Thailand Mengurangi Tingkat Kemanisan
Bagi banyak warga Thailand, rasanya ada yang kurang dari hidangan tanpa kopi atau teh dingin yang begitu manis hingga menandingi hidangan penutup. Kebiasaan budaya yang mengakar kuat ini menjadikan kedai kopi pinggir jalan dan konter toko serba ada sebagai bagian dari ritual sehari-hari, dengan rasa manis sebagai penanda kepuasan. Di iklim tropis dengan suhu yang rutin melampaui 30 derajat Celsius, minuman dingin menjadi penyegar penting. Namun, cara penyajian tradisional sangat mengandalkan susu kental manis dan sirop. Minuman ini kerap dikonsumsi tiga atau empat kali sehari, sehingga masyarakat terbiasa dengan tingkat kemanisan yang mungkin mengejutkan kebanyakan orang Barat.
Daftar Isi
Kebiasaan yang menjadi bagian dari budaya ini kini menghadapi perubahan besar. Mulai 11 Februari 2026, sembilan jaringan kedai kopi besar di seluruh negeri berkomitmen memangkas separuh kadar gula default dalam minuman mereka, menandai perubahan besar dalam cara Thailand menghadapi krisis kesehatan masyarakat yang kian meningkat. Inisiatif yang dipelopori Departemen Kesehatan dengan slogan "Tingkat Kemanisan Normal Sama dengan 50% Kemanisan" ini menyasar masyarakat yang saat ini rata-rata mengonsumsi 21 sendok teh gula per hari. Jumlah tersebut lebih dari tiga kali lipat batas enam sendok teh yang direkomendasikan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO). Merek yang berpartisipasi mewakili beragam budaya minuman Thailand, mulai dari kafe di SPBU hingga jaringan kedai di jalan utama. Daftarnya mencakup Café Amazon, Inthanin, All Café, Black Canyon, Punthai, Chao Doi, Kudsan Bakery & Coffee, dan Bellinee's. Secara keseluruhan, tujuh perusahaan yang mengoperasikan sembilan merek besar ini menguasai pangsa pasar yang signifikan di negara tempat minuman manis menjadi bagian utama tradisi sosial dan kuliner.
Krisis Kesehatan yang Terukur dalam Sendok Teh
Urgensi kebijakan ini terlihat jelas dari statistik kesehatan Thailand. Menurut data Departemen Kesehatan tahun 2025, sekitar 45% warga Thailand berusia 15 tahun ke atas tergolong obesitas, atau sekitar 27,4 juta orang. Diabetes diderita sekitar 10% populasi, atau 6,1 juta orang dewasa, sementara lebih banyak lagi berada dalam kategori pradiabetes. Hipertensi berdampak pada 29,5% populasi, sedangkan 28,4% mengalami sindrom metabolik. Angka-angka ini mencerminkan peningkatan tajam penyakit kronis yang sebagian besar dikaitkan pejabat kesehatan dengan kebiasaan makan, khususnya konsumsi minuman manis.
Biro Gizi melakukan survei terperinci yang mengungkap konsentrasi gula mengkhawatirkan dalam minuman populer. Segelas kopi dingin ukuran standar 22 ons mengandung rata-rata sembilan sendok teh gula, sementara satu porsi teh susu mutiara ukuran 10 ons dapat mengandung hingga 12 sendok teh. Jika dikalikan dengan beberapa pembelian setiap hari, angka-angka ini dengan cepat melampaui batas aman. Berdasarkan standar baru, kopi dingin ukuran 16 ons yang sebelumnya mengandung sekitar 7,3 sendok teh gula kini akan mengandung sekitar 3,7 sendok teh. Demikian pula, teh susu dan teh dingin akan turun dari sekitar 6,6 sendok teh menjadi 3,3 sendok teh per porsi, sehingga kadar gula minuman tersebut berada dalam kisaran asupan harian yang lebih aman.
