Uzbekistan Usulkan Pemanasan Rumah Kaca yang Lebih Bersih, Keringanan Pajak Rumah Tangga, dan Target Investasi $100 Juta

Rencana rumah kaca Tashkent memadukan pengawasan lebih ketat dengan dukungan finansial

Uzbekistan mengusulkan rezim lingkungan khusus untuk rumah kaca di Tashkent dan lima distrik sekitarnya, dengan memadukan pembatasan bahan bakar pencemar dengan subsidi hingga 50 juta soum per hektare dan pinjaman preferensial hingga 3 miliar soum untuk jangka waktu tujuh tahun. Presiden Shavkat Mirziyoyev meninjau paket tersebut dalam sebuah presentasi pada 13 Oktober 2026.

Usulan itu mencakup lebih dari sekadar sistem pemanas. Isinya meliputi keringanan pajak rumah kaca milik rumah tangga hingga 2030, bantuan bagi keluarga di 50 komunitas setempat, infrastruktur untuk mengolah air rumah kaca yang tercemar, serta program pengembangan zona ekonomi bebas Surkhan-Agro di Distrik Sherabad. Zona tersebut telah mendapat alokasi lahan seluas 940 hektare, dengan target menarik investasi sebesar $100 juta pada 2027.

Fokus langsungnya adalah polusi di sekitar ibu kota selama musim gugur dan dingin. Komisi khusus mendata rumah kaca pada tahun sebelumnya dan membantu sejumlah operator beralih ke sumber energi yang lebih bersih, tetapi beberapa fasilitas masih membakar batu bara. Angin yang lebih lemah dan inversi suhu dapat menyebabkan emisi dari fasilitas tersebut menumpuk di Tashkent dan daerah sekitarnya.

Inversi suhu terjadi ketika udara yang lebih hangat berada di atas udara yang lebih dingin dekat permukaan tanah, sehingga membatasi pencampuran udara yang biasanya menyebarkan polutan. Dalam presentasi tersebut, pola cuaca musiman ini disebut sebagai salah satu alasan pengawasan rumah kaca perlu diperketat. Tidak disebutkan angka mengenai porsi polusi di ibu kota yang berasal dari rumah-rumah kaca tersebut.

Sebagian besar paket ini masih berupa usulan. Perbedaan status tersebut penting bagi operator yang sedang menyiapkan investasi: hibah, pengecualian pajak, dan pengecualian penggunaan bahan bakar yang diusulkan tidak sama dengan kepastian akses pendanaan atau izin untuk terus beroperasi. Namun, beberapa insentif di zona ekonomi Sherabad disebut telah diberikan.

Sumber pemanas apa yang akan diizinkan?

Rezim yang diusulkan akan mengizinkan gas alam, listrik, energi panas bumi, energi surya, dan panas buangan dari pembangkit listrik tenaga termal. Panas buangan adalah panas yang dihasilkan selama pembangkitan listrik dan dapat ditangkap untuk kegunaan lain, seperti menghangatkan rumah kaca.

Dengan demikian, kategori energi yang lebih bersih mencakup lebih dari sekadar energi terbarukan. Gas alam termasuk dalam bahan bakar yang diizinkan, bersama listrik dan sumber terbarukan. Perubahan utama dalam regulasi ini adalah pembatasan cara rumah kaca menghasilkan panas dan mengendalikan emisi, bukan kewajiban agar setiap fasilitas hanya menggunakan energi terbarukan.

Pembakaran ban, plastik, bitumen, minyak bakar, oli bekas, dan sampah akan dilarang. Rumah kaca yang menggunakan bahan bakar padat diharapkan beralih ke sumber energi yang disetujui paling lambat 1 Desember 2026, kecuali memenuhi syarat untuk memperoleh pengecualian dengan pengawasan ketat.

Pengecualian tersebut mensyaratkan penyimpanan bahan bakar tertutup, ketel otomatis, peralatan pembersih debu dan gas yang efektif, generator cadangan, pengumpulan abu dan terak yang aman, serta cerobong dengan tinggi sesuai ketentuan. Persyaratan ini mencakup penanganan bahan bakar, pembakaran, pengolahan polusi, dan pembuangan material sisa pembakaran. Dalam pemberitaan mengenai presentasi tersebut, tidak disebutkan angka tinggi cerobong maupun batas emisi.

Uji peralatan yang gagal mempersulit penggunaan batu bara

Perwakilan rumah kaca berulang kali meminta izin untuk terus beroperasi sambil memodernisasi fasilitas yang ada. Mereka mengusulkan pemasangan sistem pemanas yang efisien dan pemantauan polutan atmosfer secara daring, serta menyatakan siap menurunkan emisi hingga batas yang ditetapkan otoritas lingkungan.

