Desa-Desa di Thailand Menanggung Dampak Tanggul Banjir yang Melindungi Bangkok

Rumah yang ditinggikan lebih dari tiga meter masih kebanjiran

Rumah Kamonchanok Sathaphonamonwut di Provinsi Ayutthaya, Thailand, berdiri lebih dari tiga meter di atas permukaan tanah. Namun, ketinggian itu masih belum cukup. Air banjir telah memasuki rumahnya selama enam tahun berturut-turut, membuat keluarganya yang terdiri dari tiga orang tidur di panggung darurat, tidak bisa menggunakan toilet yang terendam air, dan bergantung pada perahu untuk bepergian.

Komunitasnya termasuk permukiman di tepi sungai yang menanggung dampak upaya melindungi Bangkok, pusat bersejarah Ayutthaya, dan kawasan industri di sepanjang Sungai Chao Phraya. Tanggul, pintu air, dan pengalihan aliran sebagian besar telah melindungi pusat-pusat ekonomi tersebut, sementara sejumlah desa yang terpapar banjir harus menghadapi genangan lebih dalam yang surutnya memakan waktu berbulan-bulan.

Kamonchanok, warga yang keluarganya telah dua kali meninggikan rumah, menggambarkan keterbatasan upaya adaptasi tersebut:

Daerah kami benar-benar sudah tidak sanggup lagi menampung air sebanyak ini.

Tekanan ini tidak hanya dirasakan satu desa. Pada 7 November 2025, sekitar 300 warga berkumpul di Distrik Sena untuk memprotes banjir berkepanjangan dan menuntut perubahan dalam pengelolaan air. Sebuah laporan tertanggal 8 November menyebutkan bahwa beberapa wilayah Ayutthaya telah terendam selama lebih dari tiga bulan, dengan luapan sungai yang berdampak pada Sena, Bang Ban, dan Phak Hai sejak Mei.

Pembaruan terpisah yang disampaikan Departemen Pencegahan dan Mitigasi Bencana pada hari Senin menyebutkan, 2,46 juta orang terdampak banjir yang masih berlangsung di sejumlah wilayah Bangkok dan 20 provinsi. Pembaruan itu tidak mencantumkan tanggal kalender, sehingga tidak seharusnya dianggap sebagai gambaran langsung kondisi pada 8 November.

Beban perlindungan terkonsentrasi di wilayah tertentu

Setelah banjir dahsyat Thailand pada 2011, pemerintah memperluas tanggul, pintu air, dan infrastruktur lainnya untuk mengarahkan air menjauhi ibu kota, kota bersejarah Ayutthaya, dan kawasan industri. Pertahanan tersebut mengurangi risiko di wilayah-wilayah yang dilindungi, tetapi warga di luar kawasan itu mengatakan komunitas mereka terabaikan.

Pejuang konservasi lingkungan Sasin Chalermlarp berpendapat bahwa air banjir yang dahulu menyebar ke sebagian besar wilayah Ayutthaya kini terkonsentrasi hanya di 5 hingga 10 persen wilayah provinsi. Angka itu merupakan perkiraannya, bukan data terukur tingkat provinsi yang dirilis otoritas irigasi. Meski demikian, angka tersebut menggambarkan inti perselisihan: perlindungan yang berhasil di satu tempat dapat membuat wilayah yang lebih kecil menanggung beban lebih berat.

Sekitar 20 kilometer dari reruntuhan kuil Ayutthaya yang berusia berabad-abad, warga mengatakan bahwa banjir yang dahulu mencapai lutut kini di beberapa lokasi naik hingga melampaui kepala mereka. Sejumlah rumah telah ditinggalkan; rumah lainnya terendam hingga ke atap.

Sasin menilai pemerintah berhasil mengelola banjir di dataran tengah, tetapi menyebut dampaknya kejam bagi warga di wilayah yang menerima aliran air. Perbedaannya terletak antara mengurangi kerusakan di seluruh daerah aliran sungai dan membuat kehidupan tetap layak bagi rumah tangga yang menanggung sisa air banjir.

Mengapa air tetap datang setelah hujan setempat berhenti

Ayutthaya berada di dataran banjir yang rendah dan datar, di bagian hilir daerah aliran Sungai Chao Phraya. Hujan yang turun lebih jauh di utara mengalir ke sungai dan anak sungai, lalu bergerak ke selatan menuju provinsi tersebut, Bangkok, dan Teluk Thailand. Karena itu, hari yang cerah di Ayutthaya bukan berarti permukaan sungainya akan berhenti naik.

