Taiwan Merencanakan 43 Gardu Induk saat Permintaan AI dan Chip Mengubah Jaringan Listrik

Ekspansi 15 tahun untuk menyalurkan listrik ke tempat yang membutuhkan

Taiwan Power Co. berencana membangun atau memperluas 43 gardu induk dalam 15 tahun ke depan, memasang 1.922 kilometer jalur transmisi, serta menambah kapasitas transformator sekitar 52 gigawatt, seiring meningkatnya kebutuhan listrik pabrik semikonduktor dan fasilitas kecerdasan buatan.

Ketua Taipower Tseng Wen-sheng memaparkan program tersebut di Taiwan International Smart Energy Week di Taipei pada 14 Oktober 2026. Perusahaan listrik milik negara itu memperkirakan konsumsi listrik industri semikonduktor akan naik dari sekitar 52 miliar kilowatt-jam pada 2026 menjadi 110 miliar pada 2035, saat sektor tersebut dapat menyumbang sekitar 30% dari konsumsi nasional.

Tantangannya tidak terbatas pada pembangunan pembangkit listrik. Listrik harus disalurkan ke pabrik atau pusat komputasi yang tepat pada waktu yang tepat, melalui gardu induk dan kabel yang pembangunannya sering kali memakan waktu lebih lama daripada fasilitas yang dilayani. Kota-kota dan kawasan industri Taiwan yang padat menyisakan ruang terbatas untuk pembangunan itu.

Tseng menggambarkan laju pembangunan gardu induk yang direncanakan sebagai sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya:

"Kami perlu membangun 43 gardu induk dalam 15 tahun, rata-rata sekitar tiga per tahun. Ini belum pernah terjadi sebelumnya," katanya.

Taipower juga berencana menginvestasikan sekitar NT$30 miliar untuk 12 kompensator sinkron statis, peralatan yang membantu menjaga kestabilan tegangan jaringan saat kondisi kelistrikan berubah. Selain ekspansi industri, perusahaan akan memprioritaskan jalur bawah tanah yang sudah tua di 18 distrik administratif di enam munisipalitas khusus Taiwan.

Gardu induk mengubah tegangan agar listrik dapat disalurkan di antara berbagai bagian jaringan. Penambahan 52 GW yang direncanakan menunjukkan besarnya daya yang dapat ditangani fasilitas tersebut. Unit pembangkit baru, yang tercakup dalam program terpisah, akan menghasilkan listrik yang mengalir melalui jaringan itu.

Manufaktur chip menjadi pendorong utama kenaikan

Taipower mengatakan bahwa pertumbuhan tercepat permintaan listrik terkait AI saat ini berasal dari manufaktur: fabrikasi wafer, produksi memori, pengemasan canggih dan pengujian, serta server berdaya tinggi. Penyedia layanan komputasi juga menjadi kelompok pelanggan yang terus bertambah.

Kenaikan yang diproyeksikan dari 52 miliar menjadi 110 miliar kWh berarti peningkatan sebesar 58 miliar kWh, atau sekitar 112%. Taipower juga memperkirakan permintaan daya semikonduktor mencapai 10,7 GW pada 2030 dan 14,6 GW pada 2035.

Angka-angka ini menjawab pertanyaan perencanaan yang berbeda. Gigawatt menggambarkan besarnya daya yang dibutuhkan peralatan pada saat tertentu. Kilowatt-jam mengukur listrik yang digunakan selama suatu periode, seperti halnya kecepatan kendaraan dan jarak tempuhnya menggambarkan dua hal yang berbeda.

Tseng mengatakan investasi pada proses manufaktur di bawah 3 nanometer memberikan petunjuk berguna mengenai kebutuhan listrik pada masa mendatang. Produksi memori, pengemasan, pengujian, dan manufaktur server saat ini menggunakan listrik setara sekitar 30% dari kebutuhan fabrikasi wafer, dan porsinya dapat meningkat. Manufaktur memori serta pengujian server yang berlangsung lama diperkirakan akan menjadi penyumbang yang lebih besar.

