Perkiraan Produksi Palay Filipina Turun 17,2% akibat Menyusutnya Luas Panen

Luas Panen yang Menyusut Picu Penurunan 650.000 Ton

Filipina diperkirakan memproduksi 3,10 juta ton metrik palay, atau beras yang belum digiling, pada kuartal ketiga 2026, turun 17,2% dari 3,75 juta ton metrik setahun sebelumnya, menurut Otoritas Statistik Filipina (PSA). Perkiraan September menunjukkan potensi kehilangan sekitar 650.000 ton metrik dan memangkas proyeksi untuk bulan kedua berturut-turut.

Masalah utamanya adalah menyusutnya luas lahan yang siap dipanen. PSA memproyeksikan panen dari lahan seluas 753.680 hektare pada Juli hingga September, turun dari 916.770 hektare pada periode yang sama tahun lalu. Itu berarti pengurangan 163.090 hektare, atau 17,8%. Perkiraan produksi per hektare sedikit meningkat, tetapi kenaikan itu terlalu kecil untuk menutup kehilangan luas panen.

Produksi jagung juga diperkirakan turun, menambah tekanan pada sistem pasokan pangan yang melayani rumah tangga dan peternakan. Departemen Pertanian (DA) mengupayakan kuota impor jagung yang lebih besar, sementara Otoritas Pangan Nasional (NFA) berupaya membeli palay domestik untuk menambah cadangannya.

Prospek beras mencakup tiga kekhawatiran langsung: berapa banyak hasil yang dapat dipanen petani, berapa banyak beras impor yang akan dibutuhkan, dan apakah pembelian pemerintah dapat mendukung petani sekaligus mempertahankan stok publik. Angka-angka ini merupakan proyeksi berdasarkan tanaman yang diamati sebelum kuartal berakhir; angka produksi final belum diumumkan.

Perubahan Proyeksi dari Juli hingga September

PSA menurunkan estimasi produksi palay kuartal ketiga dari 3,26 juta ton metrik pada Juli menjadi 3,19 juta pada Agustus, lalu 3,10 juta pada September. Angka terbaru itu 160.000 ton metrik, atau sekitar 4,9%, di bawah proyeksi Juli.

Rangkaian angka ini menunjukkan prospek yang melemah menjelang masa panen dan setelah lebih banyak informasi tentang tanaman yang masih di lahan tersedia:

• Juli: Produksi palay diproyeksikan sebesar 3,26 juta ton metrik, sementara produksi jagung diproyeksikan sebesar 2,11 juta ton metrik.
• 1 Agustus: Estimasi palay turun menjadi 3,19 juta ton metrik dan estimasi jagung menjadi 2,08 juta ton metrik.
• 1 September: Estimasi palay kembali turun menjadi 3,10 juta ton metrik, dengan 334.330 hektare sudah dipanen.
• 24 September: Impor beras telah mencapai 3,98 juta ton metrik.
• 12 Oktober: Pembaruan tentang pengadaan NFA menyebut target pembelian selama musim panen setidaknya 500.000 ton metrik.

Dengan produksi 3,10 juta ton metrik, palay kuartal ketiga akan menjadi yang terendah sejak 3,05 juta ton metrik pada 2017. Hasil panen yang diproyeksikan hanya 50.000 ton metrik di atas angka tersebut.

Mengapa Hasil Panen yang Lebih Baik Tak Dapat Mengimbangi Penyusutan Lahan

PSA memperkirakan hasil panen palay naik menjadi 4,12 ton metrik per hektare, dibandingkan 4,09 setahun sebelumnya, atau meningkat sekitar 0,7%. Hasil panen berarti jumlah yang diperoleh dari luas lahan tertentu. Total produksi bergantung pada jumlah tersebut dan banyaknya hektare yang dipanen.

Sedikit peningkatan hasil panen di area panen yang jauh lebih kecil tetap menghasilkan lebih sedikit beras. Dalam kasus ini, kenaikan 0,03 ton metrik per hektare tertutupi oleh pengurangan lebih dari 163.000 hektare. Angka-angka tersebut menunjukkan bahwa tekanan utama berasal dari luas area panen, bukan penurunan produktivitas palay secara nasional.

Proyeksi Agustus memperkirakan luas panen mencapai 771.790 hektare dan hasil panen 4,13 ton metrik per hektare. Pada September, estimasi luas area turun lagi 18.110 hektare, sementara hasil panen yang diperkirakan sedikit menyusut menjadi 4,12. Kedua revisi itu mendorong proyeksi produksi turun.

DA mengaitkan perkiraan melemahnya hasil pertanian dengan dampak El Niño. Pola cuaca ini dapat membawa kondisi yang sangat kering ke Filipina, sehingga mengurangi ketersediaan air untuk penanaman dan pertumbuhan tanaman. Departemen tersebut memperkirakan produksi palay tahun ini akan turun sekitar 700.000 ton metrik.

