Thailand Percepat Dorongan Kendaraan Listrik dengan Target 300.000 Kendaraan dan Program Tukar Tambah Taksi

Pemerintah Umumkan Rencana Agresif untuk Elektrifikasi Sektor Transportasi

Pemerintah Thailand tengah menyiapkan rencana aksi ambisius untuk menghadirkan 300.000 kendaraan listrik di jalanan negara itu melalui kombinasi insentif pajak, perluasan program tukar tambah, dan dukungan terarah bagi operator transportasi umum. Wakil Menteri Transportasi Siripong Angkasakulkiat memaparkan strategi tersebut setelah berdiskusi dengan Departemen Transportasi Darat, menandai percepatan signifikan dalam peralihan negara itu dari kendaraan berbahan bakar bensin.

Inisiatif ini merupakan tahap terbaru dalam strategi elektromobilitas komprehensif Thailand, yang dibangun di atas kerangka kebijakan yang sudah ada seperti EV3.0 dan EV3.5, sekaligus mengatasi kesenjangan spesifik dalam elektrifikasi armada komersial. Jika disetujui kabinet, langkah-langkah tersebut dapat mulai berlaku paling cepat pada Juni melalui dekret kerajaan, dan berpotensi mengubah lanskap otomotif di ekonomi terbesar kedua di Asia Tenggara.

Strategi Insentif Ganda Menyasar Kendaraan Pribadi dan Komersial

Usulan Kementerian Transportasi berpusat pada dua langkah yang saling melengkapi untuk mengurangi hambatan finansial bagi pemilik kendaraan di berbagai sektor. Pertama, pemerintah berencana memperluas kebijakan tukar tambah mobil yang sudah ada, dari kendaraan pribadi hingga mencakup operator transportasi umum, dengan penekanan khusus pada sektor taksi. Perluasan ini bertujuan mengalihkan sekitar 27.000 taksi bermesin diesel ke kendaraan listrik atau hibrida, sekaligus menangani masalah polusi udara perkotaan dan tingginya biaya bahan bakar yang membebani pengemudi komersial.

Kedua, Departemen Transportasi Darat bekerja sama dengan Kementerian Keuangan untuk menerapkan pemangkasan besar-besaran tarif pajak kendaraan tahunan. Berdasarkan usulan tersebut, pemilik kendaraan listrik dan hibrida dapat menikmati pengurangan kewajiban pajak tahunan hingga 80 persen, atau bahkan pembebasan sepenuhnya selama masa transisi awal. Insentif fiskal ini menyasar total biaya kepemilikan, salah satu pertimbangan utama konsumen yang tengah menimbang peralihan dari mesin pembakaran internal konvensional.

Taksi berbahan bakar bensin menjadi salah satu sasaran utama inisiatif ini. Pemerintah menawarkan pembayaran tetap sebesar 5.040 baht per kendaraan melalui skema bantuan bahan bakar diesel. Agar memenuhi syarat, operator taksi harus menempuh setidaknya 2.500 kilometer selama periode bantuan 42 hari, dengan kepatuhan dipantau melalui aplikasi khusus DLT. Ketentuan ini memastikan bantuan diberikan kepada operator komersial aktif, bukan kendaraan yang tidak beroperasi, sehingga dampak lingkungan dan ekonomi dari subsidi dapat dimaksimalkan.

Berpijak pada Kerangka Kebijakan Kendaraan Listrik yang Ada

Langkah-langkah baru ini melengkapi struktur insentif kendaraan listrik berbaterai Thailand yang sudah ada dan terbukti berhasil mendorong pertumbuhan pasar secara signifikan. Kebijakan EV3.0 yang diluncurkan pada 2022 dan penerusnya, EV3.5, yang disetujui untuk periode 2024-2027, membangun landasan bagi perluasan saat ini melalui subsidi, pengurangan cukai, dan penyesuaian bea masuk.

