Jepang Perkuat Penegakan Imigrasi dengan 230 Petugas Baru, Jumlah Warga yang Tinggal Melebihi Izin Tetap Tinggi

Jepang bergerak cepat memperkuat penegakan imigrasi

Jepang berencana menambah sekitar 230 petugas di Badan Layanan Imigrasi selama tahun fiskal berjalan. Penambahan ini akan meningkatkan kapasitas aparat untuk melacak orang yang masih berada di negara itu setelah izin tinggal mereka kedaluwarsa, serta menyelidiki pekerjaan yang dilakukan di luar ketentuan visa.

Keputusan penambahan personel ini tidak biasa karena diambil di tengah tahun fiskal, bukan melalui proses perekrutan dan penganggaran normal. Sekitar 50 petugas pengawasan imigrasi baru diperkirakan akan berfokus melacak dan menangkap orang yang tidak memiliki status tinggal yang sah. Sebanyak 180 pemeriksa imigrasi lainnya akan menyelidiki pekerjaan tanpa izin dan membantu memproses permohonan izin tinggal yang terus meningkat.

Pemerintah diperkirakan akan secara resmi mengumumkan penambahan ini dalam rapat para menteri kabinet yang bertanggung jawab atas penerimaan warga negara asing dan pembangunan masyarakat yang tertib serta inklusif. Langkah ini juga merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk memperkuat pemeriksaan di bandara dan pelabuhan serta menjaga integritas sistem izin tinggal Jepang.

Mengapa Ibaraki menjadi fokus utama

Banyak petugas pengawasan tambahan akan ditempatkan di Prefektur Ibaraki, di timur laut Tokyo. Prefektur ini tercatat memiliki jumlah pekerja tanpa izin terbesar di Jepang, sehingga menjadi prioritas penyelidikan terhadap orang-orang yang mungkin bekerja tanpa izin atau menjalani pekerjaan yang tidak diperbolehkan berdasarkan status visa mereka.

Sistem imigrasi Jepang umumnya mengaitkan kegiatan yang diizinkan bagi warga asing dengan status izin tinggal tertentu. Seseorang yang mendapat izin bekerja di bidang tertentu dapat melanggar aturan jika mengambil pekerjaan lain, bekerja melebihi batas jam yang diizinkan, atau tetap bekerja setelah status terkait kedaluwarsa. Penyelidik kerap harus membandingkan catatan imigrasi dengan informasi tempat kerja, catatan perusahaan, dan bukti yang dikumpulkan di lapangan.

Pejabat mengatakan kasus-kasus ini tidak selalu dapat ditemukan hanya dengan memeriksa dokumen. Para pemeriksa baru diperkirakan akan menyelidiki pemberi kerja, perantara tenaga kerja, dan tempat kerja yang dicurigai mempekerjakan orang di luar ketentuan izin tinggal mereka. Pendekatan ini lebih menyoroti perusahaan yang mengatur atau mendapat keuntungan dari pekerjaan tanpa izin, bukan hanya pekerja asing perorangan.

Jumlah warga yang tinggal melebihi izin turun, tetapi masih besar

Jepang mencatat 68.488 warga yang tinggal tanpa izin per 1 Januari, menurut angka Badan Layanan Imigrasi yang dikutip dalam pembahasan kebijakan. Jumlah itu turun 6.375 dari 74.863 orang yang tercatat setahun sebelumnya, atau penurunan tahunan sebesar 8,5 persen. Angka tersebut turun selama dua tahun berturut-turut.

Penurunan itu masih jauh dari tingkat yang diinginkan aparat. Jumlahnya sekitar 83.000 orang pada 1 Januari 2020, sebelum turun selama tahun-tahun yang terdampak pandemi dan perubahan kebijakan imigrasi berikutnya. Angka saat ini mencakup 41.067 laki-laki dan 27.421 perempuan.

Pejabat pemerintah berpendapat bahwa keberadaan tanpa izin dapat mendukung pekerjaan ilegal dan mempersulit pemantauan kondisi kerja, kewajiban pajak, serta akses ke layanan publik. Badan tersebut juga mengaitkan lemahnya penegakan dengan kekhawatiran terkait keselamatan publik. Pernyataan itu membuat pengawasan imigrasi menjadi isu penting saat Jepang menerima lebih banyak pekerja dari luar negeri untuk mengatasi kekurangan tenaga kerja.

Jepang menerima lebih dari 42,4 juta kedatangan warga asing pada 2025, sementara jumlah warga asing yang tinggal di negara itu mencapai rekor 4,13 juta. Pertumbuhan ini menambah beban kerja staf yang meninjau permohonan izin tinggal, memeriksa kondisi kerja, dan menindak pelanggaran.

Operasi penertiban yang lebih luas menyasar pemberi kerja dan aktivitas daring

Penambahan petugas merupakan bagian dari kampanye pemerintah yang lebih luas, yang dikenal sebagai Rencana Nol Warga Asing Ilegal demi Keselamatan dan Keamanan Masyarakat di Jepang. Rencana ini menggabungkan penegakan aturan dengan prosedur imigrasi yang lebih cepat, administrasi digital, program kepulangan sukarela, dan deportasi yang dibiayai negara dengan pengawalan petugas.

