Penindakan Terkoordinasi terhadap Literatur
Polisi keamanan nasional Hong Kong menggerebek dua toko buku independen pada 15 Juli 2026, menangkap lima orang dan menyita sejumlah kotak berisi buku. Operasi ini menjadi penindakan ketiga dalam kurun hanya empat bulan yang menyasar industri penjualan buku di kota tersebut, yang tengah terpuruk. Penggerebekan terkoordinasi di Have A Nice Stay dan Greenfield Book Store, keduanya berlokasi di kawasan Mong Kok yang padat di Kowloon, merupakan eskalasi terbaru dalam kampanye yang menurut organisasi hak asasi manusia mengubah Hong Kong menjadi tempat orang dapat dipidanakan hanya karena isi rak buku mereka.
Daftar Isi
Lima orang yang ditangkap, yakni dua pria berusia 37 dan 57 tahun serta tiga perempuan berusia antara 30 dan 59 tahun, ditahan atas dugaan melanggar undang-undang keamanan nasional Hong Kong tahun 2024 dengan “bertindak dengan maksud menghasut”. Pihak berwenang menuduh publikasi yang mereka pajang dan jual menghasut kebencian terhadap pemerintah, lembaga peradilan, dan badan penegak hukum di wilayah tersebut. Jika terbukti bersalah, mereka dapat dijatuhi hukuman hingga tujuh tahun penjara. Kelimanya dibebaskan dengan jaminan dua hari kemudian, pada 17 Juli, sambil menunggu penyelidikan lebih lanjut, meski proses hukum terhadap mereka masih berlanjut.
Penggerebekan berlangsung dengan kehadiran polisi yang terlihat jelas. Wartawan Agence France-Presse menyaksikan petugas menggiring seorang perempuan yang tangannya diborgol dari Have A Nice Stay ke dalam sebuah van. Rekaman video dari media daring The Collective memperlihatkan kejadian serupa di Greenfield Book Store yang berada di dekatnya, dengan petugas berompi bertuliskan “Police” mengangkut kotak-kotak berisi barang sitaan dari kedua lokasi. Operasi ini bermula setelah petugas bea cukai menemukan buku-buku yang diduga menghasut dalam kiriman dari luar negeri tujuan Hong Kong, lalu menyerahkannya kepada Departemen Keamanan Nasional.
Toko Buku di Pusat Badai
Meski polisi tidak menyebut nama toko secara resmi, keduanya segera teridentifikasi melalui laporan media dan keterangan saksi. Have A Nice Stay, yang didirikan pada 2022 oleh sekelompok mantan wartawan, termasuk jurnalis kawakan Sum Wan-wah, telah menjadi ruang bagi literatur tentang demokrasi, otoritarianisme, dan literasi media. Beberapa pendirinya pernah bekerja untuk Stand News, media daring independen yang ditutup polisi pada 2021. Keberadaan toko itu sendiri merupakan upaya mempertahankan ruang kebebasan intelektual di tengah lingkungan yang kian terkekang.
Waktu penggerebekan itu terasa sangat memilukan. Sehari sebelumnya, pada 14 Juli, Have A Nice Stay mengumumkan di media sosial bahwa toko tersebut akan tutup permanen pada 30 Agustus, dengan alasan kesulitan keuangan dan apa yang mereka sebut sebagai “'garis merah' yang sulit dipahami” terkait materi yang mungkin dianggap bermasalah. Dalam pesan perpisahannya, toko itu menjelaskan bahwa mereka tidak mungkin membaca setiap buku dalam inventaris dan tidak memiliki kemampuan untuk menilai judul mana yang mungkin masuk wilayah terlarang. Penggerebekan polisi pada praktiknya mempercepat penutupan yang sebelumnya telah diputuskan pemilik dengan berat hati.
Greenfield Book Store, yang beroperasi di dekatnya, memiliki profil berbeda. Menurut laman Facebook-nya, toko itu menyediakan buku dari Hong Kong dan Taiwan tentang sastra, sejarah, filsafat, seni, sosiologi, dan pengembangan diri. Kehadirannya di tengah masyarakat yang lebih luas dan telah mapan menjadikannya sasaran pendamping yang wajar dalam operasi polisi tersebut. Kedua toko itu tidak mengikuti Pameran Buku Hong Kong, yang dibuka pada 16 Juli, sehari setelah penggerebekan, keputusan yang kini tampak sebagai langkah tepat.
