India Siapkan Kebijakan Pusat Data di Tengah Sorotan atas Biaya Listrik dan Protes Warga

Ambisi US$200 Miliar Berhadapan dengan Tagihan Listrik

India tengah menyiapkan kebijakan khusus pusat data saat pemerintah mengejar sektor yang dipandangnya sebagai peluang senilai US$200 miliar, sekaligus berupaya melindungi konsumen listrik dari kenaikan tagihan. Menteri Negara untuk Elektronika dan Teknologi Informasi Jitin Prasada mengumumkan rencana itu di New Delhi pada 14 Oktober 2026, di tengah protes atas proyek Amazon di dekat Mumbai dan proyek Google di Visakhapatnam.

Prasada berbicara dalam acara Otoritas Listrik Pusat tentang Penerapan AI di Sektor Ketenagalistrikan India. Pesannya menyatukan dua prioritas yang harus berjalan beriringan: menarik fasilitas komputasi berskala besar dan menyediakan listrik yang dibutuhkannya tanpa menambah beban rumah tangga.

Pusat data adalah bangunan berisi komputer yang menyimpan informasi dan menjalankan layanan digital. Kecerdasan buatan meningkatkan kebutuhan kapasitas komputasi karena pengembangan dan penggunaan sistem AI mengharuskan komputer melakukan banyak perhitungan. Komputer tersebut membutuhkan listrik, sementara peralatan pendingin membantu menjaganya tetap beroperasi pada suhu yang sesuai.

Prasada menyebut India sebagai lokasi yang menjanjikan bagi fasilitas terbesar, yang kerap disebut pusat data hiperskala. Fasilitas ini melayani kebutuhan komputasi dalam skala sangat besar, termasuk kebutuhan perusahaan teknologi besar.

Menteri itu menyampaikan ambisi pemerintah dengan mengatakan:

"Kami sedang menyusun kebijakan pusat data karena kami menilai India merupakan lahan yang sangat subur bagi pusat data hiperskala," kata Prasada.

Prasada tidak mengungkapkan cakupan kebijakan yang diusulkan maupun tanggal penerbitannya. Karena itu, pengumuman tersebut membuat pengembang, pemasok listrik, dan warga menanti aturan yang akan menghubungkan ambisi investasi dengan keputusan mengenai sumber daya, infrastruktur, dan biaya konsumen.

Aturan Apa yang Berlaku Saat Ini?

India saat ini belum memiliki kebijakan nasional khusus untuk pusat data. Proyek mengikuti aturan lingkungan dan bangunan yang berlaku, sementara sejumlah negara bagian menyediakan insentif sendiri. Kebijakan yang direncanakan akan memasuki sektor yang persetujuan dan dukungannya sudah diberikan melalui beberapa jalur.

Persyaratan lingkungan dan bangunan mengatur apakah dan bagaimana fasilitas dapat dibangun. Insentif negara bagian bertujuan menarik investasi. Kebijakan nasional khusus dapat menyediakan kerangka bersama bagi sektor ini, meski pemerintah belum menjelaskan bagaimana usulannya akan berjalan berdampingan dengan pengaturan yang sudah ada.

Perdana Menteri Narendra Modi telah menjadikan pusat data bagian dari upaya India menarik investasi. Ia mengundang data dunia untuk disimpan di negara itu, dan pemerintahnya memandang sektor tersebut sebagai peluang senilai US$200 miliar.

Ambisi itu menjadikan listrik sebagai persoalan ekonomi utama. Pusat data membutuhkan pasokan andal untuk melayani pelanggan. Rumah tangga dan perusahaan lain juga bergantung pada sistem ketenagalistrikan yang sama. Karena itu, peningkatan kapasitas komputasi perlu memperhatikan fasilitasnya sekaligus jaringan listrik yang menopangnya.

Siapa yang Menanggung Biaya Infrastruktur Listrik Tambahan?

Kekhawatiran Prasada jelas: ekspansi tidak boleh membuat konsumen biasa membayar lebih untuk listrik. Ia menggambarkan situasi di negara lain ketika permintaan pusat data menekan pasokan listrik yang sebelumnya digunakan konsumen.

Menteri itu menjelaskan dampak yang ingin dihindari India:

"Di beberapa negara, pusat data mengambil alih listrik yang digunakan konsumen. Akibatnya, konsumen harus membayar lebih untuk listrik. Jadi, kami tidak ingin mengalami hal seperti itu," katanya.

Biaya listrik tidak hanya mencakup pembangkitan. Listrik juga harus disalurkan melalui jaringan transmisi, gardu induk, dan jaringan lokal. Konsumen besar baru dapat menimbulkan kebutuhan infrastruktur tambahan, sehingga pembagian biaya tersebut menjadi bagian dari perdebatan.

Pembedaan yang berguna adalah antara peningkatan yang melayani sistem ketenagalistrikan secara luas dan aset yang terutama dibutuhkan untuk proyek tertentu. Biaya infrastruktur yang manfaatnya luas dapat dibagi di antara para pengguna. Jika suatu proyek menjadi penyebab utama kebutuhan tersebut, membebankan lebih banyak biaya kepada proyek itu akan membuat pengeluaran lebih sebanding dengan permintaan yang memicunya.