Tenaga kesehatan menekankan bahwa pengurangan asupan gula memberikan manfaat langsung selain membantu mengendalikan berat badan. Konsumsi gula yang lebih rendah berkaitan dengan kesehatan kulit yang lebih baik, penuaan dini yang lebih lambat, konsentrasi yang meningkat, kelelahan yang berkurang, serta penurunan risiko penyakit hati berlemak. Pejabat kesehatan memperingatkan bahwa konsumsi gula berlebihan berkaitan langsung dengan peningkatan risiko diabetes tipe 2, komplikasi kardiovaskular, dan peradangan.
Ekonomi Perilaku untuk Kesehatan yang Lebih Baik
Alih-alih melarang gula atau memberlakukan aturan ketat, pejabat kesehatan Thailand memilih pendekatan yang lebih halus dengan landasan ekonomi perilaku. Strategi ini mengandalkan "Teori Dorongan" (Nudge Theory), konsep yang dikembangkan ilmuwan perilaku yang menyatakan bahwa perubahan pilihan default dapat mengarahkan orang pada pilihan yang lebih baik tanpa sepenuhnya menghilangkan kebebasan memilih. Dengan menetapkan ulang "tingkat kemanisan normal" menjadi 50%, bukan 100%, pejabat berharap selera konsumen dapat menyesuaikan secara bertahap, sementara pelanggan tetap dapat meminta kadar gula lebih tinggi jika menginginkannya.
Pendekatan psikologis ini mengakui bahwa kebanyakan konsumen tetap menggunakan pengaturan default. Ketika tingkat kemanisan 100% menjadi standar, hanya sedikit pelanggan yang secara aktif mempertimbangkan untuk mengurangi asupan gula. Dengan mengubah pilihan default menjadi 50%, kebijakan ini menciptakan sedikit hambatan bagi mereka yang menginginkan gula tambahan, sekaligus menjadikan pilihan yang lebih sehat sebagai opsi paling mudah. Teori ini menyatakan bahwa seiring waktu, selera akan menyesuaikan dan mulai menyukai tingkat kemanisan yang lebih rendah. Kadar gula yang dikurangi pun akan terasa normal, sementara tingkat yang sebelumnya menjadi standar mulai terasa terlalu manis.
Direktur Jenderal Departemen Kesehatan, Amporn Benjaponpitak, menyebut inisiatif ini sebagai tonggak penting dalam strategi kesehatan masyarakat. Ia menjelaskan bahwa kampanye sebelumnya mengharuskan konsumen secara aktif memutuskan untuk mengurangi gula, sedangkan pendekatan baru ini mengubah pilihan default di lingkungan mereka.
Inisiatif ini merupakan langkah signifikan pertama untuk mengubah perilaku konsumsi gula konsumen.
Wakil Direktur Jenderal, Pakorn Tungkasereerak, menegaskan urgensi langkah ini dengan merujuk pada data kesehatan 2025 yang menunjukkan tingkat obesitas dan diabetes berada pada level kritis sehingga memerlukan intervensi segera.
Belajar dari Kemajuan Selama Lima Tahun
Kampanye terbaru ini bukan muncul tanpa latar belakang. Thailand telah membangun landasan untuk pengurangan gula secara bertahap selama hampir satu dekade. Pada 2017, pemerintah memperkenalkan pajak minuman berpemanis yang menyasar minuman olahan. Pada 2020, Departemen Kesehatan meluncurkan kampanye "Bisa Memesan yang Kurang Manis", yang mewajibkan pencantuman label kadar gula di kedai kopi dan mendorong pilihan rendah gula, dari 0% hingga 100% dengan kenaikan 25%. Label ini menunjukkan kadar gula dengan jelas, mulai dari 0% (tanpa tambahan gula), 25% (2,5 sendok teh), 50% (5 sendok teh), 75% (7,5 sendok teh), hingga 100% (10 sendok teh).