Judul-judul tertentu yang memicu kemarahan pihak berwenang tidak diungkapkan secara resmi. Namun, sumber yang dikutip South China Morning Post menyebut buku-buku karya mendiang legislator oposisi Bottle Shiu Ka-chun dan “Stay”, memoar mantan legislator Partai Demokrat Emily Lau Wai-hing, diduga mempromosikan sentimen anti-pemerintah. Ketidakjelasan mengenai buku apa yang dianggap bermasalah kini menjadi ciri khas penindakan tersebut.
Tekanan yang Kian Meningkat
Penggerebekan pada Juli bukanlah peristiwa yang berdiri sendiri. Sebelumnya, pada 2026 saja, sudah terjadi dua gelombang penangkapan yang menyasar toko buku independen. Pada Maret, empat pegawai Book Punch, toko independen lainnya, ditangkap atas dugaan menjual publikasi yang menghasut, termasuk biografi taipan media prodemokrasi yang dipenjara, Jimmy Lai, yang dijatuhi hukuman 20 tahun penjara dalam perkara keamanan nasionalnya. Pada Juni, dua pegawai Hunter Bookstore ditangkap atas dasar serupa. Pemiliknya, Letitia Wong, dan suaminya juga dituduh menerima dana dari organisasi politik asing.
Pola ini mencerminkan perubahan drastis dari identitas Hong Kong di masa lalu. Kota itu dahulu dikenal di seluruh Asia akan kebebasan penerbitan dan berekspresi, status yang begitu kuat hingga warga China daratan menyeberangi perbatasan khusus untuk membeli buku yang terlalu sensitif secara politik untuk dijual di pasar domestik mereka. Toko buku independen berkembang sebagai ruang bagi gagasan untuk beredar bebas, sebuah warisan yang terbentang selama puluhan tahun dan membedakan Hong Kong dari lingkungan penuh sensor di seberang perbatasan.
Pengikisan kebebasan ini berkaitan dengan perubahan politik yang lebih luas setelah unjuk rasa antipemerintah besar-besaran pada 2019. Respons Beijing mencakup pemberlakuan undang-undang keamanan nasional pada 2020, disusul legislasi keamanan nasional Hong Kong sendiri yang lebih menyeluruh pada 2024, yang dikenal sebagai Pasal 23 atau Undang-Undang Perlindungan Keamanan Nasional. Undang-undang tersebut memidanakan tindakan seperti pemisahan diri, subversi, terorisme, dan kolusi dengan kekuatan asing. Namun, penerapannya meluas jauh melampaui ancaman keamanan yang nyata hingga mencakup ranah ujaran, penerbitan, dan ekspresi budaya yang sebelumnya dilindungi.
Bayang-bayang sejarah hilangnya para penjual buku Causeway Bay Books pada 2015 masih menghantui peristiwa saat ini. Pada akhir 2015, lima penjual buku yang terkait dengan toko tersebut, yang mengkhususkan diri pada buku-buku kritis dan penuh gosip tentang para pemimpin Partai Komunis China, menghilang. Salah satu dari mereka, Lam Wing-kee, kemudian mengungkapkan bahwa dirinya diculik oleh otoritas China, ditahan selama berbulan-bulan dalam sel isolasi, dan dipaksa mengaku di televisi sebelum dibebaskan. Lam melarikan diri ke Taiwan pada 2019 dan meninggal di sana pada awal Juli 2026 dalam usia 70 tahun. Kepergiannya menjadi pengingat bahwa tekanan terhadap penjual buku Hong Kong telah berlangsung lama.