Bendungan dan bendung Chao Phraya di Chai Nat mengendalikan serta membagi aliran air di hulu Ayutthaya. Perubahan jumlah air yang dilepas memengaruhi ketinggian air di hilir, tetapi tidak dapat menghilangkan limpasan yang masuk ke daerah aliran sungai. Pejabat harus menyeimbangkan air yang terkumpul di hulu dengan daya tampung sungai, kanal, dan dataran banjir di hilir.

Medan yang datar juga memperlambat surutnya air. Ketika permukaan sungai lebih tinggi daripada kanal atau lahan terendam di dekatnya, air tidak bisa begitu saja mengalir kembali ke sungai. Pintu air dan pompa mungkin diperlukan, sementara hujan yang berulang menyisakan lebih sedikit ruang bagi air baru untuk meresap ke tanah.

Juru bicara Departemen Irigasi Kerajaan, Thanet Somboon, menyebut perubahan iklim, rendahnya elevasi wilayah, serta tanggul yang baru dibangun dan mengubah aliran alami sungai sebagai faktor yang memperparah banjir di hilir. Menurutnya, pelepasan air dengan laju yang sama seperti dulu kini dapat menimbulkan dampak lebih besar. Setelah kanal pengalihan penuh, air yang tersisa harus terus mengalir ke hilir.

Protes terjadi setelah berbulan-bulan terendam

Protes pada November 2025 membuat keputusan pengoperasian tersebut menjadi sorotan publik. Warga yang berkumpul di Sena meminta Departemen Irigasi Kerajaan untuk mempertimbangkan kembali laju pelepasan air dan mempercepat langkah-langkah untuk meringankan kesulitan mereka. Beberapa keluarga terdampak telah meninggalkan rumah dan berlindung di pinggir jalan.

Pejabat juga merespons peringatan tentang Badai Kalmaegi. Departemen irigasi meningkatkan pelepasan air di bendung Chao Phraya di Chai Nat, dengan ketinggian sungai di hilir diperkirakan naik 60 hingga 90 sentimeter. Bagi rumah tangga yang sudah tinggal dekat garis air, kenaikan seperti itu dapat menghilangkan sisa ruang yang masih kering.

Rangkaian peristiwa ini menunjukkan bagaimana pengalihan air yang direncanakan dan kerusakan infrastruktur berdampak pada masyarakat secara bersamaan:

• Sejak Mei 2025: Luapan sungai berdampak pada Distrik Sena, Bang Ban, dan Phak Hai.
• 6 November: Departemen Pencegahan dan Mitigasi Bencana memperingatkan kemungkinan banjir di sebagian besar wilayah Thailand akibat Badai Kalmaegi.
• 7 November: Sekitar 300 warga berunjuk rasa di Sena dan menyerukan agar keputusan pelepasan air ditinjau kembali.
• Menjelang akhir 7 November: Pintu air di Khlong Ta Nguen, Bang Ban, ambles sehingga air masuk ke wilayah sekitar dan sebuah komunitas di Phak Hai.
• 8 November: Otoritas melanjutkan pekerjaan pengeringan dan upaya menutup tanggul yang jebol saat permukaan sungai naik.

Pejabat membuka pintu air di Khlong Kamonchin dan Chao Chet untuk mengalihkan air ke wilayah lain yang telah ditetapkan. Air dilaporkan sedikit surut di beberapa tempat setelah lebih banyak air mengalir melalui pintu air Khlong Ta Nguen yang rusak. Namun, surutnya air di satu tempat bukan berarti kerusakan itu tidak menimbulkan dampak: bukaan yang sama membuat wilayah lain kebanjiran.

Pengurangan pelepasan air tidak langsung meringankan keadaan

Dalam pembaruan terpisah pada hari Senin, wakil juru bicara pemerintah Lalida Persvivatana mengatakan pelepasan air di bendung Chao Phraya telah dikurangi dari 2.000 menjadi 1.900 meter kubik per detik. Itu merupakan pengurangan 100 meter kubik per detik, atau 5 persen.

Juru bicara departemen irigasi, yang namanya ditulis sebagai Thanes Somboon dalam pembaruan tersebut, mengatakan pelepasan air yang lebih lambat seharusnya mengurangi ketinggian banjir di hilir. Koridor sungai yang terdampak meliputi Chai Nat, Sing Buri, Ang Thong, Ayutthaya, Nonthaburi, Pathum Thani, Samut Prakan, dan Bangkok.

