ERC Perintahkan Meralco Mengembalikan P2,64 Miliar di Tengah Ancaman Kenaikan Tarif Distribusi Baru

Pelanggan Rumah Tangga Akan Menerima Pengembalian Dana P0.1733 per kWh

Komisi Regulasi Energi (ERC) memerintahkan Manila Electric Company (Meralco) mengembalikan sekitar P2,64 miliar kepada pelanggan selama kurang lebih enam bulan. Konsumen rumah tangga berhak menerima pengembalian dana sebesar P0.1733 per kilowatt jam (kWh). Perintah ini muncul saat rumah tangga menghadapi tagihan listrik Oktober yang lebih tinggi dan kenaikan terpisah biaya distribusi Meralco diperkirakan berlaku pada November.

Pengembalian dana disetujui pada 9 Oktober berdasarkan ERC Case No. 2026-129 RC. Kebijakan ini mencakup rekonsiliasi biaya distribusi yang dipungut dari Januari hingga Juni 2026, ketika rata-rata pungutan aktual Meralco melampaui tarif yang disetujui regulator.

Untuk seluruh golongan pelanggan, pengembalian dana rata-rata sebesar P0.1020 per kWh. Angka tersebut berbeda dari tarif untuk rumah tangga, perbedaan penting bagi konsumen yang memperkirakan besaran kredit tagihan mereka. Pelanggan rumah tangga yang menggunakan 200 kWh akan menerima sekitar P34.66 untuk satu periode penagihan dengan tarif P0.1733 yang diumumkan.

ERC memangkas periode pengembalian dana yang diusulkan Meralco dari 12 bulan menjadi enam bulan. Namun, persetujuan ini bersifat sementara: jumlahnya masih harus diverifikasi dalam peninjauan akhir komisi, dengan sidang dijadwalkan pada 16 hingga 23 Oktober.

Cara ERC Menghitung Kelebihan Pungutan

Keputusan ini berawal dari proses yang disebut true-up, yaitu pemeriksaan untuk memastikan apakah pendapatan yang benar-benar dipungut perusahaan utilitas sesuai dengan jumlah yang diizinkan. Dalam kasus ini, ERC memeriksa pendapatan distribusi dan penjualan listrik selama enam bulan pertama 2026, bagian terakhir dari periode yang telah berakhir dan tercakup dalam proses konfirmasinya.

Penghitungan menggunakan Actual Weighted Average Tariff (AWAT). Alih-alih menganggap tarif setiap pelanggan sama, ukuran ini mencerminkan pendapatan aktual dari penjualan listrik. Meralco menghitung AWAT sebesar P1.5537 per kWh untuk periode Januari hingga Juni, dibandingkan tarif distribusi yang disetujui sebesar P1.3522 per kWh.

Selisihnya sebesar P0.2015 per kWh, sekitar 14,9 persen di atas tarif yang disetujui. ERC menetapkan kelebihan pungutan yang dihasilkan sekitar P5,36 miliar. Setelah memperhitungkan keputusan pengembalian dana dan true-up sebelumnya, komisi mengurangi jumlah bersih yang harus dikembalikan menjadi P2,64 miliar.

Dengan demikian, terdapat selisih P2,72 miliar antara kelebihan awal dan pengembalian dana bersih. ERC mengaitkan penyesuaian ini dengan keputusan sebelumnya, tetapi rincian terperinci mengenai pengurang tersebut tidak diungkapkan dalam pengumuman yang dijelaskan. Karena itu, angka P5,36 miliar dan P2,64 miliar mencerminkan tahap penghitungan yang berbeda, bukan perkiraan yang saling bersaing untuk pengembalian dana yang sama.

Alasan Periode Pengembalian Dipangkas Menjadi Enam Bulan

Meralco mengusulkan pengembalian dana dengan tarif rata-rata P0.0487 per kWh selama 12 bulan. ERC justru menyetujui kredit rata-rata P0.1020 per kWh selama kurang lebih enam bulan, lebih dari dua kali lipat tarif kredit yang diusulkan sekaligus memangkas separuh periode pengembaliannya.

Ketua sekaligus Chief Executive Officer ERC, Francis Saturnino Juan, mengatakan jadwal yang lebih singkat dimaksudkan agar konsumen lebih cepat menerima uang mereka. Ia menyebut proses rekonsiliasi sebagai perlindungan untuk mencegah pungutan yang melebihi hak yang diberikan kepada perusahaan utilitas.