Sikap Pemerintah: Tanpa Daftar, Tanpa Kejelasan
Sekretaris Keamanan Hong Kong Chris Tang membahas penggerebekan tersebut dalam konferensi pers pada 16 Juli. Ia menyampaikan pesan yang sekaligus menegaskan kejelasan hukum dan menolak memberikan panduan praktis. Tang bersikeras bahwa penjual buku bertanggung jawab memastikan barang dagangan mereka tidak membahayakan keamanan nasional. Ia menggunakan analogi keamanan pangan yang menuai kritik karena dianggap menyamakan dua hal yang tidak setara. “Jika Anda penjual buku, Anda bertanggung jawab memastikan buku yang dijual tidak membahayakan keamanan nasional,” ujarnya. “Sama seperti, misalnya, saat menjual makanan, Anda harus memastikan makanan itu tidak menyebabkan sakit perut dan bukan racun atau barang ilegal.”
Ketika ditanya apakah pihak berwenang akan menyusun daftar buku terlarang untuk membantu penjual mematuhi aturan, Tang menolak gagasan tersebut mentah-mentah. Ia beralasan bahwa daftar semacam itu akan “sia-sia” dan “tidak mendukung penegakan hukum yang efektif”, dengan klaim bahwa pelanggar dapat menghindari deteksi hanya dengan mengubah kata-kata atau judul. “Hukumnya sangat jelas. Jika Anda melanggar hukum, Anda telah melewati garis merah,” katanya, sembari tetap menyatakan bahwa letak pasti garis merah itu sengaja tidak didefinisikan.
Penolakan untuk merinci konten terlarang ini menciptakan apa yang digambarkan para pakar hukum dan pembela hak asasi manusia sebagai ambiguitas yang disengaja untuk memaksimalkan efek gentar. Tanpa mengetahui judul mana yang bisa memicu penangkapan, penjual buku harus meninjau setiap buku secara terperinci, tugas yang mustahil bagi usaha kecil, atau melakukan sensor mandiri terlebih dahulu dengan menyingkirkan apa pun yang berpotensi dipersoalkan. Dampaknya adalah efek gentar yang meluas jauh melampaui judul tertentu yang dilarang hingga mencakup seluruh kategori ulasan politik, sejarah, dan sosial.
Penegasan Tang bahwa pihak berwenang tidak menyasar sektor tertentu terdengar hampa mengingat tindakan penegakan hukum baru-baru ini secara eksklusif berfokus pada toko buku independen. Peringatannya yang lebih luas, bahwa “jika toko atau individu mana pun terlibat dalam kegiatan yang membahayakan keamanan nasional, kami akan mengambil tindakan penegakan hukum”, menjadi sinyal jelas bagi seluruh pelaku budaya dan usaha di Hong Kong mengenai batas kegiatan yang diperbolehkan.
Reaksi Internasional dan Kaitan dengan Taiwan
Penggerebekan itu segera menuai kecaman internasional. Wakil Direktur Regional Amnesty International, Sarah Brooks, mengeluarkan pernyataan keras yang menyebut operasi tersebut menunjukkan “kenyataan mengerikan tentang kondisi kota ini: tempat seseorang dapat dipidanakan hanya karena isi rak bukunya”. Brooks menegaskan bahwa penjual buku tidak seharusnya ditangkap saat menjalankan tugas profesional mereka, yakni menjual, menerbitkan, atau mendistribusikan buku. Ia juga mengatakan penggunaan delik penghasutan menunjukkan bagaimana kerangka keamanan nasional Hong Kong “dijadikan senjata untuk membungkam suara-suara kritis dan menghapus ruang bagi kebebasan berpikir dan perdebatan”.
Serangan yang kian meningkat terhadap toko buku independen Hong Kong tahun ini menegaskan kenyataan mengerikan tentang kondisi kota ini: tempat seseorang dapat dipidanakan hanya karena isi rak bukunya.
Brooks berpendapat bahwa ketidakjelasan mengenai garis merah bukanlah dampak yang tidak disengaja, melainkan strategi yang dirancang untuk menumbuhkan ketakutan dan sensor mandiri, dengan konsekuensi yang merusak kebebasan berekspresi. Amnesty menyerukan agar penggunaan undang-undang keamanan nasional dan penghasutan untuk memidanakan pelaksanaan hak secara damai segera dihentikan.