Direktur jenderal Departemen Pencegahan Bencana, Nirat Pongsitthithaworn, mengaitkan banjir dengan akumulasi curah hujan lebat dan limpasan dari wilayah utara. Departemen tersebut melaporkan bahwa air surut di Ayutthaya dan beberapa provinsi tengah lainnya, tetapi kondisinya stabil di wilayah lain dan permukaan air naik di Phetchaburi.

Perbedaan-perbedaan ini penting. Pengurangan pelepasan air dari bendung tidak langsung mengeringkan semua komunitas yang kebanjiran, dan surutnya sungai bukan berarti rumah dapat dihuni kembali. Air mungkin tetap terperangkap di balik jalan atau tanggul, sementara permukaan air di saluran penerima masih terlalu tinggi untuk mengalirkan air keluar.

Daerah aliran sungai lainnya menghadapi kendala berbeda. Pasang tinggi memperlambat aliran keluar dari Sungai Bang Pakong di Chachoengsao, sehingga perahu yang dirancang untuk mendorong air ke hilir dikerahkan. Otoritas irigasi juga mengurangi pelepasan air dari Bendungan Kaeng Krachan untuk membatasi banjir di Phetchaburi bagian tengah. Langkah-langkah ini ditujukan pada saluran air yang berbeda, bukan satu gelombang banjir nasional yang bergerak seragam menuju laut.

Tidak semua permukiman yang kebanjiran sengaja dipilih

Sejumlah wilayah rendah menampung air sementara atau mengalirkannya melalui jalur yang dikelola untuk mengurangi tekanan di hilir, termasuk di sekitar Bangkok. Namun, bukan berarti setiap properti yang kebanjiran sengaja dipilih untuk digenangi. Luapan sungai, hujan setempat, tanggul yang rusak, dan terbatasnya drainase juga dapat menjadi penyebab.

Risiko banjir juga berbeda-beda di setiap bagian distrik. Wilayah rentan terdapat di Sena, Phak Hai, Bang Ban, Phra Nakhon Si Ayutthaya, Bang Pa-in, dan Bang Sai, tetapi tidak semua lingkungan di distrik-distrik tersebut kebanjiran pada waktu yang sama atau dengan kedalaman yang setara.

Ketinggian tanah rumah, kedekatannya dengan sungai atau kanal, posisi tanggul di sekitar, dan kondisi jalur drainase semuanya memengaruhi risikonya. Jalan yang ditinggikan mungkin tetap bisa dilalui saat rumah-rumah di dekatnya kebanjiran; sebuah bangunan mungkin tetap kering, tetapi satu-satunya akses ke sana terendam air.

Bencana 2011 menjadi tolok ukur untuk peristiwa luar biasa yang melanda seluruh daerah aliran sungai, bukan gambaran tahun biasa. Penilaian Bank Dunia mencatat lebih dari 13 juta orang terdampak di seluruh negeri. Puncak banjir yang luar biasa tinggi di Nakhon Sawan menunjukkan bagaimana curah hujan lebat di hulu dapat menyebabkan kerusakan berkepanjangan lebih jauh ke selatan. Keluhan warga desa saat ini menyangkut paparan banjir yang berulang sekaligus ancaman bencana luar biasa lainnya.

Biaya adaptasi ditanggung keluarga

Meninggikan rumah kini menjadi pengeluaran berulang, bukan solusi permanen. Warga memperkirakan biayanya berkisar antara 100.000 hingga satu juta baht, bergantung pada ukuran bangunan dan seberapa tinggi rumah perlu diangkat. Sejumlah keluarga telah membayar pekerjaan itu dua kali dalam beberapa tahun, dengan menggunakan tabungan dan berutang.

Keluarga Kamonchanok meninggikan rumahnya dua kali pada 1990-an, dengan menambah ketinggian 1,5 meter pada tahap kedua. Air mencapai rumah itu pada 2011 dan telah memasukinya setiap tahun selama enam tahun berturut-turut terakhir. Kini ia mengangkat peralatan rumah tangga dan barang-barang miliknya ke atas garis air, sementara bepergian dengan perahu.

Menggambarkan apa yang masih bisa dilakukan keluarganya setelah berulang kali kebanjiran, Kamonchanok berkata:

Yang bisa kami lakukan hanya menghadapi akibatnya. Kemampuan kami untuk beradaptasi ada batasnya.

Sawong Raksri, warga berusia 87 tahun, telah menghabiskan lebih dari satu juta baht untuk meninggikan rumahnya. Tanggapannya mencerminkan kepasrahan, bukan keyakinan bahwa investasi itu akan mengakhiri masalah:

Belakangan ini banjir seperti ini terjadi setiap tahun. Untuk apa mengeluh?