True-up adalah perlindungan untuk memastikan pembayaran konsumen selalu mencerminkan jumlah yang wajar. Jika Meralco memungut lebih dari haknya, ERC akan memastikan kelebihan itu dikembalikan, dan dikembalikan dengan cepat. Dengan mempersingkat periode pengembalian menjadi enam bulan, kami memberikan keringanan lebih cepat kepada konsumen saat harga listrik masih tinggi.

Perubahan ini memengaruhi seberapa cepat pelanggan menerima keringanan, bukan hanya jumlah total yang dikembalikan. Dampaknya pada setiap tagihan bergantung pada klasifikasi pelanggan dan konsumsi listrik. Komisi akan mewajibkan Meralco menyampaikan laporan bulanan hingga seluruh jumlah dikembalikan.

Jumlah yang Diterima Setiap Golongan Pelanggan

Pengembalian dana ini bukan kredit seragam sebesar P0.1020 untuk setiap rekening. Jadwal yang diumumkan menetapkan tarif berbeda bagi pengguna rumah tangga, golongan komersial dan industri, lampu jalan, serta generator yang menggunakan jaringan distribusi Meralco.

• Pelanggan rumah tangga: P0.1733 per kWh.
• Lampu jalan tarif tetap: P0.1764 per kWh.
• General Service B: P0.1147 per kWh.
• GHMSCI: P0.0706 per kWh.
• General Power: P0.0514 per kWh.
• Generator Wheeling: P0.0128 per kWh.

General Service B dan General Power mencakup rekening komersial dan industri dengan kebutuhan daya minimal 5 kilowatt. Pelanggan generator wheeling adalah pembangkit listrik yang terhubung ke jaringan melalui sistem distribusi Meralco. Pengembalian dana untuk lampu jalan akan dikreditkan ke tagihan pemegang rekening.

Bagi pelanggan rumah tangga, tarif yang diumumkan menghasilkan kredit P17.33 untuk konsumsi 100 kWh, P34.66 untuk 200 kWh, dan P51.99 untuk 300 kWh. Ini merupakan ilustrasi berdasarkan konsumsi dikalikan P0.1733, bukan jaminan kredit dengan jumlah yang sama setiap bulan.

Pengembalian dana akan tercantum sebagai pos terpisah pada tagihan dengan label "AWAT (Refund)/Collect." Pemisahan ini memungkinkan pelanggan membedakan pengembalian pungutan sebelumnya dari biaya listrik yang digunakan selama periode penagihan berjalan.

November Menjadi Target, tetapi Perintah Harus Diterima Terlebih Dahulu

Persetujuan pengembalian dana dan dimulainya kredit pada tagihan merupakan dua langkah terpisah. Wakil Presiden Senior Meralco sekaligus Kepala Manajemen Regulasi, Jose Ronald Valles, mengatakan perintah resmi belum diterbitkan saat perusahaan dimintai tanggapan atas keputusan tersebut. Ia mengatakan pengembalian dana akan membantu menurunkan tarif pelanggan, seperti yang dilakukan pengembalian AWAT sebelumnya.

Juan mengatakan komisi memperkirakan perintah resmi akan diterbitkan pada Oktober dan mengupayakan penerapan pada November, bersamaan dengan penyesuaian tarif distribusi yang terpisah. Pemicu yang disebutkan adalah siklus penagihan berikutnya setelah Meralco menerima perintah tersebut, bukan tanggal tetap yang berlaku bagi semua rekening.

Urutan keputusan yang diumumkan dan langkah yang masih tertunda adalah sebagai berikut:

• Januari hingga Juni 2026: Periode pungutan yang diperiksa untuk pengembalian dana.
• 9 Oktober: ERC menyetujui otorisasi sementara berdasarkan Case No. 2026-129 RC.
• 13 Oktober: Meralco mengumumkan kenaikan tarif listrik rumah tangga pada Oktober.
• 16 hingga 23 Oktober: Sidang dijadwalkan untuk evaluasi akhir permohonan pengembalian dana.
• Selama Oktober: ERC memperkirakan akan menerbitkan perintah resmi pengembalian dana dan penyesuaian tarif.
• November: Pejabat dan Meralco menyebut periode penagihan ini sebagai waktu penerapan yang dituju, dengan syarat perintah telah diterima.

Pernyataan mengenai waktu tersebut menjelaskan jadwal yang direncanakan, bukan konfirmasi bahwa kredit sudah tercantum pada tagihan. Jumlah akhir pengembalian dana juga dapat berubah setelah peninjauan dan verifikasi ERC.

