Uzbekistan Usulkan Kenaikan Tarif Pemanas Mulai November, Disertai Perluasan Bantuan Keluarga

Tarif pemanas di Tashkent bisa naik 30%, sementara sebagian tagihan air panas turun

Uzbekistan mengusulkan tarif baru untuk pemanas rumah tangga dan air panas mulai 1 November 2026. Di Tashkent, tarif pemanas harian akan naik dari 241,44 menjadi 314 soum per meter persegi. Perubahan ini merupakan bagian dari paket yang lebih luas, yang juga akan memberikan pembayaran satu kali sebesar 1 juta soum pada November kepada rumah tangga yang memenuhi syarat, memperluas kompensasi energi, dan menetapkan aturan baru untuk pasokan gas minyak cair.

Kementerian Konstruksi, Perumahan, dan Layanan Komunal telah menerbitkan usulan tarif pemanas untuk konsultasi publik. Konsultasi paket ini berlangsung dari 13 hingga 28 Oktober 2026. Harga dan langkah dukungan yang diusulkan belum menjadi keputusan final. Tanggal mulai yang direncanakan hanya berselang empat hari setelah konsultasi ditutup.

Meski tarif pemanas dan air panas akan naik rata-rata sekitar 30%, dampaknya berbeda menurut lokasi dan metode penagihan. Di Tashkent, rumah tangga yang memiliki meteran air panas akan membayar lebih per meter kubik. Bagi rumah tangga tanpa meteran, tarif bulanan yang diusulkan lebih rendah dibandingkan tagihan saat ini yang sudah mencakup pengali 1,5.

Rancangan ini juga mengaitkan kenaikan harga rumah tangga dengan perubahan di sektor pemanas: program untuk menekan biaya produksi hingga 15%, audit teknis paling lambat akhir 2027, dan target pengurangan kehilangan panas di jaringan sebesar 25% selama 2027. Mulai 2028, penyesuaian tarif rumah tangga tahunan akan mengikuti inflasi dan dibatasi maksimal 10%.

Karena itu, persoalan utama bagi warga lebih spesifik daripada kenaikan harga secara merata. Tagihan mereka akan bergantung pada pemasok, luas lantai yang dipanaskan, ketersediaan meteran, dan kelayakan untuk menerima bantuan. Sementara itu, langkah efisiensi yang diusulkan akan berjalan dengan jadwal tersendiri.

Besaran tagihan warga Tashkent

Bagi pelanggan Veolia Energy Tashkent, tarif rumah tangga yang diusulkan sudah termasuk pajak pertambahan nilai atau PPN. Rancangan tersebut memuat lima tarif utama:

• Energi panas: 203.636 soum per gigakalori, naik dari 156.643 soum atau sekitar 30%.
• Pemanas: 314 soum per meter persegi luas lantai yang dipanaskan per hari, naik dari 241,44 soum.
• Air panas dengan meteran: 11.607 soum per meter kubik, naik dari 8.928,67 soum.
• Air panas tanpa meteran: 45.330 soum per orang per bulan.
• Air panas di asrama dengan pancuran bersama: 33.720 soum per orang per bulan.

Gigakalori mengukur jumlah panas yang dipasok. Tarif per meter persegi menggunakan metode penagihan berbeda, berdasarkan luas properti yang dipanaskan dan jumlah hari yang ditagihkan. Keduanya merupakan kategori tarif terpisah, bukan jumlah yang otomatis dijumlahkan.

Sebagai ilustrasi, biaya pemanas untuk apartemen seluas 60 meter persegi selama 30 hari yang ditagihkan akan mencapai 565.200 soum dengan tarif yang diusulkan, dibandingkan 434.592 soum dengan tarif saat ini. Artinya, ada kenaikan 130.608 soum untuk luas dan periode penagihan yang sama. Perhitungan ini tidak mencakup air panas dan mengasumsikan seluruh 60 meter persegi dikenai tarif.

Bagi rumah tangga yang menggunakan lima meter kubik air panas bermeteran, tagihan akan naik dari 44.643,35 menjadi 58.035 soum, atau selisih 13.391,65 soum. Tagihan aktual akan berbeda sesuai pemakaian.