Sejumlah perwakilan secara khusus meminta izin untuk tetap menggunakan pemanas berbahan bakar batu bara jika mereka memasang ketel modern dan sistem penyaringan. Komite Nasional Ekologi dan Perubahan Iklim menyatakan bahwa pemilik rumah kaca telah mempresentasikan prototipe sistem ketel dan filter berbasis teknologi China.

Pengujian pada 30 September dan 8 Oktober menunjukkan bahwa emisi berbahaya dari peralatan tersebut tidak memenuhi standar keselamatan yang ditetapkan. Para perwakilan diminta memperbaiki sistem penyaringan dan menyerahkannya untuk pengujian lebih lanjut. Komite menyatakan larangan mengoperasikan rumah kaca tanpa sistem pemanas yang aman bagi lingkungan di wilayah ibu kota tetap berlaku.

Kegagalan dalam pengujian membuat aturan pengecualian yang diusulkan menjadi semakin penting dalam praktik. Pemasangan ketel dan filter saja tidak membuktikan bahwa suatu fasilitas memenuhi persyaratan emisi. Hasil pengujian yang dilaporkan merujuk pada prototipe yang diserahkan operator, bukan semua sistem penyaringan yang tersedia bagi rumah kaca.

Pemantauan dimulai sebelum tenggat waktu peralihan

Pemantauan lingkungan berkelanjutan direncanakan berlangsung mulai 15 Oktober 2026 hingga 15 Maret 2027. Pemantauan akan memeriksa apakah peralatan pembersih polusi berfungsi, jumlah polusi yang dikeluarkan fasilitas, dan kepatuhan operator terhadap pembatasan bahan bakar.

Instrumen pengukuran dan sistem pengawasan video akan mengirimkan data secara waktu nyata ke sistem informasi Komite Nasional Ekologi. Drone dan perwakilan masyarakat juga akan dilibatkan. Pendekatan ini memadukan hasil pengukuran instrumen dengan pengamatan terhadap peralatan dan praktik operasional.

Jadwal yang dilaporkan menempatkan awal pemantauan sebelum tenggat peralihan pada Desember, bukan sesudahnya. Tanggal-tanggal penting adalah:

• 30 September dan 8 Oktober: pengujian prototipe ketel dan sistem penyaringan gagal memenuhi standar keselamatan.
• 13 Oktober 2026: Mirziyoyev meninjau usulan rumah kaca.
• 15 Oktober 2026: periode pemantauan yang direncanakan dimulai.
• 1 Desember 2026: tenggat yang diusulkan untuk beralih dari bahan bakar padat, dengan pengecualian bagi yang memenuhi syarat.
• 15 Maret 2027: periode pemantauan yang direncanakan berakhir.

Sejumlah pemberitaan menyebut jadwal berlangsung pada tahun berjalan dan tahun berikutnya tanpa mencantumkan tahun kalender. Laporan lain menyebut Desember 2026 serta periode pemantauan Oktober 2026 hingga Maret 2027, sesuai dengan laporan bertanggal 13 Oktober 2026.

Tindakan penegakan akan diberlakukan jika peralatan pembersih tidak tersedia, emisi melampaui batas yang diizinkan, atau bahan bakar terlarang digunakan. Operasi dapat dihentikan jika diperlukan. Pemberitaan mengenai presentasi tersebut tidak menyebutkan besaran denda, proses banding, atau tanggal pengesahan seluruh paket regulasi.

Rumah kaca komersial akan mendapat bantuan untuk biaya peralihan

Bagi usaha rumah kaca yang menyesuaikan diri dengan persyaratan tersebut, pejabat mengusulkan subsidi hingga 50 juta soum per hektare untuk peralatan yang ramah lingkungan dan efisien. Pinjaman preferensial dapat mencapai 3 miliar soum, dengan jangka waktu pembayaran tujuh tahun.

Dasar per hektare membuat luas rumah kaca berpengaruh terhadap batas subsidi. Dengan tarif maksimum yang diusulkan, fasilitas seluas dua hektare memiliki batas perhitungan sebesar 100 juta soum. Angka ini merupakan ilustrasi rumus, bukan kepastian bahwa setiap usaha yang memenuhi syarat akan menerima jumlah penuh.

Langkah terpisah akan mengurangi biaya pembelian dan pemasangan peralatan pemantauan lingkungan. Ini mengatasi biaya tambahan di luar penggantian sistem pemanas: operator mungkin perlu menggunakan instrumen dan peralatan komunikasi untuk membuktikan kepatuhan secara berkelanjutan.

Batas pinjaman yang diusulkan dilaporkan setara dengan sekitar $252.400. Jumlah dalam soum merupakan acuan yang lebih berguna untuk program ini karena nilai setara dalam dolar bergantung pada kurs. Suku bunga, persyaratan agunan, prosedur pengajuan, serta aturan untuk menggabungkan pinjaman dan subsidi belum dijelaskan.

