CBFC Hentikan Sertifikasi Tatkal, Keterlambatan Film Tekan Jadwal Rilis dan Pemasaran

Proses 48 Hari Berhadapan dengan Tekanan Jadwal Rilis

Dewan Pusat Sertifikasi Film (CBFC) menetapkan batas waktu sertifikasi total 48 hari, termasuk tujuh hari untuk menelaah permohonan, 15 hari untuk membentuk komite pemeriksa, dan 10 hari untuk menelaah pemotongan. Bagi pembuat film yang sudah berkomitmen pada pemesanan bioskop dan iklan, ketidakpastian dalam proses tersebut dapat memengaruhi waktu penayangan perdana film maupun efektivitas menjangkau penonton.

Penghentian jalur sertifikasi Tatkal berbayar semakin menajamkan kekhawatiran tersebut. Skema yang diperkenalkan pada 15 Maret 2024 itu memungkinkan produser memperoleh sertifikasi dalam 10 hingga 15 hari, menurut laporan, dibandingkan 30 hingga 40 hari melalui proses reguler. Permohonan Tatkal yang sudah diajukan tetap akan diproses, tetapi permohonan baru tidak lagi diterima.

Perubahan ini menghapus layanan premium yang sulit dijangkau sebagian pembuat film regional dan independen. Opsi cadangan bagi produksi yang mendekati jadwal rilisnya pun ikut hilang. Pihak berwenang dilaporkan telah meyakinkan produser bahwa sertifikasi akan memakan waktu sekitar 20 hingga 25 hari, lebih singkat daripada kisaran waktu pemrosesan reguler yang dilaporkan maupun total waktu yang tercantum di situs dewan.

Perbedaan angka tersebut menjadi inti perselisihan. Produser perlu mengetahui berapa lama waktu yang harus disediakan untuk pemeriksaan, perubahan yang diminta, dan penerbitan sertifikat akhir. Keluhan juga tidak hanya mencakup film yang sudah selesai, tetapi juga teaser dan trailer, yang keterlambatan persetujuannya dapat memangkas waktu untuk membangun minat penonton sebelum hari pembukaan.

Isi Jadwal yang Dipublikasikan Dewan

Halaman proses sertifikasi film CBFC menguraikan tujuh tahapan. Jadwal tersebut mengacu pada Peraturan 41 dan mencantumkan batas waktu total 48 hari. Halaman itu menjelaskan bahwa permohonan diajukan secara daring melalui eCinepramaan, disertai pembayaran biaya yang diwajibkan dan perbaikan jika pejabat menemukan masalah.

• Penelaahan permohonan: tujuh hari.
• Pembentukan komite pemeriksa: 15 hari.
• Penyampaian laporan komite kepada ketua: tiga hari.
• Penyampaian keputusan kepada pemohon: tiga hari.
• Pengajuan tanggapan pemohon: lima hari.
• Penelaahan pemotongan: 10 hari.
• Penerbitan sertifikat: lima hari.

Tahap pembentukan komite dan penelaahan pemotongan mencakup total 25 dari 48 hari yang tercantum, sedikit lebih dari separuh keseluruhan waktu. Jadwal itu juga mencakup waktu bagi pemohon untuk menanggapi, sehingga 48 hari tersebut tidak boleh dianggap sebagai waktu yang sepenuhnya dihabiskan untuk peninjauan internal dewan.

Total waktu yang dipublikasikan, kisaran pemrosesan reguler 30 hingga 40 hari yang dilaporkan, dan jaminan 20 hingga 25 hari yang dilaporkan merupakan tolok ukur yang berbeda. Tak satu pun menunjukkan berapa lama setiap film benar-benar harus menunggu. Tidak ada data bertanggal tentang jumlah tunggakan atau kumpulan catatan permohonan yang dapat menunjukkan seberapa sering sertifikasi melampaui jadwal dewan.

Mengapa Tatkal Dihentikan

Tatkal diperkenalkan untuk kasus-kasus khusus, tetapi produser semakin sering menggunakannya sebagai jalur rutin untuk memperoleh sertifikasi. Sejumlah laporan menyebut biaya yang mencapai tiga kali lipat ongkos pemeriksaan, dengan biaya rata-rata yang disebut berkisar Rs 20.000 hingga Rs 40.000 dan beberapa produser independen atau regional membayar hampir Rs 1 lakh. Angka-angka ini berasal dari laporan, bukan daftar biaya yang diterbitkan di halaman resmi proses sertifikasi.

