Intervensi Presiden Menandai Era Baru Perlindungan Pariwisata
Korea Selatan meluncurkan kampanye agresif untuk memberantas praktik menaikkan harga secara tidak wajar dan perdagangan tidak adil yang menyasar wisatawan mancanegara, menandai perubahan mendasar dalam cara negara itu mengelola industri pariwisatanya yang berkembang pesat. Langkah-langkah komprehensif yang diumumkan dalam Rapat Strategi Pariwisata Nasional yang diperluas di kantor kepresidenan Cheong Wa Dae pada Rabu itu menetapkan sanksi berat bagi pelaku usaha yang kedapatan mematok harga terlalu tinggi kepada wisatawan, termasuk penangguhan usaha wajib dan kemungkinan pencabutan izin. Presiden Lee Jae Myung memimpin langsung rapat tersebut. Ini menjadi kali pertama dalam tujuh tahun, sejak 2019, seorang presiden Korea Selatan menghadiri rapat semacam itu, menegaskan tingginya prioritas untuk membenahi sektor pariwisata. Inisiatif ini diluncurkan saat negara itu berupaya menarik 30 juta wisatawan asing pada 2029, memajukan target semula selama 12 bulan, di tengah lonjakan harga yang tajam di kota-kota seperti Busan menjelang acara budaya besar.
Daftar Isi
Pemerintah menyebut penindakan ini penting untuk mengubah popularitas global produk budaya Korea menjadi pertumbuhan ekonomi berkelanjutan. Presiden Lee berulang kali menyebut praktik menaikkan harga secara tidak wajar sebagai "malapraktik anakronistis" dan "eksploitasi jahat yang merusak ketertiban di seluruh pasar", serta menuntut agar sanksinya cukup berat untuk memastikan kerugian yang "jauh lebih besar daripada keuntungan tidak sah yang diperoleh." Rapat itu dihadiri Perdana Menteri Kim Min-seok, 15 menteri, dan tokoh-tokoh penting sektor swasta, termasuk Lee Boo-jin, ketua Komite Visit Korea sekaligus CEO Hotel Shilla, yang berjanji bekerja sama dengan pelaku usaha dan lembaga pemerintah untuk mengatasi kendala yang dialami wisatawan di seluruh wilayah.
Perubahan Peraturan Menyeluruh dan Mekanisme Penegakan
Kerangka peraturan baru ini merupakan peningkatan tajam dibandingkan sistem kepatuhan sukarela sebelumnya. Berdasarkan undang-undang yang akan direvisi pada paruh pertama tahun ini, restoran dan usaha penginapan yang tidak mencantumkan daftar harga atau mematok harga melebihi tarif yang tertera akan dikenai penangguhan usaha selama lima hari sejak pelanggaran pertama, menggantikan sistem saat ini yang hanya memberikan peringatan dan perintah perbaikan. Penyedia akomodasi yang melakukan empat pelanggaran akan menghadapi penutupan usaha wajib atau pembatalan pendaftaran. Untuk pertama kalinya, homestay di pedesaan dan perkotaan yang secara khusus melayani wisatawan asing akan dikenai ketentuan sanksi ini, menutup celah regulasi sebelumnya.
Praktik yang sangat kontroversial, yakni pembatalan sepihak atas reservasi yang sudah ada untuk menjual kembali kamar dengan harga lebih tinggi saat permintaan sedang tinggi, kini akan memicu penangguhan lima hari sejak pelanggaran pertama. Pemerintah juga menetapkan standar ganti rugi agar wisatawan memperoleh pengembalian dana dan kompensasi ketika penyedia layanan melakukan perilaku "oportunistis" semacam itu. Di sektor transportasi, pengemudi taksi yang kedapatan mematok harga terlalu tinggi akan langsung dikenai penangguhan izin selama 30 hari untuk pelanggaran pertama, meningkat menjadi 60 hari jika tertangkap untuk kedua kalinya, dan pencabutan izin permanen pada pelanggaran ketiga. Kebijakan "tiga kali pelanggaran" yang ketat ini dirancang untuk mencegah penetapan harga predator di bandara dan kawasan wisata.