Pengembalian Dana dan Kenaikan Tarif Distribusi Merupakan Keputusan Terpisah

Pengembalian dana berkaitan dengan pungutan sebelumnya. Penyesuaian tarif menetapkan pendapatan yang boleh dipulihkan Meralco melalui biaya distribusi selama periode regulasi baru, yang berlangsung dari Juli 2026 hingga Juni 2030. Pencantuman keduanya dalam satu tagihan tidak menjadikannya tindakan regulasi yang sama.

ERC menyetujui tarif distribusi rata-rata sebesar P1.48 per kWh, dibandingkan tarif lama yang dibulatkan menjadi P1.35 dan permintaan Meralco sebesar P2.34. Kenaikan yang disetujui sebesar P0.13 per kWh, sekitar 9,6 persen di atas P1.35. Angka itu juga P0.86 lebih rendah daripada yang diminta perusahaan.

Komisi mengizinkan kebutuhan pendapatan sekitar P342 miliar, P190 miliar lebih rendah daripada permintaan Meralco sebesar P532 miliar. Jumlah yang disetujui itu sekitar 35,7 persen di bawah permintaan. Ini merupakan penyesuaian pertama sejak 2011, setelah sekitar 15 tahun tanpa penyesuaian baru.

Biaya distribusi membiayai jaringan dan operasional perusahaan utilitas, termasuk tiang, kabel, dan gardu induk, serta memberikan imbal hasil yang diatur. Biaya pembangkitan dan transmisi merupakan komponen terpisah yang dibebankan kepada pelanggan. Karena itu, kenaikan tarif distribusi tidak menggambarkan perubahan pada keseluruhan tagihan listrik.

Juan mengatakan ERC ingin menyelaraskan pengembalian dana dan penyesuaian tarif agar tarif saat ini hampir tidak berubah. Juru bicara Meralco, Joe Zaldarriaga, juga mengatakan kedua penyesuaian itu dapat menghasilkan sedikit penurunan bersih. Namun, besaran pasti kenaikan distribusi untuk pelanggan rumah tangga belum ditentukan dalam penjelasan publik perusahaan.

Tagihan Oktober Sudah Naik

Tarif listrik rumah tangga Meralco pada Oktober naik P0.3191 per kWh menjadi P15.0615, dari P14.7424 pada September. Untuk rumah tangga yang menggunakan 200 kWh, kenaikannya sebesar P63.82, atau sekitar P64, sehingga tagihan yang dihitung berdasarkan tarif tersebut menjadi sekitar P3.012.

Biaya pembangkitan naik P0.4973 per kWh, lebih besar daripada kenaikan total tagihan. Meralco mengaitkan kenaikan itu dengan harga bahan bakar yang tinggi, peso yang melemah, dan pasokan yang semakin ketat. Listrik yang dibeli dari First Gas dan Prime CoreGen menjadi lebih mahal karena pembangkit menggunakan gas alam cair, yang harganya terdampak konflik di Timur Tengah.

Pembelian dari Wholesale Electricity Spot Market juga menjadi lebih mahal di tengah pasokan yang semakin ketat di Luzon. Listrik yang lebih murah dari pemasok kontrak lain, biaya transmisi yang lebih rendah, dan pengurangan pajak sebagian mengimbangi kenaikan tersebut. Penghapusan pajak pertambahan nilai 12 persen atas biaya susut sistem yang diperbolehkan juga membatasi kenaikan total.

Tarif Oktober belum mencakup kenaikan distribusi yang baru disetujui. Untuk konsumsi 200 kWh, pengembalian dana rumah tangga sebesar P34.66 yang direncanakan lebih kecil daripada kenaikan Oktober sebesar P63.82. Perbandingan itu menunjukkan besaran keringanan, tetapi bukan perkiraan tagihan November: komponen pembangkitan, transmisi, dan lainnya dapat kembali berubah.

Meralco juga masih menjalankan dua pengembalian dana rumah tangga sebelumnya dengan total P1.0139 per kWh. Penambahan kredit baru sebesar P0.1733 menghasilkan gabungan tarif pengembalian dana sebesar P1.1872 per kWh selama ketiganya berlaku. Dampak aktualnya bergantung pada jadwal penerapan dan berlanjut tidaknya kredit sebelumnya.

Konsumen Meminta Perhitungan di Balik Penyesuaian Tarif

National Association of Electricity Consumers for Reforms (Nasecore), pihak yang mengajukan intervensi dalam proses penetapan tarif, meminta transparansi lebih besar mengenai Trending Method ERC, valuasi akhir basis aset regulasi, serta perhitungan yang mendasari pendapatan dan batas aset yang disetujui.

