Penembakan Darurat Beruang Pertama di Tokyo Picu Evaluasi Respons Dua Jam dan Aturan Perangkap

Beruang yang terperangkap menyingkap kelemahan dalam respons darurat Hachioji

Seekor beruang hitam Jepang betina seberat 65 kilogram ditembak di lahan pertanian di Hachioji, Tokyo bagian barat, pada pukul 17.29 tanggal 28 September 2026, lebih dari dua jam setelah seorang warga pertama kali menelepon polisi. Operasi ini menjadi penggunaan pertama sistem penembakan darurat Jepang di Tokyo. Sistem yang diperkenalkan pada September 2025 itu memungkinkan pemerintah daerah menangani hewan berbahaya di dekat tempat tinggal dan tempat kerja.

Tidak ada korban luka yang dilaporkan. Beruang sepanjang 147 sentimeter itu tidak sengaja terjerat perangkap kawat yang dipasang untuk babi hutan atau rusa. Rumah-rumah berada sekitar 100 meter dari lokasi di kawasan pegunungan Otsumachi, beberapa kilometer di utara Stasiun Takao.

Penembakan itu memicu dua respons. Wali Kota Hachioji Kazuo Shiyake mengumumkan evaluasi terhadap pedoman respons kota setelah pejabat mengakui adanya keterlambatan. Sebuah organisasi konservasi kemudian meminta Gubernur Tokyo Yuriko Koike membatasi penggunaan perangkap di habitat beruang dan membangun sistem untuk melepaskan beruang yang tidak sengaja tertangkap.

Waktu kejadian membantu menjelaskan kekhawatiran tersebut. Seorang pria menelepon nomor darurat polisi sekitar pukul 15.05, sementara Kantor Polisi Takao memberi tahu pemerintah kota sekitar pukul 15.30. Penembakan dilakukan dua jam 24 menit setelah panggilan pertama, atau satu jam 59 menit setelah pemerintah kota menerima pemberitahuan dari polisi.

Bagi warga yang menyaksikan hewan kuat itu berjuang melawan perangkap kawat, masa menunggu tersebut menimbulkan ketakutan langsung: beruang itu mungkin lepas sebelum pejabat memutuskan tindakan. Bagi pemerintah kota, insiden ini mengungkap situasi yang belum secara tegas diatur dalam pedoman yang berlaku.

Apa yang terjadi antara panggilan telepon dan penembakan?

Respons Hachioji melibatkan pemberitahuan polisi, pembentukan posko pemerintah kota, dan persetujuan wali kota. Rangkaian kejadian terperinci menunjukkan bahwa sebagian besar waktu berlalu sebelum posko tersebut dibentuk.

• 28 September, sekitar pukul 15.05: Seorang pria menelepon polisi untuk melaporkan beruang yang terperangkap.
• Sekitar pukul 15.30: Kantor Polisi Takao memberi tahu Pemerintah Kota Hachioji.
• Pukul 17.03: Pemerintah kota membentuk posko penanganan beruang.
• Pukul 17.13: Wali Kota Kazuo Shiyake menyetujui penembakan darurat.
• Pukul 17.29: Beruang ditembak dengan kehadiran petugas polisi.
• 30 September: Shiyake mengumumkan bahwa pedoman respons pemerintah kota akan dievaluasi.
• 8 Oktober: Japan Bear and Forest Society mengajukan permintaan kepada Gubernur Yuriko Koike agar aturan pemasangan perangkap dan prosedur pelepasan diubah.
• 9 Oktober: Organisasi itu menjelaskan keberatannya dalam konferensi pers daring.

Jeda antara pemberitahuan polisi dan pembentukan posko pemerintah kota mencapai 93 menit. Persetujuan diberikan 10 menit kemudian, lalu penembakan dilakukan 16 menit setelahnya. Angka-angka tersebut menjadikan respons administratif pada tahap awal sebagai bagian utama evaluasi pemerintah kota.

Mengapa respons pemerintah kota begitu lama?

Hachioji mengidentifikasi satu alasan keterlambatan: para manajer di departemen yang bertanggung jawab menangani kejadian itu sedang sibuk dengan sidang dewan kota yang berlangsung. Pedoman pemerintah kota juga tidak secara jelas menguraikan keadaan yang dihadapi para pejabat sore itu.