Upaya penegakan juga mencakup Pulau Jeju, tempat pihak berwenang akan memberlakukan peraturan "batas diskon maksimum" bagi perusahaan penyewaan mobil untuk mencegah praktik pemasaran yang menyesatkan. Sejumlah operator sebelumnya menaikkan harga dasar sebelum mengiklankan diskon besar, sehingga wisatawan asing bingung mengenai biaya sebenarnya. Aturan baru akan mewajibkan perusahaan menetapkan tarif berdasarkan laporan keuangan aktual, bukan permintaan yang diperkirakan, sehingga biaya sewa pada musim puncak berpotensi turun hingga 50 persen dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Pemerintah daerah yang proaktif memberantas praktik menaikkan harga secara tidak wajar akan menerima insentif keuangan, sementara pemerintah pusat berencana melakukan inspeksi langsung di seluruh negeri yang menyasar pasar tradisional dan sentra penginapan.
Dampak BTS dan Respons Busan
Urgensi langkah-langkah ini terlihat jelas setelah pengumuman jadwal tur dunia BTS memicu gejolak harga ekstrem di kota pelabuhan Busan di bagian tenggara. Ketika grup K-pop itu menjadwalkan konser pada 12 dan 13 Juni di Stadion Utama Busan Asiad, tarif akomodasi dalam radius lima kilometer melonjak hingga 3,5 kali lipat dari harga normal. Sejumlah motel menaikkan harga dari 100.000 won ($67) menjadi 750.000 won ($520) per malam. Survei Komisi Perdagangan Adil menemukan bahwa 10 persen usaha penginapan di kawasan tersebut mematok harga lebih dari lima kali lipat tarif biasanya. Salah satu penginapan di Distrik Dongnae menaikkan tarif menginap semalam dari 68.000 won ($46) menjadi 769.000 won ($521).
Kontroversi semakin memanas setelah muncul laporan bahwa sejumlah hotel menekan tamu agar membatalkan reservasi yang sudah dibuat, sehingga kamar dapat ditawarkan kembali dengan harga yang dinaikkan. Hal ini memicu kemarahan luas di kalangan penggemar BTS, yang dikenal sebagai ARMY, sekaligus menyoroti kelemahan sistemik yang secara khusus disasar oleh undang-undang baru tersebut. Sebagai tanggapan, Pemerintah Metropolitan Busan menerapkan sistem "Pelaporan Kenaikan Harga Tidak Wajar melalui Kode QR" yang memungkinkan wisatawan memindai kode di lokasi penginapan dan langsung menyampaikan keluhan. Keluhan itu diteruskan kepada pihak berwenang terkait melalui Pusat Pengaduan Wisatawan Organisasi Pariwisata Korea (1330). Pemerintah kota telah membagikan stiker dan poster promosi di seluruh distrik serta membentuk tim inspeksi gabungan bersama pemerintah daerah untuk melakukan pemeriksaan langsung terhadap fasilitas yang dilaporkan.
Kami menantikan kedatangan lima juta wisatawan asing ke Busan. Dengan mengunjungi lokasi secara langsung, kami akan memastikan para pengunjung yang datang ke Busan untuk acara ini dapat tinggal lebih lama dan membawa pulang kenangan positif yang membekas.
Wali Kota Busan Park Hyung-joon menyampaikan komitmen tersebut saat pemerintah kota mengerahkan sumber daya administratif untuk mencegah praktik tidak adil menjelang konser, yang bertepatan dengan hari jadi debut grup itu dan menampilkan anggota asal Busan, Jimin dan Jungkook. Pemerintah kota berencana menggunakan kanal media sosial resminya untuk mengarahkan pengunjung ke sentra penginapan yang memiliki akses transportasi umum yang baik, sehingga pemesanan tidak terkonsentrasi di sekitar lokasi acara.