Basis aset regulasi adalah nilai aset yang diakui untuk menetapkan imbal hasil perusahaan utilitas yang diatur. Valuasinya penting karena membantu menentukan jumlah yang dibayar pelanggan melalui biaya distribusi. Nasecore mengatakan biaya harus didasarkan pada aset yang telah diverifikasi, belanja yang bijaksana, dan imbal hasil modal yang wajar sesuai Electric Power Industry Reform Act.

Kelompok tersebut mengutip putusan Mahkamah Agung Oktober 2019 yang membatalkan metode replacement cost untuk menilai basis aset regulasi Meralco. Menurut Nasecore, putusan itu mewajibkan valuasi aset yang adil dan mengecualikan biaya yang tidak terkait dengan distribusi. Nasecore meminta keputusan lengkap, dokumen pendukung, perhitungan, dan temuan agar para pihak dapat menilai kepatuhan serta menggunakan hak prosedural mereka.

Ketidakpastian lain berkaitan dengan investasi yang ditujukan untuk mengurangi susut sistem, yaitu listrik yang hilang selama penyaluran atau tidak tercatat dengan semestinya. Kepala Ekonomi Utilitas Meralco, Larry Fernandez, mengatakan perusahaan menyertakan usulan untuk mengurangi susut tersebut dalam permohonannya, tetapi belum dapat memastikan proyek mana yang disetujui, dikurangi, atau ditolak regulator. Karena itu, target pengurangan dan tanggal pelaksanaan spesifik belum diumumkan.

Tekanan Harga Lain Dapat Membatasi Keringanan

Pengembalian dana selama enam bulan memberikan kredit yang jelas, tetapi tidak menetapkan komponen harga listrik lainnya. Kenaikan pada Oktober menunjukkan perbedaan itu: biaya pembangkitan yang lebih tinggi mendorong naik tarif listrik rumah tangga secara keseluruhan, meskipun biaya lainnya turun.

Menteri Energi Sharon Garin memperingatkan kemungkinan kenaikan harga listrik dan pemadaman saat prakiraan El Niño kuat mengancam pasokan dan meningkatkan konsumsi. Philippine Atmospheric, Geophysical and Astronomical Services Administration memperkirakan El Niño mencapai puncaknya menjelang akhir 2026 dan berlanjut hingga awal 2027.

El Niño adalah pemanasan abnormal perairan permukaan di kawasan tropis Pasifik yang berkaitan dengan perubahan pola curah hujan dan suhu. Peringatan Garin menyangkut kemungkinan tekanan pada sistem kelistrikan, bukan jadwal pemadaman yang sudah dipastikan atau kenaikan tarif di masa mendatang dengan besaran tertentu. Ia mengatakan departemen energi akan berkoordinasi dengan ERC untuk mencegah penyalahgunaan oleh produsen dan distributor.

Bagi pelanggan, hal yang perlu diperhatikan sekarang adalah apakah perintah resmi terbit tepat waktu untuk penagihan November, berapa tarif distribusi rumah tangga yang akan berlaku, dan apakah peninjauan akhir pengembalian dana mengubah jumlah yang disetujui. Laporan penerapan bulanan akan memantau pengembalian P2,64 miliar, sementara keputusan lengkap mengenai penyesuaian tarif diperlukan untuk menjelaskan pengeluaran dan penghitungan aset yang disetujui.

Poin Utama

• ERC menyetujui sementara pengembalian dana Meralco sebesar P2,64 miliar selama kurang lebih enam bulan.
• Pelanggan rumah tangga berhak menerima P0.1733 per kWh, setara dengan P34.66 untuk konsumsi 200 kWh.
• Pengembalian dana ini menyusul peninjauan pungutan distribusi dari Januari hingga Juni 2026.
• Penerapan pada November direncanakan, dengan waktu penagihan bergantung pada penerimaan perintah resmi oleh Meralco.
• Penyesuaian tarif yang terpisah menaikkan biaya distribusi rata-rata dari P1.35 menjadi P1.48 per kWh.
• Tarif listrik rumah tangga secara keseluruhan pada Oktober naik menjadi P15.0615 per kWh, sebelum kenaikan distribusi baru.
• Pengembalian dana masih menunggu verifikasi akhir, dengan sidang dijadwalkan pada 16 hingga 23 Oktober.
• Perwakilan konsumen meminta seluruh perhitungan di balik penyesuaian tarif yang disetujui.