Wakil General Manager Taipower Tsai Chih-meng memperkirakan kebutuhan daya semikonduktor akan naik sekitar 1 GW per tahun selama dekade mendatang, dengan laju pertumbuhan kira-kira dua kali lipat dibandingkan dekade sebelumnya.

Permintaan terkonsentrasi membebani Taiwan selatan

Taman Sains Taiwan Selatan menunjukkan bagaimana ekspansi pabrik mengubah kebutuhan jaringan listrik setempat. Kawasan yang dahulu dilayani satu gardu induk tegangan ekstra tinggi kini memiliki Taman Sains Taiwan Selatan No. 1 dan No. 2, sementara gardu ketiga direncanakan.

Taipower memperkirakan beban taman tersebut mencapai sekitar 4 GW pada 2031, setara dengan sekitar 9% permintaan listrik nasional. Memasok kebutuhan sebesar itu memerlukan infrastruktur besar yang dekat dengan pabrik-pabrik.

Analisis Powering AI dari Chung-Hua Institution for Economic Research, yang diterbitkan pada 5 November 2025, memberikan gambaran lain tentang tekanan regional tersebut. Analisis itu mengutip perkiraan konsumsi tahunan sekitar 9,2 miliar kWh untuk lima pabrik TSMC di Kaohsiung, setara dengan sekitar 30% penggunaan listrik kota itu pada 2023 dan 1,6 kali konsumsi rumah tangga.

Analisis tersebut juga mengutip perkiraan Badan Energi Internasional bahwa TSMC saja mengonsumsi hampir 10% listrik Taiwan pada 2023. Peninjauan analisis dampak lingkungan mengidentifikasi proyek-proyek terkait AI yang dapat menambah permintaan setidaknya 1,667 GW.

Yu-Yu Teng, direktur media dan komunikasi di Citizen of the Earth, Taiwan, menyampaikan kekhawatiran mengenai peninjauan lingkungan atas pengembangan di bekas lokasi kilang Kaohsiung. Ia berpendapat bahwa peninjauan proyek secara terpisah sebelum menggabungkannya menjadi taman sains membatasi kesempatan untuk menilai dampak gabungannya. Karena itu, perencanaan listrik di Taiwan selatan berjalan beriringan dengan keputusan mengenai pemulihan lahan, air, transportasi, dan emisi.

Songhu menunjukkan pentingnya jadwal pembangunan

Gardu induk Songhu di Taipei memulai pembangunan pada September 2026 setelah 26 tahun perencanaan dan prosedur administratif, menurut Taipower. Penyelesaiannya dijadwalkan pada 2029.

Riwayat tersebut memberi gambaran konkret tentang tugas di balik program yang menargetkan rata-rata hampir tiga gardu induk per tahun. Ketersediaan lahan, persetujuan, dan ruang konstruksi dapat menentukan kapan listrik sampai ke pelanggan, sekalipun kapasitas pembangkitan tersedia di tempat lain.

Tseng mengatakan akses listrik telah menjadi pertimbangan awal bagi perusahaan dalam memilih lokasi pabrik. Taipower mengoordinasikan lokasi dan jadwal investasi dengan pengguna besar, termasuk dalam pengembangan kawasan industri, karena pembangunan infrastruktur listrik dapat memakan waktu lebih lama daripada gedung pabrik.

Tanggal dan tonggak perencanaan utama meliputi:

• 2024: Taipower mulai menangguhkan permohonan baru untuk pusat data berkapasitas di atas 5 MW di utara Taoyuan.
• November 2025: Taipower telah menerima 79 permohonan pusat data AI dengan total kapasitas sekitar 4.758 MW.
• September 2026: Pembangunan gardu induk Songhu dimulai.
• 14 Oktober 2026: Tseng memaparkan ekspansi jaringan dalam forum energi di Taipei.
• 2029: Gardu induk Songhu dijadwalkan selesai.
• 2031: Beban Taman Sains Taiwan Selatan diperkirakan mencapai sekitar 4 GW.
• 2035: Konsumsi listrik semikonduktor diperkirakan mencapai 110 miliar kWh.