Dalam kerangka EV3.5, yang berlaku mulai 1 Januari 2024, pemerintah menawarkan subsidi sebesar 25.000 hingga 100.000 baht per kendaraan, bergantung pada kapasitas baterai dan tahun pembelian. Kebijakan ini juga memangkas cukai dari 8 persen menjadi 2 persen untuk mobil penumpang listrik berharga di bawah 7 juta baht, sekaligus memberikan pengurangan bea masuk hingga 40 persen untuk kendaraan rakitan utuh yang diimpor pada 2024 dan 2025. Namun, manfaat ini disertai persyaratan perakitan lokal yang ketat: produsen harus membuat satu kendaraan di dalam negeri untuk setiap dua kendaraan impor pada 2026, atau satu untuk setiap tiga kendaraan pada 2027.

Narit Therdsteerasukdi, Sekretaris Jenderal Dewan Investasi Thailand sekaligus sekretaris Komite Kebijakan Kendaraan Listrik Nasional, menjelaskan visi yang lebih luas dalam konferensi pers baru-baru ini.

Langkah-langkah yang disetujui hari ini akan melengkapi rangkaian kebijakan EV3 dan EV3.5 yang sebelumnya diterapkan untuk sektor mobil penumpang, dengan kali ini berfokus pada kendaraan komersial besar. Kami yakin langkah ini akan secara signifikan meningkatkan penggunaan truk dan bus listrik, mengurangi polusi dari sektor transportasi dan manufaktur, serta mendukung perusahaan dalam mencapai target net-zero mereka.

Statistik hingga Januari 2024 menunjukkan bahwa 14 produsen telah mendaftarkan 78.554 mobil listrik dalam program EV3, yang mencerminkan partisipasi industri yang kuat dalam program insentif tersebut.

Fokus pada Armada Komersial dan Dorongan Manufaktur Baterai

Persetujuan terbaru dari Komite Kebijakan Kendaraan Listrik Nasional menunjukkan pergeseran strategis ke elektrifikasi kendaraan komersial dan produksi baterai dalam negeri. Komite tersebut telah mengesahkan pengurangan pajak khusus bagi perusahaan yang beralih menggunakan kendaraan listrik berbaterai untuk armada truk dan bus berukuran besar, yang berlaku hingga 31 Desember 2025. Perusahaan yang membeli truk dan bus listrik buatan dalam negeri dapat mengurangi pengeluaran sebesar dua kali harga kendaraan sebenarnya, sedangkan kendaraan impor mendapat pengurangan sebesar 1,5 kali harganya.

Kendaraan komersial yang memenuhi syarat mencakup truk kontainer, kendaraan pengangkut cairan, pengangkut bahan berbahaya, truk khusus, truk derek, serta bus listrik berpendingin udara maupun tanpa pendingin udara. Insentif ini bertujuan mengatasi kontribusi besar sektor transportasi berat terhadap emisi perkotaan, sekaligus mendukung target kebijakan 30@30 Thailand: memastikan 30 persen kendaraan yang diproduksi di dalam negeri merupakan kendaraan listrik pada 2030.

Sejalan dengan insentif penggunaan kendaraan listrik, pemerintah gencar mengembangkan kapasitas manufaktur sel baterai melalui Dana Peningkatan Daya Saing. Untuk memenuhi syarat promosi investasi, produsen baterai harus membuktikan kepadatan energi setidaknya 150 watt-jam per kilogram dan masa pakai minimal 1.000 siklus. Perusahaan harus mengajukan proposal sebelum akhir 2027. Pemerintah menegaskan bahwa produksi baterai lokal akan memastikan keberlanjutan dan ketahanan ekosistem kendaraan listrik nasional.

Pengembangan Infrastruktur dan Kepemimpinan Regional

Percepatan kendaraan listrik Thailand berlangsung dalam konteks regional yang lebih luas, ketika negara-negara ASEAN bersaing untuk membangun posisi dominan dalam rantai pasok mobilitas listrik. Saat ini, Thailand merupakan produsen otomotif terbesar di Asia Tenggara dan termasuk dalam 10 pusat manufaktur terbesar di dunia, sehingga memiliki landasan industri yang kuat untuk mendukung transisi ini.