Rumah kaca rumah tangga memiliki paket dukungan tersendiri

Usulan untuk rumah kaca rumah tangga mencakup pengurangan pajak tanah dan properti sebesar 50% hingga 2030, pembebasan usaha tersebut dari pajak omzet, serta penggantian separuh biaya listrik yang digunakan oleh sistem hemat energi. Pajak omzet dihitung berdasarkan pendapatan usaha, bukan laba.

Langkah terkait listrik tersebut disebut sebagai kompensasi atas konsumsi listrik dari sistem efisien yang memenuhi syarat, bukan janji untuk menanggung separuh dari seluruh tagihan listrik rumah tangga. Standar kelayakan dan prosedur penggantian belum dirinci.

Rumah tangga di Tashkent dan daerah sekitarnya dapat menerima hibah hingga 100 juta soum untuk menggunakan sumber energi yang lebih bersih dan peralatan efisien. Pinjaman preferensial dapat mencapai 300 juta soum untuk membangun rumah kaca baru yang ramah lingkungan dan hingga 150 juta soum untuk memodernisasi fasilitas yang sudah ada.

Laporan berbeda mengenai angka pendanaan untuk rumah tangga. Satu laporan menyebut hibah hingga 300 juta soum dan pinjaman hingga 100 juta soum pada paragraf pembuka, lalu menyebut batas pinjaman modernisasi sebesar 150 juta soum di bagian selanjutnya. Paket yang dijelaskan lebih konsisten memisahkan hibah 100 juta soum, pinjaman pembangunan 300 juta soum, dan pinjaman modernisasi 150 juta soum. Angka-angka tersebut tetap merupakan dukungan yang diusulkan, bukan bantuan yang telah dipastikan.

Rumah kaca yang aman bagi lingkungan juga direncanakan untuk keluarga yang membutuhkan di 50 mahalla yang bergerak di bidang rumah kaca. Mahalla adalah komunitas lingkungan setempat. Rencana tersebut tidak menyebutkan jumlah keluarga penerima manfaat atau cara penerima akan dipilih.

Pengolahan air akan mengatasi sumber polusi lainnya

Pejabat juga mempertimbangkan pengumpulan, pengolahan, dan penggunaan kembali air drainase dan air penyaringan tercemar yang dihasilkan usaha rumah kaca. Mereka mengusulkan operator khusus dan infrastruktur yang diperlukan di Distrik Akhangaran.

Ini merupakan tugas lingkungan yang berbeda dari pengurangan emisi cerobong. Peralihan sumber pemanas tidak menyelesaikan persoalan penanganan air tercemar oleh usaha. Usulan pengolahan air akan membentuk layanan yang bertanggung jawab atas pengolahan dan penggunaan kembali, alih-alih menyerahkan persoalan tersebut hanya kepada masing-masing operator.

Kapasitas pengolahan, jadwal pembangunan, tarif layanan, dan target kualitas air tidak disebutkan. Presentasi tersebut juga tidak menghitung volume air tercemar yang dihasilkan rumah kaca atau jumlah air yang dapat digunakan kembali. Rincian tersebut diperlukan untuk menilai skala dan biaya layanan yang direncanakan.

Zona Sherabad akan membuka jalur relokasi dan ekspansi

Zona ekonomi bebas Surkhan-Agro di Distrik Sherabad merupakan komponen utama pembangunan daerah dalam paket ini. Lahan seluas 940 hektare telah dialokasikan dan rencana induk telah disiapkan. Pejabat mengusulkan fasilitas rumah kaca dan logistik pertanian, termasuk pemindahan rumah kaca yang saat ini tercatat dalam neraca bank.

Fasilitas direncanakan dibangun di atas lahan seluas 400 hektare dan akan ditawarkan kepada investor sebagai proyek yang telah selesai. Luas tersebut sekitar 42,6% dari total 940 hektare yang dialokasikan untuk zona itu. Angka 400 hektare tersebut tidak boleh diartikan sebagai lahan untuk budi daya rumah kaca saja, karena juga mencakup fasilitas logistik pertanian.

Investor telah mendapat tarif sewa lahan nol selama lima tahun dan keringanan biaya saluran pembuangan serta penggunaan air tanah selama tiga tahun. Manfaat tersebut disebut sudah berlaku, berbeda dengan sejumlah insentif tambahan yang masih dipertimbangkan.

Usulan tambahan mencakup pembebasan pajak tanah, properti, dan laba selama lima tahun, serta pembebasan bea masuk untuk peralatan rumah kaca impor. Presentasi tersebut tidak menyebutkan tanggal penyelesaian pembangunan fasilitas di lahan seluas 400 hektare atau investor yang telah berkomitmen untuk membelinya.