Hasil yang Telah Dipanen dan Ditanam Petani

Per 1 September, petani diperkirakan telah memanen palay dari lahan seluas 334.330 hektare, dengan produksi 1,32 juta ton metrik. Luas panen tersebut mencapai 44,4% dari proyeksi luas panen kuartal ketiga PSA sebesar 753.680 hektare.

Sebulan sebelumnya, pada 1 Agustus, baru 113.790 hektare yang dipanen, menghasilkan 455.250 ton metrik. Saat itu, luas panen tersebut mencapai 14,7% dari proyeksi luas panen Agustus. Angka-angka ini menunjukkan besarnya hasil panen yang dipetik selama Agustus, meskipun estimasi untuk keseluruhan kuartal turun.

PSA, badan pemerintah yang bertanggung jawab atas statistik produksi nasional, juga mencatat kemajuan dibandingkan luas tanam yang direncanakan petani untuk Juli hingga September:

"Dari rencana tanam petani untuk Juli hingga September 2026 seluas 1,58 juta ha, 1,38 juta hektare atau 87,5 persen telah benar-benar ditanami," kata PSA.

Angka penanaman mengacu pada lahan yang direncanakan petani untuk ditanami selama bulan-bulan tersebut. Proyeksi panen mencakup tanaman yang diperkirakan akan dipanen selama kuartal itu. Beras membutuhkan waktu untuk tumbuh, sehingga angka penanaman dan panen menggambarkan tahapan yang berbeda dalam siklus pertanian.

Tanaman yang Masih di Lahan Menunjukkan Panen Masih Berlangsung

Dalam pembaruan September, PSA mencatat 1,80 juta hektare palay yang masih di lahan. Dari area itu, 40,6% berada pada tahap vegetatif, 38,3% pada tahap reproduktif, dan 21,1% pada tahap pematangan.

Tanaman pada tahap vegetatif menumbuhkan daun dan batang. Tanaman pada tahap reproduktif mengembangkan bagian yang menghasilkan bulir, sementara tanaman yang memasuki tahap pematangan lebih dekat ke masa panen. Tahapan ini membantu menjelaskan mengapa area luas yang masih ditanami padi tidak seluruhnya langsung menjadi hasil panen.

Pembaruan Agustus mencatat 1,55 juta hektare palay yang masih di lahan, dengan 60,1% pada tahap vegetatif, 26,1% reproduktif, dan 13,8% pematangan. Pada September, bagian yang lebih besar telah mencapai tahap pertumbuhan lanjut, sehingga ketersediaan air dan kondisi selama perkembangan bulir menjadi penting bagi panen mendatang.

Jagung Menghadapi Penurunan Luas Panen dan Hasil per Hektare

Produksi jagung kuartal ketiga diproyeksikan mencapai 2,08 juta ton metrik, dibandingkan 2,43 juta setahun sebelumnya. Angka itu turun sekitar 350.000 ton metrik, atau 14,4%. Tidak seperti palay, jagung menghadapi penurunan pada luas panen maupun produksi per hektare.

Proyeksi jagung terbaru memperkirakan luas panen mencapai 692.550 hektare, turun 12,3% dari 789.240 hektare setahun sebelumnya. Hasil panen diperkirakan turun 2,3%, dari 3,07 menjadi 3,00 ton metrik per hektare.

Estimasi Agustus juga memproyeksikan produksi jagung sebesar 2,08 juta ton metrik, tetapi menggunakan luas panen yang lebih kecil, yaitu 688.030 hektare, dan hasil panen yang lebih tinggi, yakni 3,02 ton metrik per hektare. Kenaikan estimasi luas area berikutnya diimbangi oleh penurunan hasil panen yang diperkirakan, sehingga proyeksi produksi yang dibulatkan tetap sama.

Per 1 Agustus, petani telah memanen jagung dari lahan seluas 129.950 hektare, atau 18,9% dari luas yang diproyeksikan saat itu, dengan produksi 366.790 ton metrik. PSA juga mencatat 798.370 hektare jagung yang masih di lahan: 39,2% pada tahap reproduktif, 31,2% pematangan, dan 29,6% vegetatif.

Impor Beras dan Akses Jagung Menjawab Kebutuhan Berbeda

Impor beras telah mencapai 3,98 juta ton metrik per 24 September, dan impor untuk tahun ini diproyeksikan melampaui 5 juta ton metrik. Untuk mencapai proyeksi itu, setelah angka per September masih dibutuhkan lebih dari 1,02 juta ton metrik.

Palay harus digiling sebelum menjadi beras yang dijual untuk dimasak. Penggilingan membuang sekam dan lapisan luar lainnya sehingga bobotnya berkurang. Karena itu, penurunan 650.000 ton metrik palay tidak dapat dibandingkan satu banding satu dengan beras giling impor dalam menilai pasokan pangan.