Mengapa porsi nasional yang kecil dapat membebani jaringan setempat

Industri semikonduktor Taiwan menggunakan sekitar 42,38 miliar kWh pada 2025, hampir 15% dari konsumsi listrik nasional. Pusat data dan layanan portal internet menggunakan sekitar 1,5 miliar kWh, atau sekitar 0,5%. Berdasarkan angka tersebut, konsumsi semikonduktor kira-kira 28 kali lebih besar.

Meski demikian, pusat data menimbulkan tekanan karena kebutuhan listrik yang besar dapat terkonsentrasi di lokasi perkotaan yang relatif kecil. Satu gardu induk setempat mungkin perlu melayani rumah, bisnis, dan fasilitas komputasi yang beroperasi terus-menerus, semuanya melalui jaringan yang sama dan kapasitasnya terbatas.

Tseng menggunakan rak server AI GB200/NVL72 untuk menggambarkan skalanya. Satu rak membutuhkan sekitar 120 hingga 140 kilowatt; sekitar 20 rak akan menggunakan daya sebanyak gedung kantor pusat Taipower. Dua puluh rak dengan kapasitas tersebut setara dengan 2,4 hingga 2,8 MW.

Tsai mengatakan program ketahanan jaringan Taipower senilai NT$564,5 miliar mencakup jalur khusus yang menghubungkan lima pembangkit listrik besar secara langsung ke tujuh kawasan industri utama. Tujuannya adalah menyediakan jalur pasokan yang lebih langsung bagi pelanggan industri besar sekaligus mengurangi kerentanan jaringan terhadap satu gangguan.

Pemesanan kapasitas jauh melampaui proyek yang terlaksana

Catatan permohonan Taipower menjelaskan kekhawatiran perusahaan mengenai alokasi kapasitas. Hingga November 2025, perusahaan telah menerima 79 permohonan pusat data AI yang meminta sekitar 4.758 MW. Sebanyak 40 permohonan dengan total sekitar 3.033 MW disetujui; 39 permohonan dengan total sekitar 1.725 MW ditolak.

Lebih dari 70% kapasitas yang disetujui kemudian kedaluwarsa karena pemohon tidak memulai prosedur permohonan formal dalam waktu enam bulan. Hanya empat lokasi yang menggunakan listrik, dengan total kapasitas kontrak sekitar 303,5 MW. Lima lokasi lainnya sedang dibangun, dengan persetujuan sekitar 567 MW.

Jika digabungkan, proyek yang telah beroperasi dan sedang dibangun tersebut mencapai 870,5 MW. Kesenjangan antara persetujuan awal dan proyek yang benar-benar berjalan membantu menjelaskan mengapa Taipower ingin bekerja langsung dengan investor yang berkomitmen, alih-alih mencadangkan kapasitas bagi pemilik lahan yang berharap dapat menarik pelanggan di kemudian hari.

Tseng mengatakan penambahan pasokan pusat data AI yang disetujui selama 2026 mencapai 750 MW, sehingga total yang ia sebutkan menjadi 1.441 MW. Google telah mendapat persetujuan untuk sekitar 200 hingga 300 MW di Changbin, sementara perusahaan telekomunikasi dan komunikasi juga mengajukan permohonan.

Menurut Tseng, pusat data AI yang mengajukan permohonan untuk 100 MW dapat membutuhkan investasi sekitar NT$150 miliar. Taipower sedang menyusun aturan alokasi yang adil dan membahas rencana investasi serta lokasi konkret dengan para pemohon. Perusahaan belum mengumumkan mekanisme final atau tanggal penerapannya.

Pindahkan komputasi lebih dekat ke pembangkit listrik

Taipower ingin pusat data AI besar berlokasi dekat pembangkit listrik, didukung oleh kawasan khusus dan jalur pasokan khusus. Tseng mengatakan kabel yang lebih pendek akan mengurangi waktu pembangunan, kesulitan teknis, dan biaya. Biro Energi Kementerian Urusan Ekonomi telah membahas pendekatan tersebut dengan para investor, yang menyatakan dukungan terhadap sambungan khusus.

Usulan yang digambarkan sebagai penggantian listrik dengan cahaya berkaitan dengan lokasi komputasi dan cara hasilnya disalurkan. Listrik akan menempuh jarak yang lebih pendek dari pembangkit ke server di dekatnya. Informasi kemudian dikirim melalui kabel serat optik kepada pengguna di tempat lain.