Reformasi Visa dan Modernisasi Imigrasi
Langkah antisipasi kenaikan harga yang tidak wajar ini merupakan salah satu pilar strategi yang lebih luas untuk menjadikan Korea Selatan kekuatan pariwisata global yang mampu bersaing dengan negara tetangga, Jepang, yang menyambut rekor 43 juta pengunjung pada 2025. Untuk mendukung target ambisius 30 juta pengunjung, pemerintah mengumumkan kebijakan pelonggaran visa yang signifikan. Indonesia akan diikutsertakan dalam program percontohan yang memberikan bebas visa masuk kepada rombongan wisatawan yang terdiri atas tiga orang atau lebih. Langkah ini mengikuti contoh Jepang, yang mencatat peningkatan empat kali lipat jumlah pengunjung asal Indonesia setelah menerapkan pengecualian serupa pada 2014. Warga negara China dan negara-negara Asia Tenggara yang pernah bepergian ke Korea akan memenuhi syarat untuk memperoleh visa masuk berkali-kali selama lima tahun, sedangkan penduduk kota-kota besar di negara-negara tersebut dapat mengajukan visa 10 tahun.
Prosedur imigrasi akan ditingkatkan dengan teknologi untuk mempermudah proses masuk. Sistem pemeriksaan imigrasi otomatis, yang saat ini tersedia bagi warga dari 18 negara termasuk Jepang, Singapura, dan Australia, akan diperluas untuk mencakup warga Uni Eropa. Pemerintah akan menambah jumlah gerbang pemeriksaan otomatis di Bandara Internasional Incheon dan pintu masuk lainnya untuk mempersingkat waktu pemrosesan. Perubahan ini melengkapi rencana mengubah bandara regional menjadi pusat pariwisata masuk melalui pemberian hak lalu lintas udara khusus dan pengurangan biaya penggunaan fasilitas bagi maskapai yang membuka rute internasional baru ke kota-kota di luar Seoul. Saat ini, 80 persen wisatawan asing terkonsentrasi di ibu kota. Presiden Lee memperingatkan bahwa industri pariwisata akan mencapai batas pertumbuhan jika pola ini tidak diatasi.
Keselarasan Sektor Swasta dan Pembangunan Daerah
Keberhasilan inisiatif ini sangat bergantung pada kerja sama antara regulator pemerintah dan sektor perhotelan swasta. Lee Boo-jin, yang menjabat sebagai ketua Komite Visit Korea dan merupakan adik perempuan Ketua Samsung Electronics Lee Jae-yong, menghadiri rapat kepresidenan untuk menjanjikan kerja sama industri. Ia menekankan bahwa Korea kini telah menjadi "bukan sekadar negara yang ingin mereka kunjungi, melainkan tempat indah yang ingin mereka tinggali seperti orang Korea," seraya berkomitmen mengatasi kendala pembayaran, transportasi, dan informasi di seluruh wilayah. Keterlibatan Hotel Shilla menandakan dukungan tingkat tinggi dari konglomerat chaebol terhadap perubahan peraturan, yang dapat membantu memastikan kepatuhan di seluruh sektor akomodasi premium.
Pemerintah juga menangani kekurangan akomodasi berkualitas di luar Seoul dengan merencanakan Undang-Undang Promosi Akomodasi yang baru dan sistem sertifikasi mutu. Model "parador" Spanyol versi Korea akan mengubah rumah tradisional, kuil, dan desa rakyat menjadi penginapan premium, sekaligus mengalihkan belanja wisatawan ke perekonomian pedesaan. Terminal kapal pesiar, yang saat ini beroperasi hingga pukul 22.00, akan menguji layanan 24 jam mulai dari Terminal Penumpang Internasional Pelabuhan Busan. Layanan bus bandara larut malam akan diperluas ke luar wilayah metropolitan Seoul hingga Provinsi Chungcheong dan Gangwon. Tiket kereta cepat KTX akan tersedia untuk pemesanan lebih awal daripada jangka waktu satu bulan saat ini guna memudahkan perencanaan perjalanan ke daerah.