Mengapa tarif tanpa meteran bisa turun

Usulan tarif air panas tanpa meteran menunjukkan pentingnya dasar pembanding. Rancangan tersebut menyebut tarif 45.330 soum per orang per bulan sebagai kenaikan 30% dibandingkan tarif saat ini tanpa pengali 1,5. Namun, tagihan saat ini yang sudah mencakup pengali tersebut dilaporkan sebesar 52.303,39 soum.

Dibandingkan dengan jumlah yang saat ini dibayar, tarif 45.330 soum berarti penurunan 6.973,39 soum per orang per bulan, atau sekitar 13,3%. Tarif asrama juga akan turun dari 38.908,16 menjadi 33.720 soum, berkurang 5.188,16 soum atau sekitar 13,3%.

Perbandingan ini konsisten: tarif dapat naik dibandingkan nilai dasar, tetapi turun jika dibandingkan dengan tagihan yang mencakup pengali tambahan. Karena itu, menyebut tagihan air panas semua rumah tangga naik 30% akan mengabaikan perbedaan penting dalam usulan tersebut.

Gambaran lengkap tarif regional

Rancangan ini mencakup pemasok di Karakalpakstan dan seluruh wilayah Uzbekistan, serta Kota Tashkent. Untuk pertama kalinya, tarif air panas di seluruh negeri juga akan ditetapkan melalui resolusi pemerintah. Tarif yang diusulkan sudah termasuk PPN dan sangat bervariasi antarwilayah layanan.

Dalam daftar berikut, setiap entri memuat empat tarif secara berurutan: energi panas per gigakalori; pemanas per meter persegi per hari; air panas tanpa meteran per orang per bulan; dan air panas dengan meteran per meter kubik. Semua angka dalam soum.

• Karakalpakstan, Kommunal Issiqlik Taminoti: 261.697; 370; 56.422; 14.707.
• Karakalpakstan, jaringan pemanas Takhiatash: 261.697; 368; 58.228; 14.417.
• Wilayah Andijan: 163.094; 103; 31.151; 9.753.
• Pemanas regional Bukhara dan Bukhoroenergomarkaz: 112.753; 214; 24.084; 6.269.
• Wilayah Jizzakh: 116.497; 236; 26.937; 7.107.
• Wilayah Kashkadarya: 136.301; 211; 25.374; 8.458.
• Kota Navoi: 141.960; 141; 29.386; 7.808.
• Zarafshan: 378.560; 418; 78.364; 20.823.
• Uchkuduk: 416.416; 455; 86.198; 22.903.
• Distrik Kanimekh: 274.456; 250; 47.481; 15.095.
• Wilayah Namangan dan Distrik Davlatabad: 156.198; 300; 32.692; 8.591.
• Kota Samarkand: 170.084; 279; 37.590; 9.356.
• Nurabad: 477.539; 585; 102.200; 26.270.
• Wilayah Surkhandarya: 330.994; 602; 39.719; 6.997.
• Wilayah Syrdarya: 93.470; 259; 7.851; 5.608.
• Pemanas regional Tashkent: 133.654; 268; 28.709; 7.351.
• Angren: 133.718; 244; 28.535; 8.692.
• Chirchik: 144.861; 245; 29.537; 7.967.
• Almalyk: 144.040; 202; 29.982; 7.928.
• Pemanas regional Fergana: 187.886; 361; 43.214; 10.523.
• Kirguli Issiqlik Manbai: 218.083; 304; 51.250; 12.212.
• Wilayah Khorezm: 186.394; 300; 66.095; 12.962.
• Kota Tashkent, Veolia Energy Tashkent: 203.636; 314; 45.330; 11.607.

Tarif pemanas harian tertinggi dalam daftar adalah 602 soum di Surkhandarya, dibandingkan 103 soum di Andijan, atau sekitar 5,8 kali lipat. Tarif air panas bermeteran berkisar dari 5.608 soum per meter kubik di Syrdarya hingga 26.270 soum di Nurabad, sekitar 4,7 kali lipat.

Perbedaan juga terlihat jelas di dalam wilayah yang sama. Tarif pemanas yang diusulkan di Kota Navoi adalah 141 soum per meter persegi per hari, dibandingkan 418 soum di Zarafshan dan 455 soum di Uchkuduk. Di wilayah Samarkand, tarif Nurabad sebesar 585 soum lebih dari dua kali tarif Kota Samarkand, yakni 279 soum.