Raksasa energi PTT dan EGAT memimpin perluasan infrastruktur pengisian daya. Anak perusahaan PTT, Arun Plus, menargetkan lebih dari 7.000 titik pengisian daya pada 2030, sementara proyek Elex milik EGAT berfokus pada jaringan pengisian cepat di jalan raya untuk memfasilitasi perjalanan jarak jauh. Kementerian Energi dan Kementerian Transportasi berkoordinasi untuk memastikan pembangunan stasiun pengisian daya sejalan dengan peningkatan penggunaan kendaraan, sekaligus mengatasi kekhawatiran mengenai jarak tempuh yang dapat menghalangi calon pembeli.

Namun, perbandingan regional menunjukkan adanya peluang sekaligus tantangan. Thailand telah mencapai penetrasi pasar kendaraan listrik sekitar 20 persen, sementara Singapura telah melampaui 40 persen dari pendaftaran kendaraan baru, didorong oleh subsidi hingga S$40.000 per kendaraan. Malaysia, sementara itu, mencatat pertumbuhan tahunan 100 persen, tetapi menghadapi ketidakpastian kebijakan setelah keringanan pajak untuk kendaraan listrik impor berakhir pada akhir 2025. Hal ini menunjukkan pentingnya stabilitas insentif jangka panjang.

Perspektif Kritis dan Tantangan Implementasi

Meski target yang diajukan optimistis, skema tukar tambah yang diusulkan menuai sorotan terkait rancangan dan pihak yang pada akhirnya akan menerima manfaat. Para pengkritik khawatir insentif yang disalurkan melalui produsen mobil dapat terserap sebagian di tingkat hulu, sehingga berpotensi mendistorsi harga pasar alih-alih memberikan manfaat langsung kepada konsumen. Dengan suku bunga pembiayaan kendaraan listrik di sejumlah segmen sudah mendekati nol persen, suku bunga pinjaman 3,5 persen yang diusulkan untuk skema tukar tambah mungkin hanya memberi insentif tambahan terbatas dibandingkan penawaran pasar yang sudah ada.

Kelompok pegiat lingkungan juga mempertanyakan dampak bersih peralihan ini terhadap emisi karbon tanpa reformasi paralel pada bauran pembangkit energi Thailand. Saat ini, lebih dari separuh listrik negara itu berasal dari gas alam, sehingga muncul pertanyaan mengenai besarnya pengurangan emisi yang dapat dicapai hanya melalui elektrifikasi kendaraan. Selain itu, belum adanya rencana komprehensif untuk mengelola kendaraan dan baterai kendaraan listrik yang sudah mencapai akhir masa pakai berpotensi menimbulkan tantangan lingkungan di masa depan.

Definisi kendaraan tua yang memenuhi syarat untuk ditukar masih belum jelas, sehingga menimbulkan risiko dalam pelaksanaan. Tanpa sistem penghapusan kendaraan yang transparan, kendaraan berpotensi bocor ke pasar sekunder dan menggagalkan tujuan lingkungan untuk menarik kendaraan beremisi tinggi dari penggunaan aktif. Pemerintah juga membatasi kepemilikan SIM untuk mengemudikan transportasi umum bagi warga negara Thailand, sebuah kebijakan yang menegaskan perlindungan tenaga kerja domestik tetapi berpotensi mempersempit jumlah operator kendaraan listrik komersial yang memenuhi syarat.

Pertimbangan Investasi Asing dan Rantai Pasok

Struktur insentif Thailand berhasil menarik investasi manufaktur asing yang signifikan. Produsen mobil China BYD dan Great Wall Motor secara kolektif berkomitmen menginvestasikan $1.44 miliar untuk fasilitas produksi lokal. Pabrik BYD di Rayong menargetkan kapasitas produksi tahunan sebesar 150.000 unit mulai 2024, sementara Changan Automobile telah mengumumkan rencana untuk memproduksi kendaraan listrik berbaterai dan hibrida plug-in dalam skala besar.

Namun, para analis mengingatkan bahwa insentif yang berlebihan atau diperkenalkan terlalu cepat berisiko membuat pasar jenuh dan menimbulkan kekurangan tenaga kerja, sehingga berpotensi mendorong kenaikan biaya dan membebani sumber daya lokal. Michael Ignatiadis, Kepala Strategi Manufaktur Asia Pasifik di JLL, mencatat bahwa pasar dengan insentif sangat menarik pada tahap awal investasi, tetapi produsen perlu mempertimbangkan risiko pengurangan atau penghapusan insentif di masa depan jika kondisi pasar berubah.