Diskon lelang lahan akan menguntungkan proyek yang memenuhi syarat

Pejabat mengusulkan agar lahan di zona tersebut dilelang dengan harga awal sebesar 10% dari nilai normatif atau nilai taksirannya. Untuk proyek bernilai lebih dari $10 juta dan usaha yang memindahkan rumah kaca dari Kota Tashkent atau Wilayah Tashkent, harga awal yang diusulkan akan turun menjadi 1%.

Dengan demikian, harga awal bagi proyek yang memenuhi syarat adalah sepersepuluh dari harga awal standar yang diusulkan, atau turun 90%. Karena angka tersebut merupakan harga awal lelang, harga akhir yang dibayar belum tentu sama setelah proses penawaran.

Tarif yang lebih rendah menghubungkan kebijakan investasi daerah dengan program lingkungan di sekitar ibu kota. Usaha yang memindahkan operasi rumah kaca dari Tashkent dapat memenuhi syarat untuk mendapat harga awal lelang yang lebih menguntungkan, sementara rumah kaca yang tetap berada di sekitar ibu kota akan menghadapi persyaratan pemanas dan pemantauan yang diusulkan.

Pejabat diinstruksikan mengalokasikan 220 miliar soum untuk infrastruktur zona dan 200 miliar soum lagi untuk pembiayaan proyek. Total kedua alokasi tersebut mencapai 420 miliar soum, dengan porsi infrastruktur sekitar 52,4%. Target investasi sebesar $100 juta yang terpisah ditetapkan untuk 2027 dan tidak boleh dianggap sebagai investasi yang sudah dipastikan.

Peta digital akan menghubungkan lokasi dengan kebutuhan energi

Pejabat ditugaskan menyiapkan peta digital yang menunjukkan lokasi rumah kaca, sumber energi yang digunakan, dan volume energi yang dipasok. Peta ini akan menyatukan informasi yang berkaitan dengan pengendalian polusi dan rencana peralihan sistem pemanas.

Peta tersebut dapat membantu membedakan fasilitas yang sudah menggunakan sumber energi yang diizinkan dari yang masih perlu beralih. Pencatatan volume pasokan juga akan memberikan informasi yang dibutuhkan untuk menilai kebutuhan energi. Pencantuman gas, listrik, atau panas buangan dalam daftar sumber yang diizinkan tidak dengan sendirinya menjamin bahwa setiap rumah kaca memiliki akses ke pasokan yang memadai.

Otoritas juga diinstruksikan untuk mengembangkan langkah-langkah guna memperluas peluang penjualan hasil rumah kaca di pasar domestik dan luar negeri. Tidak ada tujuan ekspor tertentu, kesepakatan penjualan, atau jadwal yang diumumkan.

Tanggal konkret berikutnya dalam program yang dilaporkan adalah awal pemantauan pada 15 Oktober dan tenggat peralihan pada 1 Desember. Di luar tanggal tersebut, sejumlah persoalan penting masih belum diputuskan, termasuk persetujuan final atas manfaat yang diusulkan, akses pendanaan, standar teknis untuk pengecualian bahan bakar padat, dan hasil pengujian prototipe selanjutnya. Paket ini memadukan kelanjutan operasi dengan persyaratan lebih ketat di sekitar Tashkent dan insentif untuk melakukan modernisasi atau relokasi, bukan mengumumkan hak tanpa syarat bagi rumah kaca yang sudah ada untuk terus beroperasi.

Poin Utama

• Rezim lingkungan khusus diusulkan untuk rumah kaca di Tashkent dan lima distrik sekitarnya.
• Tenggat yang diusulkan untuk beralih dari bahan bakar padat adalah 1 Desember 2026, dengan pengecualian yang tunduk pada persyaratan teknis ketat.
• Pemantauan direncanakan berlangsung dari 15 Oktober 2026 hingga 15 Maret 2027; pelanggaran dapat berujung pada penghentian operasi.
• Dukungan untuk usaha komersial mencakup subsidi hingga 50 juta soum per hektare dan pinjaman hingga 3 miliar soum untuk jangka waktu tujuh tahun.
• Usulan untuk rumah tangga mencakup keringanan pajak, hibah hingga 100 juta soum, serta pinjaman terpisah untuk pembangunan dan modernisasi.
• Prototipe sistem ketel dan filter gagal dalam uji keselamatan pada 30 September dan 8 Oktober.
• Zona Surkhan-Agro mendapat alokasi 940 hektare, dengan fasilitas direncanakan di lahan seluas 400 hektare dan target investasi $100 juta pada 2027.
• Sejumlah insentif masih berupa usulan, sementara rincian persyaratan kelayakan dan pelaksanaan belum ditentukan.