Bagi rumah tangga, persoalan praktisnya adalah apakah tagihan mereka mencakup bagian dari biaya infrastruktur yang dibangun terutama untuk memasok fasilitas komersial besar. Bagi pengembang, persoalannya adalah berapa biaya yang harus dibayar untuk terhubung ke jaringan yang andal. Janji Prasada untuk melindungi konsumen membuat kedua sisi perhitungan itu masuk dalam pembahasan kebijakan.

Listrik Hijau Menjadi Bagian dari Persaingan Investasi

Prasada juga memperingatkan bahwa pembangkitan listrik, terutama listrik hijau, belum bertumbuh secepat kebutuhan yang muncul dari AI dan teknologi terkait. Pernyataannya menghubungkan rencana pusat data India dengan laju investasi pasokan listrik.

Menteri itu menjelaskan kesenjangan antara perkembangan teknologi dan kebutuhan listrik pada masa mendatang:

"Teknologi bergerak lebih cepat, tetapi pembangkitan listrik, terutama listrik hijau, tidak tumbuh secepat kebutuhan yang akan muncul di masa depan," katanya.

Listrik hijau umumnya merujuk pada listrik dari sumber seperti tenaga surya dan angin, yang menghasilkan listrik tanpa membakar bahan bakar fosil. Untuk memperluas pusat data, tantangannya adalah membangun pasokan yang memadai dan memastikan sistem ketenagalistrikan dapat menyalurkan listrik secara andal saat fasilitas membutuhkannya.

Prasada mengatakan negara-negara dengan pembangkitan listrik hijau akan memiliki keunggulan dalam menarik investasi di bidang teknologi ini. Hal tersebut menempatkan pasokan listrik sejajar dengan ketersediaan lahan, perangkat komputasi, dan sumber daya lainnya dalam upaya India menarik proyek teknologi besar.

Pernyataannya mengaitkan keunggulan kompetitif itu dengan rencana India sendiri:

"Negara mana pun yang memiliki pembangkitan listrik hijau akan unggul dalam teknologi ini," katanya.

Prasada juga menyatakan keyakinannya bahwa India akan meningkatkan produksinya. Pernyataannya menunjukkan arah ekspansi, sementara peringatannya tentang laju pembangkitan menjelaskan mengapa perencanaan energi kini menjadi bagian dari agenda investasi teknologi.

Protes di Mumbai dan Visakhapatnam Menyoroti Kekhawatiran Warga

Warga di dekat lokasi yang direncanakan Amazon di luar Mumbai memprotes potensi tekanan terhadap pasokan listrik dan air, serta kebisingan. Keberatan mereka membawa perdebatan investasi nasional ke persoalan layanan dan kondisi hidup di sekitar proyek tertentu.

Visakhapatnam menghadapi serangkaian kekhawatiran lain terkait proyek Google senilai US$15 miliar yang direncanakan di sana. Para pemerhati lingkungan mengatakan pembangunan tersebut mengancam satwa liar dan menggunakan lahan kuil secara tidak semestinya. Klaim tersebut menyangkut lokasi proyek dan penggunaan lahan, selain sumber daya yang diperlukan untuk menjalankannya.

Tiga petisi yang menentang persetujuan lingkungan proyek itu telah diajukan ke Tribunal Hijau Nasional dengan dalih bahwa penilaian risiko lingkungan dan air tidak memadai. Sejumlah warga desa di Tarluvada juga mengeklaim lahan diambil tanpa pemberitahuan yang memadai. Pemerintah Andhra Pradesh membantah adanya pengambilalihan paksa dan menyatakan warga yang memenuhi syarat telah menerima kompensasi.

Google dan Amazon membantah melakukan pelanggaran. Kedua perusahaan menyatakan kekhawatiran tersebut tidak berdasar dan menyebut teknologi canggih yang dirancang untuk meminimalkan penggunaan sumber daya.

Alexander Smith, kepala infrastruktur dan energi Google untuk Asia-Pasifik, mengatakan perusahaan itu menilai daerah aliran sungai setempat dan memilih pendinginan udara alih-alih sistem berbasis air setelah mengidentifikasi tekanan terhadap sumber daya air lokal. Google juga menyatakan akan mendanai peningkatan infrastruktur listrik yang diperlukan dan berinvestasi dalam proyek energi bersih tambahan di Visakhapatnam.

Perselisihan tersebut menunjukkan beragam keputusan yang dihadapi pihak berwenang. Perencanaan listrik nasional membahas pasokan dan harga, sementara pengawasan lokal mencakup air, kebisingan, satwa liar, dan lahan. Warga menghadapi semua persoalan itu secara bersamaan, meskipun masing-masing berada di bawah proses persetujuan yang berbeda.

Efisiensi sumber daya merupakan bagian dari tanggapan perusahaan. Bagi masyarakat, perhatian praktisnya adalah bagaimana kebutuhan fasilitas sesuai dengan pasokan lokal yang ada dan apakah operasinya mengubah kondisi di sekitar. Kepentingan tersebut akan tetap relevan saat India menyusun aturan bagi sektor pusat data yang lebih besar.