Abhay Sinha, presiden Asosiasi Produser Film India (IMPPA), mengatakan asosiasi itu menyampaikan kekhawatiran mengenai keterjangkauan kepada Chanchal Kumar, sekretaris Kementerian Informasi dan Penyiaran. Sinha menjelaskan penyampaian aspirasi yang mendahului penghapusan skema tersebut:

Kami bertemu Chanchal Kumar, sekretaris Kementerian Informasi dan Penyiaran, dan memberitahunya bahwa skema Tatkal menyulitkan pembuat film regional. Karena itu, kami memintanya untuk meninjau hal tersebut, karena skema itu semakin tidak terjangkau bagi sejumlah produser. Menanggapi hal itu, mereka memutuskan untuk menghapus skema tersebut.

Urutannya cukup jelas, meski tanggal pasti penghentiannya tidak disebutkan:

• 15 Maret 2024: skema Tatkal dimulai sebagai jalur percepatan untuk kasus-kasus khusus.
• Selama beroperasi: penggunaan rutin yang meningkat memicu kekhawatiran tentang biaya dan akses bagi produser kecil.
• Setelah diskusi dengan industri: skema dihentikan, dengan permohonan yang sudah masuk tetap diproses dan permohonan baru tidak lagi diterima.

Penghapusan jalur premium mengatasi salah satu kerugian finansial. Apakah hal itu juga meningkatkan akses bergantung pada konsistensi antrean reguler dan apakah pembuat film menerima pemberitahuan yang cukup untuk menyelesaikan perubahan yang diwajibkan.

Kasus The India Story Menunjukkan Bagaimana Keterlambatan Bisa Merembet

Chetan DK, sutradara The India Story, mengeklaim filmnya berulang kali mengalami keterlambatan meski telah diajukan jauh-jauh hari. Ia menduga judul filmnya memengaruhi penanganan permohonan. Itu merupakan tuduhannya, bukan temuan yang membuktikan adanya bias.

Chetan menceritakan beberapa kali melakukan tindak lanjut dan bertemu pejabat sertifikasi. Ia mengatakan film tersebut dibuat dalam tiga bahasa dan perubahan, khususnya pada sulih suara, tidak dapat diselesaikan dalam satu hari. Pengalamannya menunjukkan mengapa waktu pengambilan keputusan bisa sama pentingnya dengan keputusan itu sendiri: perubahan yang diminta mungkin memerlukan pengerjaan pada beberapa versi sebelum film siap dirilis.

Ia juga mengatakan materi promosi yang diajukan lebih awal baru disetujui menjelang akhir proses, sehingga ia tidak dapat menayangkan teaser dan trailer di bioskop selama periode kampanye yang direncanakan. Dengan demikian, ketidakpastian sertifikasi berdampak pada film sekaligus materi yang dimaksudkan untuk menarik penonton.

Chetan mempertanyakan apakah rumah produksi besar mendapat perlakuan berbeda. Ia mengatakan pernah mendengar film memperoleh sertifikasi dalam satu hari, sementara produser kecil kesulitan. Tidak ada catatan permohonan sebanding yang membuktikan klaim tersebut. Meski demikian, hal itu menyoroti kekhawatiran yang tidak bisa diselesaikan hanya dengan menghapus Tatkal: apakah produser mendapat perlakuan yang konsisten dalam proses reguler.

Persetujuan Trailer Menjadi Tekanan Komersial Tersendiri

Seorang profesional pemasaran senior menyebut waktu persetujuan materi promosi yang berkepanjangan sebagai tantangan kritis yang membutuhkan intervensi. Jadwal penyelesaian film dan kampanye rilis yang efektif saling berkaitan, tetapi tidak sama. Trailer perlu waktu untuk beredar sebelum film mulai tayang, bukan sekadar disetujui pada hari rilis.