Pengeluaran ini tidak menanggulangi semua kerugian. Lantai yang lebih tinggi tidak dengan sendirinya memulihkan toilet yang kebanjiran, membuat jalan yang terendam bisa digunakan, atau mempersingkat waktu berbulan-bulan yang diperlukan agar air di sekitar surut.

Usulan agar wilayah yang dilindungi ikut berkontribusi

Sasin mengusulkan pajak bagi mereka yang mendapat manfaat dari pertahanan banjir, dengan hasilnya digunakan untuk membantu keluarga terdampak meninggikan rumah dan memperbaiki kerusakan. Argumennya, komunitas yang menampung air banjir memberikan manfaat bagi wilayah yang tetap kering, sehingga perlu mendapat dukungan.

Usulan tersebut belum menjadi kebijakan. Thanet mengatakan gagasan itu perlu dikaji lebih lanjut untuk menentukan cara membantu warga yang merelakan tanahnya menampung air. Dalam pemberitaan mengenai usulan tersebut, belum diumumkan tarif pajak, mekanisme pemungutan, aturan penerima manfaat, ataupun tanggal penerapannya.

Thanet juga mengatakan pejabat mungkin perlu meninjau infrastruktur agar air banjir tetap berada dalam batas yang direncanakan. Pengakuan tersebut mengaitkan keluhan rumah tangga dengan rancangan dan pengoperasian sistem pertahanan, alih-alih menganggap peninggian rumah sebagai satu-satunya solusi.

Komunitas Kamonchanok tidak menuntut agar penggenangan yang disengaja dihentikan sepenuhnya. Permintaan mereka lebih spesifik: membatasi ketinggian air dan memberikan bantuan keuangan kepada warga yang rumahnya berada di bawah garis banjir. Perbedaan ini tetap membuka ruang untuk menampung air banjir, sekaligus mengupayakan batas atas kerusakan yang harus ditanggung warga.

Kanal pengalihan diperkirakan selesai pada 2030

Respons infrastruktur utama pemerintah adalah kanal pengalihan senilai US$780 juta yang dirancang untuk mengalirkan 1.200 meter kubik air per detik melewati titik penyempitan tempat Sungai Chao Phraya menyempit di Ayutthaya. Penyelesaiannya diperkirakan pada 2030.

Kapasitas tersebut menunjukkan volume air yang mengalir setiap detik, bukan jaminan berkurangnya kedalaman banjir di rumah tertentu. Manfaat bagi suatu desa akan bergantung pada hubungan kanal dengan sungai, cara pengoperasiannya, dan jumlah air yang datang saat banjir tertentu.

Tujuan kanal yang disebutkan adalah melewati bagian sungai yang sempit. Perkiraan tanggal penyelesaiannya tidak menjawab pertanyaan mendesak mengenai bantuan bagi rumah tangga, ketinggian air yang dapat diterima, atau cara mengelola pintu air dan tanggul yang ada sebelum kanal dibuka. Belum ada tanggal penyelesaian yang lebih cepat atau tenggat pasti untuk memutuskan usulan pajak tersebut.

Kamonchanok menyampaikan permintaannya dengan menekankan kemampuan untuk tetap tinggal di rumah sendiri, bukan tuntutan agar komunitasnya tidak pernah kebanjiran:

Yang kami minta hanya agar bisa hidup dengan nyaman di rumah sendiri. Mengapa mereka tidak bisa memberikan itu kepada kami?

Poin-Poin Utama

• Sejumlah desa di Ayutthaya menghadapi banjir yang lebih dalam dan berkepanjangan, sementara tanggul melindungi Bangkok, kawasan bersejarah, dan pusat-pusat industri.
• Sekitar 300 warga berunjuk rasa di Sena pada 7 November 2025, setelah berbulan-bulan terendam banjir.
• Pembaruan terpisah dari departemen kebencanaan melaporkan 2,46 juta orang terdampak di sejumlah wilayah Bangkok dan 20 provinsi.
• Warga memperkirakan biaya untuk meninggikan rumah berkisar antara 100.000 hingga satu juta baht, dan beberapa keluarga harus membayar berulang kali.
• Usulan pajak bagi penerima manfaat perlindungan banjir belum disahkan.
• Kanal pengalihan senilai US$780 juta yang dirancang untuk mengalirkan 1.200 meter kubik per detik diperkirakan selesai pada 2030.