Uzbekistan berencana memulihkan 4,32 juta hektare padang penggembalaan dan memberikan sewa gratis kepada masyarakat

Target pemulihan memadukan investasi air dengan akses lahan yang lebih luas

Uzbekistan menargetkan pemulihan 620.000 hektare padang penggembalaan hingga akhir 2026 dan 3,7 juta hektare lagi pada 2027, sekaligus memberikan akses gratis ke lahan penggembalaan selama 49 tahun kepada 470 komunitas. Langkah-langkah tersebut dipaparkan dalam presentasi yang ditinjau Presiden Shavkat Mirziyoyev pada 13 Oktober 2026, yang mengaitkan pemulihan padang penggembalaan, infrastruktur air, dan perubahan hak penggunaan lahan.

Pernyataan kepresidenan tentang pemulihan padang penggembalaan menyebut Uzbekistan memiliki 21,255 juta hektare padang penggembalaan, tetapi hanya 40 persen yang dimanfaatkan secara efektif. Luasnya sekitar 8,502 juta hektare, sehingga 12,753 juta hektare sisanya tidak termasuk dalam area yang disebut dimanfaatkan secara efektif. Pernyataan tersebut tidak menyebut seluruh lahan yang tersisa itu terdegradasi.

Kedua target pemulihan tahunan itu berjumlah 4,32 juta hektare, setara sekitar 20,3 persen dari total padang penggembalaan nasional. Target 2027 hampir enam kali lipat dari 620.000 hektare yang ditetapkan untuk 2026. Angka-angka tersebut menggambarkan rencana pemulihan dan peningkatan produktivitas, bukan pekerjaan yang telah diselesaikan.

Mirziyoyev mengaitkan pemanfaatan sumber daya padang penggembalaan yang lebih baik dengan ketahanan pangan. Program tersebut mengupayakan sasaran itu melalui sejumlah langkah terpisah: memperbaiki dan mengebor sumur, memperluas irigasi dan produksi pakan ternak, menjamin hak penggembalaan yang sudah ada, serta membuka sewa padang penggembalaan untuk kegiatan lain dengan syarat lahan harus dilestarikan dan dipulihkan.

Gubernur punya waktu satu bulan untuk menyetujui program pemulihan

Presentasi tersebut membahas pelaksanaan Resolusi Presiden yang baru ditandatangani tentang pemanfaatan padang penggembalaan secara efektif. Gubernur daerah harus bekerja sama dengan Badan Pengembangan Peternakan dan Padang Penggembalaan untuk menyetujui program komprehensif dalam waktu satu bulan. Program-program ini ditujukan untuk mengurangi lahan padang penggembalaan terdegradasi sebesar 10 persen pada 2026 dan 20 persen pada 2027.

Target persentase ini berbeda dari target pemulihan dalam satuan hektare. Kepresidenan tidak menyebutkan luas awal lahan padang penggembalaan terdegradasi atau menjelaskan apakah pengurangan tahunan tersebut menggunakan patokan dasar yang sama. Karena itu, target-target tersebut tidak dapat secara andal dikonversi menjadi hektare atau dijumlahkan sebagai janji pengurangan 30 persen.

Perbedaan ini penting karena peningkatan produktivitas dan pemulihan lahan terdegradasi saling berkaitan, tetapi merupakan dua pekerjaan berbeda. Akses air yang lebih baik dapat membuat padang penggembalaan mampu menopang lebih banyak ternak atau produksi pakan, sementara pemulihan juga mengharuskan lahan kembali mampu mendukung pertumbuhan vegetasi. Pengumuman itu menetapkan target untuk keduanya, tetapi tidak memublikasikan cara untuk menilai pencapaiannya.