Kebijakan tersebut juga mewajibkan produk Made-in-Thailand menggunakan sedikitnya 40 persen bahan dan komponen lokal. Persyaratan ini dirancang untuk mendukung industri dalam negeri sekaligus membantu produsen mengurangi ketergantungan pada rantai pasok China dan menghindari potensi masalah tarif. Ambang batas kandungan lokal ini sejalan dengan persyaratan serupa di Indonesia dalam skema PPN DTP, yang mengaitkan keringanan PPN secara langsung dengan tingkat penggunaan komponen domestik.

Implikasi Ekonomi dan Lingkungan

Dorongan pemerintah untuk menambah 300.000 kendaraan listrik bukan sekadar kebijakan lingkungan, melainkan pergeseran ekonomi strategis yang ditujukan untuk mempertahankan kepemimpinan Thailand di sektor otomotif di tengah tren elektrifikasi global. Sektor otomotif, yang kerap disebut Detroit-nya Asia, berkontribusi besar terhadap pendapatan ekspor dan lapangan kerja manufaktur. Karena itu, peralihan ke produksi kendaraan listrik menjadi penting bagi daya saing industri jangka panjang.

Insentif pajak saja telah memfasilitasi pendaftaran lebih dari 134.000 kendaraan dengan biaya melampaui 19 miliar baht, yang menunjukkan besarnya komitmen fiskal pemerintah. Langkah-langkah baru ini bertujuan memperkuat landasan tersebut dengan menyasar pasar kendaraan bekas dan armada komersial, dua segmen yang belum ditangani secara menyeluruh oleh skema insentif sebelumnya.

Uji coba teknologi jaringan listrik pintar dan integrasi kendaraan-ke-jaringan juga sedang berlangsung. EGAT dan Nissan menguji sistem yang memungkinkan kendaraan listrik menyalurkan kembali energi ke jaringan listrik pada periode permintaan puncak. Inisiatif ini bertujuan mengurangi beban jaringan sekaligus memaksimalkan nilai kepemilikan kendaraan listrik, melampaui sekadar sarana transportasi.

Poin-Poin Utama

• Kementerian Transportasi menargetkan 300.000 kendaraan listrik baru melalui pemangkasan pajak dan perluasan skema tukar tambah, yang berpotensi berlaku mulai Juni melalui dekret kerajaan
• Pajak kendaraan tahunan untuk kendaraan listrik dan hibrida dapat dikurangi 80 persen atau dihapus sepenuhnya selama masa transisi
• Program tukar tambah secara khusus menyasar 27.000 taksi diesel untuk beralih ke model listrik, sementara operator taksi berbahan bakar bensin menerima 5.040 baht per kendaraan melalui skema bantuan yang berlaku saat ini
• Thailand mempertahankan target kebijakan 30@30: 30 persen kendaraan yang diproduksi di dalam negeri harus bertenaga listrik pada 2030, dengan arah menuju penggunaan 100 persen kendaraan nir-emisi pada 2035
• Kebijakan EV3.5 menawarkan subsidi sebesar 50.000 hingga 100.000 baht per kendaraan hingga 2027, dengan pengurangan bea masuk hingga 40 persen bagi produsen yang memenuhi syarat
• Insentif baru dari BOI menawarkan pengurangan pajak dua kali lipat untuk truk dan bus listrik buatan dalam negeri yang dibeli armada komersial
• Produsen sel baterai dapat mengakses hibah Dana Peningkatan Daya Saing dengan memenuhi persyaratan ketat terkait kepadatan energi dan masa pakai
• Lebih dari 55.000 operator transportasi dan 206.000 kendaraan telah terdaftar untuk bantuan bahan bakar diesel, menandakan partisipasi signifikan sektor komersial
• Para pengkritik memperingatkan potensi distorsi harga, manfaat lingkungan yang belum jelas tanpa reformasi sektor ketenagalistrikan, serta kurangnya perencanaan untuk kendaraan dan baterai yang sudah mencapai akhir masa pakai