Angka-angka ini menunjukkan perbedaan harga yang diusulkan, bukan persentase kenaikan untuk setiap pemasok. Tarif regional saat ini yang diperlukan untuk menghitung seluruh kenaikan tidak disebutkan. Untuk pemasok yang tercantum di wilayah Tashkent, kenaikan yang diusulkan disebut sekitar 30%.

Pemulihan biaya hingga 2030 dan penyesuaian tahunan mulai 2028

Catatan penjelasan mengacu pada resolusi presiden tertanggal 11 Maret 2025 yang menetapkan bahwa tarif pemanas rumah tangga akan secara bertahap diarahkan mendekati biaya penyediaan layanan pada 2030. Catatan itu juga memperhitungkan kenaikan harga bahan bakar dan energi yang berlaku mulai 1 Juni 2026.

Pemulihan biaya berarti mendekatkan tarif layanan dengan biaya produksi dan penyalurannya. Usulan ini menggabungkan tujuan tersebut dengan upaya menekan biaya. Karena itu, hasil akhirnya bergantung pada keputusan tarif di masa mendatang dan keberhasilan pemasok mencapai penghematan yang direncanakan.

Mulai 2028, tarif pemanas terpusat rumah tangga akan disesuaikan setahun sekali pada 1 Mei, dengan mempertimbangkan inflasi tahunan, tetapi kenaikannya tidak boleh lebih dari 10%. Usulan penyesuaian akan diajukan oleh kementerian konstruksi serta Kementerian Ekonomi dan Keuangan.

Beberapa keterangan menyebut kerangka ini dimulai pada 1 Januari 2028, tetapi menetapkan 1 Mei sebagai tanggal penyesuaian tahunan. Karena itu, kenaikan tahunan terjadwal pertama disebut akan berlaku pada 1 Mei 2028, bukan sebagai kenaikan terpisah pada Januari. Batas 10% berlaku untuk mekanisme tahunan tersebut, bukan untuk kenaikan yang diusulkan pada November 2026.

Kenaikan tarif sebelumnya di Tashkent berlaku mulai 12 November 2025, setelah disetujui Wali Kota Shavkat Umurzakov pada 27 Oktober atas permintaan Veolia. Laporan menyebut kenaikan 15% menjadi 139.860 soum per gigakalori, sedangkan angka pembanding saat ini untuk rancangan baru adalah 156.643 soum termasuk PPN. Kedua angka itu tidak boleh dianggap sama: penambahan 12% pada 139.860 menghasilkan 156.643,2, yang sejalan dengan perbedaan penyajian pajak.

Kapan revisi norma konsumsi bisa menurunkan tarif

Rancangan ini mewajibkan JSC Issiqlik Taminoti, perusahaan-perusahaan di bawahnya, serta organisasi yang menyediakan pemanas terpusat melalui kemitraan pemerintah-swasta untuk meninjau norma beban panas dan konsumsi dalam waktu dua bulan. Angka yang diperbarui akan diajukan kepada Dewan Menteri Karakalpakstan serta pemerintah daerah dan Kota Tashkent untuk mendapat persetujuan.

Norma tersebut merupakan asumsi teknis mengenai kebutuhan atau konsumsi panas bangunan. Jika hasil peninjauan menurunkan suatu norma, rancangan ini mewajibkan tarif pemanas rumah tangga terkait di seluruh wilayah tersebut ikut turun. Jika suatu norma naik, tarif yang berlaku akan tetap sama hingga peninjauan dan persetujuan berikutnya.

Ini merupakan jalur terpisah yang berpotensi menurunkan tagihan, bukan janji bahwa tarif November akan otomatis turun. Dampaknya bergantung pada hasil peninjauan teknis dan norma pengganti yang disetujui.

Siapa yang berhak menerima pembayaran November

Rancangan terpisah dekret presiden mengusulkan pembayaran satu kali sebesar 1 juta soum bagi rumah tangga yang memenuhi syarat selama musim pemanas 2026/2027. Daftar tambahan akan disusun paling lambat 1 November, dan dana akan ditransfer ke kartu sosial atau rekening bank paling lambat 30 November 2026.