Sejumlah tenggat berjalan bersamaan dengan program-program daerah:

• Dalam waktu satu bulan sejak presentasi 13 Oktober 2026: para gubernur dan badan terkait harus menyetujui program pemulihan komprehensif.
• Hingga akhir 2026: memulihkan 620.000 hektare, memperbaiki 1.600 sumur, dan membangun 161 fasilitas irigasi.
• Hingga akhir 2026: mengatur sewa lahan komunitas seluas 627.000 hektare dan memperpanjang masa kerja komisi yang menangani hak penggunaan padang penggembalaan yang sudah ada.
• Pada 2027: memulihkan 3,7 juta hektare, meningkatkan pasokan air di 1,5 juta hektare, dan membangun 81 fasilitas irigasi tambahan.
• Pada 2028: membangun 81 fasilitas irigasi lagi.

Pendapatan sewa akan membiayai sumur tambahan

Pendapatan dari sewa padang penggembalaan akan tetap dikelola oleh organisasi pengelola padang penggembalaan daerah. Dana tersebut akan digunakan untuk membiayai 448 sumur tambahan, dengan pasokan air yang lebih baik di area seluas 1,5 juta hektare pada 2027. Secara terpisah, 1.600 sumur yang sudah ada dijadwalkan untuk diperbaiki hingga akhir 2026.

Pendekatan ini mengaitkan pendapatan dari pemanfaatan padang penggembalaan dengan investasi di sektor yang sama. Pendekatan itu juga sangat mengandalkan pemulihan infrastruktur yang sudah ada: jumlah sumur yang akan diperbaiki lebih dari tiga kali jumlah sumur tambahan yang direncanakan.

Cakupan pasokan air yang disebutkan, yakni 1,5 juta hektare, setara sekitar 7,1 persen dari total padang penggembalaan Uzbekistan. Ini merupakan target cakupan, bukan klaim bahwa setiap hektare akan menerima irigasi tanaman. Pernyataan tersebut tidak menguraikan kapasitas tiap sumur, sumber air yang akan digunakan, atau cara pasokan yang ditingkatkan itu akan didistribusikan.

Pernyataan itu juga tidak menjelaskan apakah 1,5 juta hektare tersebut tumpang tindih dengan area yang tercakup dalam proyek irigasi lain. Menambahkan angka cakupan air ke target pemulihan berisiko menghitung lahan yang sama lebih dari satu kali.

Program irigasi tiga tahun memiliki ketidakjelasan pendanaan

Jadwal pembangunan mencakup 323 fasilitas irigasi: 161 pada 2026, lalu masing-masing 81 pada 2027 dan 2028. Secara keseluruhan, fasilitas-fasilitas tersebut diharapkan memungkinkan pemulihan di area seluas 969.000 hektare, sekitar 4,6 persen dari total padang penggembalaan negara itu.

Pernyataan berbahasa Inggris dari kepresidenan mengaitkan pendanaan anggaran negara sebesar 100 miliar so'm dengan keseluruhan program yang mencakup 323 fasilitas. Sejumlah laporan berbeda mengenai cakupan alokasi tersebut. Beberapa laporan mengaitkan 100 miliar so'm secara khusus dengan 161 fasilitas yang direncanakan pada 2026, lalu menyebut pembangunan pada tahun-tahun berikutnya secara terpisah.

Jumlah fasilitas dan jadwal tahunan tersebut sama dalam berbagai laporan, tetapi keterangan pendanaannya berbeda. Pernyataan yang dipublikasikan tidak memberikan perincian berdasarkan tahun atau fasilitas, sehingga tidak dapat dipastikan apakah alokasi itu mencakup ketiga tahun atau hanya tahap pertama.

Area seluas 969.000 hektare itu merupakan angka cakupan proyek lainnya, bukan komitmen pemulihan tambahan yang dapat begitu saja dijumlahkan dengan target 4,32 juta hektare. Pengumuman tersebut tidak memetakan hubungan antara program irigasi, sumur baru, dan rencana pemulihan tahunan di daerah.