Shiyake mengatakan ia mengarahkan pejabat untuk melakukan penembakan darurat setelah menerima laporan. Ia juga mengakui bahwa pedoman tersebut perlu diperiksa dan direvisi karena belum mengantisipasi situasi ini secara jelas. Sampai revisi selesai, pemerintah kota berniat menangani keadaan darurat untuk sementara berdasarkan keputusan wali kota.

Takayoshi Yamauchi, profesor madya di Fakultas Pertanian Universitas Iwate, mengatakan respons itu memakan waktu lama untuk penanganan darurat. Ia menduga keterlambatan awal dan sikap hati-hati dalam menghadapi situasi yang belum pernah terjadi sebelumnya turut berperan.

Penjelasan pemerintah kota menempatkan ketersediaan staf dan prosedur pengambilan keputusan sebagai fokus evaluasi. Beruang yang terperangkap di dekat rumah mengharuskan pejabat beralih dari laporan polisi ke keputusan operasional, sementara manajer yang bertanggung jawab sedang menjalankan tugas pemerintahan kota lainnya. Tidak ada tanggal penyelesaian revisi pedoman yang diumumkan.

Warga khawatir kawat perangkap akan putus

Beruang itu ditemukan di samping ladang sayur di belakang sebuah rumah. Hiromi Koyama, warga sekitar, memotret sosok gelap yang bergerak di dekat pohon tumbang dan menceritakan ketakutannya melihat hewan itu begitu dekat.

Bekas di lokasi menunjukkan beruang tersebut telah menggerogoti kayu keras. Koyama sangat khawatir perangkap itu akan terlepas. Warga menyaksikan penanganan berlangsung dengan cemas memikirkan apa yang akan terjadi jika hewan itu lolos.

Perangkap jerat menangkap hewan dengan mengencangkan lingkaran kawat di sekitar anggota tubuhnya. Dalam kasus ini, alat tersebut menjerat beruang, bukan babi hutan atau rusa yang menjadi sasaran. Penangkapan yang tidak disengaja itu menimbulkan masalah mendesak di dekat lahan yang digunakan warga.

Pengguna media sosial juga mempertanyakan keterlambatan dan menyuarakan kekhawatiran bahwa beruang yang terluka bisa melarikan diri. Kekhawatiran itu sejalan dengan kecemasan warga, meski tidak ada laporan hewan tersebut lolos atau ada manusia yang terluka. Pemerintah kota mengatakan penembakan dilakukan untuk mencegah bahaya bagi warga.

Hal yang diizinkan sistem penembakan darurat

Jepang memperkenalkan sistem penembakan darurat pada September 2025 di tengah meningkatnya serangan beruang. Dalam kondisi tertentu, sistem ini memungkinkan pemimpin pemerintah daerah mengizinkan penembakan hewan berbahaya di wilayah yang digunakan warga.

Hachioji menerapkan sistem tersebut karena beruang terperangkap di lahan pertanian dekat rumah-rumah yang tersebar. Wali kota menyetujui operasi itu dengan alasan keselamatan publik. Pemerintah kota mengatakan akan meningkatkan pertukaran informasi dengan instansi terkait dan terus memberi informasi kepada warga.

Kementerian Lingkungan Hidup mencatat sistem tersebut telah digunakan 81 kali di 14 prefektur selama tahun pertama. Sebagian besar penggunaannya terkonsentrasi di wilayah Hokuriku di Jepang bagian tengah dan Tohoku di timur laut. Hachioji menjadi wilayah pertama di ibu kota yang menerapkan sistem itu.

Pemerintah daerah menghadapi kekurangan tenaga ahli praktis dan kesulitan menjamin keselamatan selama operasi. Pengalaman Hachioji menunjukkan tugas konkret di balik persetujuan darurat: menerima informasi, mengumpulkan pejabat yang bertanggung jawab, menilai bahaya, dan mengatur penembakan di tempat yang mungkin berada dekat dengan warga.