Persetujuan yang terlambat dapat memadatkan jadwal promosi meski film pada akhirnya dibuka sesuai rencana. Produser mungkin sudah mengalokasikan anggaran iklan, kegiatan publisitas, dan pengaturan pemutaran. Hilangnya sebagian periode kampanye trailer yang direncanakan menyisakan lebih sedikit waktu untuk mengubah pengeluaran tersebut menjadi kesadaran penonton.

Para pembuat film juga menyebut adanya tekanan untuk menerima keputusan sertifikasi ketika jadwal rilis sudah dekat. Laporan awal tidak menyebut kategori sertifikat tertentu atau mengukur kerugian box office yang diakibatkannya. Kekhawatiran komersialnya adalah keputusan yang dibuat menjelang hari pembukaan menyisakan sedikit waktu untuk mempertimbangkan perubahan, menanggapi persyaratan, atau menyesuaikan strategi rilis.

Produser Anand Pandit menjelaskan mengapa Tatkal berguna ketika komitmen kampanye sudah ditetapkan:

Skema Tatkal memberi produser jaring pengaman ketika tanggal rilis sudah dekat dan kampanye pemasaran sudah dikunci. Bagi banyak produser, skema ini berfungsi sebagai opsi cadangan ketika jadwal semakin ketat.

Film Regional Menghadapi Pilihan antara Biaya dan Waktu

Produser kecil mungkin diuntungkan karena tidak lagi harus bersaing dengan jalur prioritas berbayar. Namun, ruang mereka untuk menanggung keterlambatan mungkin juga lebih terbatas. Kaushik Das, pendiri sekaligus CEO platform Odia AAO NXT, mengatakan rencana rilis regional dapat bergantung pada festival, libur sekolah, dan komitmen penyerahan konten kepada platform.

Das menjelaskan mengapa jendela rilis tersebut sulit digeser:

Bagi produser independen atau kreator konten regional, jendela rilis sering kali sangat terikat pada festival, libur sekolah, atau komitmen penyerahan konten kepada platform.

Ia juga berpendapat bahwa jalur prioritas sebelumnya jarang terjangkau oleh pembuat film yang menggarap film Odia pertama atau rumah produksi kecil Bengali. Proses yang sama bagi semua pemohon dapat mengurangi keuntungan yang dimiliki produksi dengan pendanaan lebih besar, asalkan film diperiksa secara konsisten dari segi waktu dan ketelitian.

Karena itu, kebijakan ini menyangkut dua persoalan yang berbeda. Pertama, apakah produser mampu membayar layanan yang lebih cepat. Kedua, apakah layanan reguler cukup dapat diandalkan untuk mendukung rencana rilis. Penghapusan biaya premium lebih langsung menyelesaikan persoalan pertama daripada yang kedua.

Klaim soal Penelaahan dan Tunggakan Masih Diperdebatkan

Seorang anggota CBFC mengaitkan tunggakan dengan meningkatnya penelaahan, khususnya terhadap film yang mengangkat isu sensitif. Anggota tersebut juga menyatakan kekhawatiran bahwa sejumlah pejabat yang menangani sertifikasi kurang berpengalaman dalam bidang perfilman dan aturan terkait. Komentar ini memberikan penjelasan atas keterlambatan, tetapi tidak membuktikan besarnya tunggakan atau seberapa besar kontribusi tiap faktor.

Mantan direktur eksekutif Prasar Bharati, Shashi Shekhar Vempati, memberikan penilaian berbeda. Ia mengatakan sertifikasi berjalan rutin dan tidak ada tren yang tidak biasa. Sementara itu, perwakilan IMPPA menyebut adanya tunggakan yang signifikan. Tanpa tanggal pengajuan, tanggal penyelesaian, dan angka pembanding dari periode sebelumnya, keterangan-keterangan ini tidak dapat membuktikan perubahan kinerja pemrosesan yang terukur.

Perdebatan ini juga mencakup layanan streaming, yang umum disebut platform OTT. Sumber-sumber industri menyebut adanya penelaahan konten yang lebih ketat, termasuk pemotongan adegan berdarah berlebihan dan bahasa kasar. Klaim tersebut perlu dibedakan dari jadwal sertifikasi untuk penayangan di bioskop: keterangan yang tersedia tidak menyebut aturan OTT resmi yang baru atau perubahan formal terhadap kewenangan CBFC atas tayangan streaming.