Pejabat juga menyiapkan tindakan lebih tegas terhadap pemberi kerja dan perantara yang mengatur pekerjaan tanpa izin. Berdasarkan aturan saat ini, orang yang menyebabkan warga asing bekerja secara ilegal atau mengatur pekerjaan semacam itu dapat dipenjara hingga tiga tahun atau didenda hingga 3 juta yen. Mulai 1 April 2027, hukuman maksimum dijadwalkan naik menjadi lima tahun penjara atau denda hingga 5 juta yen.

Badan tersebut juga mengumumkan rencana untuk memperkuat patroli siber. Unit khusus dapat memeriksa media sosial dan platform daring lainnya untuk mencari indikasi kartu izin tinggal palsu, pengaturan pekerjaan ilegal, dan dugaan pelanggaran lainnya. Informasi daring sudah digunakan sebagai petunjuk dalam sejumlah penyelidikan, meski bukti yang diperoleh melalui pemantauan digital tetap harus dinilai berdasarkan hukum Jepang.

Jepang juga tengah menyiapkan sistem otorisasi perjalanan elektronik yang dikenal sebagai JESTA, serta mempercepat pemeriksaan pengungsi. Langkah-langkah ini dirancang agar aparat memiliki lebih banyak informasi sebelum pelaku perjalanan tiba dan mengurangi keterlambatan dalam kasus yang memerlukan keputusan resmi terkait izin tinggal atau pemulangan.

Mengapa permohonan izin tinggal semakin membebani

Beban kerja badan tersebut meningkat karena alasan selain warga yang tinggal melebihi izin. Jepang telah memperluas beberapa jalur bagi pekerja asing, pelajar, dan tenaga profesional terampil saat populasinya menua dan banyak industri menghadapi kekurangan tenaga kerja.

Pemeriksa imigrasi harus menentukan apakah pemohon memenuhi persyaratan untuk memperoleh status izin tinggal, apakah pekerjaannya sesuai dengan kegiatan yang diizinkan oleh status tersebut, dan apakah permohonan perpanjangan didukung informasi yang akurat. Bertambahnya jumlah warga asing berarti lebih banyak permohonan, perpanjangan, perubahan status, dan pengajuan izin tinggal permanen.

Penambahan 180 pemeriksa dapat membantu mengurangi keterlambatan sekaligus memungkinkan peninjauan yang lebih mendalam. Menyeimbangkan keduanya tidak akan mudah. Pemrosesan yang lebih cepat dibutuhkan oleh pemberi kerja dan warga yang bergantung pada dokumen sah, sementara pemeriksaan lebih ketat dapat memperpanjang waktu yang diperlukan untuk menangani kasus rumit.

Kebijakan ini juga menyoroti perbedaan antara orang yang tinggal melebihi masa izin dan warga asing yang memiliki status sah tetapi melanggar pembatasan kerja. Dalam kedua situasi, aparat dapat melakukan penyelidikan, tetapi fakta hukumnya berbeda. Prosedur yang jelas diperlukan agar penegakan aturan tidak memperlakukan semua kasus imigrasi dengan cara yang sama.

Panel pemerintah akan membahas masa depan jumlah warga asing

Pemerintah berencana membentuk panel penasihat yang terdiri atas para ahli kebijakan warga asing paling lambat akhir Juli. Salah satu isu yang diperkirakan akan dibahas adalah apakah Jepang perlu menetapkan target angka untuk proporsi warga asing dalam populasi, sebuah usulan yang didukung Partai Inovasi Jepang dan pihak lainnya.

Panel terpisah diperkirakan akan mengkaji program yang membantu warga asing mempelajari peraturan, kebiasaan, dan kehidupan sehari-hari di Jepang. Program semacam itu dapat mencakup hak ketenagakerjaan, pendaftaran penduduk setempat, layanan kesehatan, kesiapsiagaan bencana, prosedur sekolah, dan tanggung jawab di lingkungan tempat tinggal.

Diskusi ini mencerminkan ketegangan yang lebih luas dalam kebijakan Jepang. Perusahaan dan pemerintah daerah semakin bergantung pada pekerja asing, sementara sejumlah politikus dan warga menginginkan pengendalian yang lebih ketat atas laju dan ketentuan migrasi. Pemerintah berupaya menggambarkan penegakan aturan dan integrasi sebagai kebijakan yang saling terkait, dengan izin tinggal yang sah dipandang sebagai landasan untuk berpartisipasi dalam masyarakat Jepang.

Perdebatan publik semakin memanas

Imigrasi mendapat perhatian politik yang lebih besar seiring meningkatnya pariwisata dan jumlah warga asing yang tinggal di Jepang. Keluhan tentang perilaku pengunjung, tekanan pada destinasi populer, dan sejumlah kecil tindak kejahatan terkadang disajikan di internet sebagai bukti masalah yang lebih luas terkait warga asing. Peneliti dan pejabat publik memperingatkan bahwa klaim umum dapat menyebar lebih cepat daripada statistik yang terverifikasi.