Kengsoy mengaitkan stasiun pompa dengan target pakan ternak

Di Provinsi Navoi, 30 miliar so'm dari anggaran daerah telah dialokasikan untuk rekonstruksi stasiun pompa Kengsoy. Proyek ini ditujukan untuk memungkinkan pengembangan 20.000 hektare padang penggembalaan. Sebelas pengusaha telah memulai pembangunan waduk air dan penerapan irigasi sprinkler.

Target produksi tahunannya adalah 250.000 ton pakan ternak untuk 60.000 ekor sapi. Jika dihitung untuk seluruh area seluas 20.000 hektare, rata-ratanya 12,5 ton per hektare setiap tahun. Perhitungan ini menggambarkan skala target produksi, bukan hasil yang sudah tercapai.

Laporan berbeda mengenai status penyelesaian stasiun pompa tersebut. Pernyataan kepresidenan berbahasa Inggris menyebut stasiun itu sedang direkonstruksi, sementara laporan lain menyebut rekonstruksinya sudah selesai. Keduanya menjelaskan pengembangan padang penggembalaan serta pekerjaan pengusaha untuk membangun waduk dan sistem irigasi, tetapi keterangan tersebut belum memastikan status stasiun secara tepat.

Target pakan ternak itu juga tidak merinci jenis tanaman atau apakah tonase yang disebut merujuk pada bahan segar atau bahan kering. Hal ini membatasi penilaian terhadap nilai nutrisinya. Namun, yang dinyatakan secara jelas adalah keterkaitan antara investasi publik dalam infrastruktur pompa dan pekerjaan swasta untuk membangun waduk serta memproduksi pakan ternak dengan irigasi.

Irigasi Nishon akan diperluas ke dua distrik lagi

Di Distrik Nishon, Provinsi Kashkadarya, sistem irigasi poros tengah diterapkan di area seluas 1.332 hektare, bersamaan dengan penanaman jenis pakan ternak baru yang disesuaikan dengan kondisi setempat. Sistem poros tengah menggunakan alat penyiram yang dipasang pada peralatan yang berputar mengelilingi titik pusat untuk mendistribusikan air ke seluruh lahan.

Para pejabat diinstruksikan untuk memperluas penerapan ini ke Distrik Muborak dan Dehkanabad. Mereka juga diminta membangun area produksi benih seluas 9.400 hektare dalam waktu satu tahun. Area tersebut ditujukan untuk memproduksi benih, yang fungsinya berbeda dari lahan yang langsung digunakan untuk menanam pakan ternak.

Kepresidenan tidak menyebutkan jenis pakan ternak baru, pembagian area untuk masing-masing distrik, atau perkiraan hasil dari perluasan tersebut. Karena itu, instruksi tersebut menetapkan arah dan target luas lahan, bukan rencana produksi terperinci. Program benih dapat mendukung penanaman yang lebih luas, tetapi hasil akhirnya belum dikuantifikasi.

Sewa untuk komunitas dan hak penggembalaan yang sudah ada merupakan dua langkah terpisah

Bagi warga di daerah terpencil yang memelihara ternak di rumah, 627.000 hektare padang penggembalaan komunitas akan disewakan secara gratis kepada 470 mahalla hingga akhir 2026. Mahalla adalah lembaga komunitas setempat. Masa sewa berlangsung 49 tahun dan lahan tersebut akan dibebaskan dari pajak.

Membagi total luas lahan dengan jumlah komunitas menghasilkan rata-rata sekitar 1.334 hektare per mahalla. Itu hanya rata-rata hitung: pengumuman tersebut tidak menyatakan bahwa alokasinya akan sama atau menyebutkan luas lahan yang akan diterima setiap komunitas.

Langkah terpisah menyangkut para petani yang telah lama menggunakan padang penggembalaan. Masa kerja komisi yang menangani hak mereka akan diperpanjang hingga akhir 2026 agar komisi itu dapat meresmikan penggunaan lahan seluas 623.000 hektare yang saat ini menopang 260.000 ekor ternak.