Biaya Aksesibilitas Menambah Beban

Perwakilan IMPPA juga menyoroti audio description dan closed caption, yang dikenal sebagai ADCC, dengan mengatakan persyaratan tersebut menambah biaya sebesar Rs 75.000. Audio description menyediakan informasi lisan tentang aksi visual bagi penonton dengan hambatan penglihatan. Closed caption menyajikan dialog dan suara yang relevan dalam bentuk teks bagi penonton yang membutuhkan atau memilihnya.

Angka Rs 75.000 merupakan perkiraan perwakilan tersebut, bukan biaya resmi yang berlaku universal. Biaya ini terpisah dari biaya Tatkal yang dilaporkan dan tidak boleh dianggap sebagai bagian dari layanan prioritas yang telah dihentikan.

Menurut perwakilan tersebut, sejumlah pembuat film regional merilis konten langsung di YouTube tanpa sertifikasi ADCC atau persetujuan CBFC. Keterangan itu menggambarkan respons terhadap kekhawatiran tentang biaya dan keterlambatan; hal tersebut tidak membuktikan bahwa setiap tayangan daring memiliki kewajiban hukum yang sama dengan pemutaran di bioskop. Jumlah film yang memilih jalur tersebut juga tidak disebutkan.

Hal yang Dapat Diharapkan Produser Selanjutnya

Dalam masa peralihan saat ini, permohonan Tatkal yang sudah masuk tetap diproses, sementara pemohon baru harus menggunakan jalur reguler. Pihak berwenang dilaporkan menjanjikan sertifikasi dalam sekitar 20 hingga 25 hari. Sinha juga mengatakan pejabat akan memastikan sertifikasi tepat waktu bagi film yang materi iklan dan publisitasnya sudah mencantumkan tanggal rilis.

Jaminan tersebut berguna bagi produser yang menghadapi jadwal tayang dalam waktu dekat, tetapi keterangan yang ada tidak menyebut jaminan formal, persyaratan kelayakan terperinci, atau jadwal evaluasi tertanggal atas pengaturan baru tersebut. Tidak ada jadwal sidang mendatang, tenggat konsultasi, atau tanggal publikasi hasil pemrosesan yang disebutkan.

Produser film sekaligus pakar perdagangan dan distribusi, Girish Johar, menganjurkan perencanaan lebih awal dengan menyebut film-film Hollywood yang dipersiapkan hampir enam bulan sebelum dirilis. Ia mengatakan:

Perencanaan dari jauh-jauh hari akan membantu mengendalikan biaya dan mengurangi tekanan pada CBFC.

Pengajuan lebih awal dapat memberi ruang untuk revisi, tetapi tidak dengan sendirinya menyelesaikan keluhan tentang keputusan yang sulit diprediksi atau persetujuan trailer yang terlambat. Inti pandangan Pandit adalah bahwa produser dapat menyesuaikan diri dengan proses yang jadwalnya bisa mereka andalkan. Keberhasilan penghapusan Tatkal akan diuji dari apakah sertifikasi reguler memberikan kepastian tersebut tanpa mengganti biaya premium dengan ketidakpastian yang mahal.

Poin-Poin Utama

• CBFC telah menghentikan permohonan sertifikasi Tatkal baru; permohonan yang sudah masuk tetap diproses.
• Halaman proses dewan mencantumkan batas waktu total 48 hari dalam tujuh tahap.
• Pemrosesan reguler dilaporkan memakan waktu 30 hingga 40 hari, sementara pihak berwenang dilaporkan menjanjikan sekitar 20 hingga 25 hari.
• Produser menghadapi risiko terhadap tanggal rilis, pemesanan bioskop, dan kampanye promosi jika persetujuan datang terlambat.
• Pembuat film kecil dan regional mungkin diuntungkan oleh penghapusan biaya premium, tetapi masih menghadapi jendela rilis yang sempit.
• Klaim mengenai tunggakan, perlakuan yang tidak setara, dan penelaahan yang lebih ketat masih diperdebatkan dan tidak didukung data pemrosesan yang dapat dibandingkan.
• Secara terpisah, seorang perwakilan IMPPA memperkirakan persyaratan aksesibilitas menambah biaya produksi sebesar Rs 75.000.