Dari Kuantitas ke Kualitas
Menteri Kebudayaan Chae Hwi-young menyebut saat ini sebagai "masa keemasan" bagi pariwisata Korea, dengan mengatakan bahwa gaung K-culture di seluruh dunia memberikan peluang unik untuk menjadikan negara itu sebagai destinasi kelas dunia. Namun, para pejabat menyadari bahwa jumlah pengunjung saja tidak menjamin manfaat ekonomi jika wisatawan yang datang untuk pertama kali mengalami eksploitasi dan memilih untuk tidak kembali. Pusat Pengaduan Organisasi Pariwisata Korea (1330) dan saluran pengaduan terpadu pemerintah daerah (kode area + 120) menjadi kanal pelaporan bagi wisatawan yang mengalami pematokan harga berlebihan. Data menunjukkan bahwa sebagian besar pelapor adalah wisatawan asing, dengan tarif taksi yang tidak adil dan masalah akomodasi sebagai keluhan utama.
Fokus strategi kini bergeser dari sekadar menarik pengunjung pertama kali yang terpikat oleh K-pop, drama, dan film, menjadi mendorong mereka kembali dan menjelajahi destinasi daerah. Presiden Lee menegaskan bahwa pariwisata harus berkembang melampaui "sekadar menjual produk" dan menjadi sektor budaya yang "menciptakan kenangan berharga bagi seseorang." Dengan memberantas praktik menaikkan harga secara tidak wajar, sikap tidak ramah, dan promosi berlebihan yang ia sebut sebagai "praktik keji", pemerintah berharap hasil pertumbuhan pariwisata dapat dinikmati pemilik usaha kecil dan kawasan komersial di gang-gang di seluruh negeri, bukan hanya terkonsentrasi pada operator yang mengeksploitasi pengunjung saat acara besar.
Hal yang Perlu Diketahui
- Presiden Lee Jae Myung memimpin Rapat Strategi Pariwisata Nasional pertama yang dihadiri presiden dalam tujuh tahun dan mengumumkan target 30 juta wisatawan asing pada 2029.
- Pelaku usaha yang tidak mencantumkan harga atau tidak mematuhi tarif yang tertera kini langsung menghadapi penangguhan selama lima hari, sedangkan penyedia penginapan dapat ditutup setelah empat kali pelanggaran.
- Pengemudi taksi yang mematok harga terlalu tinggi kepada wisatawan dikenai penangguhan izin selama 30 hari untuk pelanggaran pertama, yang meningkat hingga pencabutan izin permanen pada pelanggaran ketiga.
- Sistem pelaporan melalui kode QR di Busan memungkinkan wisatawan segera melaporkan kenaikan harga yang tidak wajar. Keluhan diteruskan kepada pihak berwenang melalui Pusat Pengaduan Wisatawan 1330.
- Rombongan wisatawan Indonesia yang terdiri atas tiga orang atau lebih akan memperoleh bebas visa masuk, sementara warga China dan Asia Tenggara mendapat akses ke visa masuk berkali-kali selama lima dan 10 tahun.
- Gerbang imigrasi otomatis akan diperluas untuk warga Uni Eropa, sementara bandara regional akan menerima insentif untuk membuka rute internasional baru guna menyebarkan pariwisata ke luar Seoul.
- Langkah-langkah ini menanggapi lonjakan harga hotel di Busan hingga 10 kali lipat dari harga normal menjelang konser BTS. Tarif sejumlah motel naik dari $46 menjadi $521 per malam.
- Perusahaan penyewaan mobil di Pulau Jeju akan menghadapi aturan stabilisasi tarif baru yang berpotensi memangkas biaya musim puncak hingga 50 persen.