Upaya ini membuahkan hasil terukur yang didokumentasikan dalam sebuah studi yang diterbitkan di The Lancet Regional Health Southeast Asia pada 2025. Peneliti menemukan bahwa konsumen Thailand mengurangi asupan gula sebesar 57% dalam lima tahun. Pada April 2020, data penjualan awal dari 9.674 kedai kopi yang berpartisipasi menunjukkan 32% konsumen memilih opsi dengan kadar gula lebih rendah. Setelah label standar kadar gula diperkenalkan, angka ini naik menjadi 55% dalam tiga bulan. Pada 2023, sebanyak 57% konsumen memilih minuman yang kurang manis.
Konsumsi gula nasional turun drastis dari 2,5 juta ton per tahun pada 2019 menjadi 0,8 juta ton saat ini, memangkas asupan per kapita dari 25 sendok teh menjadi delapan sendok teh per hari. Data terkini menunjukkan 75% orang dewasa kini memilih minuman dengan kadar gula 0% hingga 75%, sementara 34,1% memilih minuman dengan kadar gula hanya 0% hingga 25%. Departemen Kesehatan menetapkan target ambisius agar 90% konsumen memilih minuman yang kurang manis pada 2027.
Kepentingan Bisnis Sejalan dengan Kesehatan Masyarakat
Inisiatif baru ini selaras secara strategis dengan kerangka pajak gula Thailand yang sudah berlaku. Minuman kemasan dikenai pajak secara langsung berdasarkan kadar gula per liter, tetapi minuman yang diracik langsung selama ini tidak terkena aturan serupa karena variasi cara pembuatannya. Kemitraan sukarela ini memungkinkan pemerintah mengatasi celah penegakan tersebut sekaligus memberi keunggulan kompetitif bagi pelaku usaha. Bagi operator, mengurangi penggunaan sirop hingga separuh menekan biaya variabel tanpa mengubah harga jual, sehingga margin keuntungan terlindungi dari tekanan kenaikan pajak dan inflasi bahan baku.
Waktunya bertepatan dengan tahap berikutnya dari target pemungutan pajak gula Thailand, yang ditetapkan sebesar 578,2 miliar THB (sekitar $17,1 miliar) untuk 2026. Dengan mengemas pengurangan ini sebagai inisiatif kesehatan, bukan kenaikan pajak, pemerintah membangun dukungan publik sekaligus mencapai hasil kesehatan masyarakat yang serupa. Perwakilan industri menyebut preferensi konsumen memang sudah bergeser ke pilihan yang kurang manis, sehingga perubahan ini menjadi strategi bertahan bagi jaringan kedai yang menghadapi tuntutan pasar yang terus berkembang.
Perusahaan yang berpartisipasi mencakup pemain besar seperti Bangchak Retail Company Limited yang mengoperasikan Inthanin Coffee, PTT Oil and Retail Business yang mengelola Café Amazon, serta CP All yang menaungi All Café, Kudsan Bakery and Coffee, dan Bellinee's. Perusahaan-perusahaan ini mendominasi lanskap, mulai dari kafe mandiri hingga konter toko serba ada dan gerai di SPBU pinggir jalan, sehingga kebijakan tersebut menjangkau konsumen dari seluruh lapisan sosial ekonomi.
Suara dari Antrean Kopi
Respons awal konsumen Thailand menunjukkan pola penyesuaian yang beragam saat standar baru mulai berlaku. Sirinya Kuiklang, seorang pekerja kantoran di Bangkok, mewakili kelompok konsumen yang peduli kesehatan dan telah menyesuaikan kebiasaan mereka. Ia kini memesan minuman dengan tingkat kemanisan 25% dan memandang kebijakan ini sebagai koreksi yang diperlukan demi kesehatan masyarakat.
Ini baik bagi masyarakat Thailand. Saya sudah memesan minuman dengan kadar gula hanya 25% dari standar, tetapi saya tahu banyak orang lain mengonsumsi terlalu banyak gula.
Pekerja kantoran lainnya, Porwares Tantikanpanit, menggambarkan tantangan dalam mengubah kebiasaan mereka yang menyukai tingkat kemanisan tradisional. Ia mengaku menyukai minuman nonkopi dengan kadar gula saat ini, tetapi bersedia menyesuaikan diri jika kedai secara sistematis mengurangi kemanisan, alih-alih menyerahkan pilihan kepada kedisiplinan masing-masing orang.