Penerima mencakup keluarga yang terdaftar dalam Register Sosial dan keluarga lain yang memenuhi syarat. Untuk kelompok kedua, kelayakan akan dinilai menggunakan informasi administrasi dan kesimpulan dari tim komunitas tujuh anggota di mahalla setempat. Batas pendapatan umum adalah dua kali pengeluaran minimum konsumen per orang, tolok ukur untuk menilai kebutuhan konsumsi dasar.

Bagi keluarga yang tinggal di gedung apartemen dengan sambungan pemanas terpusat, batas yang diusulkan adalah dua kali tolok ukur tersebut di Karakalpakstan dan wilayah lain, serta tiga kali di Tashkent. Ambang batas yang lebih tinggi di Tashkent ini berlaku khusus untuk kategori tersebut, bukan sebagai batas umum bagi semua program kompensasi.

Bantuan juga mencakup orang yang terdaftar sebagai lansia yang tinggal sendiri dan penyandang disabilitas, serta rumah tangga dengan anak yatim atau anak tanpa pengasuhan orang tua. Prioritas dalam daftar tambahan akan diberikan kepada keluarga yang kehilangan pencari nafkah, keluarga dengan anggota penyandang disabilitas kelompok I atau II, keluarga yang merawat anak penyandang disabilitas, serta rumah tangga dengan anggota yang memerlukan perawatan jangka panjang.

Jumlah rumah tangga dalam daftar tambahan tidak boleh melebihi 50% dari jumlah rumah tangga dalam Register Sosial di distrik atau kota terkait. Karena itu, ambang pendapatan saja tidak menentukan jumlah keluarga yang akan ditambahkan. Jumlah keseluruhan penerima dan total anggaran tidak disebutkan.

Tambahan jatah listrik dan perpanjangan kompensasi

Di wilayah yang tidak memiliki gas alam atau sulit dijangkau pasokannya, jatah dasar listrik musim dingin akan naik dari 200 menjadi 350 kilowatt jam. Tambahannya 150 kilowatt jam atau kenaikan 75%. Perubahan ini memperluas rentang konsumsi yang tercakup dalam jatah dasar, bukan membuat listrik gratis.

Laporan menyebut perubahan yang diusulkan berlaku mulai 1 November 2026, dengan Kabinet diperintahkan mengaturnya dalam waktu satu minggu. Peraturan final perlu menetapkan jadwal dan wilayah yang tercakup.

Batas pendapatan untuk kompensasi listrik dan gas alam akan naik dari 1,5 kali menjadi dua kali pengeluaran minimum konsumen. Program kompensasi tersebut akan diperpanjang hingga 1 April 2028. Untuk bantuan batu bara dan bantuan melalui dana Saxovat va Komak, batas pendapatan yang diusulkan akan naik dari satu kali menjadi dua kali tolok ukur tersebut; bantuan batu bara akan berlanjut hingga 1 Januari 2029.

Paket bantuan ini juga meminta penyusunan usulan untuk melanjutkan perbaikan energi di rumah 3.000 keluarga penerima bantuan negara di mahalla yang ditetapkan menghadapi kondisi sulit. Pekerjaan mencakup insulasi dinding dan atap, pemasangan jendela dan pintu hemat energi, serta panel atau kolektor surya.

Harga gas cair dan kompensasi

Rancangan terpisah dari Kabinet mengusulkan harga eceran gas minyak cair untuk rumah tangga sebesar 5.000 soum per kilogram mulai 1 November 2026, termasuk PPN. Biaya pengantaran maksimal ditetapkan 1.300 soum per kilogram, juga termasuk PPN.

Rumah tangga yang memenuhi syarat akan mendapat kompensasi 3.000 soum per kilogram gas yang dibeli, maksimal 20 kilogram per bulan, hingga 1 Januari 2030. Dengan batas tersebut, kompensasi bulanan mencapai 60.000 soum dari biaya gas eceran sebesar 100.000 soum. Sisa biaya gas menjadi 40.000 soum sebelum pengantaran; biaya pengantaran dengan tarif maksimal menambah 26.000 soum.

Kompensasi akan ditransfer ke kartu sosial setelah pembelian diverifikasi. Penerima mencakup keluarga dalam Register Sosial, keluarga di luar register yang memenuhi syarat dengan pendapatan tidak lebih dari dua kali pengeluaran minimum konsumen per orang, serta keluarga dengan anak yatim atau anak tanpa pengasuhan orang tua.