Serat optik mengirimkan data menggunakan cahaya. Perubahan praktisnya adalah memindahkan informasi dalam jarak jauh sambil menjaga peralatan listrik yang paling membutuhkan daya tetap dekat dengan sumber pasokannya.

Tsai juga membahas pusat data yang menyediakan energi terbarukan dan memadukannya dengan penyimpanan energi. Peninjauan Rencana Penggunaan Energi yang diperkenalkan pada November 2025 berlaku bagi pusat data di atas 5 MW, dengan ambang efektivitas penggunaan daya di bawah 1,3 untuk pusat data hiperskala dan di bawah 1,4 untuk fasilitas kolokasi, yang menyewakan ruang komputasi kepada pelanggan.

Efektivitas penggunaan daya, atau PUE, membandingkan total penggunaan listrik suatu fasilitas dengan listrik yang digunakan peralatan komputasinya. Rasio 1,3 berarti untuk setiap satu unit listrik yang digunakan komputer, fasilitas itu memakai sekitar 0,3 unit tambahan untuk pendinginan dan sistem pendukung lainnya. Porsi listrik bebas karbon yang dilaporkan Google untuk operasinya di Taiwan adalah 17%, dibandingkan dengan 66% di seluruh pusat data dan kantornya secara global.

AI di rumah dapat mengubah puncak permintaan malam hari

Tseng mengatakan perangkat AI yang menyebar ke bisnis dan mungkin juga ke rumah dapat mendorong puncak permintaan malam hari ke rentang pukul 20.00 hingga 22.00. Taipower menyesuaikan perkiraan dan menilai jaringan perkotaan yang sudah tua sebagai tanggapan.

Lama waktu pengoperasian perangkat sama pentingnya dengan kapasitas dayanya. Tseng membandingkan perangkat komputasi H200 yang menggunakan sekitar 1 kW dengan penanak nasi listrik berdaya serupa. Penanak nasi mungkin beroperasi selama setengah jam, sedangkan peralatan komputasi dapat berjalan selama 20 jam.

Dengan daya konstan 1 kW, kedua contoh itu masing-masing akan mengonsumsi 0,5 kWh dan 20 kWh, selisih 40 kali lipat. Jika terjadi di banyak rumah dan kantor, waktu pengoperasian yang lebih lama dapat mengubah kapan kabel dan transformator di lingkungan permukiman menanggung beban terberat.

Karena itu, rencana Taipower memperbarui jalur bawah tanah di 18 distrik perkotaan menangani bagian ekspansi AI yang berbeda dari sambungan khusus untuk pabrik dan pusat data besar. Pembangunan industri dan peningkatan jaringan kota perlu berjalan bersamaan.

Ekspansi gas, penangkapan karbon, dan biaya pembangunan

Tseng memaparkan program awal penambahan 25 unit pembangkit listrik tenaga gas alam dengan kapasitas terpasang sekitar 26 GW selama dekade mendatang; Tsai dan laporan lain mengenai paparan Tseng menyebut jumlah 26 unit, sementara laporan yang terakhir mencantumkan kapasitas sekitar 25 GW.

Taipower secara terpisah mengatakan bahwa perusahaan memperkirakan unit pembangkit baru berkapasitas 5,2 GW akan mulai beroperasi pada 2026 dan berencana menambahkan 26 GW lagi ke dalam sistem pada 2035.

Tseng mengatakan TSMC dan produsen listrik swasta sedang membahas penangkapan dan penyimpanan karbon. Taipower juga akan menilai pemasangan teknologi tersebut di pembangkit-pembangkit besar, dengan persetujuan Kementerian Urusan Ekonomi. Teknologi itu menangkap karbon dioksida dari emisi dan menyimpannya, alih-alih melepaskannya ke atmosfer.

Tseng juga mengatakan rencana pengoperasian kembali pembangkit nuklir Maanshan telah lolos peninjauan Komisi Keselamatan Nuklir dan Taipower akan bekerja sama dengan pemasok awal, Westinghouse, dalam pemeriksaan keselamatan. Ia membahas potensi investasi pada energi angin dan panas bumi, serta tenaga surya yang dipadukan dengan penyimpanan energi.