Shiyake juga mengimbau orang-orang yang mendaki di habitat beruang untuk membawa lonceng pengusir beruang dan membawa pulang sampah mereka. Penampakan sebelumnya di Hachioji mencakup satu kejadian di Motohachioji-machi pada April dan satu lagi di dekat jalur pendakian Gunung Takao pada Agustus 2026.

Organisasi konservasi menyerukan sistem pelepasan beruang

Japan Bear and Forest Society, organisasi konservasi yang berbasis di Nishinomiya, Prefektur Hyogo, meminta Tokyo menyiapkan personel dan prosedur untuk mengembalikan beruang yang tidak sengaja terperangkap ke alam liar. Organisasi itu menyampaikan permintaannya kepada biro lingkungan metropolitan yang ditujukan kepada Gubernur Koike pada 8 Oktober.

Yuko Murotani, presiden organisasi tersebut sekaligus pengacara, mengatakan dalam konferensi pers keesokan harinya bahwa tenaga berpengalaman bisa saja melepaskan beruang Hachioji. Dalam terjemahan bahasa Inggris, ia mengatakan:

Menurut saya, beruang itu bisa dilepaskan jika tersedia orang-orang dengan pengalaman luas.

Murotani mengatakan pelepasan merupakan tindakan dasar ketika perangkap menangkap hewan di luar spesies yang tercakup dalam izin penangkapan. Ia juga mengatakan beruang Hachioji sebelumnya tidak diidentifikasi sebagai hewan bermasalah.

Pemerintah kota mendasarkan keputusannya pada risiko bagi warga di lokasi beruang itu terperangkap. Permintaan organisasi tersebut berfokus pada persiapan respons lain sebelum insiden semacam itu terjadi: memastikan tersedianya tenaga ahli yang dapat menilai situasi dan melaksanakan pelepasan secara aman.

Murotani juga mengakui bahwa penangkapan beruang terkadang diperlukan. Menurutnya, Tokyo perlu mengembangkan pilihan selain membunuh, sembari tetap mempertahankan kemampuan untuk menangani hewan yang membahayakan.

Peringatan tentang perangkap jerat disampaikan sebelum insiden

Organisasi tersebut mengatakan stafnya menyelidiki penampakan beruang di Hachioji pada akhir Mei dan menemukan perangkap jerat di dekat lokasi penampakan. Perwakilan organisasi kemudian mengunjungi Balai Kota Hachioji dan kantor lingkungan Tama di Tokyo untuk meminta agar jerat tidak digunakan di dekat habitat beruang.

Menurut organisasi itu, Tokyo telah mengizinkan pemasangan perangkap, dan pejabat menanggapi bahwa penghentian penggunaannya akan sulit. Murotani menyebut penangkapan pada September sebagai akibat yang dikhawatirkan organisasinya.

Catatan Tokyo yang dikutip dalam laporan tersebut mencantumkan empat kasus beruang hitam Jepang tertangkap secara tidak sengaja sejak 2012. Pada 2019, seekor beruang yang terperangkap di Okutama dibunuh setelah jerat hanya menangkap jari-jari kakinya. Insiden-insiden ini menempatkan kasus Hachioji dalam rangkaian kekhawatiran setempat yang lebih panjang mengenai perangkap untuk satwa liar lain.

Seorang pegawai organisasi yang kemudian mengunjungi lokasi di Hachioji juga menyampaikan kekhawatiran mengenai orang-orang yang mendekati jerat. Pegawai itu menceritakan bahwa ia nyaris menginjak salah satunya saat berjalan di area yang dapat diakses. Organisasi tersebut ingin penempatan perangkap ditangani bersamaan dengan cara menangani hewan yang tertangkap.

Mengapa aturan 12 sentimeter diperdebatkan

Peraturan Kementerian Lingkungan Hidup menetapkan diameter maksimum lingkaran jerat sebesar 12 sentimeter, pembatasan yang dimaksudkan untuk mengurangi penangkapan beruang dan hewan lain secara tidak sengaja. Organisasi tersebut berpendapat bahwa penerapan aturan ini memungkinkan penggunaan perangkap yang cukup besar untuk menangkap beruang.