Pengantaran akan dilakukan oleh LPG Trade LLC, yang didirikan berdasarkan Resolusi Presiden No. PP 326 tertanggal 12 September 2026 dengan partisipasi JSC Hududgaztaminot. Subsidi anggaran akan menutup biaya pasokan yang dibenarkan pada harga yang diatur. Kementerian ekonomi dan energi akan menyiapkan usulan liberalisasi harga gas cair yang diatur paling lambat 1 Mei 2027.

Keluarga berbeda yang tinggal di rumah yang sama dapat menerima tabung gas secara terpisah dalam kondisi tertentu, asalkan masing-masing memiliki dapur dan kompor gas sendiri serta mendapat konfirmasi dari tim mahalla dan petugas pasokan gas.

Komitmen efisiensi dan jadwal keputusan

Dalam waktu satu bulan, kementerian terkait, Badan Efisiensi Energi Nasional, dan perusahaan pemanas akan menyiapkan program dengan target pengurangan biaya energi panas hingga 15%. Angka tersebut merupakan target penghematan yang diusulkan, bukan pengurangan yang sudah tercapai.

Dalam waktu satu bulan, Issiqlik Taminoti juga akan meningkatkan proporsi anggota independen di dewan pengawasnya menjadi 75%. Paling lambat akhir 2026, perusahaan akan merekrut tenaga ahli asing untuk mengisi posisi wakil ketua bidang keuangan dan penasihat teknis bagi ketua, serta mengalihkan perusahaan-perusahaan pemanasnya ke perangkat lunak penagihan modern.

Jadwal jangka panjang mencakup beberapa tenggat:

• 28 Oktober 2026: konsultasi publik ditutup.
• 1 November 2026: tanggal yang diusulkan untuk mulai berlakunya harga baru pemanas rumah tangga, air panas, dan gas cair; batas penyusunan daftar bantuan tambahan.
• 30 November 2026: target penyelesaian pembayaran 1 juta soum.
• 1 April 2027: menetapkan target kinerja manajemen dan mulai menerapkan standar pelaporan keuangan internasional, diawali dengan laporan keuangan 2026.
• 1 Mei 2027: menyiapkan strategi pengembangan pemanas hingga 2030 bersama konsultan internasional.
• Akhir 2027: menyelesaikan audit teknis dan menargetkan pengurangan kehilangan panas di jaringan sebesar 25% selama tahun tersebut.
• 1 Mei 2028: penyesuaian inflasi tahunan pertama yang diusulkan, dengan batas kenaikan 10%.

Audit tersebut akan menjadi dasar program modernisasi dan rekonstruksi yang diajukan untuk disetujui Kabinet. Fasilitas yang diaudit juga akan dipertimbangkan untuk dimasukkan ke dalam program pengembangan infrastruktur sosial dan produksi.

Keputusan final untuk mengesahkan rancangan tetap menjadi langkah penentu. Harga rumah tangga telah dicantumkan dalam rancangan, sedangkan Komisi Tarif Antarkementerian di bawah Kabinet akan menyetujui tarif bagi badan hukum dalam waktu tiga hari setelah pengesahan. Belum ada tanggal pengesahan yang dipastikan maupun tarif final untuk pelaku usaha.

Poin Penting

• Tarif baru pemanas dan air panas diusulkan berlaku mulai 1 November 2026, setelah pengesahan menyusul berakhirnya konsultasi pada 28 Oktober.
• Tarif pemanas di Tashkent akan naik menjadi 314 soum per meter persegi per hari, sekitar 30% di atas tarif saat ini.
• Tarif air panas tanpa meteran yang diusulkan di Tashkent akan lebih rendah dibandingkan tagihan saat ini yang mencakup pengali 1,5.
• Rumah tangga yang memenuhi syarat dapat menerima 1 juta soum paling lambat 30 November, disertai perluasan kompensasi utilitas.
• Jatah dasar listrik musim dingin di wilayah tertentu akan naik dari 200 menjadi 350 kilowatt jam.
• Penyesuaian tarif pemanas tahunan mulai Mei 2028 akan mengikuti inflasi dan dibatasi maksimal 10%.
• Penghematan biaya, pengurangan kehilangan panas di jaringan, dan audit teknis merupakan komitmen yang diusulkan, bukan hasil yang telah tercapai.