Respons paling tajam mungkin datang dari Taiwan, pulau demokratis yang memerintah dirinya sendiri dan diklaim China sebagai wilayahnya. Presiden Lai Ching-te, yang oleh Beijing dianggap sebagai “separatis”, menulis di Facebook bahwa “setiap toko buku independen sangat penting untuk menjaga kebebasan berpikir”. Ia menyampaikan keprihatinan dan penghormatan kepada “semua toko buku dan pekerja budaya yang terus bertahan dalam situasi sulit”, serta menambahkan bahwa “pemikiran dan tulisan tidak seharusnya dipenjara karena tekanan politik”.
Liang Wen-chieh, wakil menteri Dewan Urusan Daratan Taiwan, mengungkapkan bahwa tekanan tersebut telah memengaruhi pertukaran budaya lintas selat. Sejumlah penerbit Taiwan melakukan sensor mandiri atas buku yang mereka tawarkan saat berpartisipasi dalam pameran buku Hong Kong. Pernyataan ini menunjukkan bagaimana menyempitnya ruang berekspresi di Hong Kong menimbulkan dampak berantai di dunia budaya berbahasa Mandarin, dan berpotensi menjauhkan pembaca di kota itu dari sudut pandang kontroversial yang berasal dari tempat lain.
Mekanisme Undang-Undang Keamanan Nasional 2024
Untuk memahami penindakan saat ini, perlu dipahami bagaimana kerangka hukum Hong Kong berkembang. Undang-Undang Perlindungan Keamanan Nasional 2024 dibangun di atas undang-undang keamanan nasional Beijing tahun 2020, yang diberlakukan langsung di Hong Kong setelah unjuk rasa 2019. Undang-undang 2020 menetapkan tindak pidana luas berupa pemisahan diri, subversi, terorisme, dan kolusi dengan kekuatan asing. Sementara itu, legislasi 2024 merinci aturan dan memperluas kewenangan pihak berwenang dengan cara yang khususnya berdampak pada ekspresi dan penerbitan.
Konsep “niat menghasut”, yang membawa ancaman hukuman maksimal tujuh tahun, berasal dari undang-undang era kolonial yang jarang diterapkan di Hong Kong modern, tetapi kembali digunakan di bawah kerangka keamanan yang baru. Menurut penafsiran saat ini, pelanggaran ini bukan hanya mencakup hasutan aktif untuk melakukan kekerasan atau menggulingkan pemerintah, tetapi juga ekspresi yang “membangkitkan kebencian” terhadap otoritas atau lembaga. Standar yang lentur ini memberi jaksa keleluasaan besar untuk menentukan buku mana yang melanggar batas.
Mekanisme pelimpahan dari bea cukai yang memicu penggerebekan pada Juli merupakan fitur penting lain dalam sistem saat ini. Buku yang dikirim dari luar negeri dapat diperiksa, dan petugas bea cukai bisa menandai materi untuk penyelidikan keamanan nasional bahkan sebelum buku itu sampai ke rak toko. Hal ini menciptakan hambatan yang tidak hanya berdampak pada penerbitan lokal, tetapi juga pada masuknya perspektif internasional, sehingga kendali konten Hong Kong secara efektif meluas hingga mencakup arus gagasan global.
Penolakan menyusun daftar buku terlarang, yang dibela Tang sebagai kebutuhan praktis penegakan hukum, membalikkan prinsip-prinsip tradisional negara hukum. Sistem hukum biasanya berupaya memberi tahu warga secara jelas perilaku apa yang dilarang agar mereka dapat mematuhinya. Sebaliknya, pendekatan Hong Kong mengandalkan penegakan hukum setelah kejadian, sehingga batas-batas baru terlihat melalui penuntutan. Para pengkritik menyebutnya “pemerintahan melalui hukum”, bukan “negara hukum”.
Masa Depan Budaya Sastra Hong Kong
Dampak kumulatif tekanan ini mengubah lanskap budaya Hong Kong dengan cara yang mungkin sulit dipulihkan. Toko buku independen, yang sudah beroperasi dengan margin tipis di tengah maraknya bacaan digital dan penjualan daring, kini menghadapi risiko hukum yang mengancam keberlangsungan mereka. Penutupan Have A Nice Stay, bahkan sebelum penggerebekan mempercepat penutupan yang telah dijadwalkan, menunjukkan bagaimana tekanan pasar dan politik berpadu untuk menghapus ruang bagi sudut pandang alternatif.