Murotani mengatakan pedoman kementerian menerima lingkaran yang dimensi terpendeknya memenuhi standar 12 sentimeter. Bentuk oval dapat memenuhi ukuran itu pada sisi sempitnya, sementara sisi lainnya lebih panjang. Organisasi tersebut mengatakan bentuk ini menyediakan ruang lebih besar bagi kaki hewan besar untuk masuk.

Organisasi itu meminta Tokyo berhenti mengizinkan penggunaan jerat di tempat beruang muncul. Jika jerat tidak dapat dihindari, mereka menginginkan lingkaran berbentuk bulat dengan diameter tidak lebih dari 12 sentimeter. Mereka juga mendorong peralihan ke metode penangkapan lain dalam jangka panjang, dengan alasan jerat kawat dapat menyebabkan cedera.

Penangkapan beruang itu secara tidak sengaja menjadi inti perdebatan ini. Alat yang dipasang untuk mengendalikan rusa atau babi hutan mempertemukan pejabat dengan spesies lain dan mengharuskan pengambilan keputusan baru mengenai keselamatan warga serta nasib hewan tersebut. Usulan pembatasan dari organisasi itu bertujuan mengurangi kemungkinan terjadinya pertemuan semacam itu sejak awal.

Usulan pengelolaan beruang Tokyo menambahkan tenggat lain

Penembakan terjadi ketika Tokyo sedang mempertimbangkan rencana pengelolaan beruang hitam Jepang pertamanya, yang mencakup lima tahun mulai April 2027. Rancangan itu mencantumkan estimasi rata-rata populasi 235 beruang dan pedoman penangkapan tahunan sebanyak 34 ekor.

Angka tahunan tersebut sekitar 14,5 persen dari estimasi populasi dalam rancangan, dihitung dengan membagi 34 dengan 235. Kedua angka penting dalam perdebatan: jumlah populasi merupakan estimasi, sedangkan angka penangkapan merupakan pedoman pengelolaan.

Rancangan itu juga mengusulkan pencabutan larangan berburu beruang yang berlaku sejak tahun fiskal 2008. Jika usulan tersebut diterapkan, perburuan akan dimulai kembali pada April 2027. Masukan publik terhadap rancangan sementara diterima hingga 14 Oktober 2026.

Organisasi tersebut menyampaikan masukan pada 8 Oktober, mempertanyakan apakah estimasi populasi terlalu tinggi serta menyerukan pertimbangan cermat terhadap pedoman penangkapan dan pembukaan kembali perburuan. Tanggapan mereka menghubungkan penanganan langsung atas satu beruang yang terperangkap dengan keputusan tentang pengelolaan populasi beruang Tokyo selama beberapa tahun ke depan.

Evaluasi pedoman Hachioji berkaitan dengan cara pejabat merespons ketika beruang menimbulkan masalah langsung. Rancangan rencana Tokyo berkaitan dengan estimasi populasi, kebijakan penangkapan, dan perburuan. Keduanya akan membentuk respons di ladang dekat rumah warga sekaligus aturan yang mengatur beruang di kawasan pegunungan ibu kota.

Poin-Poin Utama

• Hachioji melakukan penembakan darurat beruang pertama di Tokyo pada 28 September 2026, menewaskan seekor beruang betina dewasa yang tidak sengaja terjerat.
• Penembakan dilakukan pukul 17.29, dua jam 24 menit setelah panggilan pertama ke polisi. Tidak ada korban luka yang dilaporkan.
• Pemerintah kota akan mengevaluasi pedomannya setelah mengidentifikasi benturan tugas staf dan skenario yang belum diatur sebagai masalah dalam respons tersebut.
• Japan Bear and Forest Society telah meminta pembatasan jerat dan sistem untuk melepaskan beruang yang tertangkap secara tidak sengaja dengan aman.
• Rancangan rencana pengelolaan Tokyo memperkirakan populasi beruang sebanyak 235 ekor, mengusulkan pedoman penangkapan tahunan sebanyak 34 ekor, dan akan membuka kembali perburuan pada April 2027.
• Tenggat penyampaian masukan publik untuk rancangan sementara tersebut adalah 14 Oktober 2026.