AI Menjadi Konsumen Listrik Sekaligus Alat Perencanaan

Konferensi Otoritas Listrik Pusat menempatkan pertumbuhan pusat data dalam transformasi sektor ketenagalistrikan yang lebih luas. Deskripsi resmi konferensi FICCI mencantumkan penyebaran pusat data bersama energi terbarukan, elektrifikasi transportasi dan industri, serta upaya mengurangi emisi karbon sebagai pendorong perubahan.

Deskripsi itu juga menguraikan cara AI dapat membantu mengoperasikan sistem ketenagalistrikan: memperkirakan permintaan saat kondisi berubah, memprediksi kapan peralatan perlu dirawat, dan menentukan pemanfaatan pembangkit yang tersedia. Sederhananya, perangkat lunak dapat membantu operator listrik mengantisipasi kebutuhan dan mengoordinasikan pasokan.

Jadwal acara menempatkan pengumuman Prasada dalam rangkaian diskusi selama dua hari:

• 14 Oktober 2026: Prasada mengumumkan bahwa India sedang menyiapkan kebijakan pusat data dan memperingatkan soal biaya listrik serta laju pembangkitan listrik hijau.
• 14 hingga 15 Oktober 2026: Konferensi Otoritas Listrik Pusat di New Delhi dijadwalkan membahas integrasi AI dalam perencanaan dan operasional sektor ketenagalistrikan.

Deskripsi FICCI menyebut pertemuan itu mempertemukan pembuat kebijakan, regulator, pemimpin industri, investor, peneliti, dan penyedia teknologi untuk membahas rencana praktis penggunaan AI di seluruh sektor ketenagalistrikan. Agendanya mencakup penerapan, investasi, dan kebijakan.

Dengan demikian, AI berada di kedua sisi tantangan kelistrikan. Fasilitas komputasi meningkatkan permintaan, sementara perangkat AI dapat membantu operator mengelola sistem yang melayani permintaan tersebut. Perencanaan perlu memperhitungkan listrik yang dikonsumsi infrastruktur digital sekaligus manfaat operasional yang dapat dibawa teknologi.

Semikonduktor Menjadi Bagian Lain dari Tantangan Kapasitas

Prasada juga menyerukan penguatan kemampuan semikonduktor dalam negeri seraya melanjutkan kerja sama dengan negara lain. Semikonduktor adalah cip yang menjalankan perhitungan dan fungsi kendali pada komputer serta banyak produk lainnya.

Menteri itu menyinggung kelangkaan cip selama pandemi COVID-19 yang berdampak pada produksi otomotif. Contoh tersebut menunjukkan bagaimana kekurangan komponen kecil dapat mengganggu operasi manufaktur yang jauh lebih besar.

Bagi ambisi teknologi India, pernyataannya menghubungkan dua kebutuhan fisik: komputer membutuhkan cip untuk memproses informasi dan listrik untuk beroperasi. Membangun kemampuan dalam negeri mengurangi ketergantungan pada pemasok luar negeri, sedangkan peningkatan pembangkitan listrik memenuhi kebutuhan sumber daya untuk menggunakan perangkat komputasi.

Pengumuman kebijakan itu kini membawa ambisi tersebut ke dalam pembahasan yang berdampak langsung pada konsumen dan masyarakat. Tujuan yang dinyatakan India adalah menarik investasi pusat data besar sekaligus menjaga agar listrik rumah tangga tetap terjangkau. Pilihan mengenai pasokan listrik, biaya infrastruktur, dan penggunaan sumber daya lokal akan membentuk arah ekspansi tersebut.

Poin Utama

• Jitin Prasada mengumumkan persiapan kebijakan khusus pusat data pada 14 Oktober 2026 di New Delhi.
• Saat ini India mengandalkan aturan lingkungan dan bangunan yang berlaku, dengan sejumlah negara bagian menyediakan insentif.
• Pemerintah memandang pusat data sebagai peluang senilai US$200 miliar.
• Prasada mengatakan ekspansi tidak boleh menaikkan biaya listrik bagi konsumen biasa dan memperingatkan bahwa pembangkitan listrik hijau tertinggal dari permintaan teknologi pada masa mendatang.
• Warga di dekat lokasi yang direncanakan Amazon di luar Mumbai menyuarakan kekhawatiran mengenai listrik, air, dan kebisingan.
• Para pemerhati lingkungan menentang proyek Google senilai US$15 miliar di Visakhapatnam karena persoalan satwa liar dan lahan kuil; Google dan Amazon membantah melakukan pelanggaran.
• Google mengatakan pihaknya memilih pendinginan udara setelah menilai tekanan terhadap sumber daya air lokal dan akan mendanai peningkatan infrastruktur listrik serta proyek energi bersih tambahan di Visakhapatnam.
• Konferensi Otoritas Listrik Pusat juga berfokus pada pemanfaatan AI untuk meningkatkan perencanaan dan operasional ketenagalistrikan.