadap sumber daya riset dan rantai pasok bagi perusahaan pendukung. Rencana ini juga mendorong kerja sama antara perusahaan besar, menengah, dan kecil, serta peningkatan digital, proses rendah karbon, dan peralatan yang lebih hemat energi.

Li Feng, wakil sekretaris jenderal Asosiasi Komponen Elektronik China, mengidentifikasi komponen berkeandalan tinggi, operasi pada frekuensi dan kecepatan tinggi, serta desain terintegrasi yang lebih kecil sebagai prioritas riset. Ia mengaitkan permintaan dengan AI, kedirgantaraan, energi baru, kecerdasan berwujud, dan teknologi komunikasi yang lebih baru.

Klaster industri menyediakan jaringan yang sudah ada untuk kerja sama antar pemasok. China memiliki 80 klaster manufaktur maju tingkat nasional di 26 yurisdiksi tingkat provinsi, yang mencakup bidang seperti peralatan maju, teknologi informasi, material baru, serta kendaraan energi baru yang terhubung dan cerdas.

Klaster-klaster tersebut menyatukan lebih dari 1.700 badan inovasi nasional dan lebih dari 3.000 platform layanan publik. Jika jumlahnya dibagi rata ke 80 klaster, rata-ratanya lebih dari 21 badan inovasi dan lebih dari 37 platform layanan per klaster, meskipun distribusi sebenarnya bervariasi.

Rencana ini meminta klaster manufaktur maju dan zona teknologi tinggi nasional bekerja sama dalam riset dan penggunaan awal produk dasar. Pendekatan Wang membedakan klaster matang yang memiliki keunggulan internasional dengan klaster yang masih berkembang, sekaligus menyerukan berbagi sumber daya yang lebih luas lintas wilayah dan industri.

Pendanaan, keterampilan, dan partisipasi asing

Investasi berkelanjutan merupakan salah satu dari empat sasaran pendukung rencana ini. Perangkat yang diusulkan mencakup insentif pajak untuk sains dan teknologi, platform yang menghubungkan industri dengan sektor keuangan, serta langkah untuk menarik lebih banyak modal swasta ke bidang fondasi industri.

Li Zhiqi berpendapat bahwa teknologi ini sering kali membutuhkan masa pengembangan yang panjang dan hasil yang tidak pasti. Menurut penilaiannya, ukurannya adalah apakah pengaturan pembiayaan dapat mendukung pekerjaan secara berkelanjutan, bukan sekadar serangkaian proyek singkat. Ia juga berpendapat bahwa ruang untuk kegagalan dalam pembelian inovatif perlu tercermin dalam penilaian kinerja, audit, dan pengawasan aset negara.

Universitas diharapkan menyesuaikan disiplin ilmu teknik, sementara kebijakan mendukung pengembangan insinyur, teknisi terampil, dan pekerja ahli tingkat lanjut. Langkah ini menghubungkan agenda riset dengan tenaga yang dibutuhkan untuk merancang produk, menyempurnakan proses manufaktur, dan mengoperasikan peralatan.

Partisipasi asing tetap menjadi bagian dari program ini. Rencana tersebut mendorong perusahaan asing mendirikan pusat riset maju dan basis produksi di sektor fondasi industri China, bersamaan dengan upaya membantu produk dasar China menjangkau pasar luar negeri.

Bagaimana pelaksanaan akan dinilai

Kementerian perindustrian akan bekerja sama dengan lembaga lain yang terlibat untuk menyusun rencana pelaksanaan tahunan. Kerangka pengawasannya mencakup pemantauan berkelanjutan, penilaian selama pelaksanaan, dan evaluasi akhir, dengan koordinasi antara otoritas pusat dan daerah.

Survei daya saing fondasi industri yang diusulkan akan membantu menyusun gambaran kemampuan yang lebih terperinci. Platform inovasi, layanan pengujian, dan organisasi industri juga diharapkan mendukung pelaksanaan.

Rencana ini menghubungkan tiga persoalan praktis: mengembangkan produk yang mumpuni, menemukan pelanggan yang bersedia menggunakannya, dan mempertahankan investasi selama produk tersebut ditingkatkan. Dampaknya bagi produsen akan bergantung pada bagaimana hubungan-hubungan itu berjalan bersama. Komponen yang lebih baik membutuhkan pengujian andal; pemasok baru membutuhkan akses ke pembeli; dan keduanya membutuhkan dukungan yang berkelanjutan selama siklus pengembangan berulang.

Poin Utama

• Delapan lembaga pemerintah China merilis rencana fondasi industri pada 22 Oktober 2026, dengan target 2030.
• Program ini menetapkan 22 tugas dalam tujuh bidang, termasuk inovasi, kualitas, kemampuan pasokan, dan penggunaan industri yang lebih luas.
• Prioritas riset mencakup AI, teknologi kuantum, manufaktur biologis, energi fusi, kecerdasan berwujud, dan 6G.
• Platform percontohan dan kebijakan pembelian bertujuan membantu produk baru beralih dari tahap pengembangan ke penggunaan di pabrik.
• Pendanaan, keterampilan teknik, klaster industri, dan investasi asing termasuk dalam agenda pelaksanaan.
• Rencana pelaksanaan tahunan, pemantauan berkelanjutan, dan evaluasi bertahap dimaksudkan untuk melacak kemajuan.