Bagi penulis dan penerbit, situasi ini menghadirkan pilihan yang mustahil. Karya yang mengulas secara kritis situasi politik Hong Kong, menyoroti gerakan unjuk rasa 2019, membahas kemerdekaan Taiwan, atau menganalisis pemerintahan Partai Komunis China, semuanya berada dalam wilayah ketidakpastian hukum. Sejumlah kreator pindah ke luar negeri dan bergabung dengan diaspora Hong Kong yang terus berkembang di Inggris, Taiwan, Kanada, dan tempat lain. Mereka yang bertahan harus menerima pembatasan ketat terhadap ekspresi mereka atau menghadapi konsekuensi karena melanggar batas yang sengaja dibiarkan tidak jelas.
Sistem perpustakaan umum sudah terdampak. Pada 2022, pemerintah Hong Kong menolak memberi tahu seorang legislator buku apa saja yang telah dihapus dari perpustakaan umum berdasarkan undang-undang keamanan nasional, sehingga menciptakan preseden kerahasiaan dalam keputusan sensor. Pembaca yang ingin mengakses sudut pandang tertentu kini harus mengandalkan koleksi pribadi, perangkat digital untuk mengakali pembatasan, atau semakin sedikit toko buku fisik yang masih bersedia menyediakan materi yang menantang.
Pameran Buku Hong Kong, yang dibuka pada 16 Juli tanpa keikutsertaan kedua toko yang digerebek, kini menjadi tolok ukur perubahan situasi. Penerbit besar menyensor sendiri buku yang mereka tawarkan, sementara topik kontroversial berpindah ke jalur informal atau bawah tanah. Pasar buku yang dahulu termasuk paling semarak di Asia itu semakin menyerupai pasar di China daratan, tempat konten sensitif secara politik beredar melalui jaringan mirip samizdat, bukan perdagangan terbuka.
Intinya
- Lima orang ditangkap pada 15 Juli 2026 dalam penggerebekan polisi terhadap dua toko buku independen Hong Kong, Have A Nice Stay dan Greenfield Book Store, atas dugaan menjual publikasi yang “menghasut” berdasarkan undang-undang keamanan nasional 2024.
- Operasi ini merupakan penggerebekan ketiga yang menyasar toko buku independen dalam empat bulan, setelah penangkapan di Book Punch pada Maret dan Hunter Bookstore pada Juni.
- Have A Nice Stay telah mengumumkan penutupan sehari sebelum penggerebekan, dengan alasan kesulitan keuangan dan “garis merah yang sulit dipahami” terkait konten yang diperbolehkan.
- Kepala Keamanan Chris Tang membela penangkapan tersebut dan menolak memberikan daftar buku terlarang. Ia menyamakan tanggung jawab penjual buku dengan kewajiban menjaga keamanan pangan dan mengatakan “hukumnya sangat jelas”, sementara standar penegakannya sengaja dibiarkan tanpa batasan yang jelas.
- Amnesty International mengecam penggerebekan itu sebagai bukti bahwa kerangka keamanan nasional Hong Kong “dijadikan senjata untuk membungkam suara-suara kritis dan menghapus ruang bagi kebebasan berpikir dan perdebatan”.
- Presiden Taiwan Lai Ching-te menyatakan dukungan bagi toko buku independen yang “sangat penting untuk menjaga kebebasan berpikir”, sekaligus mengungkap bahwa penerbit Taiwan sudah melakukan sensor mandiri untuk Pameran Buku Hong Kong.
- Lima penjual buku yang ditangkap dibebaskan dengan jaminan setelah dua hari, tetapi menghadapi ancaman hukuman hingga tujuh tahun penjara jika terbukti bersalah atas niat menghasut.
- Penindakan ini melanjutkan pola tekanan terhadap penjual buku Hong Kong, termasuk kasus hilangnya para pekerja Causeway Bay Books pada 2015. Penjual buku kawakan Lam Wing-kee meninggal di pengasingan di Taiwan hanya beberapa pekan sebelum penggerebekan terbaru.