Juru bicara Taipower Huang Mei-lien membantah klaim bahwa perusahaan teknologi besar diwajibkan membiayai atau membangun pembangkit listrik sendiri. Perusahaan listrik itu mengatakan pembagian biaya masih berupa konsep tanpa usulan konkret atau perundingan kebijakan formal, dan tidak berencana menerapkan tarif listrik khusus bagi pengguna tertentu.

Liu Che-liang, direktur Pusat Penelitian Energi dan Lingkungan CIER, menunjukkan bahwa pembangkit listrik harus melalui penilaian lingkungan. Prosedur persetujuan menambah ketidakpastian pada jadwal pembangunan yang menjadi tumpuan investasi industri.

Transparansi perkiraan sama pentingnya dengan angka utama

Analisis CIER pada November 2025 menggambarkan perdebatan yang terus berlangsung mengenai perkiraan permintaan. Perkiraan pemerintah sebelumnya menunjukkan bahwa perkembangan AI dan semikonduktor dapat membutuhkan tambahan 4,32 GW pada 2030. Proyeksi Taipower yang lebih baru memperkirakan tambahan permintaan dari kedua sektor tersebut akan melebihi 5 GW antara 2026 dan 2030, termasuk sekitar 1,85 GW dari AI dan 3,24 GW dari semikonduktor.

Analisis tersebut menyebutkan bahwa Laporan Pasokan dan Permintaan Listrik Nasional 2024 menghapus proyeksi spesifik AI yang tercantum dalam edisi 2023. Perkiraan pertumbuhan listrik tahunan rata-rata turun menjadi sekitar 1,7%, dari kisaran sebelumnya 2,5% hingga 2,8%.

Wakil Direktur Jenderal Biro Energi Chih-Wei Wu mengaitkan penurunan itu sebagian dengan langkah-langkah konservasi energi. Ia menyampaikan perkiraan konsumsi AI dari biro tersebut:

"Berdasarkan data yang dikumpulkan pada 2025, kami memperkirakan permintaan listrik dari industri AI akan mencapai sekitar 21,8 miliar kWh pada 2030," kata Wu.

Chia-Wei Chao, direktur riset di Taiwan Climate Action Network, mempertanyakan besarnya proyeksi sebelumnya dan ketergantungan pada rencana pengembang. Hsin-Wei Hsu, asisten profesor di National Taipei University of Technology, mengatakan perkiraan pertumbuhan yang dipublikasikan tampak rendah dan meminta akses ke perhitungan yang mendasarinya.

Hsu menjelaskan mengapa perkiraan tersebut sulit dinilai:

Namun, saya tidak bisa mengatakan apakah perkiraan saat ini benar atau salah, karena kami tidak memiliki akses ke data yang mendasarinya.

Pengalaman Taipower dengan pemesanan kapasitas yang kedaluwarsa menjadikan perdebatan itu sangat praktis. Lokasi proyek, komitmen investasi, dan jadwal pembangunan akan membantu menentukan permintaan mana yang benar-benar terwujud serta di mana gardu induk dan jalur transmisi harus siap.

Hal-Hal Utama

• Taipower merencanakan 43 gardu induk baru atau yang diperluas serta 1.922 kilometer jalur transmisi dalam 15 tahun.
• Konsumsi listrik semikonduktor diperkirakan naik dari 52 miliar kWh pada 2026 menjadi 110 miliar pada 2035.
• Permintaan daya Taman Sains Taiwan Selatan diproyeksikan mencapai sekitar 4 GW pada 2031.
• Pembangunan gardu induk Songhu dimulai setelah 26 tahun perencanaan dan prosedur; penyelesaiannya dijadwalkan pada 2029.
• Taipower sedang menyusun aturan alokasi yang mengutamakan investor pusat data yang berkomitmen.
• Fasilitas komputasi besar akan didorong untuk berlokasi dekat pembangkit listrik, sementara informasi disalurkan kepada pengguna melalui serat optik.
• Peningkatan kabel perkotaan, pembangkit baru, dan perkiraan permintaan yang lebih jelas menjadi kunci untuk memenuhi ekspansi tersebut.