Klaim palsu di internet juga beredar tentang rencana deportasi massal dan pembentukan kementerian khusus untuk tujuan tersebut. Jepang memang memiliki jabatan di kabinet yang berfokus pada upaya membangun masyarakat yang tertib dan harmonis bersama warga asing. Namun, jabatan itu menangani koordinasi kebijakan dan hidup berdampingan, bukan kementerian baru untuk deportasi massal.

Karena itu, penambahan petugas yang direncanakan sebaiknya dipahami sebagai perluasan wewenang dan jumlah personel imigrasi yang sudah ada. Berdasarkan langkah-langkah yang diumumkan, kebijakan ini bukan pembentukan badan deportasi terpisah ataupun pernyataan bahwa semua warga asing dapat dikenai pemulangan.

Pada saat yang sama, pernyataan pemerintah tentang upaya mencapai nol warga tanpa izin telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan kelompok pendukung hak migran. Mereka berpendapat bahwa penegakan aturan harus mempertimbangkan penyalahgunaan oleh pemberi kerja, orang-orang yang tidak dapat pulang dengan aman, serta kebutuhan akan akses ke bantuan hukum. Rencana badan tersebut akan dinilai antara lain berdasarkan seberapa adil penanganan kasus-kasus itu.

Kebutuhan tenaga kerja Jepang mempersulit penegakan

Jepang menghadapi penurunan angka kelahiran dan penuaan tenaga kerja. Pekerja asing kini mengisi pekerjaan di berbagai bidang, seperti manufaktur, konstruksi, pertanian, layanan makanan, perawatan lansia, dan logistik. Pemberi kerja kerap bergantung pada pekerja dari luar negeri untuk menjaga kegiatan operasional, terutama di wilayah yang tenaga kerja lokalnya semakin menyusut.

Ketergantungan ini membuat persoalan pekerjaan tanpa izin menjadi rumit. Sebagian pekerja mungkin dengan sadar melanggar ketentuan visa, sementara yang lain bisa terdorong melakukan pekerjaan tanpa izin oleh perantara, skema utang, atau pemberi kerja yang menjanjikan pekerjaan yang tidak sesuai dengan status yang disetujui. Penyelidikan yang lebih kuat dapat melindungi pemberi kerja dan pekerja yang mematuhi hukum jika menyasar jaringan yang mengatur pekerjaan ilegal.

Dukungan di tingkat lokal juga dibutuhkan secara praktis. Warga asing yang memahami hak dan kewajiban mereka lebih mungkin memperpanjang dokumen tepat waktu, melaporkan eksploitasi, dan mencari bantuan sebelum masalah status menjadi serius. Program edukasi, informasi multibahasa, dan layanan konsultasi yang mudah diakses dapat melengkapi penambahan petugas penegak aturan.

Arti penambahan personel

Tambahan 230 petugas akan memberi Jepang lebih banyak personel untuk penyelidikan lapangan, pemeriksaan ketenagakerjaan, peninjauan permohonan, dan pemeriksaan perbatasan. Penempatan mereka menunjukkan bahwa pemerintah memandang administrasi imigrasi sebagai bagian utama dari kebijakan keamanan nasional dan ketenagakerjaan.

Kebijakan ini diambil meski jumlah warga yang tinggal tanpa izin sedang menurun. Kombinasi tersebut menunjukkan bahwa pemerintah menerapkan pendekatan pencegahan, dengan berupaya menghentikan pekerjaan ilegal dan munculnya kasus baru warga yang tinggal melebihi izin sebelum jumlahnya kembali meningkat seiring meluasnya perjalanan internasional dan bertambahnya warga asing yang tinggal di Jepang.

Keberhasilan tidak hanya ditentukan oleh penangkapan atau deportasi. Aparat memerlukan catatan yang akurat, kerja sama dari pemberi kerja, prosedur yang adil, dan informasi yang jelas bagi warga asing. Panel kebijakan yang direncanakan untuk akhir bulan ini mungkin menentukan bagaimana Jepang memadukan penegakan yang lebih ketat dengan dukungan tenaga kerja dan masyarakat yang dibutuhkan negara yang semakin terhubung secara internasional.

Intinya

• Jepang berencana menambah sekitar 230 petugas Badan Layanan Imigrasi selama tahun fiskal berjalan.
• Sekitar 50 petugas pengawasan akan berfokus melacak warga yang tinggal tanpa izin, dan banyak di antaranya akan ditempatkan di Ibaraki.
• Sekitar 180 pemeriksa akan menyelidiki pekerjaan tanpa izin dan memproses permohonan izin tinggal.
• Jepang mencatat 68.488 warga yang tinggal tanpa izin pada 1 Januari, turun 8,5 persen dari tahun sebelumnya.
• Kebijakan yang lebih luas mencakup pemeriksaan perbatasan yang lebih ketat, prosedur imigrasi digital, dan patroli siber.
• Panel pemerintah akan membahas target jumlah warga asing serta program untuk mengajarkan peraturan dan kebiasaan kepada warga asing.