Namun, penerapan kebijakan ini menimbulkan kebingungan praktis. Sejumlah pelanggan menanggapi pengumuman di media sosial dengan bertanya bagaimana mereka dapat mempertahankan tingkat kemanisan yang disukai. Beberapa merek menjelaskan bahwa pengurangan hanya berlaku untuk menu tertentu, sehingga kadar gula berbeda-beda menurut lokasi dan jenis minuman. Karena setiap merek dapat menerapkan inisiatif ini sesuai kebijakan masing-masing, konsistensi masih menjadi tantangan bagi konsumen yang menginginkan pengalaman seragam di berbagai jaringan kedai. Pejabat kesehatan mengakui adanya variasi penerapan ini, tetapi menekankan bahwa sifat kesepakatan yang sukarela memberi merek keleluasaan untuk menyesuaikan program dengan kemampuan operasional masing-masing.
Dampak bagi Pengunjung Mancanegara
Pengunjung Thailand mungkin langsung menyadari perubahan ini saat memesan minuman favorit yang sudah akrab. Wisatawan mancanegara kerap berkomentar bahwa minuman tradisional Thailand terasa sangat manis, terutama Cha Yen (teh susu Thailand) dan kopi dingin dengan susu kental manis. Dengan standar baru ini, pengunjung yang kembali mungkin mendapati pesanan biasanya terasa berbeda, kecuali mereka secara khusus meminta tingkat kemanisan penuh.
Perubahan ini memberi wisatawan kesempatan untuk menikmati budaya minuman Thailand dengan asupan gula yang lebih rendah. Karena sebagian besar jaringan kedai tetap menawarkan tingkat kemanisan 100% jika diminta, wisatawan masih dapat mencicipi racikan tradisional sekaligus lebih mudah mendapatkan pilihan dengan kadar gula sedang. Asosiasi Kopi Thailand mendukung inisiatif ini dan menyebut wisatawan mancanegara mungkin menghargai keselarasan kebijakan tersebut dengan tren kesehatan global, sementara cita rasa autentik tetap tersedia bagi mereka yang menginginkannya.
Pejabat kesehatan berharap 90% konsumen akan memilih minuman yang kurang manis pada 2027, sebuah target yang akan mengubah secara drastis profil rasa budaya minuman Thailand yang terkenal. Untuk saat ini, peluncuran pada musim Valentine menjadi pengingat simbolis bahwa menjaga kesehatan dapat dimulai dengan memilih lebih sedikit gula, satu cangkir setiap kali.
Intinya
- Sembilan jaringan kedai kopi besar Thailand, termasuk Café Amazon, Inthanin, All Café, Black Canyon, Punthai, Chao Doi, Kudsan Bakery & Coffee, dan Bellinee's, kini menetapkan "tingkat kemanisan normal" sebesar 50% dari kadar gula sebelumnya, berlaku mulai 11 Februari 2026
- Warga Thailand mengonsumsi rata-rata 21 sendok teh gula per hari, lebih dari tiga kali lipat rekomendasi WHO yang sebesar enam sendok teh
- Data kesehatan menunjukkan 45% orang dewasa Thailand mengalami obesitas dan 10% menderita diabetes, sementara 28,4% mengalami sindrom metabolik
- Kebijakan ini menggunakan pendekatan ekonomi perilaku "Teori Dorongan" untuk menjadikan kadar gula lebih rendah sebagai pilihan default, dengan tetap mempertahankan kebebasan konsumen untuk memilih
- Kampanye sebelumnya berhasil menurunkan konsumsi gula sebesar 57% dalam lima tahun, dengan target saat ini agar 90% konsumen memilih opsi rendah gula pada 2027
- Pelanggan tetap dapat meminta tingkat kemanisan 100%, meski muncul kebingungan mengenai penerapan kebijakan di berbagai merek
- Inisiatif ini selaras dengan kebijakan pajak gula Thailand dan menghemat biaya bagi operator minuman melalui pengurangan penggunaan sirop