DA juga berupaya meningkatkan kuota akses minimum untuk jagung menjadi 500.000 ton metrik. Ini adalah kuota impor yang memungkinkan sejumlah tertentu masuk dengan tarif lebih rendah daripada jagung yang diimpor di luar kuota. Tarif adalah pajak yang dikenakan atas barang impor.

Usulan peningkatan ini bertujuan membantu melindungi produsen babi dan unggas dari potensi kenaikan biaya pakan di tengah ancaman El Niño. Jagung merupakan bahan pakan ternak, sehingga panen domestik yang lebih kecil dapat menekan peternakan yang memproduksi daging babi, ayam, dan telur. Usulan tersebut menyangkut akses terhadap jagung impor; waktu persetujuan dan pelaksanaannya belum ditentukan.

Pembelian NFA Bergantung pada Harga dan Ruang Gudang

NFA menargetkan pembelian 500.000 ton metrik palay selama musim panen, sebagai bagian dari target setahun penuh sebesar 790.000 ton metrik. Dalam keterangan produksi, target pembelian selama panen disebut hingga 500.000 ton metrik, sedangkan pembaruan pengadaan pada 12 Oktober menyebut setidaknya sebanyak itu.

Administrator NFA Larry Lacson mengatakan lembaganya menaikkan harga pembelian minimum untuk palay bersih dan kering menjadi PHP28 hingga PHP30 per kilogram. Ia juga mengatakan lembaganya menyewa gudang tambahan dan akan terus membeli selama ruang penyimpanan masih tersedia.

Pembelian sebesar 500.000 ton metrik akan mencapai sekitar 63,3% dari target tahunan NFA. Kapasitas gudang menjadi batas praktis: lembaga tersebut membutuhkan ruang untuk menerima dan menyimpan gabah sebelum dapat terus membeli lebih banyak.

NFA mengatakan stoknya sendiri cukup untuk memenuhi konsumsi selama tujuh hari, sementara posisi stok beras nasional mencakup sekitar 75 hari. Angka nasional itu mencakup beras yang disimpan rumah tangga, pedagang, penggilingan beras, serta stok publik. Karena itu, sebagian besar pasokan beras negara tersebut berada di luar gudang NFA.

Harga di Tingkat Petani Naik dari Tahun Lalu, tetapi Turun dari Agustus

Harga rata-rata palay kering di tingkat petani pada September sebesar PHP20,84 per kilogram, naik 33,6% dari PHP15,60 pada bulan yang sama tahun lalu. Harga di tingkat petani adalah harga yang diterima petani saat menjual hasil panennya, sebelum biaya penggilingan, transportasi, dan penjualan eceran ditambahkan.

Meski demikian, harga September 6% lebih rendah daripada PHP22,16 per kilogram pada Agustus. Petani menerima harga yang jauh lebih tinggi dibandingkan setahun sebelumnya, tetapi lebih rendah daripada sebulan sebelumnya seiring berlanjutnya panen.

Kisaran harga pembelian yang diumumkan NFA, yakni PHP28 hingga PHP30 per kilogram, lebih tinggi PHP7,16 hingga PHP9,16 daripada rata-rata nasional pada September. Perbandingan itu menjelaskan mengapa pengadaan pemerintah dapat menarik minat petani, meskipun harga NFA berlaku untuk palay bersih dan kering yang memenuhi syarat, sementara pembelian aktual bergantung pada ketersediaan ruang penyimpanan.

Penurunan produksi dan program pembelian menangani sisi yang berbeda dari masalah pasokan yang sama. Impor dapat menambah beras bagi konsumen, sedangkan pembelian NFA memasukkan palay yang ditanam di dalam negeri ke cadangan publik dan menyediakan jalur penjualan bagi petani. Keduanya tidak mengubah jumlah yang sudah ditanam untuk kuartal tersebut.

Poin Utama

• Produksi palay kuartal ketiga diproyeksikan sebesar 3,10 juta ton metrik, turun 17,2% dari setahun sebelumnya.
• Luas panen palay yang diperkirakan turun 17,8%, mengimbangi kenaikan kecil hasil panen.
• Proyeksi palay turun dari 3,26 juta ton metrik pada Juli menjadi 3,19 juta pada Agustus dan 3,10 juta pada September.
• Produksi jagung diproyeksikan sebesar 2,08 juta ton metrik, sekitar 14,4% di bawah total kuartal ketiga tahun lalu.
• Impor beras mencapai 3,98 juta ton metrik per 24 September dan diproyeksikan melampaui 5 juta ton untuk tahun ini.
• DA mengupayakan kuota impor jagung sebesar 500.000 ton metrik untuk membantu menekan biaya pakan.
• NFA mengupayakan pembelian palay selama musim panen sebagai bagian dari target tahunan 790.000 ton metrik, dengan kapasitas gudang membatasi pembelian lebih lanjut.