Kedua langkah itu tidak boleh disamakan. Satu memberikan sewa gratis kepada komunitas untuk penggembalaan ternak rumah tangga, sedangkan yang lain meresmikan hak para pengguna yang sudah ada. Kepresidenan menyebut langkah kedua sebagai hak penggunaan lahan, yang tidak berarti para petani akan memperoleh hak milik penuh. Pernyataan tersebut juga tidak menyebut apakah kedua area lahan itu tumpang tindih, sehingga keduanya tidak dapat secara meyakinkan dijumlahkan sebagai total padang penggembalaan yang baru dialokasikan.

Kompleks peternakan dapat dibangun tanpa mengubah klasifikasi padang penggembalaan

Kerangka kerja baru akan mengizinkan pembangunan kompleks peternakan tanpa mengubah klasifikasi lahan sebagai padang penggembalaan. Harga awal bidang tanah dan pajak lahan akan dihitung dengan dasar yang sama seperti lahan pertanian. Pengaturan ini berbeda dari pembebasan pajak yang diumumkan untuk sewa padang penggembalaan komunitas.

Rencana untuk 15 kompleks di Provinsi Navoi, Samarkand, dan Surkhandarya telah disetujui. Kompleks-kompleks tersebut akan menempati total 130 hektare dan memiliki kapasitas lebih dari 55.000 ekor ternak. Jika dirata-ratakan, kapasitasnya lebih dari 3.666 ekor per kompleks, meskipun ukuran masing-masing lokasi bisa berbeda.

Luas 130 hektare tersebut merujuk pada total area kompleks, bukan seluruh area penggembalaan yang dibutuhkan untuk menopang ternak di dalamnya. Pengumuman tersebut tidak merinci jenis ternak, jadwal pembangunan, biaya operasional, atau luas padang penggembalaan di sekitar tiap proyek.

Kegiatan lain diizinkan dengan syarat pemulihan

Padang penggembalaan juga dapat disewakan untuk ekowisata, peternakan lebah, budidaya tanaman obat, produksi bibit, perburuan, dan serikultur. Serikultur berarti pemeliharaan ulat sutra untuk produksi sutra. Pemanfaatan ini memperluas jenis kegiatan yang diizinkan di padang penggembalaan, melampaui peternakan konvensional.

Izin tersebut disertai syarat yang dinyatakan secara jelas: proyek harus menjaga kondisi alami padang penggembalaan dan memastikan pemulihannya. Kepresidenan tidak menguraikan mekanisme pemantauan, ambang batas lingkungan, atau sanksi jika persyaratan itu tidak dipenuhi.

Dengan demikian, program ini memadukan pemanfaatan ekonomi yang lebih luas dengan kewajiban pemulihan. Tahap konkret berikutnya adalah penyusunan program daerah yang harus selesai dalam waktu satu bulan dan pekerjaan ekstensif yang dijadwalkan sebelum akhir 2026. Pengumuman tersebut memuat target dan instruksi, tetapi tidak menyertakan bukti bahwa target pemulihan nasional, alokasi untuk komunitas, atau program infrastruktur telah diselesaikan.

Poin Utama

• Uzbekistan berencana memulihkan 620.000 hektare padang penggembalaan pada 2026 dan 3,7 juta hektare pada 2027.
• Hanya 40 persen dari total 21,255 juta hektare padang penggembalaan di negara itu yang disebut dimanfaatkan secara efektif.
• Program pemulihan daerah harus disetujui dalam waktu satu bulan sejak presentasi 13 Oktober.
• Rencana mencakup 448 sumur tambahan, perbaikan 1.600 sumur, dan pembangunan 323 fasilitas irigasi hingga 2028.
• Sekitar 470 mahalla akan menerima 627.000 hektare melalui sewa gratis bebas pajak selama 49 tahun.
• Komisi terpisah akan meresmikan hak penggunaan padang penggembalaan yang sudah ada, mencakup 623.000 hektare.
• Lima belas kompleks peternakan direncanakan, sementara kegiatan lain yang diizinkan di padang penggembalaan harus menjaga dan memulihkan lahan.